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第一章 工程造价构成
第一节 概述
一、我国现行建设项目投资构成和工程造价的构成
建设项目投资是指在工程项目建设阶段所需要的全部费用的总和。
生产性建设项目总投资包括建设投资、建设期利息和流动资金三部；非生产性建设项目投资包括建设投资和建设期利息两部分。
建设投资包括工程费用、工程建设其他费用和预备费三部分。
工程费用是指直接构成固定资产实体的各种费用，可以分为建筑安装工程费和设备及工具购置费。
工程建设其他费用是指根据国家有关规定应在投资中支付，并列入建设项目总造价或单项工程造价的费用。
预备费用是为了保证工程项目的顺利实施，避免在难以预料的情况下造成投资部足而预先安排的一笔费用。
注意：
1.工程造价具有大额性、动态性、兼容性的特点；
2.工程造价是按照确定的建设内容、建设规模、建设标准、功能要求和使用要求将工程项目全部建成并验收合格交付使用所需的全部费用；
二、世界银行工程造价的构成
(一)项目直接建设成本
（1）土地征购费
（2）场外设施费用
（3）场地费用
（4）工艺设备费用（不包括税金）
（5）设备安装费
（6）管道系统费用
（7）电气设备费
（8）电气安装费
（9）仪器仪表费
（10）机械的绝缘和油漆费
（11）工艺建筑费
（12）服务性建筑费用
（13）工厂普通公共设施费
（14）车辆费用（不包括税金）
（15）其他当地费用。如临时设备、临时公共设施及场地的维持费，营地设施及其管理，建筑保险和债券，杂项开支等费用。
(二)项目间接建设成本
（1）项目管理费
（2）开工试车费
（3）业主的行政性费用
（4）生产前费用
（5）运费和保险费
（6）地方税
(三)应急费
（1）未明确项目的准备金：不是为了支付工作范围以外可能增加的项目，不是用以应付天灾、非正常经济情况及罢工等情况，也不是用来补偿估算的任何误差，而是用来支付那些几乎可以肯定要发生的费用。是估算不可缺少的一个组成部分。
（2）不可预见准备金：不可预见准备金只是一种储备，可能不动用。
(三)建设成本上升费用
第二节 设备及工、器具购置费用的构成
设备及工、器具购置费用是由设备购置费和工具、器具及生产家具购置费组成的，它是固定资产投资中的积极部分。在生产性工程建设中，设备及工、器具购置费用占工程造价比重的增大，意味着生产技术的进步和资本有机构成的提高。
一、 设备购置费的构成及计算
设备购置费是指为建设项目购置或自制的达到固定资产标准的各种国产或进口设备、工具、器具的购置费用。它由设备原价和设备运杂费构成。
设备购置费＝设备原价＋设备运杂费
（一） 国产设备原价的构成与计算
国产设备原价一般指的是设备制造厂的交货价，或订货合同价。
1.对于国产标准设备，在计算时，一般采用带有备件的原价。
2.国产非标准设备原价
国产非标准设备是指国家尚无定型标准，各设备生产厂不可能在工艺过程中采用批量生产，只能按订货要求，并根据具体的设计图纸制造的设备。
非标准设备原价有多种不同的计算方法，如成本计算估价法、系列设备插入估价法、分部组合估价法、定额估价法等。
成本计算估价法是一种比较常用的估算非标准设备原价的方法。
非标准设备的原价由以下各项组成：（顺口溜：主加辅、具废件包利税）
（1）材料费
（2）加工费
（3）辅助材料费（简称辅材费）
（4）专用工具费：[(1)+(2)+(3)]×%
（5）废品损失费：[(1)+(2)+(3)+（4）]×%
（6）外购配套件费
（7）包装费：[(1)+(2)+(3)+（4）+（5）+（6）]×%
（8）利润：[(1)+(2)+(3)+（4）+（5）+（7）]×% {不含（6）外购配套件费}
（9）税金，主要指增值税。
增值税=当期销项税额－进项税额
当期销项税额=销售额×适用增值税率（%） [销售额为（1）～（8）项之和]
（10）非标准设备设计费：按国家规定的设计费收费标准计算。
单台非标准设备原价
={[（材料费 + 加工费 + 辅助材料费）×（1 + 专用工具费率）×（1 + 废品损失费率）+ 外购配套件费]×（1 + 包装费率）- 外购配套件费} ×（1+利润率）+ 销项税额 + 非标准设备设计费 + 外购配套件费
（二）进口设备原价的构成及计算
进口设备的原价是指进口设备的抵岸价，通常是由进口设备到岸价（CIF）和进口从属费构成。
抵岸价=到岸价（CIF）+ 从属费 [ 注意：抵岸价、到岸价（CIF）、离岸价（FOB）的区别 ]
进口设备的到岸价（CIF），即抵达买方边境港口或边境车站的价格。
进口从属费用包括银行财务费、外贸手续费、进口关税、消费税、进口环节增值税等，进口车辆的还需缴纳车辆购置税。
1、进口设备的交易类别
在国际贸易中，较为广泛使用的交易价格术语有FOB、CFR和CIF。
（1）FOB，意为装运港船上交货，亦称为离岸价格。FOB术语是指当货物在指定的装运港越过船舷，卖方即完成交货义务。风险转移，以在指定的装运港货物越过船舷时为分界点。费用划分与风险转移的分界点相一致。
（2）CFR，意为成本加运费，或称之为运费在内价。CFR是指在装运港货物越过船舷卖方即完成交货，卖方必需支付将货物运至指定的目的港所需的运费和费用，但交货后货物灭失或损坏的风险，以及由于各种事件造成的任何额外费用，却由卖方转移到买方。与FOB价格相比，CFR的费用划分与风险转移的分界点是不一致的。
（3）CIF，意为成本加保险费、运费，习惯称到岸价格。在CIF术语中，卖方除负有与CFR相同的义务外，还应办理货物在运输途中最低险别的海运保险，并应支付保险费。
2、进口设备到岸价的构成及计算
进口设备到岸价（CIF）=离岸价格（FOB）+国际运费+运输保险费=运费在内价（CFR）+运输保险费
（1）货价。一般指装运港船上交货价（FOB）。设备货价分为原币货价和人民币货价，原币货价一律折算为美元表示，人民币货价按原币货价乘以外汇市场美元兑换人民币汇率中间价确定。
（2）国际运费。即从装运港（站）到达我国目的港（站）的运费。
（3）运输保险费。计算公式为：
运输保险费=（FOB（原币货价）+国外运费）/（1-保险费率）×保险费率
3、进口从属费的构成及计算
进口从属费=银行财务费+外贸手续费+关税+消费税+进口环节增值税+车辆购置税
（1）银行财务费：银行财务费=离岸价格（FOB）×人民币外汇汇率×银行财务费率
（2）外贸手续费。指按对外经济贸易部规定的外贸手续费率计取的费用，外贸手续费率一般取1.5%。
计算公式为：外贸手续费=到岸价格（CIF）×人民币外汇汇率×外贸手续费率
（3）关税：关税=到岸价格（CIF）×人民币外汇汇率×进口关税税率
（4）消费税：应纳消费税税额=（到岸价CIF + 关税）/（1 - 消费税税率）×消费税税率
（5）进口环节增值税：
进口环节增值税额=组成计税价格×增值税税率（%）
组成计税价格=关税完税价格（一般只CIF）+关税+消费税
（6）车辆购置税：进口车辆购置税=（关税完税价格CIF + 关税 + 消费税）×车辆购置税率
（三）设备运杂费的构成及计算
1、设备运杂费的构成
（1）运费和装卸费。国产设备由设备制造厂交货地点至工地仓库（或施工组织设计指定的需要安装设备的堆放地点）止所发生的运费和装卸费；进口设备则由我国到岸港口或边境车站起至工地仓库（或施工组织设计指定的需要安装设备的堆放地点）止所发生的运费和装卸费。
（2）包装费。在设备原价中没有包含的，为运输而进行的包装支出的各种费用。
（3）设备供销部分的手续费用。
（4）采购与仓库保管费。
2、设备运杂费的计算：设备运杂费=设备原价×设备运杂费率（%）
二、工具、器具及生产家具购置费的构成及计算
工具、器具及生产家具购置费，是指新建或扩建项目初步设计规定的，保证初期正常生产必须购置的没有达到固定资产标准的设备、仪器、工卡模具、器具、生产家具和备品备件等的购置费用。
一般以设备购置费为计算基数，按照部门或行业规定的工具、器具及生产家具费率计算。
工具、器具及生产家具购置费=设备购置费×定额费率
第三节 建筑安装工程费用构成
一、建筑安装工程费用内容及构成概述
（一）建筑安装工程费用内容
1、建筑工程费用内容（即与建筑物直接相关的）
2、安装工程费用内容（指设备安装费用+调试费）
（1）生产、动力、起重、运输、传动和医疗、实验等各种需要安装的机械设备的装配费用。与设备相连的工作台、梯子、栏杆等设施的工程费用，附属于被安装设备的管线敷设工程费用，以及被安装设备的绝缘、防腐、保温、油漆等工作的材料费和安装费。
（2）为测定安装工程质量，对单台设备进行单机试运转、对系统设备进行系统联动无负荷试运转工作的调试费。（否则计入工程建设其他费用→固定资产使用费→联合试运转费）
（二）我国现行建筑安装工程费用项目组成
二、直接费
（一）直接工程费
直接工程费是指施工过程中耗费的直接构成工程实体的各项费用，包括人工费、材料费、施工机械使用费。
1、人工费：建筑安装工程费中的人工费，是指直接从事建筑安装工程施工作业的生产工人开支的各项费用。
2、材料费：建筑安装工程费中的材料费，是指施工过程中耗费的构成工程实体的原材料、辅助材料、构配件、零件、半成品的费用。构成材料费的基本要素是材料消耗量、材料基价和检验试验费。
（1）材料消耗量。它包括材料净用量和材料不可避免的损耗量。
（2）材料基价。材料基价是指材料在购买、运输、保管过程中形成的价格，其内容包括材料原价（或供应价格）、材料运杂费、运输损耗费、采购及保管费等。
（3）检验试验费。检验试验费是指对建筑材料、构件和建筑安装物进行一般鉴定、检查所发生的费用，包括自设试验室进行试验所耗用的材料和化学药品等费用。不包括新结构、新材料的试验费和建设单位对具有出厂合格证明的材料进行检验、对构件做破坏性试验及其他特殊要求检验试验的费用。
材料费=∑（材料消耗量×材料基价）＋检验试验费
3.施工机械使用费
建筑安装工程费中的施工机械使用费，是指施工机械作业所发生的机械使用费以及机械安拆费和场外运费。
（1）施工机械台班消耗量，是指在正常施工条件下，建筑安装产品（分部分项工程或结构构件）必须消耗的某类某种型号施工机械的台班数量。
（2）机械台班单价。内容包括台班折旧费、台班大修理费、台班经常修理费、台班安拆费及场外运输费、台班人工费、台班燃料动力费、台班养路费及车船使用税。
（二）措施费（顺口溜：二冬夜临大水2、地砖已安）
措施费是指实际施工中必须发生的施工准备和施工过程中技术、生活、安全、环境保护等方面的非工程实体项目的费用。
1、安全、文明施工费
建筑工程安全防护、文明施工措施费用是由《建筑安装工程费用项目组成》中措施费所含的环境保护费、文明施工费、安全施工费、临时设施费组成。
（4）临时设施费。临时设施费的构成包括周转使用临建费、一次性使用临建费和其他
临时设施费＝（周转使用临建费十一次性使用临建费）×[1＋其他临时设施所占比例（%）]
1）周转使用临建费的计算：
周转使用临建费＝ ×工期（天）]＋一次性拆除费
2）一次性使用临建费的计算：
一次性使用临建费＝∑{临建面积×每平方米造价×[1－残值率（%）]}＋一次性拆除费
2、夜间施工增加费
夜间施工增加费＝×每工日夜间施工费开支（1.3.13）
3、二次搬运费：二次搬运费是指因施工场地狭小等特殊情况而发生的二次搬运费用。
二次搬运费＝直接工程费×二次搬运费费率
二次搬运费费率（%）＝
4、冬雨季施工增加费
冬雨季施工增加费＝直接工程费×冬雨季施工增加费费率（%）
冬雨季施工增加费费率（%）＝
5、大型机械设备进出场及安拆费
大型机械进出场及安拆费＝
6、施工排水费：施工排水费＝∑排水机械台班费×排水周期＋排水使用材料费、人工费
7、施工降水费：施工降水费＝∑降水机械台班费×降水周期十降水使用材料费、人工费
8、地上地下设施、建筑物的临时保护设施费：这两项费用一般都以直接工程费为取费依据，根据工程所在地工程造价管理机构测定的相应费率计算支出。
9、已完工程及设备保护费：已完工程及设备保护费＝成品保护所需机械费＋材料费＋人工费
10、专业措施项目
（1）混凝土、钢筋混凝土模板及支架费。
1）自有模板及支架费的计算：模板及支架费＝模板摊销量×模板价格＋支、拆、运输费
摊销量＝一次使用量×（1＋施工损耗） ×
2）租赁模板及支架费的计算：租赁费＝模板使用量×使用日期×租赁价格＋支、拆、运输费
（2）脚手架费。
1）自有脚手架费的计算：脚手架搭拆费＝脚手架摊销量×脚手架价格＋搭、拆、运输费
脚手架摊销量＝
2）租赁脚手架费的计算：租赁费＝脚手架每日租金×搭设周期＋搭、拆、运输费
三、间接费
（一）间接费的组成：按现行规定，建筑安装工程间接费由规费和企业管理费组成。
1、规费：规费是指政府和有关权力部门规定必须缴纳的费用（简称规费）。
（1）工程排污费
（2）社会保障费：[ <1>养老保险费 <2>失业保险费 <3>医疗保险费 ]
（3）住房公积金
（4）危险作业意外伤害保险
2、企业管理费：（顺口溜：务工、公差使用2保险2金）
（1）管理人员工资
（2）办公费
（3）差旅交通费
（4）固定资产使用费
（5）工具用具使用费
（6）劳动保险费
（7）工会经费
（8）职工教育经费
（9）财产保险费
（10）财务费
（11）税金
（12）其他：包括技术转让费、技术开发费、业务招待费、绿化费、广告费、公证费、法律顾问费、审计费、咨询费等。
（二）间接费的计算方法
间接费＝取费基数×间接费费率
间接费费率（%） ＝规费费率（%）＋企业管理费费率（%）
1、以直接费为计算基础
2、以人工费和机械费合计为计算基础
3、人工费为计算基础
四、利润及税金
（一）利润
（1）以直接费为计算基础时利润的计算方法：利润＝（直接费＋间接费）×相应利润率（%）
（2）以人工费和机械费为计算基础时利润的计算方法：利润＝直接费中的人工费和机械费合计×相应利润率（%）（3）以人工费为计算基础时利润的计算方法：利润＝直接费中的人工费合计×相应利润率（%）
（二）税金
1、营业税：应纳营业税＝计税营业额×3%
但建筑安装工程总承包方将工程分包或转包给他人的，其营业额中不包括付给分包或转包方的价款。营业税的纳税地点为应税劳务的发生地。（即工程所在地）
2、城市维护建设税：应纳税额＝应纳营业税额×适用税率（%）
（市区7%；县镇5%，农村1%。城建税的纳税地点与营业税纳税地点相同。）
3、教育费附加：应纳税额=应纳营业税额×3%
4、税金的综合计算：
五、国外建筑安装工程费用的构成
（一）费用构成
1、直接工程费的构成
（1）工资。
（2）材料费：<1>材料原价 <2>运杂费 <3>税金 <4>运输损耗及采购保管费 <5>预涨费
（3）施工机械费。
2、管理费：管理费包括工程现场管理费（约占20%～30%）和公司管理费（约占70%～75%）。
3、利润：国际市场上，施工企业的利润一般为成本的10%～15%，也有的管理费与利润合取，为直接费的30%左右。
4、开办费：在许多国家，开办费一般是在各分部分项工程造价的前面按单项工程分别单独列出。一般开办费约占工程价格的10%～20%。
（1）施工用水、用电费。
（2）工地清理费及完工后清理费，建筑物烘干费，临时围墙、安全信号、防护用品的费用以及恶劣气候条件下的工程防护费、污染费、噪声费，其他法定的防护费用。
（3）周转材料费。
（4）临时设施费。包括生活用房、生产用房、临时通信、室外工程（包括道路、停车场、围墙、给排水管道、输电线路等）的费用，可按实际需要计算。
（5）驻工地工程师的现场办公室及所需设备的费用，现场材料试验及所需设备的费用。
（6）其他。包括工人现场福利费及安全费、职工交通费、日常气候报表费、现场道路及进出场道路修筑及维护费、恶劣天气下的工程保护措施费、现场保卫设施费等。
5、暂定金额
这是指包括在合同中，供工程任何部分的施工或提供货物、材料、设备或服务、不可预料事件所使用的一项金额，这项金额只有工程师批准后才能动用。
6、分包工程费用
（二）费用的组成形式和分摊比例
1.组成形式
2.分摊比例
第四节 工程建设其他费用组成
工程建设其他费用是指应在建设项目的建设投资中开支的，为保证工程建设顺利完成和交付使用后能够正常发挥效用而发生的固定资产其他费用、无形资产费用和其他资产费用。
一、固定资产其他费用（13项）
（一）建设管理费：（1）建设单位管理费；（2）工程监理费
（二）建设用地费
1、土地征用及迁移补偿费
土地征用及迁移补偿费，是指建设项目通过划拨方式取得无限期的土地使用权，依照《中华人民共和国土地管理法》等规定所支付的费用。其总和一般不得超过被征土地年产值的30倍，土地年产值则按该地被征用前三年的平均产量和国家规定的价格计算。其内容包括：
（1）土地补偿费：（6～10倍）
（2）青苗补偿费和被征用土地上的房屋、水井、树木等附着物补偿费。
（3）安置补助费：（4～6倍，最高不得超过15倍。）
（4）缴纳的耕地占用税或城镇土地使用税、土地登记费及征地管理费等。（在1%～4%幅度内提取）
（5）征地动迁费。
（6）水利水电工程水库淹没处理补偿费。
2、土地使用权出让金
土地使用权出让金，指建设项目通过土地使用权出让方式，取得有限期的土地使用权，依照《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》规定支付的土地使用权出让金。
（2）城市土地的出让和转让可采用协议、招标、公开拍卖等方式。
1）协议方式是由用地单位申请，经市政府批准同意后双方洽谈具体地块及地价。该方式适用于市政工程、公益事业用地以及需要减免地价的机关、部队用地和需要重点扶持、优先发展的产业用地。
2）招标方式是在规定的期限内，由用地单位以书面形式投标，市政府根据投标报价、所提供的规划方案以及企业信誉综合考虑，择优而取。该方式适用于一般工程建设用地。
3）公开拍卖是指在指定的地点和时间，由申请用地者叫价应价，价高者得。这完全是由市场竞争决定，适用于盈利高的行业用地。
（3）在有偿出让和转让土地时，政府对地价不作统一规定，但应坚持一定原则。
<1>地价对目前的投资环境不产生大的影响。
<2>地价与当地的社会经济承受能力相适应。
<3>地价要考虑已投入的土地开发费用、土地市场供求关系、土地用途和使用年限。
（4）关于政府有偿出让土地使用权的年限，各地可根据时间、区位等各种条件作不同的规定。
<1>居住用地70年。
<2>工业用地50年。
<3>教育、科技、文化、卫生、体育用地50年。
<4>商业、旅游、娱乐用地40年
<5>综合或者其他用地50年。
（5）土地有偿出让和转让，土地使用者和所有者要签约，明确使用者对土地享有的权利和对土地所有者应承担的义务。
（三）可行性研究费
（四）研究试验费
研究试验费是指为建设项目提供和验证设计参数、数据、资料等所进行的必要的试验费用以及设计规定在施工中必须进行试验、验证所需费用。包括自行或委托其他部门研究试验所需人工费、材料费、试验设备及仪器使用费等。这项费用按照设计单位根据本工程项目的需要提出的研究试验内容和要求计算。在计算时要注意不应包括以下项目：
（1）应由科技三项费用（即新产品试制费、中间试验费和重要科学研究补助费）开支的项目。
（2）应在建筑安装费用中列支的施工企业对建筑材料、构件和建筑物进行一般鉴定、检查所发生的费用及技术革新的研究试验费。
（3）应由勘察设计费或工程费用中开支的项目。
（五）勘察设计费
（六）环境影响评价费（新增）
（七）劳动安全卫生评价费（新增）
（八）场地准备及临时设施费：
建设场地的大型土石方工程应进入工程费用中的总图运输费用中。
此项费用不包括已列入建筑安装工程费用中的施工单位临时设施费用。
（九）引进技术和引进设备其他费
（1）引进项目图纸资料翻译复制费、备品备件测绘费。
（2）出国人员费用。
（3）来华人员费用。
（4）银行担保及承诺费。
（十）工程保险费：（不同工程费率不同:民用建筑2‰～4‰；其他建筑3‰～6‰；安装工程3‰～6‰；）
（十一）联合试运转费
联合试运转费是指新建项目或新增加生产能力的工程，在交付生产前按照批准的设计文件所规定的工程质量标准和技术要求，进行整个生产线或装置的负荷联合试运转或局部联动试车所发生的费用净支出（试运转支出大于收入的差额部分费用）。
联合试运转费不包括应由设备安装工程费用开支的调试及试车费用，以及在试运转中暴露出来的因施工原因或设备缺陷等发生的处理费用。
（十二）特殊设备安全监督检验费（新增）
（十三）市政公用设施费
二、无形资产费用
无形资产费用系指直接形成无形资产的建设投资，主要是指专利及专有技术使用费。（建设期）
三、其他资产费用
其他资产费用系指建设投资中除形成固定资产和无形资产以外的部分，主要包括生产准备及开办费等。
生产准备及开办费是指建设项目为保证正常生产（或营业、使用）而发生的人员培训费、提前进厂费以及投产使用必备的生产办公、生活家具用具及工器具等购置费用。
第五节 预备费和建设期利息
一、预备费：包括基本预备费和涨价预备费。
（一）基本预备费
基本预备费是指针对在项目实施过程中可能发生难以预料的支出，需要事先预留的费用。又称工程建设不可预见费。主要指设计变更及施工过程中可能增加工程量的费用。基本预备费一般由以下三部分构成：
（1）在批准的初步设计范围内，技术设计、施工图设计及施工过程中所增加的工程费用；设计变更、工程变更、材料代用、局部地基处理等增加的费用。
（2）一般自然灾害造成的损失和预防自然灾害所采取的措施费用。实行工程保险的工程项目，该费用应适当降低。
（3）竣工验收时为鉴定工程质量对隐蔽工程进行必要的挖掘和修复费用。
基本预备费=（工程费用 + 工程建设其他费用）×基本预备费费率
（二）涨价预备费
涨价预备费是指针对建设项目在建设期间内由于材料、人工、设备等价格可能发生变化引起工程造价变化，而事先预留的费用，亦称为价格变动不可预见费。涨价预备费的内容包括：人工、设备、材料、施工机械的价差费，建筑安装工程费及工程建设其他费用调整，利率、汇率调整等增加的费用。
涨价预备费一般根据国家规定的投资综合价格指数，以估算年份价格水平的投资额为基数，采用复利方法计算。计算公式为：
二、建设期利息
当总贷款是分年均衡发放时，建设期利息的计算可按当年借款在年中支用考虑，即当年贷款按半年计息，上年贷款按全年计息。计算公式为：
国外贷款利息的计算中，还应包括国外贷款银行根据贷款协议向贷款方以年利率的方式收取的手续费、管理费、承诺费；以及国内代理机构经国家主管部门批准的以年利率的方式向贷款单位收取的转贷费、担保费、管理费等。
第二章 工程造价计价依据
第一节 工程造价计价依据概述
一、工程定额计价基本方法
（一）工程定额体系
工程定额是在合理的劳动组织和合理地使用材料与机械的条件下，完成一定计量单位合格建筑产品所消耗资源的数量标准。工程建设定额的分类及特点：
施工定额：属于企业定额的性质，是工程定额分项最细、定额子目最多的一种定额，也是工程定额中的基础性定额。
按照定额用途分类的各种定额间关系比较
施工定额
预算定额
概算定额
概算指标
投资估算指标
对象
工序
分项工程
扩大的分项工程
整个建筑物或构筑物
独立的单项工程
或完整的工程项目
用途
编制施工预算
编制施工图预算
编制扩大初步设计概算
编制初步设计概算
编制投资估算
项目划分
最细
细
较粗
粗
很粗
定额水平
平均先进
平均
平均
平均
平均
定额性质
生产性定额
计价性定额
（二）工程定额特点 （5点）
1、科学性：一是定额和生产力水平相适应；二是定额管理在理论、方法和手段上适应现代科学技术和信息社会的发展的需要。<1>首先表现在用科学的态度制定定额<2>其次表现在制定定额的技术方法上<3>表现在定额制定和贯彻的一体化。
2、系统性：多种定额结合而成的有机整体，结构复杂、层次鲜明、目标明确。
3、统一性：定额制定、颁布、执行及影响力是统一的。
4、指导性：工程定额的指导性的客观基础是定额的科学性。
5、稳定性与时效性：稳定的时间有长有短，一般在5年至10年之间。
（三）工程定额计价的基本程序
定额计价的基本方法：
（1）每一计量单位建筑产品的基本构造要素（假定建筑产品）的直接工程费=人工费+材料费+施工机械使用费
（2）单位工程直接费=∑（假定建筑产品工程量×直接工程费单价）+措施费
（3）单位工程概预算造价=单位工程直接费+间接费+利润+税金
（4）单项工程概算造价=∑单位工程概预算造价+设备、工器具购置费
（5）建设项目全部工程概算造价=∑单项工程的概算造价+有关的其他费用+预备费
二、工程量清单计价基本方法
工程量清单计价方法是一种区别于定额计价模式的新计价模式，是一种主要由市场定价的计价模式，是由建设产品的买方和卖方在建设市场上根据供求状况、信息状况进行自由竞价，从而最终能够签订工程合同价格的方法。
（一）建筑产品价格市场化过程
建筑产品价格市场化的三个阶段及其特点
发展阶段
定价主体
价格形式
价格形成的主要特征
国家定价
国家
概预算加签证（属国家计划价格形式）
属于国家定价的价格形式
国家指导价
国家和企业
预算包干价格形式（属国家计划价格形式）
工程招标投标价格形式（属国家指导性价格）
计划控制性、国家指导性、竞争性
国家调控价
承发包双方
承发包双方协商形成
竞争形成、自发波动、自发调节
（二）工程量清单计价基本方法与程序
工程量清单计价分为两个阶段：工程量清单的编制和利用工程量清单来编制投标报价（或招标控制价）。
（1）分部分项工程费=∑分部分项工程量×相应分部分项工程综合单价
（综合单价=人工费、材料费、机械费 + 管理费 + 利润 + 风险）
（2）措施项目费=∑各措施项目费
（3）其他项目费=暂列金额 + 暂估价 + 计日工 + 总承包服务费
暂列金额：用于施工合同签订时尚未确定或者不可预见的所需材料、设备、服务的采购，施工中可能发生的工程变更、合同约定调整因素出现时的工程价款调整以及发生的索赔、现场签证确认等的费用。
暂估价：指招标人在工程量清单中提供的用于支付必然发生但暂时不能确定价格的材料的单价以及专业工程的金额。
（4）单位工程报价=分部分项工程费+措施项目费+其他项目费+规费+税金
（5）单项工程报价=∑单位工程报价
（6）建设项目总报价=∑单项工程报价
注意区别：
定额计价 = 直接费 + 间接费 + 利润 + 税金
清单计价 =（人、材、机 + 管理费 + 利润 + 风险）×工程量 + 规费 + 税金
（三）工程量清单计价的特点
1.适用范围：
全部使用国有资金（含国家融资资金）投资或国有资金投资为主（以下二者简称国有资金投资）的工程建设项目应执行工程量清单计价方式确定和计算工程造价。
（1）国有资金投资的工程建设项目包括：
1）使用各级财政预算资金的项目。
2）使用纳入财政管理的各种政府性专项建设资金的项目。
3）使用国有企事业单位自有资金，并且国有资产投资者实际拥有控制权的项目。
（2）国家融资资金投资的工程建设项目包括：
1）使用国家发行债券所筹资会的项目。
2）使用国家对外借款或者担保所筹资金的项目。
3）使用国家政策性贷款的项目。
4）国家授权投资主体融资的项目。
5）国家特许的融资项目。
（3）国有资金（含国家融资资金）为主的工程建设项目是指国有资金占投资总额50%以上，或虽不足50%但国有投资者实质上拥有控股权的工程建设项目。
（四）工程量清单计价的作用
1、提供一个平等的竞争条件
2、满足市场经济条件下竞争的需要
3、有利于提高工程计价效率，能真正实现快速报价
4、有利于工程款的拨付和工程造价的最终结算
5、有利于业主对投资的控制
三、工程定额计价方法与工程量清单计价方法的联系和区别
（一）工程定额计价方法与工程量清单计价方法的联系（新增）
用货币的数量表示建设项目（包括拟建、在建和已建的项目）的价值。无论是工程定额计价方法还是工程量清单计价方法，它们的工程造价计价都是一种从下而上的分部组合计价方法。
在我国，工程造价计价的主要思路也是将建设项目细分至最基本的构成单位（如分项工程），用其工程量与相应单价相乘后汇总，即为整个建设工程造价。
工程造价计价的基本原理是：
建筑安装工程造价=∑[单位工程基本构造要素工程量（分项工程）×相应单价]
（1）单位工程基本构造要素即分项工程项目。
（2）工程量是指根据工程项目的划分和工程量计算规则，按照施工图或其他设计文件计算的分项工程实物量。
（3）工程单价是指完成单位工程基本构造要素的工程量所需要的基本费用。
1）工程定额计价方法下的分项工程单价是指概、预算定额基价，通常是指工料单价，仅包括人工、材料、机械台班费用，是人工、材料、机械台班定额消耗量与其相应单价的乘积。
2）工程量清单计价方法下的分项工程单价是指综合单价，包括人工费、材料费、机械台班费，还包括企业管理费、利润和风险因素。综合单价应该是根据企业定额和相应生产要素的市场价格来确定。
（二）工程量清单计价方法与定额计价方法的区别
1、两重模式的最大差别在于体现了我国建设市场发展过程中的不同定价阶段，定额计价介于了国家定价和国家指导价之间；清单计价反映了市场定价阶段。
2、计价依据和性质不同：定额计价依据国家、省、专业部门指定的各种定额，性质是指导性；清单计价依据清单计价规范，性质是强制性的。
3、工程量编制主体不同：定额计价下，工程量由招标人和投标人分别计算；清单计价下，工程量由招标人或委托有资质单位统一编制。
4、单价与报价的组成不同：定额计价采用的是工料单价，包括人工费、材料费、机械台班费；而清单计价方法采用综合单价形式，综合单价包括人工费、材料费、机械使用费、管理费、利润，并考虑风险因素。
5、适用阶段不同：工程定额主要用于项目建设前期各阶段；工程量清单计价依据主要适用于合同价格形成以及后续价格管理阶段。
6、合同价格的调整方式不同：定额计价下合同价的主要调整方式有：变更签证、定额解释、政策性调整。而工程量清单计价下单价是相对固定下来的。
7、本质区别：清单计价把施工措施性消耗单列并纳入了竞争的范畴；定额计价未进行。
第二节 建筑安装工程人工、机械台班、材料定额消耗量确定方法
一、建筑安装工程施工过程研究
（一）施工过程及其分类
（1）根据施工过程组织上的复杂程度，可以分解为工序、工作过程和综合工作过程。
1）工序是在组织上不可分割的，在操作过程中技术上属于同类的施工过程。工序的特征是：工作者不变，劳动对象、劳动工具和工作地点也不变（四不变：人、对象、工具、地点不变）。
在编制施工定额时，工序是基本的施工过程，是主要的研究对象。
2）工作过程是由同一工人或同一小组所完成的在技术操作上相互有机联系的工序的总合体。其特点是人员编制不变，工作地点不变，而材料和工具则可以变换（两不变：人、地点不变；材料、工具可变）。例如，砌墙和勾缝，抹灰和粉刷。
3）综合工作过程是同时进行的、在组织上有机地联系在一起的，并且最终能获得一种产品的施工过程的总和。
（2）按照工艺特点，施工过程可以分为循环施工过程和非循环施工过程两类。
3、施工过程的影响因素：<1>、技术因素。<2>、组织因素。<3>、自然因素。
（二）工作时间分类
二、测定时间消耗的基本方法——计时观察法
（一）计时观察法概述
计时观察法，是研究工作时间消耗的一种技术测定方法。它以研究工时消耗为对象，以观察测时为手段，通过密集抽样和粗放抽样等技术进行直接的时间研究。也称之为现场观察法。计时观察法的局限是考虑人的因素不够。
计时观察法的具体用途：
（1）取得编制施工的劳动定额和机械定额所需要的基础资料和技术根据。
（2）研究先进工作法和先进技术操作对提高劳动生产率的具体影响，并应用和推广先进工作法和先进技术操作。
（3）研究减少工时消耗的潜力。
（4）研究定额执行情况，包括研究大面积、大幅度超额和达不到定额的原因，积累资料、反馈信息。
（三）计时观察方法的分类
1、测时法：需要的观察次数与要求的算术平均值精确度及数列的稳定系数有关。
2、写实记录法：
3、工作目写实法：工作日写实法，是一种研究整个工作班内的各种工时消耗的方法。
运用工作日写实法主要有两个目的，一是取得编制定额的基础资料；二是检查定额的执行情况，找出缺点，改进工作。
工作日写实法与测时法、写实记录法相比较，具有技术简便、费力不多、应用面广和资料全面的优点，在我国是一种采用较广的编制定额的方法。
三、确定人工定额消耗量的基本方法
工序作业时间 = 基本工作时间 + 辅助工作时间
规范时间=准备与结束工作时间 + 不可避免的中断时间 + 休息时间
工序作业时间= 基本工作时间 + 辅助工作时间 = 基本工作时间／（1—辅助时间%）
定额时间 = 工序作业时间 + 规范时间
四、确定机械台班定额消耗量的基本方法
或
五、确定材料定额消耗量的基本方法
（一）材料的分类
1、根据材料消耗的性质划分
施工中材料的消耗可分为必需消耗的材料和损失的材料两类。
必需消耗的材料，是指在合理用料的条件下，生产合格产品所需消耗的材料。它包括：直接用于建筑和安装工程的材料；不可避免的施工废料；不可避免的材料损耗。
必需消耗的材料属于施工正常消耗，是确定材料消耗定额的基本数据。其中：直接用于建筑和安装工程的材料，编制材料净用量定额；不可避免的施工废料和材料损耗
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