党建质量管理体系资料汇编.docx

山东宁阳探索建立基层党建3A级规范认证管理体系

对少数基层党组织基础工作不规范、作用发挥不平横等问题，山东省宁阳县探索建立3A级规范认证管理体系，对基层党建基础工作实行规范认真管理。目前，全县共有8个基层党委达到AAA级标准，1486个基层党支部中达到AAA级、AA级、A级标准的，分别占总数的66.2%、22%、10.4%。
　　明确认证范围，科学设定等级。专门制定《规范认证标准》，对乡镇、县直部门和企事业单位及其所辖基层党组织基础工作进行规范认证管理。认证内容主要包括组织机构设置、制度落实、党员队伍建设、活动场所建设和基层资料等五个方面，并将每个方面进行细化，实行千分制认证考核。各级党组织基础工作规范认证登记，依据认证考核得分情况确定。得分800分及以上的，给予AAA级认证；750分至800分的，给予AA级认证；700分至750分的，给予A级认证。700以下的不予认证。
　　严格认证程序，合理确定等级。突出四个关键环节：（1）自查自验。各单位按照认真管理办法和认证标准，对基层党建工作情况进行自查，并对所属基层党组织先行认证查验，确定拟申报登记。（2）提出申请。申请对基础工作规范认证的党委，在自查自验的基础上，向县委组织部报送认证申请报告。（3）组织复核。县委组织部对有关申请材料进行复核查验。（4）确认等级。根据查验结果，拟定申报单位认证级别，同时征求纪检、信访、计生等部门意见并公示。经公示和征求意见无异议后，确定认证等级。
　　加强认证管理，注重结果运用。建立基层党建基础工作规范认证年检制度，实行动态管理。认证每三年进行一次，认证期满，原认证登记自行废止，进行重新认证。获得AAA级认证的党委以及党委主要负责人、分管负责人、组工干部，在认证年度内作为党内评先树优优先推荐对象。将认证结果与组织工作千分制考核挂钩，达到AAA级、AA级、A级认证的党委，分别在认证当年的组织工作考核总成绩中的加30分、20分、10分。

山东宁阳：“3A”为基层党建规范化建设“导航”

宁阳县针对基层基础工作薄弱、缺乏统一规范标准、基层党组织作用发挥不平衡等突出问题，把握学习实践科学发展观的有利契机，借鉴质量管理体系认证办法，探索建立基层党建基础工作3A级规范认证体系，实行规范认证管理，提升了基层党建基础工作标准化、制度化水平。
一、明确认证范围和内容
制定《宁阳县基层党组织建设基础工作“3A级”规范认证标准》，对乡镇党委、县直部门和企事业单位党委及其所辖基层党组织在组织机构设置、制度落实、党员队伍建设、活动场所建设、工作资料等五个方面的基础工作规范进行认证管理。（1）组织机构设置，主要指基层组织建设工作的领导和工作机构情况，从事基层组织建设工作专兼职人员配备，基层党组织设置、运转保障等。（2）制度落实，主要指党组织履行基层组织建设工作职责，落实基层组织建设基本制度特别是中央和省、市委长效机制文件，开展基层组织建设的常规性工作等情况。（3）党员队伍建设，主要指党员教育管理、发展党员、党内关怀和服务机制建设等工作。（4）活动场所建设，主要指党组织用于开展党内活动的有关场所建设情况，包括党组织会议室、远程教育学习室、党员活动室等活动场所，以及与活动场所相配套的制度版面、电教设备、各种铭牌等。（5）工作资料，主要是基层组织建设工作档案资料。
二、科学设定认证等级
根据基层组织建设基础工作规范认证标准，实行千分制认证考核。各级党组织基础工作规范认证等级，依据认证考核得分情况确定。得分800分以上（含800分）的，给予AAA级认证；750分以上（含750分）达不到800分的，给予AA级认证；700分以上（含700分）达不到750分的，给予A级认证。700分以下不予确定认证等级。
三、严格认证步骤及程序
突出四个关键环节，确保规范认证的科学性、严肃性。（1）自查自验。各党委按照认证管理办法和认证标准，对党委基础工作情况进行自查，并对所属基层党组织基础工作先行认证查验，确定拟申报等级。申报AAA级认证的党委，其所属基层党组织须有60%以上达到AAA级标准，20%以上达到AA级标准；申报AA级认证的党委，其所属基层党组织达到AAA级、AA级标准的，须分别在40%以上；申报A级认证的党委，其所属基层党组织达到AAA级、AA级的，须分别在30%以上。申请基础工作规范认证的党委，其所属基层党组织中，不予确定基础工作认证等级的均不得超过10%。（2）提出申请。拟申请对基础工作规范认证的党委，在自查自验的基础上，向县委组织部报送认证申请报告。（3）组织复核。县委组织部接到认证申请后，对有关材料进行审核。经审核合格的，组织复核查验。复核采取全面查验和抽查验证相结合的办法进行。对党委的基础工作进行全面查验，对所属基层党组织的基础工作进行抽查验证。抽查的单位分别从申报AAA级、AA级、A级的基层党组织中按不少于15%的比例抽取，所属基层党组织较少的，适当提高抽查比例。（4）确认等级。抽查的基层党组织中，如有超过20%的达不到申报等级，对党委及其所属基层党组织的基础工作不予确定认证等级；如有超过10%的达不到申报等级，对党委的基础工作降低一个等级予以认证，并责令其对所属基层党组织基础工作重新认证查验，确定等级。对认证情况进行公示，时间不少于3天，并征求县纪检、综治、信访、计生等部门意见。经公示和征求意见无异议，确定认证等级。
四、加强认证组织管理
基础工作规范认证每三年进行一次。认证期满后，原认证等级自行废止，需重新认证。建立基础工作规范认证年检制度，实行动态管理。年检前，根据当年基层组织建设工作实际，对认证标准进行适当修订完善。年检达不到原认证级别的，责令该党组织在1个月内进行整改，县委组织部或其上级党组织对整改情况进行复核。经复核仍达不到原认证级别要求的，予以降级或撤销认证等级，并进行通报。已通过基础工作规范认证的党组织，因主观原因引发组织信访，经查证属实的，予以降低认证等级；情节严重造成恶劣影响的，予以撤销认证等级。对不予确定基础工作认证等级的基层党支部纳入重点管理，给予一年转化期，转化期满应至少达到A级以上标准。年检时，县委组织部对转化情况进行抽查复核，每发现一个达不到要求的，在年检得分中扣减10分。鼓励工作创新，认证前三年内，凡被中央和省、市、县委及组织部门以文件、通报、现场会等形式予以推广的基层组织建设创新性工作，作为加分因素。
五、充分运用认证结果
对通过基础工作规范认证的党委，在认证当年“七一”期间公布其认证等级，并颁发基层组织建设基础工作规范认证等级证书（铭牌）。获得AAA级认证的党委，在取得认证年度内作为党内评先树优对象予以优先推荐，党委主要负责人、分工负责人、组织政工干部作为党内评选表彰的优先推荐人选。并将认证结果与组织工作千分制考核挂钩，达到AAA级、AA级、A级认证的党委，分别在认证当年的组织工作考核总成绩中加30分、20分、10分。
宁阳县通过实施基层党建基础工作规范认证，有力地推动了“书记抓、抓书记”机制建设，进一步夯实了基层党建工作基础

开展党建管理体系认证 创新党建标准化工作
中电联在京举办“电力企业建立中国共产党基层组织管理体系工作研讨会

8月26日，中国电力企业联合会在北京举办了“全国电力企业建立中国共产党基层组织管理体系工作研讨会”，就建立管理体系的有关问题进行深入交流和探讨。我院党委工作部也派出相关人员赴京参加会议。这次会议吸引了来自全国各地20多个省市，30多家电力企业参加。与会人员大多数从事党群工作的管理人员，具有较丰富的党建工作经验。这次研讨会旨在不断提高党建工作水平的同时，促进企业更好更快发展。
中电联秘书长孙永安首先就大会致词。他从现阶段国家经济状况，特别是对电力经济的影响和党群质量管理体系的意义和作用作了深刻的阐述。他指出，电力系统各级党组织通过深入学习实践科学发展观，对新时期党建工作如何做得更好、更规范、更科学，以何种方式使党建工作得到新的提升，都在进行积极、有效的探索。2007年9月，在中组部的倡导下，国家认监委对国家认可委进行党建管理体系认证做出明确批复（国认可函[2007]83号《关于同意对中国共产党基层组织质量管理体系认证机构实施认可的批复》，许多国有企业党组织开始推行党建管理体系认证工作。孙秘书长认为，党的基层组织的认证本身就是一个创新。发电、供电企业员工通过加强贯标、认证，管理更加规范，管理水平将得到整体提高，责任也更加明晰。管理中一些先进、核心理念是为客户提供服务，通过体系的建立，将树立全新的理念。
作为率先推行党建质量管理认证体系的领军企业——神华集团河北国华沧东发电有限责任公司，该公司杨景玉书记也作了发言。他对推行党建工作标准认证的背景、推进党建贯标工作的措施以及在贯标中把制度落实和验证考核工作作了详细的介绍。他认为，党建工作质量管理体系运行以来，对党建工作整体水平的推动和促进作用逐渐增强，党建工作实现由围绕中心工作到融入中心工作的转变，取得了“三个实效”，即安全管理、运营品质、员工素质建设取得实效。另外，使党建工作水平、人员素质进一步得到提升，工作效率、履责能力也大幅度增强。党员都能充分发挥先锋模范作用，先进性也得到增强。 
    之后，中电联对党群组织产品实现的流程及范围、策划以及与顾客有关的过程、与产品有关的要求的评审、组织工作和服务提供等做了详细和深入的介绍，使我们对党群组织产品的实现和审核有了初步的认识。神华河北国华沧东发电有限责任公司和我国首家电力企业推行党建贯标工作的安徽蚌埠供电局的几名代表分别作了典型发言。对在所属企业推行工作的过程、经验、收获及成就向与会的各位代表作了汇报。大会期间安排了企业间进行交流探讨。企业代表们纷纷争相发言，对这项创新的管理质量认证体系发表了自己的看法、并积极向已经推行质量认证体系的单位代表询问更多信息，交流更多管理经验。整个研讨会在热烈的气氛下有序进行。大家一致认为，这项创新举措是以国际质量管理标准构建企业政工管理新体系，必将在全国范围内掀起推行党建质量管理认证体系的热潮。
最后，中电联代表李婉茹同志作了总结发言。她指出，国有企业党群组织标准的导入和认证工作已有近六年的时间了。期间，经历了探索、尝试、实施与示范的阶段，也伴随着犹豫、甚至质疑的声音。希望更多的企业能通过这项新的举措，能够全面地提升党群组织的管理质量，改善党群组织的绩效，增强党群组织在企业中的引领和保障作用，让认证体系在国有企业党群组织中得到更大范围的认可和推广，进一步激励电力企业员工尽心尽力地创造电力事业的美好明天。

定海区以党建工作标准化认证为载体
助推“两新”党组织创先争优活动

为打造一批“叫得响、立得起、推得开”的“两新”组织党建工作示范群，定海区以深入开展“定海先锋”创先争优活动为契机，推行“两新”组织党建工作标准化认证，促进“两新”组织党建组织动态覆盖和规范运行。通过实施标准化认证，力争到2012年实现“131”培育目标，即“规范达标100家，创优提升30家，精品示范10家”。
　　一、分项定标，科学设置认证内容。围绕“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、发展业绩好、群众反映好”五个方面要求，按照“两新”组织特点，从领导班子、党员队伍、工作机制、阵地建设、发展业绩、特色项目等方面对非公有制经济组织和新社会组织党组织分别制定相应认证标准。制定“两新”组织党建工作标准化认证评分细则,设定总分值100分，按照优秀、达标、不达标三个等级,分等定标、分项量化,合理设定分值，细化赋分要点。对于党组织在实施员工关爱、引领企业(组织)文化、履行社会责任、规范阵地台帐、推动和谐发展、促进培育人才等方面作用，加大分值权重,引导“两新”党组织和党员发挥有效作用。
　　二、分层认证，合理安排认证程序。凡是组织关系隶属定海区的所有“两新”组织党组织均参加认证，认证工作本着科学、务实、公开、公正的原则，采取自下而上、逐级铺开的办法，建立分层认证机制。一是对标申报，各“两新”党组织对照认证细则指标，进行自查分析，明确本单位标准化认证工作的重点、难点，找准定位、找出差距，有针对性地拟定措施进行查漏补缺，得出自评得分，确定申报等级，上报所属上级党组织；二是认证验收，各乡镇(街道)、区属有关单位党组织根据“两新”组织党组织申报的情况，对照标准化认证评分细则，组织党建工作考核和民主评议，通过查阅台账资料、听取情况汇报、察看现场等方式组织验收打分，将认证结果上报区委“两新”工委。区委“两新”工委牵头组成考核组，在每年的5月至6月对得分在90分及以上的“两新”组织党组织进行检查验收，确定最终得分和评定等级；三是结果认定，认证结果分优秀、达标、不达标三档，得分在90分及以上的确定为“优秀”党组织，得分在70—89分的确定为“达标”党组织，得分在70分以下的确定为“不达标”党组织。
三、分类管理，强化认证结果运用。根据认证结果，在“优秀”党组织中评选命名一批区级“党建工作示范点”，纳入“定海先锋”创先争优活动表彰奖励。确定为“达标”的党组织，由乡镇(街道)、区属有关单位党组织命名为党建工作达标单位。确定为“不达标”的党组织，所属上级党组织要下达党建工作整改通知书，督促进行整改。认证结果报区委、区政府备案，在符合相应条件的前提下，优先列入中小企业扶持对象；对支持党建工作的业主和尽心尽责带领党员发挥作用的党组织负责人优先推荐担任党代表、人大代表、政协委员等职务；先进基层党组织和“五好”党组织等评选必须从“优秀”党组织中推荐。

党建工作引入ISO质量管理体系认证的经验作法
党建工作质量管理体系确保长效机制

建立先进性教育活动的长效机制，既包括把那些活动中证明有效的一时之举转化为经常之举，也包括把那些带有规律性的符合科学精神的做法固定为制度规范，更重要的是制度建立后，怎样确保制度的落实。
    河北峰峰集团是全国通过党建工作质量管理体系认证的企业党组织中党员人数最多、组织规模最大的一个党组织。他们通过引进国际先进的理念和方法，解决了党建工作落实不到位、党建工作与企业经营工作“两张皮”的问题，用机制确保了党建工作能够落到实处。
    国企党建怎样“靠制度管人、按程序办事”？河北峰峰集团为什么能做到“凡事有规定、规定必执行、执行必记录、记录必考核、考核必有效”——
看峰峰如何引入“标准”求长效
本报记者
崔士鑫
每项党建活动前，都要详细策划：干什么、为什么干、谁来干、何时干、如何干、干到什么程度，防止虎头蛇尾。在执行过程中，按“策划——实施——检查——改进”的闭合方法管理，强调“凡事有规定、规定必执行、执行必记录、记录必考核、考核必有效”，避免偷工减料……
    近年来，河北峰峰集团党委结合实际，探索创新，参照ＩＳＯ９０００标准，在党建工作中引入了党建工作质量管理体系。体系的建立和实施，提升了党建工作的质量。

防止理念“错位”——党建工作更要注重“靠制度管人、按程序办事”

“国企党建缺的不是制度，而是落实制度的推动力和执行力。因此，迫切需要一种新的管理手段。”谈起引入党建工作质量管理体系的初衷，公司董事长、党委书记张文学深有体会。
    峰峰集团是个老资格特大型企业。经过几十年实践经验的积累，党建工作规章制度比较健全，工作相对规范。但企业的领导者总感到这方面的工作跟不上企业发展的要求：与生产经营中心工作结合不够紧密、各项制度得不到高质量的落实、定性多定量少造成操作难和量化考核难，等等。
    分析原因，很大程度上是一些人理念“错位”：认为党建工作是“虚功”，做人的工作，弹性大，不好硬性规范。
    如何解决这一问题？集团党委把眼光转向了国际上公认的质量管理模式——ＩＳＯ９０００质量管理理念。企业党组织也是“组织”，党建工作存在一系列“过程”，目的都是为了提高工作质量与水平。这些均与体系规定相符，说明将其引入党建工作中，建立党建工作质量管理体系是可行的有助于实现“靠制度管人、按程序办事”。
    咨询、考察、调研……２００４年初，党建工作质量管理体系正式引入峰峰。

工作精确“归位”——全部党建内容细化为“质量手册、程序文件、作业指导书”

    大淑村矿一采区党支部的党员活动室，粗看与一般的党员活动室没有太大区别。但是仔细翻看摆放在桌上的党员学习记录本、民主生活会记录本、决策会议记录本等，就会感到与众不同。记录本上，事无巨细，均有记录。
    “这个小小的党员学习记录本就有‘双向控制’作用，体现了党建工作质量管理体系的严密性。”一采区党支部书记刘保安热心地介绍，“党支部是不是真开会了，党员是不是真学习了，打开党员记录本就知道。记录本上，支部书记一个月还要批示一次，支部也要定期写上意见，提出希望，都有据可查。”
    “凡事必记录”，目前已成为峰峰党员和干部们的习惯。然而，一开始引入“标准”时，许多人并不是一下子就接受这一管理创新成果。不少人对ＩＳＯ９０００标准知之不多，不知从何下手；有的怕麻烦，担心增加工作量；有的干脆持否定态度，不相信自己干了多少年党建，还会翻出什么“新花样”。
    外出学习、请专家授课、专题培训、定向宣传……先让大家与新的管理理念“亲密接触”，统一认识。与此同时，党委抽调精兵强将，对集团公司所有的党建工作制度、规定、流程等，重新梳理整合优化，形成了党建工作质量管理体系的《质量手册》、《程序文件》和《作业指导书》。
    新体系的特点是规范。质量手册是沟通意图、统一行动；程序文件规定实现党建工作目标的１５个基本程序；作业指导书具体列出党建工作有关自身建设、决策以及特色工作、临时性工作等７个方面３８个作业规程。三本书就将党建工作“尽收眼底”。学完三本书，书记们先服了。
    “一接触到这套体系，感到它有个起码的好处，”羊渠河矿党委书记王志成说，“只要你读懂这三本书，就是以前没有做过党建工作的新书记，他基本上也会知道应该怎么干了，都可以做得很规范。”
    然而体系的关键不仅是让党建工作精确“归位”，更重要的是它体现出的“规范运作、过程控制、检查考核、持续改进”的运作要求。每项工作，都须按照“ＰＤＣＡ”即“策划——实施——检查——改进”的闭合方法管理，都能扎扎实实地落在实处。

党建不再“缺位”——严密的“策划、实施、检查、改进”确保了党建工作质量和成效

    “‘顾客满意度’法，让我们的党建工作与企业经营结合得更紧密了。”大淑村矿党委组织部长赵菊莲对体系情有独钟。
    今年初，大淑村矿出现了亏损，大家情绪有些低落。这种氛围中，党建工作还怎么搞？按体系中“顾客满意度”法的要求，党建工作的目标，必须通过调查，反映出“顾客”——上级党委、平级的矿行政领导以及全矿干部群众——的要求和需求。调查发现大家关注亏损问题，同时也相信通过精细化管理，完全可以扭亏为盈，但对具体采用什么办法，意见不一。
    矿党委按体系要求，制定了相应“策划”：通过大讨论形成共识；发动关键区域党支部破除难关……按体系制定的“表格控制法”起了作用：谁该做什么事、做到了什么程度、出了问题如何改进，一目了然，效率大大提高。全矿由亏损３００多万元，变为提前完成上半年指标。庆功大会上，矿长决定，拿出１０万元奖励党员先进：党建的“顾客”满意了！
    在峰峰集团，许多党组织像大淑村矿党委一样，从严密的质量管理体系中尝到了甜头，大大提高了党建工作的水平。
    因为根据体系要求，每项党建活动开展前，都要按“５Ｗ１Ｈ”的要求策划：干什么、为什么干、谁来干、何时干、如何干、干到什么程度，一项一项都列清楚，防止头脑发热搞活动，发现效果不好虎头蛇尾。在党建工作执行过程中，按“ＰＤＣＡ”，即“策划——实施——检查——改进”的闭合方法管理，对发现的问题有专门的改进要求。尤其是“过程控制法”，每个过程必须有充分的记录，避免了党建工作“偷工减料”。这无疑促进了党建工作质量的提高，使“求真务实”在党建工作中得到了制度上的保证。
    机制创新和党建体系的运行，促进了企业发展。近年来，峰峰煤炭产量连创历史新高，营业收入和职工人均收入年均增长２６％。集团公司党委多次被省委、省国资委评为先进基层党组织。

创新理念和方法提高党建工作质量
张文学

    党建工作质量管理体系是一种先进的理念和方法，实践证明，在体系的运行中，严格按照策划——实施——检查——改进进行管理，有利于党建工作质量的提高。
    运用“管理者推动”法，提高党建工作的落实力。管理者推动是ＩＳＯ９０００族标准的基本要求。通过建立自上而下的职责体系，对各级组织和人员的职责进行明确；建立自下而上的目标保证体系，使各级党组织都围绕总目标来开展工作，逐级分解，责任到人，形成一级抓一级，层层抓落实的目标保证机制，形成依靠管理者推动的全员参与的良好局面。
    运用“顾客满意度”法，增强党建工作的目的性。将“顾客”（党建工作对象）概念引入体系，增强了党建工作的针对性。在实施“顾客满意度”法时，要把党建工作对象的期望和满意作为要点，即通过调查研究，制定年度党建工作目标；通过预测了解员工的需求，把工作目标进行细化量化，层层分解为具体的工作指标，并加大宣传、考核力度，进一步增进职工的理解，使他们围绕工作目标开展工作的自觉性得到提高，促进目标责任的落实。此外，通过定期组织开展党建工作满意度调查，找准问题，采取措施，最大限度地改进工作。
    运用“过程控制”法，提高党建工作的效能。按照“过程控制”的方法，把党建目标和为实现目标所需要的组织结构、过程、程序、资源等全部纳入组织体系之中，通过逐级识别党建工作以及各过程的相互关系，实施全过程检查、控制。并将过程的实施情况记录下来，通过定期和不定期组织测评、检查、考核促进工作标准得到落实，达到提高党建工作质量的目的。
    运用“持续改进”法，提高党建工作的成效性。在内部审核上，把党建工作是否按照体系规定的标准和程序进行了策划、实施；存在的问题是否得到了纠正；整改的问题是否得到落实等作为审核的重点，及时发现不合格项，有针对性地采取纠正或预防措施，确保问题得到解决，促进工作不断改进。在管理评审上，围绕党建方针、目标，定期组织各单位相关人员对党建工作质量管理体系的适宜性、有效性进行管理评审，对体系的一些操作性不强、形不成闭环的条款，进行完善，使体系进一步满足党建工作的实际需要。
    运用“特色工作”法，提高党政工作的相融性。实施体系并不妨碍创新。党组织可以将党建工作的“规定动作”与体现本单位工作特点的“自选动作”合二为一，为党组织围绕本单位实际，创造性地开展工作留下了空间，使基层党组织的特色活动在生产经营中发挥出来，实现党建工作与经济建设的融合。
     ●相关链接●
    ＩＳＯ９０００族标准，是国际标准化组织对世界经济发达国家工业化革命２００年来质量管理成功经验的总结，是源自实践、上升为理论的一套科学管理模式，具有系统性、科学性、实用性和可操作性的特点，可有效指导企业的质量管理。同时，由于该标准对质量管理各环节典型的指导意义以及普遍的适用性，也被工业组织以外的各类组织（如政府机构、医院）所采用。

西城区新街口街道试点
基层党组织质量管理体系认证

为进一步深化基层党建精细化工作格局，新街口街道工委立足实际、大胆创新，在深入调研基础上，着眼当前城市社会转型期社区服务对象、组织方式、工作内容的深刻变化，创新引入企业质量管理概念，在两家基层党组织单位试点开展《中国共产党基层党组织质量管理体系认证》，并于今年6月取得中国共产党基层组织质量管理体系认证证书。认证工作极大促进基层党组织规范化建设，确保了基层党建工作科学化良性循环发展。
一、着眼解决基层党建持续推进乏力的难题，规范程序，过程控制，形成严谨系统的长效运行机制
针对部分社区党建工作缺乏系统的设计和规划、管理不规范、创新活力不够、特色品牌不鲜明等问题，新街口街道工委将ISO9000质量体系认证引入党建工作，并按照PDCA“计划－执行－检查－处理”的循环要求，对每一项党建工作及各项活动过程进行控制，形成了一整套严谨系统的长效运行机制。如在确定年度工作目标计划时，按照评审要求，党委、支部都要在年初确定工作目标，并根据目标制定工作计划；在开展各项党建工作活动时，党委会逐项讨论确定主题，落实责任，明确目标；活动结束要有小结，总结经验，查找不足，制定改进措施，使党建机制的各构成要素相互协调，按照体系的要求运行，作用得到持续和有效的发挥。
二、着眼解决基层党组织凝聚力弱化的难题，多元评价，民主监督，构建开放的、融入的基层党建工作格局
目前，社区党员构成普遍呈现“四多”现象，即企业改制党员多、下岗职工多、流动党员多、老弱病残党员多。个别党员离退休或下岗后不适应由“单位人”转为“社会人”的现实，对社区党组织认识不够，参与党组织活动的积极性不高。试点基层党组织从构建开放的、融入的党建工作格局着手，按照基层党组织质量认证体系的要求，积极引入党员主体评价，每项工作任务都要求党员填写满意度测评表，广泛听取党员的意见建议，汇聚集体智慧，使各项工作更加贴近社区居民、贴近生活，不断增强党组织的吸引力、凝聚力。如试点社区党委经过深入调研，了解到居民家中闲置物品越来越多，弃之可惜，根据居民需求，经过周密计划、认真组织，举办了“爱心互换闲置互利”主题活动，倡导低碳生活，吸引了86位居民参与，互换物品百余件，此类活动受到了社区居民的广泛欢迎，也使党员参与社区党建及社区服务活动的积极性不断提升。
三、着眼解决基层党组织“带头人”职业化水平不高、后备力量不足的难题，明确职责，细化分工，实行专业化标准化管理
新街口街道共有社区党组织21个，社区党委（党总支）委员143人，人员来源多为企事业单位改制的离岗人员。当前，面对社区所辖范围、工作职能、内容和社会形势的发展变化，社区党组织的工作范畴更广、任务更重、要求更高，需要一只熟悉社区管理、精通党建工作的社区党务工作者队伍。针对现有社区党务工作者的能力素质与社区党建工作的“职业化要求”存在的差距，试点单位在推行党基层党组织质量管理体系认证工作中，充分进行内部挖潜，指派专人与党建认证指导老师对基层党组织基础管理情况进行调研，并依据GB/T19001/2008国家标准，进一步明确了试点单位党委书记、党支部及五大委员的工作职责，修订了工作制度63项，使党务工作者进一步明晰了职责、工作范围和流程；对党组织班子成员进行标准知识、文件编写、审核方法等方面的培训，使党务工作者对做什么、为什么做、谁来做、何时做、怎么做、做到什么程度，一目了然，克服了党建工作中盲目性、随意性，提高了工作水平。

钟楼区导入经济管理理念 实现党建工作标准化、
项目化、品牌化、智能化

近年来，常州市钟楼区针对基层党建中出现的热点和难点问题，积极拓展组织思维、大胆实践创新突破，在党建工作中探索导入企业经济管理中的“质量认证”、“项目管理”、“品牌经营”、“智能服务”等先进理念和成功做法，着力为党建工作增添新抓手、注入新内涵，有效提升了党建工作科学化水平。
      一、导入“质量认证”理念，推进党建基础工作由“柔性管理”向“刚性操作”转变。按照“提标提质、流程运作”的思路，在党建基础性工作中探索引入ISO9001质量认证体系，根据“5W1H”（即“做什么、为什么做、谁来做、何时做、怎么做和做到什么程度”）的要求，分别拟定干部选拔任用、基层组织换届改选、发展党员工作等15项标准化指导书、38幅规范性流程图和102张格式化表格，对党建工作实施全过程控制，做到“凡工作必规定、凡规定必执行、凡执行必记录、凡记录必检查”，使过去“原则性意见”规范提升为精细有效的“表格控制”，使“柔性”的考核体系演变为“刚性”的指标体系，克服了以往凭经验、靠感觉、按惯例办事的传统做法，推动基层党建基础性工作更加科学和规范，趋于标准化。
      二、导入“项目管理”理念，推进党建创新工作由“定性评价”向“定量考核”转变。在党建工作组织实施中引入企业“项目管理”理念，以集约化的管理手段不断提高组织工作效率。年初根据区域经济社会发展和基层党的建设中出现的新问题，确定年度党建创新工作课题，并按照其复杂程度和涵盖范围，分层分类由基层党组织和组工干部对照要求招标实施，同步签订《项目责任书》，明确项目推进的承担主体、目标要求和考核内容。项目的年度组织实施，由项目责任人（即“项目经理”）全程负责指导控制，并随着客观环境和条件的变化在推进中不断修正方向。年终召开党建项目评比推介活动，对项目的实施过程和实践成果进行集中展示、考核评比。党建工作项目化，进一步传导了工作压力，增添了基层党组织和党务干部抓项目、比成效的动力和活力，开动脑筋谋划“新道道”的能动性日益增强，想方设法主动“找活干”的积极性由内而发，实现了对党建工作“定性评价”向对“项目经理”“定量考核”的转变。在今年千人计划（常州）新能源汽车研究院成立工作中，组织部专门成立了以部长为项目责任人的项目协调组，统筹项目推进，成功引进了由“千人计划”人才领衔的动力电池研究所、动力电源研究所、智能底盘技术研究所等11个研究所和1个技术开发中心、1个电控设计中心。“项目化管理”成功助推了党建工作创新发展，在近年来实施的12个创新项目中，1项荣获江苏省创新创优成果，6项荣获常州市优秀创新创优成果。
      三、导入“品牌经营”理念，推进党建特色工作由“实践成果”向“大众文化”转变。针对党建工作中特色亮点较多，但成果转化力度较小；在组织系统知名度较高，而社会群众知晓率较低的实际情况，引入企业“品牌经营”理念，在基层党组织中开展了“一街一品、一社（村）一品、一企一品”党建品牌创建活动，以品牌标准推进党建工作，以品牌形象接受群众监督，以品牌服务吸引党群参与，以品牌效应提升党建水平，推进了党建“实践成果”迅速转化为群众耳熟能详的“大众文化”。围绕党员作用发挥，积极培育“365党员义工”、“金槐党员工作室”、“红枫林”党员驿站等服务品牌，先后组建各类党员志愿者服务小分队1300余支，年均服务群众10万余人次；围绕学习型党组织建设，创设“小巷讲坛”、“新市民夜校”等品牌载体，成为群众广泛参与、接受教育的实践平台；围绕扩大党内民主建设，推广基层民主“5D”工作法，使民主内涵在社区深入人心；围绕在职党员在居住地发挥作用的要求，建立社区在职党员联络站、红星关爱行动等党建工作品牌，进一步延伸了党建工作触角，有效放大了党建工作的影响力和辐射力。
      四、导入“智能服务”理念，推进党建服务工作由“粗放分散”向“精细集聚”转变。围绕创新社会管理、构建和谐社会的新要求，立足基层实际，借鉴企业精细化管理和智能化服务理念，组织推进了以“网格化管理+联动式运作+智能化服务”为主要内容的“党建网联服务工程”，推进党建服务工作由“粗放分散”向“精细集聚”转变。借鉴网格管理技术，按照地缘型、单元型和单位型等三种类型将全区范围内的各类组织机构、企事业单位、居民区等分片划分为1200余个单元管理网格，同步在网格内组建党的组织、落实包干管理主体，配置专业服务力量，经常性开展联系群众、服务群众、排查矛盾活动，使基层组织结构从直线型向扁平型转变，使党的各种资源和服务向一线汇聚，进一步提高党委政府的工作效率和党建工作成效。结合村（社区）内老年党员多的实际，委托软件公司开发设计了多媒体信息传播系统，并在居民区中心广场设置7个LED户外彩色高清电子大屏，充分利用居民在早晨锻炼、下午休闲、晚上纳凉时间段相对集中的优势，滚动播放政策导读、时事政治、身边典型等专题课件，进一步传递党的声音，增强党建工作影响力。统筹区街村网络资源，建成“钟楼区党建网联服务工程”网站，分类开设视频点播、远教动态、政策文件等专业栏目，定期上载特色专题课件及图文信息，广泛开展政治理论、政策法规、农村经营管理、适用技术等学习培训，实现党员群众足不出户，就能实现24小时在线点播与下载学习。开发设计集宣传、视频播放、网络投票于一体的钟楼区“手机报”，并在机关、商务广场等人群密集地架设WIFI热点，通过无线传播形式，全天候宣传党的政策、推介先进典型、提供就业服务等，进一步在全区营造良好的党建工作氛围。

全面质量管理在党建工作中的应用
借鉴国际质量管理体系标准改进党建工作的探讨

　　党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，也是我们党执政的基础。党的整体能否强大有力，党的执政地位能否坚如磐石，都与这一基础是否健康牢固有着密切的关系。在新的历史时期，如何充分发挥党的基层组织的战斗堡垒作用，如何保证党员的质量，成为全党研究和关注的重点，在党建工作中引入国际质量管理体系无疑是个有益的尝试。
　　一、建立党建质量管理体系是贯彻“三个代表”重要思想，与时俱进，不断创新基层党建工作方法的积极探索
　　国际质量管理体系标准是当今世界上较为流行的一套管理标准，是组织建立科学的质量管理体系并通过认证的依据。作为质量管理的通用标准，适用于所有行业（领域）的组织。贯彻实施标准，是通过控制组织的工作过程来保证各组织的产品（包括服务、过程、软件、硬件、流程性材料），符合顾客（包括服务对象如上级组织和下级组织）、法律法规和管理、技术规范等要求，以更好地体现该组织的工作效率，最大限度地实现其管理效益。
　　党的基层组织分布在农村、企业、城市社区、机关、学校、科研院所和其他基层单位，据统计全国共有多万个党的基层组织，管理着多万名党员。作为党组织，质量管理体系的理论原理也同样适用于中国共产党的基层组织建设，这已为近几年我们实施认证的实践所证明。
　　中国共产党是以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想作为自己的行动指南，“三个代表”重要思想与马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论是一脉相承的科学体系，具有与时俱进的理论品质，是不断发展的科学。质量管理体系作为先进的管理方法，是当今世界管理科学的结晶，持续改进是其基本原则之一。在新形势下，党的建设必须与时俱进，吸收和借鉴世界上一切科学的新经验、新思想、新成果，不断改革和完善党的领导方式、工作制度等，在党建工作中引入质量管理体系理论，是完全可行并有效的。
　　二、建立党建质量管理体系是充分发挥基层党组织的政治核心作用、战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，加强党的执政能力建设，巩固党的执政基础的具体体现
　　这些年来，在党中央领导下，党的建设新的伟大工程全面向前推进，党的思想建设、组织建设、作风建设都取得了新的成绩。但也要看到，新形势下党建工作发生了巨大变化，表现在党员教育、管理和监督工作具有现实复杂性，对党的工作提出了更高的要求；部分单位领导重视程度不够，使党的工作缺乏生气；党员教育方法单一，具体工作缺乏深度和力度，教育网络建设存在残缺，等等。
　　针对上述情况，各级党组织建立了一系列制度，如党员发展教育培训管理制度、基层组织管理制度、干部备案管理制度、党员干部和领导干部廉洁自律制度等等，也在不断探索一些新的方法手段以保证党的工作顺利进行。中国质量认证中心近几年与江西铜业集团公司党委、中国机械设备进出口总公司党委等就企业党的建设工作引入先进的国际质量管理体系标准，即进行了有益的探索。标准的目的是使各项管理工作进一步规范化、程序化、标准化。党建工作引入质量体系标准，跳出了传统的管理模式，把现代的、先进的系统管理理念应用到党建工作之中，将其现代化的管理方法和思维理念进行科学转换，通过坚持贯彻“以顾客为关注焦点、领导作用、全员参与、过程方法、管理的系统方法、持续改进、基于事实的决策方法及与供方的互利关系”等八项原则，建立约束力很强的文件化质量管理体系和严格的过程控制方法，使各项工作以及影响其工作质量的不同因素均处于严格的受控状态，对党的建设所有工作实行过程控制，按程序进行管理，即每一项工作和活动均采取闭环控制，做到有计划、有实施、有检查，并持续改进，确保党建工