第二节 ISO14000基础知识实施指南16-72.docx

第二节 ISO14000基础知识实施指南

一 企业与环境

企 业 顾 客

设计 采购 欲 望
供 给

市场 制造 耗 用 需 求

需 求
运送 包装 取 得

取用 弃置 弃置 取用

环 境

l 空气
l 能源
l 土地
l 水
l 材料
l 资源

…… ……
…… ……
…… ……

二 人类所面临的环境问题

1. 温室效应
2. 臭氧层破坏
3. 酸雨
4. 废气物的扩增
5. 野生动植物灭绝
6. 热带雨林消失
7. 沙漠扩张
8. 空气污染
9. 海洋污染
10. 水源枯竭及污染
11. 垃圾
12. 噪音
………..

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三.环境管理的历史演进

时 程
环 境 管 理 项 目
内 容
18

1950
漠不关心

发展经济，无暇顾及环境问题

1960

控 诉
环境问题层出不穷，法律控诉案件屡见不鲜。
噪音使人睡不着。
废水使人食不行。
企业因环境问题与民众纠纷。

1970

制定法规/检查
政府制定法规，检查及取缔造成环境问题的企业。

1980
环境整合
/申报制度
l 整合环境控制工作，由企业自动申报其排放之污染源（末端管制）。
l 政府要求企业申报。

1990

降低风险
/提升企业形象
采取工业减废及污染预防措施，并以持续改善的精神来降低企业风险及提升企业环保形象。

2000

环境设计
以绿色企业，绿色管理来设计出顾客所喜爱的产品，成为产品的竞争优势。

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四 企业的发展趋势

NO
传 统 的 企 业
21 世 纪 的 企 业
1
未考虑环境因素
须将环境因素考虑在内
2
生产出顾客所需要的产品
生产顾客所需要的“绿色产品”
3
一般消费
绿色消费
19
4
没有环境的压力存在
有绝对的环境压力存在
5
不因环境而遭受抵制
可能因环境问题遭受抵制
6
籍行销通路开拓市场
配合实施环境管理来掌握商机
7
广告中强调产品质量
广告中结合大自然的声音
8
强调企业的成长（自我行销）
强调企业的社会责任（全员社会责任行销）
9
符合环保法规
持续不断的改善环境绩效
10
环境管理只是技术面问题
将环境管理融入企业经营管理体系内
11
产品一般设计
产品绿色设计
12
环保问题应由专家来处理
环境问题是每位员工的责任
13
废弃物是无价值的
减废弃物及如何再生
14
末端管制
污染预防

五 永续发展

自 然 环 境

污 资
染 源、
预 能
防 源
环

世代绵延 理 人 境 人类生存

管
物 经
质 济
文 活
明 动

人 类 发 展
六 现有环境管理标准

一. 国际性标准
ISO14000（依英国BS7750标准为基础制定）
二. 团体标准
欧盟EMAS《生态管理和审核规则》已成为法规性文件。
三. 国家标准
l 英国 BS 7750
l 加拿大 1750
l 法国 X30-200
l 西班牙 UNE 77-801-93
l 爱尔兰 IS 310
…………….

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七 ISO14000系列环境标准结构

ISO

TC 176 TC 207

ISO9000质量管理和质量保证 ISO14000环境管理
21

14000 14010 14020 14030 14040 14050 14060

14009 14019 14029 14039 14049 14059

环境管 环 境 环境标志 环境表 生命周 术语和 产品标
理体系 审 核 --环境诉 现评价 期评估 定 义 准中环
求与宣告 境因素

注：ISO14004---原理，原则及支撑技术通用指南。

八 环境管理体系模式

持续改进

5 1
管理评审 环境方针

检查和纠正措施 4 策 划 2
l 监视和测量 ·环境因素
l 不符合、纠正与预防措施记录 ·法律与其他要求
l 环境管理体系审核 ·目标和指标
·环境管理方案

3
实施和运行
l 组织结构和职责
l 培训、意识与能力
l 信息交流
l 环境管理体系文件
l 文件控制
l 运行控制
l 应急准备和响应

九 环境管理标准的关连

环

境 环

审 境

组织 核 管

理 环境

体 表现

系 评价 市场竞争

组 织 各 项 活 动

产品生命周期评估
（LCA）

生产、服务 环保标志-
环境诉求
产品与宣告

产品环境负荷

十 ISO14001条文内容

0 简介
1 范围
2 引用标准
3 定义
4 环境管理体系要求
4.1总体要求
4.2环境方针
4.3策划
4.3.1环境因素
4.3.2法律和其他要求
4.3.3目标和指标
4.3.4环境管理方案
4.4实施与运行
4.4.1组织结构和职责
4.4.2培训、观念和能力
4.4.3信息交流
4.4.4环境管理体系文件
4.4.5文件控制
4.4.6运行控制
4.4.7应急准备和响应
4.5检查和纠正措施
4.5.1监视和测量
4.5.2不符合项以及纠正和预防措施
4.5.3记录
4.5.4环境管理体系审核
4.6管理评审

十一 ISO14001结构

A 初始环境评审

确定重大 环保法律、法规
环境因素 收集及评价

建 立 环 境 方 针

制订环境目标、指标

环 境 管 理 方 案

环 境 策 划

实 施 和 运 行

纠 正 和 预 防

管 理 评 审

A

十二 ISO14000体系文件

手 册

程 序 文 件

指 导 书

表 单 、 记 录

十三 为何要推动ISO14000
（一） 因应国际环境保护的新潮流（外在环境的压力）

生态 使命
环境 环保团体 客 户 消费者环保意识 责任
生命 觉醒

保 险 公 司 企 业 法 规 要 求

ISO 14000

永 续 经 营
（二） 提升商誉，生产绿色产品行销市场（掌握商机）

绿 色 产 品

消 费 者 满 意 顾 客 满 意 社 会 满 意

提 升 企 业 形 象 绿色企业

拓 展 商 机

（三） 客户要求（确保市场的占有率）

客 户

评估
企 业

例：许多客户已于1997年将环境管理列入对供方评估的项目之一。
（四） 藉由[绿色管理]的过程，使企业永续经营

初始环境评审

绿色管理 节约能源 再 生 产品设计 治染技术

内部改善

进行永无止境的
改善（P-D-C-A）

降低成本/产生环保绩效

提 高 竞 争 力

永 续 经 营
（五） 企业的社会责任
l 工业减灾
l 污染预防
l 提高人类生活质量
（六） 永续发展、永续经营
人类—永续发展
企业—永续经营

十四 ISO14000环境管理体系建立步骤

公 司 领 导 层 的 决 心

成 立 推 动 小 组 / 委 员 会

环 境 方 针 宣 布

培 训 全员参与 策 划

方 针、策 划
管 实
理 环境管理体系 施、
评 展 开 与 整 合 运
审 行
纠正与预防措施

建 立 书 面 化 程 序

程 序 运 行 / 审 核

体 系 改 进

ISO 14000评 审

体系维护、持续改善

十五 ISO14000的精神

1. 简单、可行、具有弹性
2. 持续改善与符合环保法规的承诺
3. 用证据说明以按制度实施，并达成环境绩效
4. 说你所做；
写你所说；
做你所写；
记你所做。
说、写、做、记一致。
5. 注重预防
并强调事后纠正能力

十六 过程与环境

ISO 14000
废气、废水、热资源
耗用、废弃物

人力、原料/ ISO9000
物料，设备， 过 程 产 品 服 务
能源，其他
资源

BS 8800
工业安全卫生

十七 管理环境的三种方式途径

l 无所作为：意识不到环境机遇和威胁，或意识到已为时过晚；
l 事后补救：坐等事件和问题发生，它可能在短期内获益，但无法确定问 题发生的原因所在，所以当问题发生时就会不知所措；
l 事先预防：将监测环境作为日常工作，在环境形势恶化前制定对策，这 一方针并不意味着这些公司逃避困难，而是意味着他们已做 好充分准备来面对严峻的形势。

十八 环境管理体系目的

l 识别并控制重大的环境薄弱环节和影响；
l 识别重要的环境机遇；
l 识别有关的环境法规要求；
l 建立一个良好的环境方针和环境管理基础；
l 建立优先项，决定目标为实现目标而努力；
l 监测环境行为和评价该体系的效率，包括促进体系的改进和调整，以适应新的和不断变化的情况和要求。

十九 相关术语

环境管理体系的定义
l 全面管理体系的组成部分，包括为制定、实施、评审和维护环境方针所需的组织结构、策划活动、职责、操作惯例、程序、过程和资源。
注：1.一个孤立的环境管理体系不可能有效地发挥作用；
2. 是一套有计划、协调的管理活动、运行程序、文件和记录的保存；
3. 通过一个明确职责、义务和资源的具体的组织结构来贯彻落实；
4. 为防止对环境的不利影响并促使和加强环境质量的行为和活动，环境的定义。
l 组织从事运行活动的外部存在，包括空气、水、土地、自然资源、植物、动物、人以及它们之间的相互关系（注：外部存在组织内延伸到全球系统）。

环境因素的定义
l 一个组织的活动，产品或服务中能与环境发生相互作用的要素。
环境影响的定义
l 全部或是部分地由组织的活动、产品或服务给环境造成的如何有害或有益的变化。
环境薄弱环节的定义
l 指该企业的活动产品或废弃物给职工、当地居民、当地或更大范围内的环境所造成的风险和伤害，也包括对企业自身职能和发展前景的损害。
持续发展的定义
l 满足现代人的需求，同时不危及子孙后代并满足他们需求的发展。
持续改进的定义
l 强化环境管理体系的过程，目的是为了根据组织的环境方针，实现对整体、环境表现的改进（注：该过程不必同时发生于活动的所有方面）。

二十 建立环境管理体系的好处

l 确定并控制与组织有关的环境因素、环境影响和风险；
l 实现企业的环境方针、目标和指标，包括遵守环境法规；
l 制定一系列基本原则以指导组织承担未来的环境责任；
l 为环境行为制定短期、中期和长期的目标，以确保企业、企业的各股东及利益相关方的费用和收支平衡；
l 确定实现这些目标需什么资源，给它们分配环境、责任并调配所需的资源；
l 规定并记录具体的任务、职责、权限和程序，确保每个员工的日常工作，有助于减少或消除企业对环境的消极影响；
l 在整个组织内部进行交流，并对职工进行培训以使他们能履行自己的职责；
l 根据企业以前所遵循的标准和目标，检查其环境行为，必要时加以修改。

二十一 环境风险和环境机遇
l 环境提供了风险也提供了机遇：
l 成功的企业越来越想控制这些风险并把握机遇：
---通过降低成本，减少负债节约资金；
---可以扩大市场份额或进入新的市场来赢利。
l 环境风险的可能是：
产品的污染---其结果可导致该产品无法进入国外市场；
---对职工或当地居民造成损伤或致病。
污染问题-----其结果可损害该企业在国内和国际市场上的地位。
l 环境机遇可能是：
---通过减少污染和对废弃物的循环利用使能源和资源的消耗减少，因此降低生产成本；
---对有环境要求的市场出售产品。
二十二 温室效应
一. 温室
培养植物的设备，藉由玻璃吸收红外线，不使热量散逸，保护植物抵抗寒冷的气候。
二. 温室效应
l 经济活动排放之CO2、NH3、N2O、CFCS等，吸收红外线而稳定大气温度，但过量而造成“温暖化”；
l 大气层对地壳红外辐射具有强烈的吸收作用，造成地表从太阳短波辐射获得的热量相对多，而散失到大气层外的热量相对少，使得地表温度得以维持。
三. 经济活动
燃 烧：煤、石油、天然气。
滥 伐：热带雨林、森林、树木…..（树吸收CO2，排放氧气）。
四. 后果
（一）地面气温呈上升趋势，本世纪八十年代全球平均气温比上个世纪下半叶升高约0.6℃，到2050年，全球变暖约4.5℃—10℃之间。
（二）海水热胀,两极冰层融化，全球升温1.5℃-4.5℃将导致海平面上升20-165CM。
（三）旱灾
（1） 粮食危机 （2） 饥荒
（四）气候失调
（1）海水倒灌（2）排污不畅（3）土地盐渍化
（五）生态崩溃
食物链失常。
二十三 臭氧层
一. 臭氧层
距地球表面15-25KM处所包覆之大气层，淡兰色，阻止太阳紫外线进入地球。
二. 功用
吸收太阳辐射光中的紫外线。
三. 状况
1984年南极上空首次发现臭氧层破坏的现象，即“臭氧洞”。近年来，南极上空的臭氧洞有恶化的趋势，不仅如此，北极上空也出现了臭氧减少的现象。
四. 原因
l 氯氟烃类化学物质（CFCS）的使用以及排放其他臭氧层损耗物质。
（一） 冷煤（二）发泡剂（三）清洁剂（四）灭火器
l 破坏了臭氧层中氧原子（O）、氧分子（O2）和臭氧（O3）间的动态平衡，使该平衡向臭氧分解的方向转移，导致臭氧减少，臭氧层破坏。
五. 后果
（一） 破坏人体免疫功能
（二） 患白内障、皮肤癌
（三） 浮游生物的大量死亡，食物链受到破坏

二十四 酸雨
一. 酸雨
PH值低于5.6的大气降水，包括雨、雪、雾、露、霜。
二. 现象
l 80年以来酸雨发生的频率上升，危害加大，扩展到世界范围；
l 欧洲、北美、东亚是世界上酸雨危害严重的区域。
三. 原因
l 降水的酸度来自大气降水对大气中CO2和其他酸性物质的吸收；
l 形成降水不正常的酸性物质主要为含硫化合物、含氮化合物；
l 人类燃烧化石燃料排放产生的SO2和NOX是造成酸雨的主要原因。
四. 后果
l 腐蚀材料；
l 损害森林；
l 破坏水生、陆生生态环境；
l 农作物减产。
二十五 水源枯竭及污染
一. 现象
l 河流、湖泊或水量减少（如黄河断流）直至干涸；
l 水受到严重污染，地下水位持续下降。
二. 原因
l 分布不均匀，受气候变化影响，导致缺水；
l 城市化和工业发展，集中用水量很大，超过当地供水能力，而又排放大量污染物破坏水体，加剧水资源的供求矛盾。
三. 后果
l 制约经济发展；
l 限制生活水平提高；
l 水污染降低生活福利与质量；
l 每年导致10亿患病，300万儿童因腹泻死亡，2亿人成为血吸虫病患者。

二十六 生物多样性丧失
一. 现状
l 物种消失的速度比人类出现以前的自然灭绝速度快50-100倍，比物种形成的速度快100万倍；
l 1975年-2000年，全世界物种损失达50-100万种，多为植物和昆虫。
二. 原因
l 耕种活动和对薪柴、材料的需求
1. 森林面积缩小 2.牧场退化、荒漠化 3.对动物的猎捕与毒杀
4. 杀虫剂 5.农药的广泛使用
三. 后果
1. 遗传基因、物种及生态系统等三个层次生物多样性受损失，影响人类对生物资源的经济利用；
2. 保护生物多样性在科学上、美学上、伦理学上和文化上具有特殊的意义。

二十七 海洋污染
一. 现状
l 石油污染，导致赤潮、鱼鲜死亡，海面遍布垃圾。
二. 原因
l 油船泄漏；
l 远洋倾废；
l 近海排污；
l 人类每年向海洋倾倒600-1000万吨石油，1万吨汞，100万吨有机氯农药。
三. 后果
l 影响海洋植物的光合作用；
l 降低水体生产力，危害鱼类；
l 重金属、石油、有毒有机物侵害海洋生物，祸及海鸟及人类；
l 破坏海洋旅游资源。

二十八 危险废物越境转移
一. 现状
发达国家每年以5000万吨的规模向发展中国家转运危险废物。
二. 原因
l 工业发达国家公众对危险废物敏感
l 处置费用昂贵
三. 后果
发展中国家缺乏相应的技术手段和经济能力，导致对当地生态环境和人体健康的损害。

ISO 14001：96咨询实务实施指南

二十九 “八大公害事件”

事 件
名 称
发 生
时 间
发 生
地 点
污 染
类 型
污 染
源 / 物
扩 散 途 径
/致 害 原 因
受体（人）反应/后果

马斯河谷烟雾事件

1930.12

比利时马斯河谷

大 气
污 染
谷地中工厂密布，烟尘、SO2排放量大
河谷地形，逆温天气且有雾，不利于污染物稀释扩散；SO2、SO3和金属氧化物颗粒进入肺部深处
咳嗽、呼吸短促、流泪、喉痛、恶心、呕吐、胸闷窒息；几千人中毒，60人死亡。
37

洛杉矶光化学烟雾事件

1943.5
-10

美国洛杉矶市
大气污染光化学污染（二次污染）
该市400万辆汽车每天耗油2400万升，排放烃类1000多吨
三面环山，静风，不利于空气流通；阳光充足，石油工业废气和汽车废气在紫外线作用下生成光化学烟雾
刺激眼、喉、鼻，引起眼病和咽喉炎；大多数居民患病，65岁以上老人死亡400人。

多诺拉烟雾事件

1948.10

美国多诺拉镇

大 气
污 染

河谷内工厂密集，排放大量烟尘和SO2
河谷形盆地，又遇逆温和多雾天气，不利于污染物稀释扩散；SO2、SO3和烟尘生成硫酸盐气溶胶，吸入肺部
咳嗽、喉痛、胸闷、呕吐、腹泻；4天内43%的居民（6000人）患病，20人死亡。

伦敦烟雾事件

1952.12

英国
伦敦市

大 气
污 染
居民取暖燃煤中含硫量高，排放大量SO2和烟尘
逆温天气，不利于污染物稀释扩散；SO2等在金属颗粒物催化下生成SO3、硫酸和磷酸盐，附着在烟尘上吸入肺部
胸闷、咳嗽、喉痛、呕吐；5天内死亡4000人，历年共发生12起，死亡近万人。

水 俣
（病）事 件

1953-1961

日本熊本县水俣镇

海洋污染汞污染（二次污染）

氮肥厂含汞催化剂随废水排入海湾

无机汞在海水中转化成甲基汞，被鱼、贝类摄入，并在鱼体内富集，当地居民食用含甲基汞的鱼而中毒
口齿不清，步态不稳，面部痴呆、耳聋、眼瞎，全身麻木，最后精神失常；截至1972年有180多人患病，50多人死亡，22个婴儿生来神经受损
ISO 14001：96咨询实务实施指南
事 件
名 称
发 生
时 间
发 生
地 点
污 染
类 型
污 染
源 / 物
扩 散 途 径
/致 害 原 因
受体（人）反应/后果

四日事件（哮喘病）

1955
年以来
日本四日市，并蔓延到几十个城市

大 气
污 染
工厂大量排放SO2和煤尘，其中包含钴、锰、钛等重金属颗粒

重金属粉尘和SO2随煤尘进入肺部
支气管炎、支气管哮喘、肺气肿；患者500多人，其中36人因哮喘病死亡
38

米糠油事件

1968

日本爱知县等23个府县

食品污染多氯联苯污染
米糠油生产中用多氯联苯作热载体，因管理不善，多氯联苯进入米糠油中

食用含多氯联苯的米糠油
眼皮浮肿、多汗，全身有红丘疹，重症患者恶心呕吐、肝功能下降、肌肉疼痛、咳嗽不止，甚至死亡；患者5000多人，死亡16人，实际受害者超过1万人

富山事件（骨痛病）

1931-1975
日本富山县神通川流域，并蔓延至其他七条河的流域
水体污染土壤污染镉污染
炼锌厂未处理的含镉废水排入河中
用河水灌溉稻米，使米中也含镉，变成镉米，当地居民长期饮用被镉污染的河水和食用镉米而中毒
开始时关节痛，继而神经痛和全身骨痛，最后骨骼软化萎缩，自然骨折，饮食不进，衰弱疼痛致死；截至1968年5月确诊患者258例，其中死亡128例，至1977年12月又死亡79例。

三十 建立环境管理体系时应收集的信息
一. 企业：
企业年限：
员工数：
产品：
年销售额：
平面图，组织机构图（请附表）
客户主要类型（如：跨国公司，政府，消费者…）
企业未来两年的经营目标：
所用的原料：
二. 所产生的废物：
处理废物的方法；
向大气排放的类型：
向水体排放的类型：
使用的有毒化学品：
要求的许可证（制造，水利用，废物处理，水与气排放）：
三. 法规部门：
企业所在地的其他污染源。

第三节 ISO 14001：96环境管理体系要素理解及审核要点

本节可按ISO14001：96标准自行拟定讲课纲要。

第三章 初始环境评审及环境因素确定
第一节 初始环境评审
一.初始环境评审计划

组 别
第一组
第二组
人 员
王一、周二
陈一、徐二
部 门

一车间及其他部门

二车间及其他部门
日 期
时 间
00-5-29
16：00-17：00
见 面 会

00-5-30
8：30-12：00
一车间
二车间
14：00-17：00
维修部
设计部

00-5-31
8：30-9：30
人力部
后勤部
9：30-12：00
质量部
销售部
14：00-17：00
汇总、分析评审调查表
00-6-1
8：30-9：30
完成初始环境评审报告

备 注
环境初始评审过程中需注意：
1. 收集有关记录资料及现场的情况；
2. 填写环境因素登记表，应尽可能详细而不管环境影响的大小，包括所有部门；
3. 考虑环境因素三种状态（正常、异常、紧急），三种时态（过去、现在、未来）和七种类型（废气、废水、废物、土地、社区影响、资源、其他）；
4. 考虑是否符合法律、法规要求；
5. 考虑产品生命周期的各个环节；
6. 考虑事件的什么时候、什么地方、什么、谁、怎么、多少；
7. 方法可采取：问卷、面谈、检查单、记录评审等。

二.ISO14000环境因素汇总表

序号
单 位
环境因素
成 分
类 别
排放量
备注

1

仓库
油漆储存泄露，化学品泄露
废弃物
固体废物

B
叉车使用

废气

B
磨削噪声

噪音

B
小件班钻孔铁屑

固体废物
非固定排放
B
拆箱班拆箱送件上线废纸箱

固体废物
约8000个
B
工废库工废件

固体废物

B

2

一车间
各镀种工序电镀槽中毒气排出影响大

废气

A
退镀工序黄褐色酸雾污染严重

废气

A
超声波除蜡工序超声波噪音大

噪音

B
各镀种工序空气压缩机噪音大

噪音

B
前处理工序抽风电机噪音大

噪音

B
抛光工序抛光布轮及抛光膏的粉尘很大

固体废物
4T/月
A
垃圾堆积清运垃圾乱堆并且未定时清运走

固体废物
6T/月
B
各镀种槽液过滤工序槽液沉淀物污染大

固体废物
150Kg/月
B
酸性光亮镀铜工序冷却冷水机的水浪费大

资源
350/月
B
各镀种工序漂洗水浪费大

资源
8000T/月
B
各镀种工序废水重金属离子超标排放

废水
1450T/月
A

3

二车间
熔化工序浓烟（含精烁废气）

废气

A
熔化工序鼓风机噪音

噪音

B
砂轮去毛刺噪音

噪音

B
模具修理粉尘、抛丸粉尘、熔化工序灰尘

废气

B
熔化工序铝渣、毛刺
清理砂轮去毛刺灰尘

固体废物
铝渣10T/月
B

A—重要环境因素 B—一般环境因素

三.初始环境评审报告
1. 初评概要
初始环境评审工作是于2001年11月6日至7日由公司的环境管理代表LECO组织实施的。初始环境评审是用来确定公司活动、产品或服务中能够控制，以及可以期望它施加影响的环境因素，以便判定那些对环境具有重大影响，或可能具有重大影响的因素，确保在建立环境目标时，考虑与这些重大影响有关的因素，并及时更新这方面的信息。
2. 公司简况
名 称： 地 址：
邮 编： 电 话：
传 真：
总经理：
环境管理者代表：
职工人数：
主要产品： 1. 2. （列明）
认证情况：2000年10月31日通过ISO9001认证。
成立时间：1999年8月
总投资额：9000万美元
厂房面积：1万平方米
厂房属主：T公司
周围环境：高科技产业开发区
周围邻居：A、B、C、D（列明）
组织结构图：见附录1
地理位置图：见附录2
现场位置图：见附录3
工序流程图：见附录4
设施使用范围：A路88号
主要生产部门：一车间：
二车间：
主要生产工艺：装配、钣金
主要原材料：机械零部件、电器零部件、钢板、铜排、塑料、五金