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20XX年0720开拓创新,奋发有为,努力推动竹山经济社会发展新跨越
第一篇：20110720开拓创新，奋发有为，努力推动竹山经济社会发展新跨越开拓创新奋发有为
努力推动竹山经济社会发展新跨越
——在县委工作会议上的讲话
佘立柱
（2011年7月20日）
同志们：
县委研究决定召XX县区委工作会议，主要是以学习贯彻胡锦涛总书记“七一”讲话精神为强大动力，以建设山区经济强县为总体目标，以正在开展的工作为抓手，以纪律作风建设为保障，统一思想，坚定信心，再鼓干劲，再加措施，为圆满完成年度工作目标、开创县域经济社会跨越发展新局面而努力奋斗。最近，省委市委决定由我担任中共XX县区委书记，我衷心感谢党和人民的信任，衷心感谢同志们的大力支持。当前，竹山的发展正处在承上启下、继往开来的重要关口，上级组织高度重视，全县上下热切期盼，我深感使命光荣、责任重大。我将和同志们一道团结拼搏、开拓进取，坚定不移地把竹山的各项事业继续推向前进。刚才，树应同志分析了半年经济社会发展形势，安排部署了当前和下半年的重点工作，陈华同志就创先争优活动进行了全面安排，我表示赞同。下面，我代表县委常委会，讲几点意见。
一、以胡锦涛总书记“七一”讲话精神为指导，加快建设山区经济强县
胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的讲话，深入总结了中国共产党成立90年来的光辉历程和宝贵经验，准确分析了党情、国情、世情的新变化和新特点，深刻阐述了新形势下加强和改进党的建设的新要求，进一步明确了当前面临的主要任务。胡总书记的重要讲话是指导我们把握现在、开创未来的纲领性文件，是我们抓好当前工作、加强党的建设、加快竹山发展的强大动力。要把学习贯彻胡总书记讲话精神与推进竹山跨越发展紧密结合，不断从中汲取智慧和力量，为建设山区经济强县提供思想保障。
1、深入贯彻胡总书记“七一”讲话精神，始终与中央、省、市委保持高度一致。
要高举旗帜，坚定正确的政治方向。正确的方向是灵魂、是统帅，是党和人民事业取得成功的根本保证。方向比速度更重要，方向错了，就会南辕北辙。只有坚定正确的政治方向，才能为改革开放和现代化建设提供坚强的政治保障。胡总书记在“七一”讲话中指出，90年的奋斗、积累，党领导全国各族人民，开辟了中国特色社会主义道路，形成了中国特色社会主义理论体系，确立了中国特色社会主义制度，凝结了几代中国共产党人的智慧和心血，是马克思主义中国化的最新成果，是全党全国各族人民团结奋斗的共同思想基础。竹山的改革开放和现代化建设，是中国特色社会主义理论的生动实践，从一个侧面证明了中国特色社会主义道路的正确性，证明了中国特色社会主义制度的优越性。不坚持这条道路，竹山不可能有今天的发展局面。无论什么时候，我们都必须始终高举这面旗帜，坚持这条道路，坚持这个理论体系，这是我们开展工作的最根本的方向和思想基础。只有这样，我们才能在原则问题上立场坚定，在大是大非面前旗帜鲜明，在关键时刻头脑清醒。
要明确目标，坚定加快发展的决心。胡总书记在“七一”讲话结束时说：在本世纪上半叶，我们党要团结带领人民完成两个宏伟目标，到中国共产党成立100年时建成惠及十几亿人口的更高水平的小康社会，到新中国成立100年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。全面小康和现代化是党中央向全国人民、向全世界作出的庄严承诺，也是党中央向党的各级组织、向全体共产党员发出的伟大号召。贯彻落实胡总书记讲话精神，就是要把党的宏伟目标与竹山的实际结合，全力推进湖北山区经济强县进程。这是我们实现两大宏伟目标的现实选择，更是全县人民的热切期盼。这一定位，既反映了竹山目前发展不够的最大县情，也反映了加快发展的紧迫任务。与两大宏伟目标比，我们无论在经济发展的规模、速度、质量上都存在巨大差距。差距越大，压力越大，发展的空间越大。全县广大党员干部必须把思想和行动统一到建设山区经济强县上来，努力在扩大总量、寻求增量上实现新跨越，努力在增强财政实力、增加群众收入上实现新提升，努力在促进社会和谐、提升人民幸福感上实现新突破，先人一步、快人一拍，振兴崛起，把“强”体现在发展的实力、规模、速度、质量和后劲上。
要顺应潮流，坚决执行中央和省、市委的决策部署。孙中山先生说：世界潮流浩浩荡荡，顺之则昌，逆之则亡。我们今天的潮流是什么。就是中国特色社会主义，就是科学发展、跨越发展，就是与时俱进、改革开放。具体到湖北是中部崛起、“两圈一带”（武汉城市圈、鄂西生态文化旅游圈，长江经济带），具体到十堰是“一城两带”（区域性中心城市，竹房城镇带、十堰汉江生态经济带）、“五城共建”（汽车之城、山水之城、生态之城、和谐之城、区域性中心城）。当干不干是失职，当快不快是失误。顺应时代潮流，就是要把中央的方针政策和省、市的决策部署与竹山的实际紧密结合，把竹山的发展融入中华民族伟大复兴和省、市跨越发展的时代潮流中，确保竹山的发展与国家、省、市目标同向、行动同步，确保上级各项决策部署在竹山不折不扣地得到贯彻落实，在坚决贯彻上级方针政策的同时赢得上级的大力支持。
2、认真处理继承与创新的关系，不断探索符合竹山实际的发展路子。
要尊重历史，仰望过去。新中国成立以来，历届县委政府、历XX县区委政府负责同志及竹山“四大家”领导班子团结带领竹山人民呕心沥血，不懈奋斗，为竹山发展作出了巨大贡献，奠定了坚实基础。我们今天正在推进的山区经济强县伟大事业，是历任老领导奋斗事业的延续。历史是昨天的现在，现在是明天的历史，没有历任老领导、一届又一届领导班子、广大干部群众，用他们的智慧、心血甚至生命，为竹山发展做出的历史性、奠基性、开拓性的贡献，就没有竹山的今天。他们热爱竹山、艰苦创业的精神是值得我们永远学习的。今天我们传递接力棒，就是要延续竹山发展的历史根脉，续写竹山发展的崭新篇章。
要认真继承，抓好当前。有继承的发展是保持发展连续性的前提。在竹山多年的发展历程中，历届县委、县政府探索了一系列发展思路，积累了宝贵的发展经验，我们要科学地、历史地继承，继续向前推进。近年来，县委、县政府不断深化对世情、国情特别是县情的认识，先后提出了“开发优势资源，构建特色产业”、“走一主三化之路，建生态水电大县”、“加快五化步伐，实施五县共建”、建设湖北山区经济强县，实施“一城两线”、“一区五园”战略布局、打造“竹房城镇带核心示范区”等发展思路，这些决策是全县广大干部群众智慧的结晶，是已被实践证明了的、符合竹山实际的发展路子，是推进竹山跨越发展的巨大财富，必须牢牢坚持，认真继承。要重点围绕推进新型城镇化，着力建设中心XX县区、特色集镇和新型社区，推动产业和人口集聚，全力打造竹房城镇带核心示范区；重点围绕推进新型工业化，加快推进明清农产品加工园、国际绿松石城、莲花新型工业园、潘口水电开发XX县区、宝丰循环经济示范园建设，大力发展水电，科学转化矿产，突破性发展农产品加工业，积极培育新兴生态文化旅游产业，努力打造水电清洁能源基地、优势矿业基地、农产品加工基地；重点围绕推进农业产业化，发展壮大茶叶、烟叶、肚倍、花生等特色产业，扩大基地规模，壮大一批龙头，打响一批品牌，全面提升农业产业化水平；重点围绕发展战略性新型产业，着力推动发展新兴业态，加快重点景区景点建设，积极发展配套服务业，逐步把竹山建设成为鄂西生态文化旅游圈的重要板块；重点围绕创优环境、改善民生，加快改善交通、教育、文化、卫生、居住等方面的条件，提升就业、社会保障和基本公共服务水平，创新社会管理，提高群众幸福指数。
要与时俱进，勇闯未来。不与时俱进、改革创新，我们就无以继往、无以开来。当前，竹山正处于一个新的发展阶段。一是经济社会结构呈现新变化。2010年，全县城镇化率和工业化率分别达到33.5%和31.5%，进入了城镇化和工业化快速发展期，也是经济结构升级约束增多、社会结构平衡难度加大的阶段。二是经济发展面临新挑战。宏观经济形势异常复杂，市场竞争日益激烈，县域经济发展面临的不确定因素、不可预料的问题明显增多。胡总书记讲：“执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验，是长期的、复杂的，也是严峻的。精神懈怠、能力不足、脱离群众、消极腐败的危险，更加尖锐地摆在面前。“精神懈怠”是改革发展的大敌，最大的危险是意识不到危险。三是人民群众对提高生活水平和质量有了新期待。应对新情况、解决新问题，就必须围绕建设山区经济强县总目标，改革创新、与时俱进，努力在开放引领、区域带动、创新驱动、文化铸魂、差异发展、生态和谐上做文章，不断谋求推动竹山绿色崛起、跨越发展的新思路、新措施、新路径。要抢抓机遇，全力推进竹山快速科学发展，这是实现跨越发展的必然状态，没有一定的速度和规模，科学发展就是无源之水，转变方式就是无本之木。要敢开放、真开放、先开放、全开放，用开放的理念、开放的思路、开放的措施，吸引四海商家，汇聚八方资金，构筑发展平台，集聚发展能量，这是跨越发展的不竭动力，不开放就是死路一条。要绿色环保可持续发展，严格按照国家限制性开发区和南水北调中线工程水源区要求，加强生态建设，发展生态产业，保护青山绿水，这是跨越发展的应有途径。要人本安全和谐发展，切实保障改善民生，努力维护社会稳定，绝不能以牺牲精神文明、牺牲环境，甚至牺牲群众生命为代价，坚决防止矿山、交通等重大安全生产事故发生，这是跨越发展的根本要求。只有不断解放，改革创新，与时俱进，以解放思想统一思想，向改革创新要发展动力、发展资源、发展空间，切实肩负起跨越发展的重担，才能无愧于历史，不辜负前人，对得起后人。
3、牢固树立跨越发展的信心，坚定不移推进山区经济强县进程。
精神区位是第一区位，信心比黄金更加珍贵。当前，虽然竹山发展仍然面临诸多困难挑战，但是，从战略和全局层面看，竹山经济社会发展的质量越来越高、发展的态势越来越好、发展的后劲越来越足、发展的优势越来越明显。
一是经济活力充分激发。堵河水电大开发开启了竹山大开发、大移民、大投资、大建设的新篇章，带动了竹山特色矿业、绿色食品、建筑建材、商贸流通、金融保险、劳务经济、文化娱乐、餐饮服务等各类产业的蓬勃发展，形成了干部创事业、能人兴产业、全民忙创业的浓厚氛围。县域经济主要指标连续多年保持两位数以上增长，五年实现了翻番目标，进入了统筹发展、跨越发展的新阶段。一步棋走活全局棋，在重大项目投资拉动下，竹山到处都是热火朝天的建设场面，县域经济社会呈现出欣欣向荣、蓬勃向上的良好势头，经济发展的活力日益增强。
二是战略地位不断提升。随着国家南水北调中线工程、鄂西生态文化旅游圈、竹房城镇带城乡一体化试验区、谷竹高速等重大项目深入推进，竹山由过去的鄂西北边远贫困县逐步变成为南水北调核心水源区、秦巴山区生物多样性功能保护区、竹房城镇带核心示范区、湖北水电开发主战场和承东启西、通陕入渝的交通走廊、生态走廊，也是世界品牌组织、美中经贸投资总商会、世界500强全球合作组织联合推选的“中国最具投资潜力特色示XX县区200强”之一，在国家、省、市的战略地位越来越重要。竹山的发展必将得到国家、省、市更多的关注重视和政策支持。
三是对外影响不断扩大。通过我们多年艰苦不懈的工作，竹山的“十星级”文明创建、移民搬迁、城乡一体化、扶贫开发、交通水利基础建设等多项工作得到了各级的充分肯定，提升了竹山的外部形象。通过坚定不移地推进改革开放，我们引进了汉江集团、京能集团、小浪底集团、兆恒集团、潜龙集团、明科集团等一大批大企业，走出去了一大批在外创业成功人士，竹山绿松石、单宁酸、黑板石纷纷走出山门、走出国门、走向世界，扩大了竹山的对外影响。由默默无闻到为人所知、由封闭落后到打开山门，竹山正在融入开放发展、跨越发展的历史潮流。
四是资源优势日益凸显。竹山是湖北资源大县，是“中国绿松石之乡”、“中国高香型生态绿茶之乡”、“中国肚倍之乡”和“华中地区中药材宝库”，这是大自然留给我们的宝贵物质财富，也是我们实现跨越发展的重要支撑。资源具有稀缺性和不可再生性。随着全球资源消耗的不断增加和可利用资源的不断减少，资源争夺将日益激烈。谁占有资源，谁就占领了发展的主动权；谁占有资源，谁就占有了市场的主导权。去年，我们对绿松石矿山启动整治，世界绿松石市场立刻掀起了波澜，短短一年时间，绿松石市场价格就翻了几番，现在的潜在价值不可估量。只要我们科学开发竹山资源、充分利用好竹山资源、努力保护优势资源，我们完全能牢牢把握未来发展的主导权。
五是干部群众心齐气顺。近些年，通过推进潘口水电站、竹房城镇带等重大工程建设，全县广大干部群众团结一心、攻坚克难，做好了以前想做不敢做的事，完成了别人难以置信的艰巨任务，形成了“迎难而上、勇于担当、敢为人先、甘于奉献”的竹山精神。实践证明，竹山人民是勤劳智慧的人民，竹山的干部是敢打硬仗、能打胜仗的干部队伍，这是我们战胜一切困难、推动跨越发展的强大动力。
如火如荼的奋斗实践，为竹山跨越发展积累了宝贵经验、奠定了坚实基础。只要我们不妄自尊大，不妄自菲薄，始终坚定跨越发展的信心，既立足优势，又尊重规律；既立足当前，又着眼长远；既要金山银山，又要绿水青山，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，我们就能迅速爬坡迈坎，竹山建设山区经济强县的目标就一定能够早日实现。
二、以科学判断当前形势为基点，紧紧抓住事关全局的重点工作
上半年，全县上下紧紧围绕年度和“十二五”工作目标，积极应对旱涝灾害、银根收紧、移民搬迁等诸多困难挑战，团结拼搏，难中求进，全力推进各项工作，实现了“十二五”良好开局。但经济运行喜忧掺半，肩负任务异常艰难，面临形势复杂多变。正确分析判断当前经济形势，就是：两个好于，两个不确定，两个防止。
两个好于。一是各项指标好于预期。上半年地区生产总值增长18%，固定资产投资增长17.2%、财政收入增长32.4%、规模工业总产值增长78.7%，农民人均现金收入增长25.3%，特别是国税收入增长82.4%，主要经济指标均保持两位数增长，实现了过半或超半目标。二是工作效果好于同期。通过开展“工作落实年”、“三万活动”、“四月行动计划”、“六项重点工作督办”，“三农”工作、竹房城镇带建设、项目建设、招商引资、社会事业发展等工作取得了显著成绩，移民安置、组织宣传、精神文明、人口计生、农村现代物流服务网络体系、村民自治等工作获得省市表彰，社会管理水平、行政服务水平、党建科学化水平实现了新的提升。
两个不确定。一是受自然灾害影响，农业增产增收的不确定性因素仍然很多，二是受银根地根紧缩和经济通胀压力影响，工业增产增效的不确定性因素仍然很多。
两个防止。做好下半年工作，一要防止盲目乐观、前紧后松。这几年，在潘口水电站等重大项目的拉动下，县域经济实现了大踏步的发展，但就我们上半年的各项指标看，与“十二五”规划目标比、与兄弟县市比、与省市考核的要求比，都存在不小差距。上半年，全县工业增加值、城镇居民人均可支配收入增速分别低于县“十二五”规划目标2.3、4.4个百分点，社会消费品零售总额、地方一般预算收入等增速仅仅与“十二五”规划要求基本持平；固定资产投资、地方一般预算收入等2项主要经济指标的增幅未达到全市平均水平，分别比全市县域平均水平低
23、38个百分点。同时，省市对县市区的考核力度进一步加大，考核内容涉及经济发展、社会进步、人民生活、资源环境、文化建设、党的建设等六大项41小项，考核指标明确具体，考核结果与领导干部责任挂钩。对照这些要求，我们差距很大，压力更大，形势不容乐观。二要防止大起大落、高开低走。随着潘口、小漩、龙背湾水电站等重大项目建成，保持投资高位运行，拉动经济快速增长的动力减弱，如果没有新的支撑点和增长点，很容易出现各项指标增速的大回落，最终影响跨越发展进程。在投资趋缓的情况下，要防止个别指标大滑坡、导致综合经济“硬着陆”。全县党员干部必须进一步增强责任意识、忧患意识、危机意识、竞争意识，深刻认识面临的新形势、新任务、新机遇和新挑战，科学把握发展规律，主动适应环境变化，有效化解各种矛盾，努力开创新的局面。
下半年是完成全年目标任务的关键期。市委专门召开了全市经济形势分析暨表彰大会，对下半年的工作进行了全面安排部署，并从7月开始，集中开展重点项目、“五大民生”、移民内安、竹房城镇带建设等“九大专项督办”。县委常委会议也对下半年的工作进一步明确了责任。各级各部门要紧紧围绕年初全县经济工作会议确定的目标，在肯定成绩中提振信心，在狠抓关键中克难攻坚，突出“四大工作重点”，狠抓“六项硬性任务”，扎实做好各项工作，圆满完成年度目标任务，努力实现“十二五”良好开局。
一要突出农业增产、农民增收，在特色产业发展上实现新突破。要积极做好防灾、减灾、补救等工作，切实抓好受灾烟叶抢救、夏秋茶开发、专业蔬菜基地建设、花生收购、生猪扩栏、林特升级改造和动植物疫病防控，引导农民发展特色产业，加强农民工技能培训，组织富余劳动力外出务工，想方设法增加非农收入，努力以秋补夏、以杂补主、以商补农，确保农民收入稳步增长。同时，抓好农村道路、饮水、库、塘、堰、堤等水利设施建设，争取实施小型农田水利重点县项目，增强农业抵御自然灾害的能力。
二要突出工业增产、企业增效，在规模企业培植上实现新突破。要积极实施亿元工程、满园工程、中小企业成长工程，抓服务、抓投产、抓扩能、抓解困、抓园区，努力保持工业经济平稳较快增长，促进工业块头迅速壮大。加强重点企业运行监测，帮助解决资金、营销和煤电油运等有关困难，争取天新、古牛泉、兆华等6个重点技改和新产品开发项目竣工投产；积极引导关联或邻近企业联合重组，促进中小企业做大做强，力争新增5家规模企业，促使华凯、金龙节能、中强钒业、秦巴钡盐、巴山食品和闽胜矿业等7家公司成为亿元企业。加快推进邓坪工业园和莲花工业园基础设施配套、国际绿松石城女娲广场、研发中心和展销中心建设，积极组织新建工业园土地收储和征地拆迁工作，启动宝丰循环经济产业园场平建设，按规划推进潘口水电开发区防洪堤、一级路和景观带建设，力争新开发土地5000亩、引进入园项目5个以上。三要突出扩大投资、培植后劲，在项目推进实施上实现新突破。重点围绕106个重点项目的推进实施、35个签约项目的履约到资、61个前期项目的申报推介，组织专班、明确责任、强化措施，一对
一、多对一，全力争取推进实施，保持投资的高位增长。各部门要紧抓项目不松劲，认真研究国家投资方向和重点，加强部门联动，广辟信息渠道，围绕水电开发、矿产转化、农产品加工、南水北调中线工程水源区保护、生态文化旅游业、城乡一体化、新农村建设和新一轮扶贫开发等重点领域，超前做好项目前期工作，谋划一批特色优势项目，争取一批政策支持项目，启动一批产业招商项目，力争在国家货币收缩的非常态化下，实现“四个不减”，即中央投资的份额不减、重点项目的建设力度不减、扩大民间投资的举措不减、多渠道筹集建设资金的办法不减，以持续不断的项目投资为县域经济快速发展提供强大动力。四要突出改善民生、信访维稳，在社会管理创新上实现新突破。要对照县委《关于进一步做好民生工作的意见》、县政府“十件实事”和市政府“五大民生工程”，着力抓好学前教育、校安工程、一中迁建、科技进步考核、城乡居民养老保险试点、医药卫生体制改革、物价监管以及保障性住房和中心福利院建设等重点工作，切实抓好防汛抗灾、安全生产和信访维稳工作，对照“三万”活动群众反映的突出问题，积极创新社会管理，集中解决一批热点难点问题，努力提高人民群众幸福指数。
要围绕四大重点，科学统筹，精心组织，确保完成六项硬性任务：一是做好库区移民安置和终验工作，确保潘口、小漩水电站按期下闸蓄水，通过安全鉴定，年底前首台机组并网发电。二是做好移民安置和设施复建工作，抓好柳林集镇的整体迁建和农村移民安置点的搬迁工作，确保龙背湾水电站如期顺利截流；三是做好各项筹备工作，以良好的设施和优质的服务营造良好环境，确保全市第四届全民健身运动会10月在竹山顺利举办、圆满成功；四是做好县乡换届工作，选好配强各级领导班子，确保风清气正、规范有序、安定和谐的换届环境；五是做好基层基础工作，完善农村“以村为主”、社区“属地管理、以房管人、齐抓共管、双向考核”和利益导向等人口计生长效管理机制，加强县乡计生服务体系建设，确保低生育水平持续稳定、出生人口性别比有实质性下降、人口计生工作争创国优；六是做好标本兼治工作，完成305省道沿线7个乡镇123个自然村的村庄规划编制，进一步提升社区建设管理水平、农业产业化水平，进一步加强制度创新，力争在探索建立健全覆盖城乡居民的基本公共服务体系、劳动就业和社会保障体系等制度上取得实质性进展，确保竹房城镇带核心示范区取得明显成效。
各级各部门要坚持应急与谋远相结合、抓当年与增后劲相结合，集中领导、集中精力、集中时间，对工作落实年的开展情况开展回头看、对年度目标任务完成情况开展回头看、对县委政府各项决议落实情况开展回头看，通过回头看，找差距、找矛盾、找问题，加快推进重点工作、重大项目和重要事项，集中解决一批事关经济社会发展全局的突出矛盾和问题，推动全县各项工作提质、提速、提效。
三、以推进党建工作科学化水平为统领，全面提升执政能力
落实今年和“十二五”的思路目标、推进竹山跨越发展，关键在党、关键在人。我们要以学习胡总书记“七一”讲话精神为契机，以党的执政能力和先进性建设为主线，以改革创新为动力，全面推进党的思想建设、组织建设、队伍建设和制度建设，提高党的建设科学化水平，不断增强党的凝聚力、战斗力、公信力和执行力，为建设山区经济强县提供强有力的思想和组织保证。
1、加强宣传思想工作，努力提高凝聚力。宣传思想工作是我们党的优良传统，也是我们统一思想、凝聚民心的强大思想武器。必须坚持用马克思主义、中国特色社会主义理论武装头脑，指导实践，推动工作；始终坚持用社会主义核心价值观教育群众，引领风尚，营造团结向上、文明和谐的舆论氛围；始终坚持用社会主义先进文化占领市场，服务群众，不断满足人民群众日益增长的精神文化需求。当前，宣传思想部门要紧紧围绕发展主旋律，打好四个主动仗。一要在理论武装、精神引领上打好主动仗。重点围绕纪念建党九十周年和胡总书记“七一”讲话，采取多种形式，全面掀起学习贯彻胡总书记“七一”讲话精神高潮，以党的科学理论武装全党、武装群众，始终坚持正确的方向。二要在统一思想、凝聚民心上打好主动仗。重点围绕年度和“十二五”规划目标任务、山区经济强县美好蓝图开展主题宣传，教育引导广大干部群众消除思想障碍，坚定实现跨越发展的信心和决心，使推进跨越发展的目标成为全民的共同追求和共同行动。三要在鼓劲造势、激发民力上打好主动仗。大力宣传全县各条战线、各行各业发展的新思路、改革的新突破、开放的新局面、工作的新战果和“四大文明”建设中的好典型、好经验，树立榜样，激发斗志，增强干劲，充分调动广大干部群众投身改革开放和现代化建设的积极性、主动性和创造性。四要在优化环境、服务发展上打好主动仗。坚持正确的舆论导向，全方位搞好对内、对外宣传，为跨越发展营造良好的环境。对内宣传，要着眼于鼓士气，以我们正在做的事情为中心，积极营造有利于加快发展、扩大开放的人文环境、稳定和谐的社会环境；对外宣传，要着眼于树形象，全方位对外宣传竹山经济社会发展的新变化，唱响竹山的声音，展示竹山的优势，扩大竹山的影响，打造开明开放新竹山。有些同志在网络上、在论坛上、在社会上随便发表一些消极的、不符合自己身份的、不利于竹山发展稳定的言论，虽然网络是个虚拟社会，但是，作为党员、作为公务员、作为一名竹山人，都要有社会责任感，都要视竹山为我家，把爱竹山跟爱自己一样，珍惜竹山的对外形象和社会荣誉，发表的言论要与自己的身份相适应，不能以偏概全，不能盲人摸象，要多做有利于稳定、有利于鼓劲、有利于发展的事情，多为竹山增彩给力。
2、加强党员干部人才队伍建设，努力提高战斗力。政治路线确定之后，干部就是决定的因素。竹山要实现跨越发展，领导班子和干部人才是关键。要坚持革命化、年轻化、知识化、专业化的“四化”方针和正确标准，大力选拔政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的优秀干部人才，把领导班子建设成为坚定贯彻党的路线方针政策、善于领导科学发展的坚强领导集体，为推进区域科学发展、跨越发展提供坚强保障。一要选优配强各级领导班子。以本次换届为契机，积极推行领导干部任期制、交流制和到龄改非制，认真考察各级领导班子现状，积极储备一批后备干部，广泛征求社会意见，严格按照各级领导班子的配备要求和比例构成，周密制定换届方案，换出新班子，换出新干劲，换出新气象，换出新发展。特别要突出党政“一把手”建设，按照“抓班子、带队伍、作表率”的要求，切实抓好“一把手”的选拔、培养、管理和监督，充分发挥“一把手”的领导核心作用，对那些不干实事、工作打不开局面、不讲大局、影响发展、群众反映强烈的“一把手”要坚决进行调整。县委将于近期由县委常委带队，深入开展基层党建调研周活动，为全面了解和推进基层党建工作出计定策。二要加强党员干部人才队伍建设，全力推进人才强县战略，加强人才队伍建设，创优人才成长环境，引进急缺人才，不断壮大人才队伍，同时，深化事业单位聘用制度改革，建立能进能出、充满生机与活力的用人机制，调动广大干部职工干事创业的工作激情，为跨越发展提供智力支持和人才保障。三要更加重视年轻干部的培养，按照“数量充足、重在培养、备用结合”的要求，多途径选拔优秀年轻干部，加大竞争性选拔干部力度，拓宽干部成长平台，让更多优秀年轻干部脱颖而出，不断充实后备干部队伍。组织、人事、教育等部门要围绕建设一支高素质的党员干部人才队伍开展调查研究，提出参谋意见，拿出具体办法。特别是要针对三类人才不多的实际，即懂经济、会抓经济的领导干部不多，有市场意识和经济头脑、能经营、会聚财的人才不多，有战略眼光、会现代经营管理的企业家不多，想办法、出主意，用市场经济的文化、理念、机制，培养一大批“经济人”。这样的人多了，经济才会活跃；这样的人多了，经济才会兴旺。要建立和优化有利于发挥各个层面、各个年龄阶段的领导干部作用的机制，包括改非和退休的领导干部，充分发挥他们的作用，调动他们干事创业的激情，从制度上进行优化。
3、树立正确的选人用人导向，努力提高公信力。选人用人是一面旗帜。用好一个人，比办好一件事更重要，更加具有长远的、全局的意义。要始终坚持德才兼备、以德为先的用人标准，既重能力，更重品行，真正让那些品德高尚、能力出色、实绩突出、作风正派、群众公认的干部得到重用；让那些不干实事、无所作为、跑官要官、投机钻营的人没有市场；让那些不讲原则、不负责任、怕得罪人的“老好人”没有地位。要始终坚持在一线锻炼选拔使用干部的用人导向，把培养干部的主阵地放在基层一线，有计划地选派优秀年轻干部到移民安置、城镇带建设、重点项目一线锻炼，鼓励干部到困难大的地方去，到群众意见多的地方去，真正让基层一线成为培养干部的“练兵场”、选拔干部的“竞技场”、凝聚干部的“磁力场”。今后，县里选拔的公务人员必须先到基层锻炼；年轻干部提拔，必须看有没有基层工作经验，这是硬条件。要始终坚持以实绩论英雄的用人理念，把选人用人的眼光，更多地投向那些在艰苦环境和岗位上做出政绩的干部，对那些注重埋头做事、不善声张“造势”，清正自守、不好拉拉扯扯，专注干事、会干实事，讲原则、不懂圆滑，干净干事的“老实人”，我们要积极地发现他们，主动关心他们，旗帜鲜明地支持他们，绝不能让老实人吃亏。
4、加强能力席位建设，努力提高履职力。能力通常指完成一定活动的本领，席位是与一定的权、责、利相联系的工作位置，每一个岗位都是一个能力席位。面对各种复杂难题，唯一的、最管用的就是领导干部的能力。有了这把钥匙就能打开万把锁。习近平同志指出，党员领导干部的能力就是推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐。这每种能力后面都包含了丰富内涵，涉及经济社会发展的各个方面。省委办公厅、省政府办公厅印发了《XX省省直机关公务员通用能力席位标准（试行）》，明确了学习能力、政治鉴别能力、依法行政能力等12项通用能力席位指标和分厅、处、科、科办员四级标准，为整体推进公务员分类管理提供了依据。职位是为有资格、有能力的人准备的，不同时期、不同职位，对能力的要求不一样，经济越发展、社会越进步、职位越重要，对干部的能力要求越高。广大党员干部要切实增强能力席位意识，时刻保持如履薄冰的危机感，主动适应新形势、新变化和新要求，努力提高与岗位相适应的能力水平。各级各部门要进一步提高认识，切实高度重视能力席位建设，结合“三定”工作，按照健全完善“确责、履责、问责”责任体系的总体要求，进一步细化、明确机关每一个职责部门、每个内设机构的职能和每个职务层次、每个具体岗位的职责，并以此完善内部管理和绩效考核制度，提高公务员管理科学化水平。今后，我们选人用人都要按照能力席位标准要求，从有利于事业的大局出发，以位找人，做到“量才适用、人岗匹配”，绝不能让席位将就人，更不能以人填位，从而形成加强能力建设的倒逼机制。
5、强化责任意识，努力提高执行力。责任是执行力的核心，工作就意味着责任。责任意识强不强，是否有责任心，是检验干部的试金石，也是影响事业成败的分水岭。所谓责任，一是份内应该做的事情，二是没有做好份内的事情因而要承担的过失。责任意识表现在想干事，想干事是责任意识，能干事是责任能力，真干事是责任行为，可干事是形成责任制度，干成事是我们履责的结果。责任感就是把份内事情做好的一种心情，是主体对责任产生的一种主观意识，也是责任在头脑中主观反映的形式，所以，责任就是担当，责任就是付出。责任体现出一个人的心态、心智，也体现出一个人对待人生和环境的态度。市委陈书记在今年“七一”讲话中强调：对于一些事情，只要公权公用，有些事情没有对错之分，只有成功与失败之别，核心是干事的动机和愿望，关键是要在干事的过程中追求成功与卓越；有些干部没有绝对的能力大小之分，只有认真和努力的程度之别，相同能力的干部，是否认真努力，效果绝对不一样；有些工作没有绝对的认识高低之分，只有是否敢于担当之别，患得患失，不敢决断，不敢担当，错过时机，很多事情就是这样被耽误下来的。党员干部一定要牢固树立责任意识，“敢为”：对看准的事情、认准的目标、作出的决策，抓住不松、咬住不放，不达目的不罢休；“敢闯”：敢于涉深水、破坚冰、啃硬骨头，不甘平庸，敢立潮头，不断开创工作新局面；“敢当”：勇于担“难”，不推诿、不回避，该管的事情认真管好，一管到底，不怕别人说闲话。要科学细化责任分工，各级各部门要按照年度计划，统筹谋划，突出重点，对今年部署的每一项工作、上级交办的每一个事项、群众反映的每一个问题进行认真梳理，细化分解，明确责任主体，明确工作标准，明确完成时限，责任到人，任务到岗，做到人人肩上有担子、个个头上有指标、件件工作有着落。要坚决推进责任落实，各级各单位要围绕肩负的职责，对照目标要求，积极推行以一线工作法、一时段推进法、一件事完成法为主要内容的“三一工作法”，使问题在一线解决，难题分时段攻坚，难事个个击破。将重大任务方案化、项目化、具体化，倒排工期，一干到底。县委政府两办将强化“大督办”工作机制，对年初确定的年度重点工作一季度一督办，对县领导会议议定事项一个议题一督办，对县领导批办的具体事项一事一督办，确保决策落实。市委下半年集中开展“九个专项”督办，涉及我县的有：“民生工程”，移民安置，竹房城镇带，工业园区，潘口、龙背湾、小漩三大水电站建设，谷竹高速，招商引资等七个方面，县委政府“两办”督查室要早部署，围绕这七项督办，结合年初安排部署的其他重点工作，列出督查单子，对县委常委会2011年工作重点完成情况进行全面督办检查，一月一通报，以全过程的监督保证责任落实。要严格责任考核兑现，县政府进一步完善考核办法，继续把工作责任目标考评与工作激励挂钩，与干部评先表模、职务晋升挂钩，严格考核奖惩兑现；凡是没有按时完XX县区委政府安排部署的工作任务，部门和单位主要负责人要向县委、县政府说明原因；对年度考核处于后三位的县直部门和处于最后一位的乡镇，坚决取消各类评优资格；对连续两年年度考核处于后三位的县直部门和处于最后一位的乡镇，实行诫勉谈话；对敷衍了事、工作不力、导致重大事故发生、造成恶劣社会影响的，要按照有关规定追究责任。县纪委、组织部要依据新情况、新问题，迅速研究制定我县党政领导干部问责实施办法，推动执行到位。
6、加强基层党组织建设，努力提高保障力。基层组织是党和政府联系群众、服务群众的桥梁和纽带，是党的工作和抓落实的基础。抓基层就是打基础，打基础才能强基业。各级党委要强化抓发展必须抓党建，抓党建就是抓发展的理念，把软功做硬、做实，以建立健全党员教育、管理、服务长效机制和实现党的组织、党的工作全覆盖为重点，在党的理论建设、人才培养、群众路线、反腐倡廉、制度建设上下功夫、抓突破。一要深入持久地开展“创先争优”活动，大力实施“活力工程”，推广“一会两票”，深化“党员先进性承诺创十星”活动，大力推进基层党建“五个基本”、“七大体系”建设，争创“五好”乡镇党委和“五好”村党支部，认真解决农村党组织建设和党员存在的突出问题、影响农村经济社会发展的重大问题和广大群众普遍关心的问题，全面加强党员教育管理，扎实抓好学校、医院、社区和非公企业的党建工作，深入推进村（社区）办公活动场所建设，努力提高基层党建科学化水平。二要重点抓好村党支部的换届选举工作和竹房城镇带党建核心示范区建设，以此为突破口，提升村级党组织建设水平。三要努力扩大党建工作覆盖面，创新党员活动形式，延伸党建工作领域，激活农村党员队伍。坚决做到哪里有党员哪里就有党的组织，哪里有党组织哪里就有健全的组织生活和党组织作用的发挥，哪里有群众哪里就有党的工作，充分发挥基层党组织的战斗堡垒和党员干部的先锋模范作用。
四、以更加务实的作风为保障，形成凝聚党心民心和跨越发展的强大力量
干部作风是一个地方最重要的环境。一流的作风、一流的精神状态，才会有一流的工作业绩。胡锦涛总书记深刻指出，“领导干部作风问题，说到底是党性问题”。广大党员干部，特别是各级领导干部，一定要对照党章政纪要求，对照群众期盼，认真检点自己在作风建设上的不足，以舍我其谁的志气、奋发有为的状态、扎实过硬的作风，为竹山跨越发展提供坚强保障。
1、加强学习实践，大兴勤学善思之风。学习实践是增长知识和才干的重要途径，勤学善思是开拓创新的前提和基础。世界在变化，形势在发展，不断学习、善于思考，努力掌握和运用一切科学的新思想、新知识、新经验，是党始终走在时代前列引领中国发展进步的决定性因素。习近平同志在中央党校领导干部学习班上郑重指出：“一个政党要走在时代前列，一刻也离不开理论指导；一个领导干部要做好本职工作，一刻也离不开理论学习。”学习对于党员、干部，特别是领导干部来说，不光是一种良好的修养，一种境界追求，更是一项政治要求。胡锦涛总书记在“七一”讲话专门指出学习的重要性，要学以立德、学以增智、学以创业。当前，竹山正处于新的发展时期，建设山区经济强县，我们面临许多新情况、新问题、新挑战，只有不断学习实践，我们才能不畏浮云遮望眼，科学判断发展形势，正确把握上级政策，深刻认识存在问题，冷静分析深层原因，及时找到解决办法，推进竹山跨越发展。全县党员干部特别是各级领导干部，要从提高我们的执政能力、保证各项政策顺利实施的高度，深刻认识学习的重要性和紧迫性，积极争创学习型机关、学习型党组织，争当学习型党员干部，努力在学习中坚定信念、提升境界、推动工作、丰富生活。一要勤于学习。党员干部要树立时时学习、事事学习、终身学习的理念，从自身实际出发、从工作需要出发，本着缺什么、补什么的原则，挤出时间，多途径学习，抓移民安置，就要熟悉移民政策；抓招商引资，就要了解宏观形势、产业走向；抓经济发展，就要掌握市场经济规律。要区分主次，