第一讲筑牢高举旗帜.doc

第一讲 筑牢高举旗帜、听党指挥的思想政治根基

今年即将召开党的十八大，这是全党、全国各族人民政治生活中的一件大事，对于我们党团结带领全国各族人民在新的历史起点上，把中国特色社会主义伟大事业全面推向前进，具有十分重大的意义。公安边防部队广大官兵要以喜迎十八大为契机，认真回顾学习党的伟大事业和自身建设的辉煌成就和宝贵经验，大力加强思想政治建设，以高举旗帜、听党指挥、履行使命的实际行动迎接党的十八大的胜利召开。
一、思想要更加统一，进一步坚定高举旗帜的理想信念
回顾、总结党的十七大以来中国特色社会主义事业取得的伟大成就和宝贵经验，我们高举中国特色社会主义伟大旗帜、走中国特色社会主义道路的信念将更加坚定。展望、迎接党的十八大，我们在伟大旗帜下统一思想、凝聚力量的行动要更加自觉。
（一）回顾十七大以来伟大成就，更加坚定走中国特色社会主义道路的信心
党的十七大以来，在以胡锦涛同志为总书记的党中央的领导下，中国特色社会主义道路越走越宽阔，中国特色社会主义伟大事业和科学发展的新成就振奋人心。
从经济建设看，我国经济实力和综合国力大幅提升。经历深刻的经济结构调整，战胜各种自然和经济领域的风险挑战,我国经济健康稳步发展。2010年，我国国内生产总值达到47.1564万亿元，位居世界第二；财政收入超过9万亿元；外汇储备超过3万亿美元，居世界第一；一大批重要的工农业产品产量跃居世界首位，人均国内生产总值超过4500美元，进入中等偏上国家行列，人民生活总体上实现了从温饱到小康的跨越。中国的发展，不仅使中国人民稳步走上富裕安康的广阔道路，而且为世界经济发展和人类文明进步做出了巨大贡献。2009年我国经济对世界经济增长的贡献率突破50%，成为世界经济的“火车头”。伴随综合国力增强，中国正走向世界舞台的中心，在国际事务中发挥越来越重要的作用。
从政治建设看，我国社会主义政治制度的优越性不断体现。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、人民代表大会制度等政治制度，既充分尊重和保障人民民主权利，妥善化解人民内部矛盾，又能确保统一领导、政令畅通，形成共同意志，集中力量办大事。面对举办奥运会世博会、抗击特大自然灾害等大事难事，中国展示出高效的应急处置能力、全民动员能力，彰显了中国社会主义政治制度的独特优势和强大威力。汶川地震灾后恢复重建又好又快，世界为之震撼。许多国外学者由衷地赞叹:“中国在短时间内动员巨大的力量投入，这是其他任何制度所不能比拟的。”
从文化建设看，社会主义文化蓬勃发展。十七届六中全会审议通过了《中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》，将文化建设摆上了前所未有的高度。社会主义核心价值体系建设取得重大进展，文化事业欣欣向荣，文化产业生机盎然，人民群众精神世界日益丰富，国家文化软实力不断增强，中华文化“走出去”步伐明显加快，全民族文化创造活力空前增强，人民思想道德素质和科学文化素质大幅度提高，人民精神风貌更加昂扬向上。特别是北京奥运会和上海世博会的成功举办，实现了中国人民的百年梦想，展现了走向复兴的东方大国的崭新精神风貌。
从社会建设看，以保障和改善民生为重点的和谐社会建设深入推进。社会建设与人民幸福息息相关。党的十七大提出要加快推进以改善民生为重点的社会建设，并对此作了明确部署。党坚持经济发展与社会发展相协调，围绕改善民生谋发展，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动和谐社会建设。人民家庭财产普遍增多，吃穿住行用水平明显提高，2010年，我国城镇居民人均可支配收入19109元，人均消费性支出13471元；农村居民人均纯收入5919元，人均消费支出4382元，城乡居民消费结构向发展性和享受性方向转变。高等教育总规模、大中小学在校生数量位居世界第一，国民平均受教育年限达到9年以上。就业规模持续扩大，覆盖城乡居民的社会保障体系初步形成，连续7年提高企业退休人员基本养老金水平，年均增长10%。公共卫生服务体系和基本医疗体系不断健全，全面建立城镇居民基本医疗保险制度、新型农村合作医疗制度，惠及12.67亿城乡居民，城市人均住宅建筑面积和农村人均住房面积成倍增加，贫困人口大幅度减少，最低生活保障制度实现全覆盖。社会保持和谐稳定，全体人民各尽所能、各得其所而又和谐相处的局面不断形成。
伟大成就说明了什么？总结经验给我们哪些启示？第一，伟大成就是在中国特色社会主义理论体系指导下，坚持走中国特色社会主义道路取得的。中国特色社会主义道路，是实现社会主义现代化、创造人民美好生活的必由之路，是一条被实践充分证明了的正确道路。回顾成就，我们更加坚定了走这条道路的信心。第二，伟大成就充分说明了中国特色社会主义制度的先进性和优越性。中国特色社会主义制度，集中体现了中国特色社会主义的特点和优势，是符合中国国情，引领国家富强、民族振兴、人民幸福的好制度，是我们战胜一切困难和解决矛盾问题的根本保证。总结经验，我们更加坚定了坚持这一制度的信念。第三，伟大成就是在以胡锦涛同志为总书记的党中央坚强领导下取得的。十七大以来，党中央团结带领全党全国各族人民，深入贯彻落实科学发展观，在全面建设小康社会实践中，坚定地把中国特色社会主义事业继续推向前进，开创了新局面，充分说明党中央是一个具有高超执政水平的领导核心。饮水思源，我们更加坚定了对党和政府的信赖。
（二）在伟大旗帜下统一思想凝聚力量，更加坚定中国特色社会主义理想信念
旗帜指引方向，理想凝聚力量。在当代中国，中国特色社会主义，既是党的旗帜，也是全党和全国各族人民共同的理想信念。每一名边防官兵，要不断增强对中国特色社会主义的政治认同、理论认同、感情认同，在中国特色社会主义伟大旗帜下统一思想、凝聚力量，以理论清醒和政治坚定的新高度迎接十八大的召开。
首先，要坚持中国特色社会主义理论体系的思想武装。中国特色社会主义理论体系，包括邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观等重大战略思想，系统回答了在中国这样一个十几亿人口的大国建设什么样的社会主义、怎样建设社会主义，建设什么样的党、怎样建设党，实现什么样的发展、怎样发展等一系列重大问题，是党最可宝贵的政治和精神财富，是全国各族人民团结奋斗的共同思想基础。只有真正用中国特色社会主义理论体系武装头脑，高举旗帜才能更加自觉，理想信念才能更加坚定，指导行动才能更加有效。一是要通过学习提高思想政治觉悟。学习不单是知识的积累，更重要的是思想的解放和觉悟的提高。要紧密联系党领导人民争取民族独立、人民解放、国家富强和人民幸福的奋斗史、创业史、改革开放史，全面学习理解中国特色社会主义的科学内涵和精神实质，进一步增进对马克思主义的信仰、对中国特色社会主义的信念、对改革开放和现代化建设的信心、对党中央的信赖。二是要通过学习提高理论思维能力。恩格斯说过：“一个民族想要站在科学的最高峰，就一刻也不能没有理论思维。”学习理解中国特色社会主义理论体系，要深刻把握蕴含其中的根本立场、观点和方法，努力提高认识、分析、解决问题的思维能力。这样，高举旗帜才能更加自觉，理想信念才能更加坚定，指导行动才能更加有效。
其次，要坚定中国特色社会主义的必胜信念。中国特色社会主义是一项全新的事业，前进的道路不可能一帆风顺，能否在中国特色社会主义事业遇到矛盾问题时，始终做到立场不含糊、信念不动摇，是对每个边防官兵忠诚度、坚定性很现实的考验。当前，我国已进入发展的关键时期、改革的攻坚时期和社会矛盾凸显时期。在经济社会发展取得历史性成就的同时，也遇到了诸如经济增长的资源环境代价过大、经济社会发展不平衡、收入分配差距拉大、消极腐败现象等问题，对我国经济社会发展的影响日趋显现。这些问题都是发展中出现的问题，都是我们已经认识到并在逐步解决的问题。这些问题既有历史的、自然的原因，也有体制不健全、政策不完善、工作不落实等原因。出现这些矛盾和问题并不可怕，社会发展就是在不断解决矛盾和问题中前进的。只要我们坚定不移深化改革、推动发展、促进和谐，坚定不移走科学发展之路，就一定能战胜前进道路上遇到的矛盾和问题。因此，我们要始终保持清醒的政治头脑，不为任何风险所惧、不为任何干扰所惑，充分认清封闭僵化的老路走不通，改旗易帜的邪路走不得，只有继续推进中国特色社会主义，才能解决前进中的问题，我们的事业才能赢得更加光明美好的未来。
再次，要坚定投身于科学发展观的学习实践。科学发展观是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。作为中国特色社会主义理论体系的最新成果，科学发展观是我们党立足社会主义初级阶段基本国情，总结我国发展实践，适应新的发展要求提出来的。以胡锦涛同志为总书记的党中央提出这一重大战略思想以来，得到了全党全国各族人民的广泛认同，在实践中起到了重要指导作用。高举旗帜、坚定理想信念，最现实最重要的就是要深入学习贯彻科学发展观。要深刻领会科学发展观的历史地位、时代背景、指导意义、丰富内涵和实践要求，自觉转变不适应不符合科学发展观的思想理念和做法，切实用科学发展观武装头脑、指导工作。
二、政治要更加坚定，进一步增强听党指挥的自觉性坚定性
听党指挥，是公安边防官兵对党信赖、忠诚于党在思想上政治上行动上的必然要求和具体体现，是公安边防部队永远不变的警魂。全体官兵要增强政治意识，严明政治纪律，坚决听从党中央和部党委指挥，坚决贯彻执行党的路线方针政策，确保政令警令畅通，保证部队在重大原则问题上政治坚定，为党的十八大胜利召开营造良好政治氛围。
首先，要严明政治纪律，坚定不移地听从党中央和公安部党委指挥
正如邓小平讲的，一靠理想，二靠纪律，才能把人们团结起来。边防官兵要严守政治纪律，不管风云如何变幻、受到何种冲击，都要站稳脚跟，坚定立场，坚定不移地听党指挥。一是要在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致。对党中央的决策部署、命令指示，要态度鲜明、立场坚定，坚决拥护支持、自觉贯彻执行。要增强政治敏感性和敌情观念，做好“反渗透、反心战、反策反、反泄密”工作，在大是大非面前始终做到头脑清醒、旗帜鲜明。要不信谣、不传谣，坚决维护党的纪律、党的形象和党中央的权威。二是要坚决听从公安部党委和部局党委的领导和指挥。这与听党指挥和听从党中央指挥是高度统一的。对部党委、部局党委重大决策部署，要统一思想、统一行动、不折不扣抓好贯彻落实，绝不允许阳奉阴违、各行其是，有令不行、有禁不止的现象发生，确保政令警令的畅通，确保重大部署落实。三是要坚决服从各级党组织的集中统一领导。各级党组织是各单位统一领导和团结的核心，每位官兵都要自觉服从和维护党组织的领导。要坚决贯彻个人服从组织、下级服从上级的组织原则。特别是对各级领导干部来说，要自觉坚持党委集体领导，一切重大问题都必须按照民主集中制的原则，由党委民主讨论，集体作出决定，不能搞个人说了算，更不能凌驾于组织之上。
其次，要增强忠诚意识，坚定不移地做党的路线方针政策的拥护者、捍卫者和实践者
所谓“忠诚”，就是要永葆忠于党、忠于祖国、忠于人民的政治本色。党的路线方针政策，反映了我国社会发展的客观规律，体现着国家和人民的根本利益，是党的意志和主张的集中体现。公安边防官兵要忠实践行忠诚于党的核心价值观，自觉拥护和贯彻党的路线方针政策。思考问题、提出问题，要看是否符合党的路线方针政策和中央的决策，坚决抵制和反对背离中国特色社会主义道路、制度、原则以及中央大政方针的思想和行为；认识问题、处理问题，要看是否有利于与党中央在思想上政治上保持一致，是否有利于党对部队的绝对领导，坚决抵制和反对“军队非党化、非政治化”和“军队国家化”等错误思想，做到立场鲜明、决不动摇；研究问题、解决问题，要看决策是否把握原则，措施是否符合政策，不能集体犯规“闯红灯”。关键时刻要坚决执行命令听指挥，平时也要听招呼、守规矩；对大政方针要坚决贯彻执行，对具体制度也要不折不扣地认真落实；对执行党的路线方针政策和上级的指示态度要坚决，在具体落实中又必须从实际出发，创造性地开展工作。
第三，要立足本职岗位，坚定不移地完成党赋予的各项工作任务
要把岗位作为忠诚的考场、奉献的平台、事业的舞台，坚决完成党赋予的各项任务，在本职工作中体现边防官兵忠诚于党、听党指挥的价值追求。当前，首要的是紧紧围绕喜迎十八大做好各项工作。按照周永康同志在全国政法工作会议上 “为党的十八大胜利召开营造和谐稳定的社会环境”的部署和孟建柱同志“从更高起点、更高层次上研究部署应对之策”的要求，把这个“第一位的任务”科学谋划好、坚决落实好，履行好党赋予公安边防部队维护国家安全和边境稳定的职责使命，以和谐稳定的新成效、群众满意的新形象迎接十八大的胜利召开。要充分发挥各级党委的核心领导作用、党支部的战斗堡垒作用，深入推进部党委部署的“三项重点工作”和“三项建设”，深化部局党委提出的“三个引领”，以各项工作的新成果向十八大献礼。要充分发挥党员的先锋模范作用和广大官兵的积极性、主动性、创造性，立足岗位、心怀全局，完成好党组织赋予的本职工作和急难险重任务。我们部队已经有了这样一个好传统：只要中央和部党委一声令下，全体官兵不管遇到多大困难、作出多大牺牲，都毫不含糊，坚决完成任务。海地维和、湄公河护航、抗震救灾、重大活动安保，广大官兵总是把完成党交给的任务放在第一位，想方设法、创造条件，攻坚克难、任劳任怨，不完成任务绝不罢休。每名官兵都要发扬这一优良传统，自觉做到党让冲锋陷阵，就勇往直前、义无反顾；党让戍边守卡，就恪尽职守、万无一失；党让在平凡岗位上工作，就甘当革命的螺丝钉，拧在哪里，就在哪里闪闪发光。
三、组织要更加坚强，以创建模范党组织生活的新成效迎接十八大
以思想政治上的高度统一迎接十八大，要抓住党员队伍这个关键；以优异成绩迎接十八大，要抓住创建模范党组织生活这个突破口。要通过开展创建活动，不断提高公安边防部队各级党组织的凝聚力战斗力创造力，充分发挥广大党员的先锋模范作用，为做好十八前的各项公安边防工作提供更加坚强的组织保证。
（一）要深化思想认识，在提高理解站位上有新成效
创建模范党组织生活活动开展一年来，各级党组织坚持大事大抓，强势推进，取得了阶段性显著成果，呈现出优良传统逐步恢复、党性观念明显增强、党内生活日趋规范、组织功能得到强化、引领作用有效彰显的良好局面。今年是创建活动由“浅水区”向“深水区”不断迈进的一年，创建活动向纵深发展遇到的瓶颈问题和辐射效应的要求，决定了创建任务更为艰巨、更为繁重。深化创建，首先要突破认识上的瓶颈。从存在的思想认识问题来看，影响创建深入开展的有三种情绪：一是畏难情绪。认为组织生活不规范的问题带有普遍性，大环境如此，小环境难改变。二是等靠情绪。表现为上级怎么说就怎么办，缺乏主观能动性，有的是上热下不热，试点单位热，其他单位不热。三是急于求成的情绪。急于出成绩、出经验，没有长期创建的思想。下一步要深化创建，首先必须紧紧抓住提高认识求深化、求突破，树立长期创建、步步为营、务求必胜的理念：一是要深刻认识到，创建活动是公安边防部队苦练内功、加强党的建设的一项重大基础工程，是公安边防部队生存发展的根本保证，符合中央、部党委的部署和指示要求，必须坚定不移深入推进。二是要深刻认识到，创建活动是恢复和发扬党的优良传统和作风的重大战略举措，是保持公安边防部队强大战斗力的力量源泉，必须一以贯之持久推进。三是要深刻认识到，创建活动是创新党的建设的重大探索，是在党言党、在党为党的神圣使命，是一项长期的战略任务，不是权宜之计，必须坚持不懈长期推进。
（二）要抓好“四个基本”，在夯实党建基础上有新成效
创建以来，各级党组织从基础性工作抓起，着眼增强“三性”、纠正“三化”，通过“三学”活动强化了党性观念，通过查摆剖析找准了突出问题，通过落实基本动作增强了党员意识，较好地打牢了创建基础。但对照创建目标标准，仍存在不少差距，主要表现为：一是学习整风有差距，如有的仅强调应知应会的掌握，忽视了党员内心思想的改造；二是制度完善有差距，如有的临时应付、生搬硬套建制度，针对性、操作性不够强，有的执行制度不严格、不到位，有的党委议事多议政少，落实定期理论务虚和议政制度有欠缺；三是党建队伍能力素质有差距，一些党务工作者特别是基层书记队伍的党务水平和实践能力偏弱，有的单位虽然落实了基层政治主官任书记的要求，但忽视了对这些同志党务知识和党务技能的培训和传帮带。针对这些薄弱环节，要突出抓好“四个基本”，进一步夯实党建基础。
一要深化基本教育。学习教育是创建基础的基础。要坚持把“三学”活动贯穿创建活动始终，丰富载体，创新形式，区分层次，突出重点，深化党员官兵特别是党员领导干部对党建形势、党的政策和优良传统的思想认识，进一步坚定参与创建活动的信心和决心。认真贯彻十七届六中全会精神，大力加强部队党建文化建设。结合迎接和庆祝十八大召开，组织开展大讨论活动。
二要固化基本养成。基本动作重在养成。要按照有利于提高党员意识、增强党性修养的要求，不断丰富和拓展基本动作的内容和形式，建立长效机制，持之以恒地抓好党员基本动作养成。突出抓好党员从有形的动作养成向无形的思想认识转变，真正体现基本动作养成的实质性要求。
三要完善基本制度。要紧紧围绕新形势下部队党组织生活的规律特点，按照恢复优良传统、体现时代特色的要求，不断健全完善基本规章制度，增强组织生活的严密性和科学性。要重点规范党委工作运行制度、理论务虚制度和党委票决重大事项制度，积极探索推行党内平等、扩大党内民主、强化党内监督的相关制度，使党务工作有章可循、有据可依。
四要建强基本队伍。要强力推动支队级以下政治主官任书记。建立并落实党员发展对象、党小组长、党支部书记、党委书记、各级党务工作者分级培训制度。特别是要加大书记队伍党务技能培训力度，广泛采取集中培训、以会代训、蹲点帮带、检查指导、交流观摩、参加组织生活等多种途径，切实提高各级党务工作者的理论素养和工作水平。
（三）要破解创建难题，在提升创建质量上有新成效
各级坚持把提高组织生活质量作为创建活动的关键，着力找准和破解影响创建质量的重点、难点问题，取得了显著成效。主要表现为组织生活程序内容进一步规范，议事决策民主氛围进一步浓厚，民主生活会质量进一步提高，党委重大事项票决制等制度创新有力推进，创建效能不断显现。但是，这些成效带有明显的初始阶段特征，一些影响创建质量的重点、难点问题依然并将在较长时间内存在，有的重点、难点问题还会随着创建的深入逐步暴露出来。我们要进一步理清创建思路，找准努力方向，以愚公移山的精神、步步为营的方法破解创建难题，不断提升创建质量。
一要突出坚持党性原则。党性原则是组织生活原则性、战斗性的灵魂。要把党性原则作为评价组织生活质量的重要指标，突出解决好党组织坚持原则性不够、班子成员原则性不强、部队内部原则性氛围不浓等问题。党内议事决策必须坚持先定原则后议事，依靠原则明辨是非、解决问题，真正体现党的要求、符合党的利益。民主生活会要针对查不到位、批不到位、改不到位的顽症痼疾，突出党性剖析，勇于揭露矛盾，敢于思想交锋，真心批评帮助，抓好整改落实，实现在党性原则基础上的真正团结。党日活动必须突出党性，坚持政治性、思想性、原则性，防止行政化、庸俗化和娱乐化。
二要突出强化集体领导。集体领导是党的领导的根本原则，也是根本制度。要认真贯彻党的集体领导原则，强化各级党组织集体领导功能，不断提升议事决策能力和领导水平。坚决防止三种现象：防止“三重一大”等重大事项由个别人和少数人说了算的现象，防止班子成员懒于议政、疏于监督的现象，防止违反原则、集体“闯红灯”的现象。要在各级党组织中广泛开展民主集中制专题教育，强化书记政治责任和统揽全局水平，提高委员大局观念和议政能力，切实提高贯彻民主集中制的质量。建立并落实党委定期务虚制度，加强对公安边防工作和部队建设全局性、方向性和前瞻性问题的研究，不断提升党委驾驭全局的能力。
三要突出落实党内民主。党内民主是党的生命。要充分发扬和保障党内民主，不断丰富内容，拓展形式，健全制度，提高质量。狠抓各级党委内部民主风气建设，党委正副书记要带头发扬民主，充分尊重委员意见，委员要积极参与民主议事决策，在坚持党性原则的基础上提高团结质量和决策水平。强化党员主体意识，尊重党员主体地位，保障党员民主权利，发挥党员主体作用。坚持把“四评”作为重要手段贯穿整个创建活动始终，建立“四评”长效机制，定期组织群众评议党员、党员评议支部、党代表或党员代表评议党委，探索建立党员队伍承诺、述职、评议、整改“四位一体”的推进机制。
四要突出加强制度创新。恢复和发扬优良传统本身就需要创新，体现时代特色。要正确处理传统与创新的关系，在试点、论证的基础上，稳打稳扎推进党组织生活的创新。要全面推开党委票决制，在各总队级党委全面试行团职领导干部任免票决制，扩大党内民主，完善干部选拔任用机制，提高党委决策的科学性，同时要积极探索扩大票决范围，完善票决机制，不断提高党委科学决策、民主决策和依法决策水平。要大力推行党务公开，规范公开内容、程序和方式，充分尊重党员的知情权、参与权、选举权、表达权、监督权，进一步提高党员对党内事务的参与度。要认真落实党代表任期制，重点围绕征求代表意见、提案提议答复、参加评议等八个方面的制度，认真进行研究论证，探索建立可操作性的工作规范。要积极推进警地联创联建，坚持在练好“内功”的基础上，主动走出去，与地方开展联创联建，相互学习，取长补短，共同提高，充分发挥创建活动示范辐射效应。
五要突出增强创建效能。要坚决克服为创建而创建、创建与中心工作脱节的现象，把创建的落脚点放在充分发挥党委的领导核心作用、支部的战斗堡垒作用、党员的先锋模范作用上，进一步增强组织功能，促进中心工作和部队建设。重点在实现“三个促进”上见成效：一是促进班子团结进取。着力解决创建活动中存在的团结质量不高和领导部队能力提高不明显的问题，真正做到“一个党委一个核心，一个支部一座堡垒”。二是促进中心工作。着力解决少数党组织就创建抓创建的问题，坚持围绕中心工作、重大任务抓创建、强组织，锻炼提升各级党组织议中心、抓中心的能力水平，为完成中心工作提供强有力的政治保证和组织保证。三是促进部队风气建设。着力解决党组织生活培养教育、管理监督和服务功能发挥不明显的问题，通过深化创建，涵养党员和部队的精气神，大力培育部队闻战则喜的战斗意识、勇走前列的争先意识、居安思危的责任意识和遵章守纪的纪律意识。坚决防止一边抓创建，一边出现党员官兵思想不稳定、部队风气不端正、甚至发生恶性事故案件的现象。