加快我县农村文化建设的相关对策2.docx

加快我县农村文化建设的相关对策2
文化是民族的灵魂，是人类社会发展过程中物质财富和精神财富的总和。党的十七届六中全会站在历史和时代的高度，深刻分析了中国特色社会主义文化建设面临的形势与任务，深入总结了我国文化改革发展的实践与经验，鲜明提出了建设社会主义文化强国的目标任务，全面部署了深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣的各项工作，为农村文化建设创造了新的契机，面对这一机遇，结合我县文化工作实际，就如何加快我县农村文化建设这一主题，与大家共同交流本人一些肤浅的认识，不足之处请大家批评指正。
一、我县农村文化建设的现状
基本情况：XX县区总面积4425平方公里，辖7镇2乡，136个行政村，8个社区。总人口15.83万人，其中农村人口12.97万人，占全县总人口的82%。2014年全县生产总值达50.84亿元，增长12.5%，其中，文化产业增加值完成8600万元，占gdp比重1.71%，增速50%。城镇居民人均可支配收入达到17061元，增长14.2%。农民人均纯收入达到9745元，增长14.5%。2011年至2013年，县财政预算内文化事业经费占财政支出的比例分别达到：
1.15%，
1.65%，
3.26%；投入文化事业的经费分别为1081万元，1237万元，3619万元，增幅均高于同期县财政经常性收入的增长。近年来，全1
县以保障群众基本文化权益为着力点，以文化基础设施为载体，以重点文化惠民工程为抓手，以文化服务为核心，加大建设力度，初步形成了符合本地实际，比较完整、覆盖城乡、可持续的基本公共文化服务体系。
（一）农村公共文化设施建设现状
1、加强乡镇文化站建设。自2009年以来，我县紧跟政策，强抓机遇，后争取中央、省拉动内需项目资金132万元，自筹资金55万元，实施了6个乡镇综合文化站新建项目；2013年，采取“筹一点、垫一点、欠一点”的“三点子”办法筹资200多万元，对未列入“十一五”规划建设的3个乡镇综合文化站（合黎镇、巷道镇、城关镇）进行了新建和改建。目前全县9个乡镇综合文化站设备完善、制度健全、功能齐全、管理规范、运行正常，全部达到了国家三级站以上标准。
2、有效推进村级文化活动室建设。我县将公共文化设施建设纳入农村小康建设总体规划，将村（社区）文化室建设成为“五位一体”（文化信息资源共享、党员远程教育、农家书屋、公共电子阅览室、数字电影放映）的新型综合文化服务阵地，目前，通过整合资源，共建成农家书屋163个、配备图书册信息资源共享工程村级服务点136个、”“千村文化示范点”10个、村（社区）文化活动广场113个、数字电影固定放映点4个，更好地满足了群众文化活动需求。
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3、稳步推进乡村舞台建设。将“乡村舞台”建设列入县委县政府为民办实事项目之中，按照有主题、有组织、有队伍、有场地、有设施、有活动、有制度的“七有”标准，加大投入力度，整合基层宣传文化、党员教育、体育健身等设施，把“乡村舞台”建成综合性文化服务中心，有效保障农村群众基本文化权益。至目前，已建成“乡村舞台”53个，覆盖率39%，达标率100%。
经过近年来的努力，我县农村文化设施建设实现了乡镇有一站一中心一场一台（综合文化站、信息资源共享工程分中心、文化广场、演出舞台），村有一屋一点一场一院（农家书屋、信息资源共享工程服务点、篮球场、文化大院）、社有一户一廊（文化中心户、文化长廊）、一人一册（图书）的目标。经过近五年的建设，我县公共文化服务设施的总量快速增长，覆盖城乡、便民亲民的大众化公共文化服务网络基本形成。
（二）农村文化队伍建设现状
人才是各项事业发展的保证。作为生产力的一种形式，文化对人才的需求不仅迫切，而且特殊。我县农村文化工作队伍主要以乡镇文化专、村级农家书屋管理员和民间文化人才组成。，现有综合文化站管理人员32，农家书屋管理员兼文化信息资源共享工程村级服务点管理员163人；业余文保员13人。全县现有农村各类实用文化人才1547人，其中：3
戏曲社火267人，民间艺术947人，美术138人，书法69人，音乐271人，舞蹈85人，文学41人。农村实用文化人才中副高级职称3人，中级职称人，初级职称160名。
（三）农村文化活动开展模式及现状
为增强文化活力，促进农村文化建设，提高农民参与文化活动的积极性，扩大参与面，我县农村文化活动主要是以政府组织，赛事带动，节庆演出，自娱自乐为主要模式。近年来主要做了如下工作，一是扶持壮大农村业余自乐班。通过挖掘整理、辅导培训、政策资金支持等方式，先后扶持成立了秦腔自乐班5个，宣化乐善忠义班秦腔演唱团1个，农村广场舞健身队19个，培育文化中心户127个。这些团体以便捷机动的优势在丰富农村文化活动中起到了积极的引导作用。二是吸纳培养农村文化能人开展活动。通过吸纳农村老干部、老教师、老党员、老文艺工作者、老艺人“五老”发挥余热，引领群众开展农村文化活动。同时，培养有专业特长、热爱文化事业的新青年加入到文化队伍中。涌现了像陈志、郑韶华等一批典型，能开办文化产品工作室，对发展农村文化产业起到引领作用。三是打造一乡一品的特色文化活动。利用“八馆一院一场”、文化站、农家书屋、文化广场等文化阵地优势，围绕“红色高台、北凉故都、沙漠绿洲、戈壁水乡”的文化形象定位，全县着力打造文化品牌。各乡（镇）充分挖掘各自特色和优势，积极举办具有浓郁地方特4
色、群众参与性强的文化活动，已经形成了“品牌”效应。如城关镇的社区文化艺术节、宣化镇秦腔艺术节、黑泉乡的黄河灯阵、罗城乡的铁芯子表演、新坝乡的春节秦腔演出、巷道镇的广场舞大赛等在全县乃至全市都具有一定的影响。四是政府送文化下乡。随着农村经济的发展、农村文化阵地和设施的完善和民间文化艺术团队的壮大，政府对农村文化活动的扶持力度日益加大，每年政府购买文艺演出送文化下乡9场次，全县各行政村年放映电影1600多场（次），文艺、戏曲演出活动136场（次），群众自发组织成立的各类民间艺术团体活动和诸如广场舞、健身舞、太极拳、戏曲演唱等健身活动队更是活跃城乡，遍地开花。五是组建文化行业协会。我县鼓励各乡镇成立文化产业协会，吸收有根雕、剪纸、珠编、刺绣等有特长的人才加入，促进民间传统文化产业的健康发展。至目前，扶持成立文化产业协会9个，文化产业从业人员达1668人。
二、当前我县农村文化建设中面临突出问题及原因分析尽管我县的文化建设正稳步推进，但在具体实践中还存在一些问题：
（一）制度执行中存在的问题
1.农村文化体制不顺，文化工作难以有效推进。上世纪90年代，随着基层政府体制改革的不断深入，农村文化体制发生了重大变化。在改革中，基层政府普遍实行“三权”5
下放，即把以前设在乡镇中由县级部门直接管理的一些站、所的管理权下放给镇乡人民政府，内容包括人权、事权和财权（即“三权”）。镇乡文化站列入“三权”下放的范围。自此之后，镇乡文化站就变成了以“块”为主、以“条”为辅的管理格局，人事由镇乡政府与主管部门商定后报经县人事部门批准，经费由镇乡财政负担。体制的转变，扩大了镇乡政府管理权的同时，也带来了许多弊病。一是农村文化管理权限模糊。现在，镇乡文化站的建设，实际上由镇乡政府说了算，主管部门只起到业务布置和指导的作用，无法直接领导文化站建设，而镇乡政府又没有将文化站作为文化主阵地来建设，文化站的工作导向受到严重影响，导致部分文化站出现该管而不管、该做而不做的现象，有的甚至成为安排镇乡工作人员的虚设机构。二是文化站职能日益弱化。大多数镇乡政府忽视文化站职能的发挥，随意转换文化员的工作岗位，使文化站未能很好履行文化工作职能。文化站工作人员被抽调到其他岗位工作的现象十分普遍，有的被安排从事其他行政工作，有的被派遣做镇乡政府认为紧要的工作，有的甚至被长期派去驻村。三是基层文化工作缺乏活力。因文化站的人事权掌握在镇乡一级，县级文化主管部门无法对其进行调配，文化站工作人员长期处于固定状态，乡（镇）际之间人员交流很少，工作缺乏活力。
2.农村文化队伍人才配置不合理，业务素质偏低。据统6
计，至2014年我县在编乡镇文化干部共计32名，其中，专职从事文化工作的只有9人，大多数已被移作他用，个别乡镇的文化工作人员一般身兼数职，而且兼任的都是镇乡的其他重要工作，比如党政办、双联办的工作，根本无暇抽身组织文化工作，只能被动地应付业务主管单位交付的任务。乡镇文化专干基本上可以分为两类：一类是年龄偏大的老文化工作者，他们大多学历较低，虽然工作经验丰富，但文化层次整体不高；另一类是镇乡机关改革后通过考录进入的有较高学历的干部，多为大专以上学历，具有一定的学识和能力，但不具备文艺专业知识，被镇乡政府借作他用，疏于文化业务方面的钻研，文化业务素质也有限，开展活动困难，创新文化活动更难。
3.农村文化设施不足，文化阵地作用难以发挥。近年来，农村文化设施虽然有了一定改善，但仍存在不少问题。一是文化站用房和活动场地严重不足。按照国家“县有两馆、乡有一站、村有一室建设”的要求，我县乡镇文化站面积均达到300平方米以上，但各村文化活动室达标率偏低，好多集成公用，单独开展文化活动的场地严重受限。二是文化站活动设施、设备利用率不高。文化站本来是一个比较有效的文化宣传阵地，但因许多基层文化站服务作用难以发挥，好多电脑、图书等设施设备无法充分发挥作用，白白闲置，有些村社还发生资产流失现象。
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4.传统文化挖掘利用不够，优秀民间文化难以传承。农村传统文化中一些优秀的文化因子具有超越时代的功能，虽然历经几百年甚至几千年的风霜雨雪，但仍具有积极的社会意义，而近些年来，这些优秀文化的传承已越来越困难。一是传统文化在现代经济潮流中逐渐变异。过去逢年过节，农民们会自发地组织舞龙灯、耍狮子等一些民间活动，开展得有声有色，既给节日增添喜庆的气氛，又给人们送来了健康的精神食粮。这样，不仅传承了中华民族古老的文化，而且融入了现代文明的气息。但是，在市场经济的冲击下，政府又没有正面引导，有些民间传统文化活动已发生严重“变味”，不再是为了丰富群众文化生活而进行，而是成为个别人赚钱的把式。
（二）文化活动形式单一，多数农村的文化生活主要以看电视、打麻将，闹社火为主，不仅贫乏单调，还造成赌博、迷信等不良风气漫延，影响农村社会稳定和精神文明建设。
（三）农村文化人才后继乏人，民间艺术传承困难重重。因保护力度不够，一大批植根于乡村的民间艺术已陷入了生存困境。在不久前开展的民族民间艺术资源普查中发现，许多经典的民间文艺，由于有些传承人已离世，有些已到高龄，而年轻人又不愿意继承，传承出现断层，面临“人亡歌息”的困局。如秦腔獠牙绝迹等民间技艺，已无人传承。
（四）农村文化建设缺乏激励机制，群众参与文化活动主8
动性不强。以反映农村生活为创作题材的作品甚少，文化活力不足。
（五）、农村文化建设受到劳务经济的冲击，文化活动受人力资源和时令限制，文化活动开展难以常态化。
（六）、农村文化市场发展缓慢，资源缺乏，家庭文化建设和文化消费水平较低。
原因分析：
（一），文化建设滞后于经济建设。改革开放以来，地方经济确实有了突飞猛进的增长，但文化建设相对缓慢。尽管近几年对文化事业有了较多的投入，但是由于历史的欠帐太多，文化建设在许多方面滞后于经济建设。如部分乡镇的文化站功能萎缩趋势较为严重，乡村文化舞台废弃他用等现象存在。
（二）、文化娱乐设施滞后于人民群众的文化消费需求。文化娱乐业在近几年发展迅速，已成为广大群众业余文化生活中不可缺少的重要组成部分。但文化娱乐业普遍存在小、散、差，文化经营单位整体素质不高，效益差等问题。
（三）、文化观念跟不上现代化建设要求。目前一些传统的文化观念仍然束缚着文化事业的发展。从领导层面看，一是缺少大文化观念；二是重经济建设轻文化建设。从文化系统自身看，对文化走向市场，推进文化产业，加快文化体制改革尚在探索阶段，缺乏成熟经验。
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（四），文化体制改革尚未完全适应于市场经济体制。近几年虽然体制改革的力度较大，但仍不能说完全到位。文化产业发展缺乏驱动力，地方上仍以抓经济发展为第一要务，文化发展的活力不强。
三、加快我县农村文化建设的对策及建议
1、发挥政府的主导作用，强化基层文化建设的组织领导。一是在全面推进社会主义新农村建设中，各级党委、政府要克服将文化工作视为可有可无，单纯追求gdp增长的急功近利思想和“一手硬、一手软”的片面认识和做法。提高思想认识，完善文化工作机制，把基层文化建设纳入新农村建设规划，打实核足文化事业经费，把基层文化建设由单纯的部门行为上升到政府行为，统筹安排，有计划、有重点的加强公共文化服务体系建设，力争将乡镇文化站和村文化活动室建设成为不仅有场地、还要有设备、有经费、有队伍的功能较齐全的农村文化基站，要明确农民的主体地位，必须坚持让农民自愿、自觉、自发的原则打造各村镇文化活动品牌。二是对评选和设立的“文化大院”和“文化中心示范户”，实行动态管理和考核。建立科学规范的农村文化建设工作机制。主要包括以下几个方面：目标责任制、绩效考评机制、物质保障机制、正确导向机制、激励引导机制等。各文化中心户充分利用晚上、传统节日、农闲季节开展各种学习交流、政策宣传、科技培训、文化娱乐、健身休闲活动，以贴心、10
正派、趣味性强的节目激发农民的创造性和艺术细胞。同时对有意向发展文化产业的农户进行规范引导，鼓励他们发展电影放映、剧团演出、农村书屋等。让农村文化传承于农村，扎根于农村，活跃在农村，成为一支不走的“心连心”艺术团队。
2、政府要发挥管理职能，做好几个转变
抓农村文化建设不能按部就班，而要因地制宜，相时而动。文化主管部门的管理思路和工作方式要有转变。一是工作目标要从过去单纯的唱、跳、看、玩为主向转变群众思想观念，提高文化科技综合素质能力为主转变，树立“大文化”意识，把组织文化活动与提高我国文化竞争力，实现先进生产力有机地结合起来。二是工作方法要从过去对农村文化自生自灭、任其发展的态度向政府引导、群众主动参与转变。三是工作模式要从过去以政府文化部门办文化为主向宏观调控、政策引导、市场运作、群众自主参与转变，注重以市场手段推动文化事业的繁荣。四是要从以单纯利用、追求时尚为重点向以挖掘和保护非物质文化遗产为重点转变。在扶持文化中心户建设的同时，要给予一定的经费将民间、民俗一些优秀的，特别是濒临灭绝的非物质文化遗产加以挖掘保护，并传承发展下去。五是工作重心的转变，要从举办活动为领导贴金、为经济搭台向真心实意实现好、维护好、发展好农民群众的基本文化权益转变。要突出贴近实际、贴近生11
活、贴近群众的要求，使广大人民群众共享文化发展成果。
3.加大投入力度，推进农村文化建设。一是加大农村文化设施建设的投入力度，在倡导加大建设投入的同时，务必注意因地制宜，尽可能减少不必要的浪费，尽可能将有限的资金发挥最大的效益。二是积极拓宽筹资渠道，多方面筹集资金。三是积极解决文化用房困难，拓展农村文化发展空间。当地党委、政府要采取有效措施，通过协商、转让等方式，将一些闲置的校舍等用房加以改造利用，解决文化站（室）缺少站舍、缺少活动场地的问题。
4.理顺文化站管理体制，强化文化队伍建设。一是尽快理顺、调整乡镇文化站的管理体制。文化部、国家计委、财政部《关于进一步加强基层文化建设的指导意见》（国办发[2007]7号文件）明确提出“加强基层文化建设的重要责任在县（市、区）级人民政府”。根据这一要求，应把镇乡文化站的“人权”、“财权”、“事权”等管理权收回归县一级文广新局，实行垂直管理，解决文化主管部门与镇乡政府之间的体制矛盾，这样既有利于培养文化干部队伍，又有利于农村群众文化的繁荣发展。二是采取多项措施，提高农村文化队伍素质。要完善农村文化工作人员的聘用制度，变身份管理为岗位管理，充分调动和发挥文化工作者的积极性、创造性。三要加强培训。文化主管部门要制定农村文化队伍的培训计划，采取“请进来，送出去”等形式为农村文化工作12
者提供学习机会，促进农村文化工作者思想水平和业务素质的提高，以适应新形势下的农村文化工作需要。培训内容要贴近农村现实生活，以弘扬民族优秀文化为主。
5.要将文化人才培训纳入政府人才培训规划。文化上级主管部门要将文化人才培训纳入政府规划，制定文化人才队伍年度与长远规划，有计划、分层次、分专业进行系统的培训学习，促进各级文化工作者思想水平和业务素质的提高，以适应新形势下的文化发展需要。
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第二篇：加快**新农村建设的对策思考加快**新农村建设的对策思考
党的十六届五中全会指出。建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务，要按照生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，坚持从各地实际出发，尊重农民意愿，扎实稳步推进新农村建设”。这充分明确了今后“三农”工作的方向，衡阳作为一个传统的农业大市、财政穷市，农村经济发展相对滞后，
乡村人口占全部人口的82，在这种现实环境和历史背景下，如何全面有效推进新农村建设，是一个值得认真研究探讨的重大课题，本文就衡阳农村统计调查所掌握的信息资料，对衡阳新农村建设取得的初步成效，面临的难点和问题，以及加快推进衡阳新农村建设步伐提出对策建议，供有关方面决策参考。
一、**新农村建设初现端倪
近几年，**市委、市政府高度重视“三农”问题，采取一系列重大措施，加大对“三农”支持力度，有效地推进农业发展，农民增收和农村面貌的改善，使农村经济社会呈现良好发展态势，新农村建设取得初步成效。
（一）农村经济快速发展
在党中央制定“多予少取放活”和工业反哺农业、城市支持农村、以及城乡统筹发展、建设社会主义新农村等一系列惠农政策的鼓舞和指导下，2005年衡阳农村形势继续走好，为“十五”农业和农村经济发展画上了圆满的句号。全年实现农林牧渔业增加值150、49亿元，比上年增长6，继续保持了上年的增长势头，一举扭转“十五”前三年年均增长在2左右徘徊的局面。粮食生产实现超常性的恢复增长，2004年以来粮食连续两年增产，增产总量超过60万吨，2005年粮食产量创历史最高水平，粮食综合生产能力在较短时间内实现较大程度的恢复，对经济发展起到重要作用。与此同时，农业结构调整成效显著，通过抓优势产业带建设，种养业结构进一步优化，主导产品的规模进一步扩大，优质农产品比重进一步提高。2005年全市发展高中档优质稻占水稻总面积的一半，与2000年相比油料产量增长
10、烟叶产量增长134，水果产量增长5.2倍。出栏牲猪、家禽、水产品产量比2000年分别增长11.4、39.
7、18.85。农业产业化龙头企业的规模不断扩大。通过整合资源、重点扶持，农业产业化经营迈出新步伐，全市规模以上农产品加工龙头企业发展到69家，其中、国家级1家，省级10家，市级42家。2005年共完成销售收入58亿元，比上年增长34.5，连接基地面积150万亩，带动农户45万户。
（二）扭转了农民收入增长多年徘徊的局面
近几年，国家出台了一系列惠农政策，例如，稻谷最低收购保护价格政策，引导粮食价格合理回升，促进了农民增产增收，在减免农业税和除烟叶外的农业特产税的基础上，推行种粮农民直接补贴，良种补贴和大型农机具购置补贴三大政策，大幅增加农民的转移性收入。2005年全市全免了农业税，结束了历代历年皇粮国税的历史。近两年，全市农民共减少农业税3亿余元，受益良种补贴资金2.3亿元，退耕还林粮食补贴资金2.4亿元，农民人均获益120多元。在多种政策合力下，农民收入大幅度增长，据抽样调查，2004年衡阳农民人均纯收入增长14.29，是1997年以来增长速度最快的一年，2005年在较高起点上又实现10.65的增长，农民收入多年低速徘徊的局面得以改变，出现了少有的好势头。在“十五”期间，农民纯收入年均增幅达7.9，其中，种养业收入年均增幅7.5，工资性收入年均增幅9.2。
（三）农村基础设施建设力度加大
一是加大农田水利建设投入。2005年全市完成水利投资1.01亿元，一批病险水库得到整治，新增节水灌溉面积8万亩，支持了粮食生产稳定增长，解决农村3.2万人和1.25万头牲畜饮水困难；二是加大了农村公路建设力度。自2003年全面启动农村公路建设以来，全市完成农村公路建设投资5.1亿元，建成农村公路1543公里。其中，通乡公路三年累计完成659公里，完成投资3.97亿元，新增57个乡镇通水泥路或沥青路。通村公路三年累计完成884公里，完成投资额1.2亿元，新增233个行政村通公路；三是保护森林面积，提高森林覆盖率，一方面，扩大退耕还村面积。自2002年启动退耕还林项目以来，全市退耕还林84.3万亩，其中退耕地造林40.8万亩，2005年争取国家林业专项资金投入1.04亿元，完成人工造林36.3万亩。另一方面大力发展农村沼气池建设，近两年国家和农户共同投资新建沼气近4万口，2005年更新改造“两省灶”6万余户，推广太阳热水器6000台，有效地解决了农村居民做饭取暖用燃料。全市森林覆盖率上升到46；四是农村通讯事业迅速发展，通电话的村4218个，每百户拥有固定电话49台，拥有手机46台；五是农村用电难基本解决，所有行政村全部通电，已进行农电网改造村2230个，占全市行政村的45.6，电网改造村实现了城乡用电一个价，停电
第三篇：建设农村文化人才的对策怎样培养文化人才
文化人才在文化强国战略中具有不可替代的基础作用。加强文化人才培养，应着力抓好以下几个方面：第一，发展文化产业，促进人才队伍建设。
文化人才的培养与开发与文化产业发展相互影响、相互促进。文化产业的振兴，首先要建立文化人力资源开发机制与体制，进一步建立和完善文化人才开发战略体系。政府应当重点扶持文化产业人力资源的开发和文化企业家的培养。只有在体制机制、政策和工作制度上全方位为人才特别是民营企业的人才创造良好的条件和环境，才能使全社会的创造力得到充分发挥。
第二，分类建立文化人才素质模型，定位准确、打造各类文化人才核心竞争力是文化人才开发的关键。
要针对各类人才的不同特点和成长规律，分类指导，用事业造就人才、用环境凝聚人才、用机制激励人才、用荣誉褒奖人才、用学习提升人才、用法制保障人才。
以文化经营管理人才为例。文化经营管理人才就是管理人才在文化领域的具体化。从外延看，文化事业单位、企业的负责人、管理人员都在这个范畴中;从内涵上看，文化管理人才更多的是对文化工作、人员、资金与相关资源进行协调、组织、引导。
文化管理人才应具备熟悉或者精通专业文化领域、把握该领域业务发展方向的专业素质，具备协调、组织、实施、控制等管理素质。具体讲，文化管理人才要有沟通能力;规划、计划能力，凡事尽量做到未雨绸缪;组织、协调能力，能全面解决问题，化解危机;作为高层领导，还要具备号召能力与独特的人格魅力。
我们把文化管理人才的培养、激活，以及在使用中再提高的过程与活动，称作人才的开发。文化管理人才开发是个持久工程，关键是做好两个转变：一是通过培养、激活、发展等手段，让文化专业人才转变成经营管理人才;二是给予人才合适的工作岗位，让专业人才转变成管理人才。此外，引进领军人才、借用紧缺人才也是开发文化经营管理人才的一种途径。
第三，建立科学机制，发挥团队作用。
文化创造与经营，通常是一个团队，人才开发和使用相辅相成，在团队中，要注意发挥每个人的潜能，以形成合力。
要发挥团队的整体作用，对关键部门要进行职责定位，高层管理者起到引导、倡议、推动、监督作用，核心岗位的工作人员起到相互协作、促进、借鉴的作用。一个团队如果没有形成合力，可能人越多效果越差，因此需要各方互助、协调。首先要引进科学的人力资源开发与管理机制，良好的组织、职能、职责与岗位体系，是获得成功的前提;其次是制定合理的激励机制和制约机制，在科学绩效考评的基础上，给予人才奖金或职位晋升等奖励，在规章制度的建立上，让不同惩罚措施成为制约机制的核心。总之，只有定位明确、激励到位、制约有力，整个团队才能高效运转。
对文化人才的开发、激活，需要从以下几个方面入手。一是科学定位，对企业的组织战略、部门职能、岗位职责进行定位;二是建立科学的人才测评、选拔机制，将合适的人放到适合的岗位上;三是建立绩效考评机制，引导、控制其工作行为;四是建立合理的薪酬管理体制，激励人才的工作热情;五是建立合理的人才开发体系，让人才保持与岗位要求相匹配的工作能力，文化产业才会获得蓬勃发展。
浅谈如何加强农村文化建设
摘要。加强是农村文化建设，丰富农民群众的文化生活是当前一项十分紧迫的任务。由于当前农村文化的发展仍然受到落后的思想观念、道德状况、文化基础设施状况、文化发展资金不足等一系列因素的制约，因此要积极探索推动农村文化建设的有效途径，推动农村文化事业的健康发展。
关键词：农村
加强文化建设
引言
党的十七届三中全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》中指出“社会主义文化建设是社会主义新农村建设的重要内容和重要保证。坚持用社会主义先进文化占领农村阵地，满足农民日益增长的精神文化需求，提高农民思想道德素质。”无论是建设社会主义新农村，还是统筹城乡一体化建设，都离不开文化建设。但是，当前我国文化建设特别是广大农村的文化发展相对滞后，文化产品和服务远不能满足农民群众日益增长的精神文化需求，广大农民的文化生活还相当贫乏。加强农村文化建设，丰富农民群众的文化生活已成为当前一项十分紧迫的任务。
一、影响农村文化发展的制约因素
整体而言，我国基层特别是农村文化建设与农民群众日益增长的精神文化需求还不相适应，农村文化建设的滞后严重影响和制约着农村的发展。
1、农民落后观念和思想道德状况的制约。在信息时代，广播、电视和电脑等现代传媒技术的发展，为农民了解外界信息提供了极其便利的条件，但是由于农民头脑中根深蒂固的平均主义、保守主义、利己主义以及家族观念、封闭思想的影响和束缚，农民不能大胆接受改革创新的新思想、新观念。特别是个别基层干部在思想观念上仍然保持“重经济、轻文化”的想法，忽视农村文化建设和农民精神文化需求，导致部分农村地区家族、宗教势力兴起。同时，改革开放以来，伴随着市场经济带来的发展机遇和挑战，农村的道德状况普遍受到冲击，集体主义思想、团结互助精神淡化，法律意识淡薄，诚信缺失，不敢创新，发展、竞争意识不浓，一些传统陋习，如坑蒙拐骗、弄虚作假、以富欺贫、以强凌弱等现象在一些地方相当严重。农村淳朴的乡风、民风、村风受到拜金主义、利己主义的侵蚀，既恶化了农村的道德环境，也制约了农村的发展。
2、基层文化建设资金不足，文化基础设施落后。2007年，全国各级财政对农村文化投入56.13亿元，其中直接为7亿农民提供文化服务的乡镇文化站财政投入为14.99亿元，人均仅2.06元。2008年，中央投入2亿元，安排1250个乡镇综合文化站建设项目，11月，中央又专门安排８亿元用于乡镇综合文化站建设。虽然投入在逐步增加，但与农村实际需求相差甚远。加上一些地方乡镇财力困难，领导对农村文化建设重视不够，没有真正把农村文化建设摆到重要的工作日程，文化建设投入经费较少，一些农民文化站年久失修，图书和活动器材、设备奇缺，文化站、图书室形同虚设，没有专人负责，没有活动经费，设施简陋不堪，还有的农村几乎没有文化设施。由于农村文化活动单调，农闲时缺少健康的文艺活动，农民除了看电视，主要是打麻将和赌牌，还有的靠宗教和封建迷信填补空闲时间，导致农村社会风气复杂化。
3、基层文化工作人员待遇不高，文化队伍素质偏低。与农村其他事业相比，文化工作相对清苦，付出的劳动和工作成绩难以得到及时的肯定。农村文化站文化专干不能专起来，资金投入不足，工资待遇不高，既难以评上专业技术职称，又几乎没有提拔晋升的机会，导致广大文化专干工作积极性不高，干劲不足，更难以吸引具有较高知识水平的人才。我国农村教育发展滞后，农民的整体文化素质偏低，缺少职业培训机会，致使目前基层文化干部的专业理论素质偏低，对各项现代技术特别是网络信息技术的掌握尤其欠缺。种种原因导致较高素质的文化队伍难以组织和建设，队伍定性也不强，影响了农村文化建设的顺利进行。
4、基层文化产品严重不足。现阶段农民对文化的需求，主要有四个方面，一是农业科学技术，二是有关农村的法律法规，三是反映农村社会生活的文学书籍，四是面向农村大众的文化娱乐。富裕起来的农民既需要帮助指导农民致富、维护农民权益的知识和书籍，又需要符合农村观众口味，富有浓郁的乡土气息，健康文明、喜闻乐见的演艺文化产品，然而在我们的文化产品中，针对城市、关注白领的产品比较丰富，而面向农村、关注农民的文化产品和服务却严重不足，远不能满足农民群众日益增长的精神文化需求。
二、加强农村文化建设的几点建议
1、实现农村文化建设的观念创新，坚持正确的发展方向。首先要提高农村干部和群众对文化建设重要性和紧迫性的认识，使文化建设成为农民的自觉要求和自觉行为。要把农村文化建设纳入各级党委和政府的重要议事日程，纳入经济和社会发展规划，纳入财政支出预算，纳入扶贫攻坚计划，纳入干部晋升考核指标，确保农村文化建设各项目标任务的实现。其次要坚持以马克思主义为指导，在广大农民中牢固树立中国特色社会主义共同理想，弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，实现农村文化建设的观念创新。再次要树立社会主义荣辱观，构筑新农村建设的道德支撑，建设文明、民主、和谐、友善的乡风、村风、民风，提高农村的精神风貌和文明水平。
2、加大政府对农村文化事业的扶持力度。将农村文化建设纳入经济社会发展规划之中，建立县乡村公共文化服务经费保障机制，基本经费由各级财政承担；同时，制定鼓励社会多元化的投融资政策，吸引社会资金对农村文化产业的投资，推动农村文化建设。繁荣发展基层文化必须有阵地、有设施，要按照中央关于统筹城乡发展的要求，充分利用国家重大财政项目向农村转移的有利时机，加大投入、整合资源，大力实施文化惠民工程，积极推进广播电视“村村通”、社区和乡镇综合文化站建设、文化信息资源共享、农村电影放映、电视进万家、农家书屋等公共文化服务工程，努力使基层特别是农村文化设施建设有一个大的改观。要按照综合性、多功能和有阵地、有经费、有人员的要求，优化基层公共文化资源配置，积极探索农村文化设施建设的新路子，扩展功能、共建共用，形成融宣传教育、文化娱乐、信息服务、科学普及、体育活动等于一体的文化中心，使有限的资源发挥更大效应。
3、坚持服务基层、服务农民的方针。基层文化建设的重点在农村，难点也在农村。我们的文化是人民大众的文化，无论是进行文化建设还是开展文化活动，无论是创作生产文化产品还是提供文化服务，都要从人民群众的实际需要出发，充分考虑基层特点、体现群众意愿。农民群众的文化权益得不到保障、文化需求得不到满足、文化饥渴得不到缓解，文化的繁荣发展就无从谈起，也就无法实现文化建设的根本目的。加强基层文化建设，一定要关注农村社会、农民生活，聚焦农村的巨大变化，进一步增进同农民群众的感情，以农民为核心，把农村和农民作为我们的根、本，着眼于满足农民群众日益增长的精神文化的需求和文化素质、科技水平等。不断创新内容，创新形式，创新手段，多提供农民群众看得懂、买得起、用得上的文化产品；多创作反映时代精神、体现农村生活、激励农民斗志的优秀作品；多开展农民群众乐于参与、便于参与的文化活动；做到为亿万农民服务、为亿万农民歌唱、为亿万农民送欢乐，让广大农民群众共享文化发展成果。
4、充分挖掘民族民间文化资源。我国是一个具有五千年文明史的多民族国家，文化资源十分丰富，民族民间文化多姿多彩。加强基层文化建设，一定要注意发挥优势、突出特色，切合当地风土人情，切合当地文化传统，真正融入群众的生产生活，积极发掘各地的文化资源，使文化资源优势成为文化资产优势，成为文化发展优势。要充分利用各种节庆日，尤其是民族传统节日，因地制宜开展各种民俗活动、传统文化活动，举办农民艺术节、文化大院、文化科技大集、民俗节、特色旅游节、根雕、绘画、剪纸等乡土特色文化活动，扭转农村文化生活单调、枯燥、乏味的现象，大力培育地方品牌文化。要大力扶持农民自办文化，让农民成为农村文化的主体，激发农村自身的文化活力，推进农村本土文化的发展和繁荣。要发展农村文化产业，具有民间特色的农村民间文艺和手工艺品都具有很强的地域性和民族性，以农村文化产业的发展推动地方经济的发展。
5、建设一支稳定的基层文化工作队伍。人才队伍是巩固阵地、做好基层文化工作的重要保证。要根据基层特别是农村文化发展的特点，着力培养一支热心农村文化事业、对农民有深厚感情、专兼结合、相对稳定的农村文化工作队伍，善于引进人才、发现人才、培养人才、用好人才，使农村宣传文化工作有人管、有人做。农民群众是农村文化工作的主体，丰富和提高农民的文化生活，离不开他们自身的主动性，要充分发挥“文化中心户”、文化大院、民间演艺团体的骨干带动作用，重视培养农村文化积极分子和农村文化能人。充分调动社会各方面参与农村文化建设的积极性，文化部门要同教育、科技、卫生、工会、共青团、妇联等各个方面密切协作，组织开展多种形式的城乡共建、区域共建、工农共建活动，通过党政机关、企事业单位与农村开展“手拉手”、“结对子”，各个地方组织一支文化科技队伍，定期和不定期的对农民进行大规模农业科学与农业技术、文化的培训，组织各种农业、科技组织，特别是农闲时节，给农民合理的安排，真正实现科教兴农，支援农村文化建设。要积极鼓励大学毕业生、各级党政机关工作人员、文化企事业单位职工和有条件的离退休人员，到农村和社区参加文化志愿者活动，为推动基层特别是农村文化的繁荣发展贡献力量。各级党委、政府要关心和爱护基层文化宣传工作者，帮助他们解决工作和生活中的实际问题，对做出贡献的要给与表彰和奖励。参考文献：
[1]樊勇.文化建设与全面小康、北京：社会科学文献出版社.2005.[2]应加大投入推进农村文化发展.人民网.人民日报海外版.2008.9.26.
[3]潘鲁生.保护农村文化生态.发展农村文化产业.山东社会科学.2006（5）
第四篇：加快ＸＸ新农村建设的对策思考党的十六届五中全会指出：“建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务，要按照生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，坚持从各地实际出发，尊重农民意愿，扎实稳步推进新农村建设”。这充分明确了今后“三农”工作的方向，ＸＸ作为一个传统的农业大市、财政穷市，农村经济发展相对滞后，乡村人口占全部人口的82%，在这种现实环境和历史背景下，如何全面有效推进新农村建设，是一个值得认真研究探讨的重大课题，本文就ＸＸ农村统计调查所掌握的信息资料，对ＸＸ新农村建设取得的初步成效，面临的难点和问题，以及加快推进ＸＸ新农村建设步伐提出对策建议，供有关方面决策参考。
一、ＸＸ新农村建设初现端倪
近几年，ＸＸ市委、市政府高度重视“三农”问题，采取一系列重大措施，加大对“三农”支持力度，有效地推进农业发展，农民增收和农村面貌的改善，使农村经济社会呈现良好发展态势，新农村建设取得初步成效。