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央企离退休工作的难点及对策
中图分类号：f243文献标识：a文章编号：1674-1145（2017）12-000-02
摘要根据我国第四次人口普查统计，我国人口老龄化正有不停加快的趋势。2002年省政府在《关于深化国有企业改革的若干意见》中提出：“企业退休人员要与企业分离。虽现今在我国基本实现退休人员的社会管理，但因为社会化管理建立时间不长，并且一部分社会化管理功能仍然是由原企业承担，让社会化管理出现很多问题，本文根据现今电网企业离退休人员社会化管理出现的问题进行讨论。
关键词离退休社会管理职工措施
离退休人员的社会化管理关系央企职工退休后的生活质量，生活质量的好坏可以看出国家政策是否进行彻底的贯彻。离退休职工晚年生活和睦是央企退休职工迫切关注的问题，关系着社会稳定，是退休职工最迫切要求，也是央企离退休社会化管理必须要担起的责任。
一、离退休人员社会管理概述
国家电网公司对离退休人员管理采用双轨制，一方面各单位均有专门的离退休管理机构和人员具体做好对离退休群体的服务和管理，近年加大了对电力社区的投入和改造，各单位基本搭建了离退休老同志日常学习、文化娱乐、健身等功能的电力社区并有计划开展活动，及时依据各社区和各离退休党支部传达学习上级文件精神，同时为离退休人员建立了补充医疗保险，减轻了重大疾病经济负担，同时各传统节假日组织专门慰问帮扶活动，广大离退休老同志两项待遇得到较好落实。但按照计划，要实现2020年全面完成退休人员移交社会化管理，存在诸多困难和问题，一是广大退休职工对企业感情深、依赖多，舍不得以往的组织关怀和各项除社会统筹外的企业活动、帮扶等待遇。离退休人员社会化管理是社区服务的一种形式，对企业员工退休后进行的一种管理服务，这种管理将退休人员和任职单位彻底分离开，对退休人员进行合理的科学管理，但因为养老保险制度不够完善，对离退休社会化管理造成阻碍。而现今对离退休人员社会化管理已经成为社会发展的必要趋势，这种退休职工和企业分开管理的模式有助于为企业减轻对退休职工承担的负担。
二、退休人员逐步社会化管理存在的问题
（一）企业退休人员对社会化管理认可度不高
近几年随着人口老龄化加重，退休人员不停增加，一些离退休人员因为认知上产生误差，对与企业分离的社会化管理产生抵触情绪，并抱有不满、不信任等消极情绪，认为自己为电网企业付出大半辈子的心力，到了最后企业没有负责他们晚年生活而产生各种负面情绪。对于企业经营情况较好的退休人员，对社会化管理待遇比较担心，认为退休后在社会化管理下会和在企业时间的待遇会相差较大，同时一旦纳入社会化管理，在晚年生活中出现问题和困难会成为无依靠的退休人。这些都是离退休人员对社会化管理认识不全面造成的片面理解的错误认识，再加上社会化管理体系并不完善，存在一定不足，在离退休人员中对社会化管理错误认识不停扩大，进而造成离退休人员对社会化管理的不信任。
（二）管理服务困难
随着社会发展，计划经济体制的影响，制约离退休服务质量问题不停出现，并在社会化管理服务体系不够健全的情。r下，出现发展失衡的问题。电网企业在对离退休职工进行管理服务时，服务人员不断减少与被服务对象数量增加之间的矛盾，让管理服务者频频应对，比如在企业单位上，曾经的竞争对手属于同一个社会化管理、曾经仇怨的双方出现在同一个地方等问题，彼此间产生的摩擦、矛盾，对社会化管理造成阻碍，而且管理服务的人员过少，一个社会化管理区只有寥寥数人，要面对整个区域的服务，让管理服务者难免有照顾不周的地方。离退休职工的晚年生活因为脱离企业，造成对周围区域的陌生，熟悉的人、物都出现巨大转变，让离退休人员精神上产生孤单、寂寞等情绪，因为基础设施的不完善，造成离退休职工在精神文化上需求不能很好满足，导致社会化管理出现明显的缺陷。而且因为离退休待遇不统一，与生活困难的特殊群体相比，引发离退休职工的待遇上的落差，造成心态的不稳定，让管理服务常常面临各种尖锐的质问，和各种常规性问题解决，一部分对管理服务并不满意，从而造成管理人员和离退休职工之间的矛盾。
（三）社会化管理责任承担
对离退休人员进行社会化管理可以节省行政成本，为政府街道行政成本进行增加。社会化管理给我国人口老龄化减轻负担同时，也为社会化管理增加难题，比如其中社会化管理需要的经费、对离退休人员带来的影响等，都是要在社会化管理中面临的问题。现阶段电网企业向街道移交离退休人员时，会涉及到管理经费和人事档案等有关内容，经费是由街道服务经费、工作经费等构成，在企业移交离退休人员时，就会按照一定比例在企业移交时一起到位。而且中央离退休人员和企业离退休人员是分开管理，这也就造成社会化管理出现不同程度的倾向化。
三、给离退休人员管理工作的几点建议
（一）社会化管理体系的完善
近几年我国对电网企业离退休人员进行社会化管理已经初见成效，但因为社会化管理体系不完善，给社会化管理带来不小的阻碍，因此完善社会化管理体系是当前主要关注的重点。在完善社会化管理体系中面对新问题和历史遗留问题，在管理议程中提出并进行解决，为保证离退休管理工作开展，企业领导必须亲自监督离退休管理落实情况，保证离退休管理工作真实有效。与此，有关的离退休人员面对的疑惑问题同样给予解决，像将不足的基础设备进行完善，离退休人员对社会化管理产生片面认识错误，对社会化管理的加大力度的宣传等，同时企业在对人员进行离退休时，进行详细解答，新入职的员工对离退休社会化管理企业做出解释。在管理服务上，不妨从电网企业分出一部分员工进行奖惩的义务服务工作，以此来分担管服务人员不足情况，同时企业承担的义务责任应该如实履行，不拖拉不参假，按时按数进行有效的移交，从而保证离退休人员在社会化管理中，晚年生活幸福美满。
（二）听取退休人员的意见，对社会管理合理安排
离退休人员用半辈子从事一行事业，他们宝贵的人生经验是我们需要花去同等时间来学习。同样，电网企业退休管理的项目对象也是面向这些离退休人员来开展，因此要建立企业离退休管理工作新格局必定离不开退休人员的意见反馈。而他们的给予的意见反馈是通过贴身体验后的感受，进而对离退休管理发表的个人见解，并提出合理的管理意见，这些意见是值得管理人员好好参考的提议，以便于管理双方工作顺利的展开，对社会管理进行合理调整改进，让管理工作更加完善。
（三）积极组织各类文体娱乐活动、主动在各类活动中有意识向社会化管理过渡延伸
对于离退的老年职工来说，电网企业在保证落实离退人员“两项待遇”外，还需要重视这一群体的精神状态。对于老年人来说，只有“老有所依”才是让其老有所乐的目的，针对这目标，电网企业需要不遗余力为离退休职工做出贡献。综上，电网企业在开展离退休管理服务工作时，需多积极组织各类文体娱乐活动，维护和促进离退休职工心理健康，可以从以下几点进行：组织离退休职工积极参加电力企业开展的琴棋书画比赛；组织退休职工到各地参观、旅游，还可以考察有代表性、实力雄厚电厂企业；让广大企业退休人员思想准备更加充分。同时，通过各类活动的开展，逐步积累总结转向社会化管理的经验教训，与地方街道社区通过活动开展联系沟通，保证社会化管理的有序推进。
四、结语
综上所述，虽然离退休社会化管理仍然存在诸多亟待解决的问题之处，但为了适应我国不断增加的人口老龄化问题，为国有企业彻底减负、轻装上阵，做大做优做强国企，企业退休人员社会化管理必将成为我国对离退休人员最新管理的格局，我国对离退休人员管理向社会化转变已经成为社会发展的必然历程。
参考文献：
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第二篇：综合医院离退休人员思想政治工作难点及对策综合医院离退休人员思想政治工作难点及对策
摘要。随着人口老龄化，双高期的到来，由于离退休人员整体素质参差不齐，期望值不同，离退休人员的党建工作不是中心却影响中心，不是大局却牵动大局。如何做好该群体人员的思想政治工作显得尤为重要，落实好两个待遇，关心思想动向，身体健康状态，共同营造和谐医院，创建和谐社会，让老同志身心健康、安享晚年。
关键词：综合医院；思想政治工作；难点；对策
中图分类号：d64文献标志码：a文章编号：1002-2589（2014）14-0283-02
XX省人民医院作为XX省最大的综合性医院之一，随着医院离退休人员不断增加，如何按照党的十八大的要求，进一步做好离退休人员思想政治工作，不仅直接关系离退休人员的切身利益和身心健康，而且关系到医院改革发展稳定的大局。若思想政治工作不及时有效的跟进，易导致离退人员整体上的不稳定。医院要善于把改善与维护离退休人员的合法权益结合起来，解决思想问题和解决实际问题紧紧结合起来，实实在在为离退休人员谋利益、办实事[1]。多年来，医院老干处针对离退休人员自身特点和实际情况，不断探索，积极加强和改进新形势下离退休人员思想政治工作的方式和方法，确保离退休人员“政治坚定、思想常新、理想永存”。
一、做好新形势下离退休人员思想政治工作的意义
离退休老干部长期接受党的思想教育，具有较高的政治觉悟和政策水平，是社会主义现代化事业建设进程中的一笔宝贵的财富。因此，进一步发挥老同志退休后的光和热，把他们难能可贵的经验和智慧转化为推动医院党建工作的精神动力显得尤为重要。
1.共同构建和谐医院的需要。医院离退休干部是构建医院和谐、稳定的一个重要群体，是维护社会稳定，构建和谐社会的重要力量[2]。随着国家医疗卫生事业改革和医院改革发展的不断深入，早期参加工作的员工随着年龄的增长，部分员工不得不离开工作岗位，心理容易失衡，随着离退休职工队伍不断壮大，部分人忽视了正确的人生观和世界观教育而导致社会风气低下。上、下级和同事间、朋友间人际关系淡化，容易产生消极思想，讲怪话、发牢骚，不同程度上影响到医院团结，乃至社会的和谐稳定。因此，积极做好离退休职工的思想政治工作，给予必要的关怀，不断帮助他们调整好心态，重新认识自己的价值，不断发挥他们的潜能，使他们真正感到“老有所养，老有所值”，促使他们由消极变得积极，失落变得充实，身心愉悦，提高晚年生活质量，从而有利于化解离退休职工不满的思想和情绪，把矛盾化解在萌芽状态，令他们对进一步构建和谐医院、和谐社会充满热情和信心。
2.积极发挥离退休员工余热。工作经验丰富的老干部离退休后，仍然可以搭建平台，让他们为医院的改革发展进谏良言、出谋划策，为医院的健康、持续发展、长治久安充分发挥着必要的参谋、积极的监督作用。而且，离退休老干部有自己丰富的社会资源，与社会有着千丝万缕的联系，若能充分利用，仍然对医院的发展发挥着积极作用；离退休干部的子女已经走上了工作岗位，一部分已成为单位的技术骨干或者领导干部，通过医院关工委搭建平台，让离退休人员言传身教去帮助、教育职工子女会收到事半功倍的效果。因此，离退休人员的思想政治工作，不仅是离退休老干部的个人问题，还关系到其家庭，以及整个医院职工队伍思想稳定的基石。
二、新形势下离退休人员思想存在的主要问题
离退休管理服务工作是一项十分繁杂而重要的工作。离退休工作不是中心工作却影响中心工作，不是大局却牵动大局[3]。不仅关系到老同志的晚年生活质量，而且也关系到党群、干群关系，关系到医院乃至社会稳定的大局。当前，离退休人员思想存在以下方面的思想问题。
1.对单位的感情无法割舍。医院艰苦创业的时期，正是他们年富力强、身壮力健的时候，现阶段医院取得的一切成果，他们付出了辛勤劳动和汗水，医院的发展，有他们一步一步走过的足迹。到达年龄，离开熟悉的工作岗位并退下来，是他们人生的一次重大转折，存在着不同程度失落感、孤独感在所难免。
2.对自己的健康情况显得特别关心。目前离退休人员年龄逐年增高，他们希望可以健康长寿安度晚年，而又减少疾病困扰，不影响生活质量。然而高发病带来的健康问题显得特别突出，并且随着年纪越来越大，新病旧患越来越多。肿瘤、糖尿病、脑血管病、冠心病、高血压、高尿酸血症等都已经成为较为常见的疾病，而且多种疾病并存，令其身心受困。随着糖尿病、老年性痴呆，慢性肾功能不全、各种癌症、心脑血管病等难治性疾病持续增多，致残率不断增高等，退休人员对患病后能不能及时有效治疗，高昂的医疗费用能不能及时有效报销，病后生活能否自理，经济上的困难如何得到保障等等非常关心。
3.对生活待遇的落实越来越关注。综合医院，退休人员多，学历职称不均衡，思想复杂。离退休后实际收入减少了，生活水平略有下降，心理不平衡，同事间普遍存在攀比心理。特别是部分社保人员，经济状态不好，收入更低，他们与在职医护人员比、早退休与晚退休比、与其他行业人员比，与晚辈的收入比，差距越来越大，导致失落感比较重，心态严重不平衡，到处申诉，争取得到改善和关注。
4.对社会不良现象的不满情绪。随着双高期的到来，老年人越来越多，新形势下期望值也越来越高，由于过去的思维方式，根深蒂固的计划经济模式和思想道德教育方式，很长时期仍然占据离退休人员的思想阵地。对目前的用公款请客送礼、三公消费、贪污受贿、社会治安秩序不好等现象看不惯，流露出不满情绪。对行业不正之风、思想道德败坏、看病难、住院难、住院贵等现象，反应更加强烈。
5.严重的社会地位失落感。离退休人员在职时，与社会交流接触的范围广，有一个广泛工作、学习活动空间，每天规律上下班，觉得生活充实而又精彩。退休在家以后，社会交往少了，集体活动一般不愿参加，成天猫在家里，正常生活秩序打乱了，生活空间小了，不知如何是好，一时不适应，闲在家里冷冷清清，产生了空虚感，孤独感。社会地位和生活空间的变化，考虑问题也不像在职时那样全面了，心理上产生了严重失落感，甚至焦虑抑郁情绪。
三、调整离退休人员思想政治工作的思路和对策
双高期，离退休老同志思想政治工作面临的形势、任务、环境条件和服务对象都发生了变化，必须在继承和发扬优良传统的基础上，拓宽政治思想工作思路，贴近老同志思想实际，不断加强和改进完善老干部在新形势下的思想政治工作，从而使思想政治工作发挥出更大的积极作用。
1.带着感情做工作。利用与离退休人员接触机会最多，和他们进行思想交流的最常见的方式，就是要取得他们的信任，带着感情，要以充分的理解和虚心、爱心、诚心、耐心的态度去倾听他们心声的，这也是思想政治工作的开始，让他们把退休后没有工作岗位和职务，把自身的失落感、孤独感、自卑感，把对工作岗位的美好回忆和对实现社会现状看不惯的方式向工作人员宣泄出来，获得满足感。
2.加强基层党支部的建设。党的政治路线必须依靠组织保证来实现的。政治上建立健全基层党组织，充分发挥离退休党员的主观能动性，增强离退休党员的先进意识，要认真落实《关于加强离退休党员基层组织建设条例》，把离退休党员紧紧团结在党组织周围，充分发挥基层党支部战斗堡垒作用，思想上建立健全组织制度、考核制度、民主评议党员制度等，行动上建立支部家访制度，支部谈心制度、支部联系老同志制度，使离退休党员在政治上、思想上、行动上同党中央始终保持一致，真正做到离岗不离党，坚持在不同的岗位中发挥党员先锋模范作用。
3.建立多样化的学习制度。由于离退休人员居住分散、行动不便，普遍存在高年龄、高发病等特点。集中学习有一定难度，党务工作要因地制宜，因人制宜、因事制宜、因时制宜方式，采取“集中学习与分散自学相结合，专题讨论与个别交流相结合，收看专题报告与观看录像相结合，定期支部送学习资料或者子女领取自学相结合”的方式。开展以党支部建设为核心，以党小组为纽带，以党员为支点，以群众为基础的具有离退休特点的党员责任区活动，分别运用观念启动、典型带动、活动推动、真情感动、相互联动的方法，建立新形势下离退休人员政治学习的路径。退休党员之间还可以建立“同事联系卡”，以便沟通、互助学习。
4.要建立和健全良好的沟通机制。在新形势下，要认真落实好党和国家有关离退休人员的政策，采取定点联络服务，密切与服务对象的联系。每人定点联络一至两片离退休人员，及时了解每位离退休人员的思想动态、身体状况，帮助老同志解难事，办实事。要从生活入手，在日常工作中，要坚持做到“三必访”（有病必访，住院必访，有事必访）；把登门、知情、解难、暖心作为工作常态；高龄老人过生日去祝福；家中有困难帮助解决；家中有纠纷出面协调解决等。认真做好“政治待遇、生活待遇”的落实，落实好“六个老有”以及健全离退休管理制度，开设离退休保健门诊，切实解决看病难问题。通过细致入微的工作，加强与离退休人员的沟通，从而取得他们的信任与理解。做好思想教育工作。从切身利益中感受到党的温暖、组织的关怀，让离退休老人真正做到政治上关心、感情上亲近、生活上照顾。
5.积极开展文化娱乐活动。用党的思想文化去占领他们的业余文化阵地，坚持适其所需、教其所宜，让他们从家中走出去。开辟老干文化长廊，欢迎老同志随时投稿，定期或不定期出版老同志活动系列报道、健康小知识、集邮、历史回顾、书画摄影展等。定期举办唱歌班、形体班、英语班等培训班丰富老同志的文化生活。把思想政治工作融贯于科学健身的文体活动和延年益寿的保健活动之中，使他们在潜移默化中受到教育。
参考文献：
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第三篇：企业离退休职工管理服务工作难点与对策文章标题：企业离退休职工管理服务工作难点与对策
[摘要]
目前，全国60岁以上老年人口已达1.32亿，并以每年3.2的速度急剧增长，这些老年人口相当一部分是退休职工，本文结合本单位实际，试图探讨加强离退休管理服务工作的有效途径，为退休职工走向社区化管理提出一些有益的建议。希望切实改变退休职工想看病但不敢看的状况，对离退休职工医疗保健提出一些本人的建议。
离退休职工的管理服务工作是一项纷繁复杂的群众工作。它政策性强、涉及面广，离退休管理服务工作质量的优劣，关系着党的政策和国家法律法规能否认真贯彻落实，离退休职工晚年幸福、家庭和睦和社会稳定。做好离退休管理服务工作不仅是广大离退休职工的迫切要求。也是各级离退休管理组织和离退休管理干部责无旁贷的神圣职责。
在建设在中国特色的社会主义的新时期，在目前退休职工养老金已社会化发放，离退休职工管理工作将逐步迈向社区化管理的过渡时期，如何进一步做好离退休管理服务工作，是值得探讨的问题。
在此我们先介绍水电八局离退休职工管理模式。水电八局是五十年代初期就成立的老水电企业，以后又经过七十年代末八十年代初与XX省水电建设公司一部分单位合并，水电八局作为水电建设单位，单位流动性大，人员分散，所以对离退休人员实行分片区管理，这些片区分为湖南武汉，湖南XX市，湖南长沙南托，湖南资兴东江，贵州XX市五个片区，每个片区又分为若干小的片区。比如说长沙片区，它分为长岭片区、百善台片区，长岭片区又分为长岭机关、狮子山、雅塘村、XX市内、XX县区、XX县区、XX县区、浏阳县共八个部分，这些部分共居住着1千多名离退休职工（包括抚恤救济人员）。
一、离退休管理服务工作面临的难点
1、社会保障和配套服务设施难以满足需要。企业没有资金再建活动场所。如长岭机关，百善台片区分别有200多名离退休职工，没有一处有专门供老年人活动的门球场。这因为长岭、百善台都属XX市内，现在XX市作为湖南的省会，地价可以说是“寸土寸金”，作为企业单位一没有空闲土地，二没有建设门球场资金。
2、离退休职工居住分散，给离退休管理服务工作带来非常大的难度。水电八局的老职工绝大部分是从四面八方调入的。目前这些职工相继离休和退休，有的住在边远贫困山区，有的返回了农村或与子女住在其它城市，分布在北京、河南、河北、湖北、湖南、广东、贵州、四川、广西、福建、等十几个省市的人，水电八局就达1500人之多。退休职工居住分散，给退休职工管理服务带来一定的难度，如长沙片区长岭办住得最远的退休职工要从长沙坐四个小时的汽车，还要走两个小时的山路才到家；长岭办住在乡下的退休职工共有一百三十多人。这些居住在乡下和边远地区的退休职工，他们的衣、食、住、行都有待改善，买米买菜，就医都不方便，有的就近看了病，医药费一时难以报销，有的居住条件简陋，有的子女就业仍未解决，有的子女下岗了也到家里靠老人的养老金生活。就近我们去过XX县区，一般我们看到房屋林立中最差的房子就是我们退休职工居住的，有许多人丈夫是我们的退休职工，妻子是农民，老两口就靠总共500多元丈夫的养老金生活，碰到子女下岗了，还要回家吃老两口的。
3、随着水电建设市场竞争的日益加剧，水电八局作为企业，经济效益不容乐观，但退休职工的队伍却日趋扩大，而且还有相当一部分企业的内退职工，作为现有正式职工一万二千多名的水电八局，却有离退休职工八千多人，占职工总数的近70，而且退休职工比例还具有上升趋势，离退休工作的任务越来越重。离退休职工对在职职工实际上己成为一种巨大的压力的负担。
4、离退休职工普遍存在“失落感”和“自卑感”。社会交往少了，集体活动一般不愿参加，成天猫在家里，产生了空虚感，孤独感，甚至有些由此而诱发多种老年疾病。
5、目前城镇公有制企业的职工绝大部分都参加了养老保险计划，但国家机关公务员和大部分事业单位的工作人员都没有参加养老保险，近几年机关和事业单位的退休人员工资水平的提高频率和幅度均高于企业退休人员，二者的差距越拉越大。据调查，一些城市机关、事业单位的退休金水平比企业退休人员平均高出70－80，这种双重体制的磨擦既限制了劳动力的流动，也每每引起企业退休人员的不满，造成了不必要的攀比和骚动。
6、水电八局由行业统筹划归社会统筹后企业的离休干部与行政事业单位离休干部不一视同仁，企业的离休干部不能完全享受国家给离休干部的优厚待遇。水电八局是企业单位，离休干部担忧企业，不好养老和医药费无着落，使本企业的离休干部更觉得比行政事业单位离休干部“低人一等”。
7、离退休老职工普遍担心子女下岗，有的离退休干部反映身边无子女，无人照料，企业没有办法解决。
8、对于医药费报销问题，作为企业的离休干部，他（她）们是非参保人员，不管住院还是门诊，医药费中药品按XX省基本药品目录，分甲、乙两类药（乙类药需比例自负一部分），药费可以无限额报销。退休职工作为参保人员，医药费报销具体操作是：参保人员发生的看门诊医疗费用先由个人账户支付，个人账户用完后，看门诊将无法报销；住院先付起付线标准费用（起付线标准费用付过后一年内有效，下同），个人账户如果有资金，可以冲抵起付线标准费用；然后进入统筹，按比例报销，但设定住院费报销上限，超过上限，将无法报销。对十几个严重慢性病种，设立十几类“特殊病种”形式，按住院报销，报销方式与住院相同。这种操作方式使退休人员害怕生病，因为门诊只是个人账户的费用，如现在每年就仅四百多元，看两次感冒，或者打两次吊针（一个疗程需吊针三至五天），一次感冒还没有痊愈，个人账户的资金就用完了，以后看门诊就得自己掏钱，对于平均收入500---600元的退休职工，生几次病就没有生活费了，对于得了慢性病，又不是很严重的退休职工实在也难以承担医药费。对于是大病必须住院的退休职工，付完赴会起付线后，按分段累计报销，达到最高限额（如五万元），自己也要自付药费（加上起付线）5000多元，还不管其他的费用，作为一个退休职工根本无力负担。
二、加强离退休管理服务工作的措施，
1、更新观念，重新认识离退休管理服务工作的重要性，有人认为，离退休管理服务工作只要每年组织离退休职工开展几次活动，退休职工有困难尽力帮助解决，上级主管部门布置的任务努力完成就行了，如今看来，仅做这些是不够的，随着我国社会主义物质文明和精神文明建设的发展，老年人的需求观念也有了相应改变，离退休管理服务工作要根据老年人新的需求针对性地做好工作，并结合实际有所创新。首先，要从政治上，思想上关心老年人，为他们实现人生价值铺平道路，其次，要为他们提供机会，为发展社会公益事业继续奉献余热。再次，要努力创造条件，尽可能为他们扩建一些文体活动设施，使他们能经常参加群体活动，精神充实，生活愉快，身心健康，实现老有所养，老有所医，老有所学，老有所乐。正如某位中央领导所说的：“老龄工作要坚持党政主导，社会参与、全民关怀的工作方针。”他强调：“首先是各级党委、政府和有关部门要进一步提高认识，转变作风，深入实际，加大投入，为老年人办好事，办实事，同时要注意调动社会各方面的积极性，共同参与和推动老龄事业的发展。只有这样，老龄工作才能充满生机和活力，才能赢得人民群众对我们的信任和支持。”
2、强化管理，充分发挥离退休职工的人力资源，一是要发挥退休职工的劳动力资源。退休职工中一部分是因企业不景气而过早地退休的，这些人仍然年富力强，退休前是生产骨干或技术能手，仍是很强壮的劳动力。二是要发挥退休职工的智力资源，在文教卫生技术部门，一些有高级职称的老同志，如能继续发挥他们的智力优势，对国家、对企业、对其本人都是有利的。各级离退休管理组织，各种老年协会应把他们组织起来发挥余热。技术行业可以聘请他们当顾问，为企业出谋划策创造财富，人员紧缺，技术力量薄弱的部门，还可以返聘他们为临时合同工，让他们继续为企业做贡献。
3、采取措施，努力提高离退休管理干部的自身素质，一是要加强离退休管理干部思想政治建设，使离退休干部不断提高对离退休管理工作重要性的认识，牢固树立起做好离退休管理工作的自信心和责任感，清除离退休管理工作“没出息。”“低人一等”“没地位”的错误认识，使他们热爱本职工作，组织他们深入家属区“现场办公”，访贫问苦，调查研究，与离退休职工交朋友，掌握他们的思想方向，有针对性地做好服务工作。二是要完善离退休干部的培训制度，定期组织离退休管理人员分期分批轮训，把干部培训作为提高干部素质的根本途径抓紧抓好，三是要选配有一定工作经验和能力、资力较深的同志担任离退休管理工作。四是各级组织要关心离退休管理干部的切身利益，升迁、奖励、奖金分配及其它各项福利待遇上，应与其它干部一视同仁，充分调动离退休管理干部的积极性。
4、离退休职工作为老年人，精神的愉悦与经济保障占同等重要的位置，老年人只有老有所养，才有老有所乐，只有老有所乐，才能为社会做出不遗余力的贡献。为此，我们在落实老有所养的同时，开展一系列活动，以增强离退休同志的体魄和心理上的健康，一是组织离退休老同志参观旅游，每年一次组织部分离退休老同志代表参观考察本地区有代表的工厂、学校和基础设施建设情况，组织到就近的革命圣地和旅游风景点。如遵义、南岳、张家界、XX市内烈士公园、常德桃花源等地旅游观光。二是组织老人进行琴棋书画比赛；开展老年文艺活动。组织老同志书画比赛，举行获奖作品展览；成立老年体协，根据老同志的爱好，成立舞蹈、腰鼓、气功、钓鱼、象棋、乒乓球等队伍，制定全年活动规划，做到月月有活动、月月有比赛，定期举行老年人运动会。并举办多期门球、象棋、乒乓球的培训班。积极组织参加省、市、社区组织的这些活动。这些有益活动陶冶了离退休职工的情操，激发他们老有所为的热情，许多老同志将根据自身的特点，发挥较好的作用，另外，每个离退休办，选择离退休职工中威望高、见识广的老同志作顾问，并根据离退休职工的数量，分片区分别成立离退休党支部协助做好离退休职工的思想政治工作，维护社会稳定。
5、对于企业退休职工养老金少于机关事业单位退休职工的情况，应考虑设计实施统一的基本养老保险制度，把机关、企业、事业单位都纳入社会化的同一计划（即使各自实行不同的计划，也应在基本制度结构上相同）实行三同一不同，即按同一比例缴费，按同一标准计发社会统筹的基础养老金和个人账户养老金，根据经济发展和物价状况同步提高养老金水平，在此基础针对各自的特点，实行不同的附加性养老金。
6、医疗体制改革后，应从我国的国情出发，建立适合老年人特点的医疗保健制度。一是应每年定期对离退休职工进行一次身体素质状况检查，设立老年健康状况档案，对疑难病症早期发现早期治疗，减少老年人的痛苦，二是可以在职工医院和各大医院建立起老年疾病专科门诊，设置专门老年家庭病床，为离退休提供优质服务。
7、在基本医疗保险方面应将现行基本医疗保险与大病高额医疗保险基金合二为一称为新的基本医疗保险：1）基本医疗没有费用限制，只有目录限制。2）参保人员发生在基本医疗费用在目录范围内费用为住院、门诊分别累进按不同比例由个人和统筹基金支付。3）门诊个人支付比例大于住院。4）统筹资金从0支付开始随着费用分段累进增加，支付比例逐渐增加到95止。个人支付从100支付开始，支付比例逐渐减少到5止。5）个人支付部分由个人决定使用个人账户基金还是自付现金。6）个人账户基金可用于支付基本医疗个人支付费用，特殊医疗费用（包括目录外检查、治疗、药品、不包括保健用品、保健项目）也可用于购买其它社会及商业医疗保险。
8、老年医疗保健工作水平的高低，是一个国家社会文明程度和社会制度优越性的体现。因此，务必把老年医疗保健工作真正落到实处。开拓进取，促进离休管理工作全面发展，随着社会的发展和进步，退休职工将逐步走向社区化管理，但不管哪种管理，对离退休管理工作要求将越来越高，因此，要进一步扩大离退休管理服务范围和提高服务质量，以后社区要重视退休职工活动场所建设，加大资金投入，兴办一些中小型敬老院，老年公寓，创办老年大学，为退休职工和孤寡老人提供生活、学习、娱乐场所，正如上海华东医院院长王传馥先生提出的：“1）、老人应该有自己的活动室，在那里可以看书、读报、下棋、打扑克，交流思想，运动健身。2）、老人应该在一所诊疗质量较好的医院就诊，医院要提供优先挂号，优先就诊，优先配药，优先住院的四优服务。3）、老人应该有康复诊所。可以消除其在疾病痊愈后遗留的功能障碍，为此，社区要建康复站。4）、老人应该有临终医院，当患有绝症或慢性病发展至终末期时，可在那里安逸地度过人生的最后一站。5）、老人应该有托老所，当生活不能完全自理时，可送托老所，如白天送去晚上接回，称之为日托所；全天不接回，周末接回，称之全托所。6）、老人应该有养老院，当生活完全不能自理时，可以到养老院养老，国家出钱。以上措施要靠多渠道、多形式落实，可以政府办。社区办、集体办私人办。只有交接好每一轮‘接力棒’，我们的老人就能安度晚年。”
总之，离退休管理工作做好了，既能更好地安抚离退休职工，又能间接地做好在职职工的思想稳定工作，使他们安心工作，还能促进家庭和社会的安定团结，巩固和发展社会主义的建设成果。
医药费中药品按XX省基本药品目录，分甲、乙两类药（乙类药需比例自负一部分），药费可以无限额报销。退休职工作为参保人员，医药费报销具体操作是：参保人员发生的看门诊医疗费用先由个人账户支付，个人账户用完后，看门诊将无法报销；住院先付起付线标准费用（起付线标准费用付过后一年内有效，下同），个人账户如果有资金，可以冲抵起付线标准费用；然后进入统筹，按比例报销，但设定住院费报销上限，超过上限，将无法报销。对十几个严重慢性病种，设立十几类“特殊病种”形式，按住院报销，报销方式与住院相同。这种操作方式使退
休人员害怕生病，因为门诊只是个人账户的费用，如现在每年就仅四百多元，看两次感冒，或者打两次吊针（一个疗程需吊针三至五天），一次感冒还没有痊愈，个人账户的资金就用完了，以后看门诊就得自己掏钱，对于平均收入500---600元的退休职工，生几次病就没有生活费了，对于得了慢性病，又不是很严重的退休职工实在也难以承担医药费。对于是大病必须住院的退休职工，付完赴会起付线后，按分段累计报销，达到最高限额（如五万元），自己也要自付药费（加上起付线）5000多元，还不管其他的费用，作为一个退休职工根本无力负担。
二、加强离退休管理服务工作的措施，
1、更新观念，重新认识离退休管理服务工作的重要性，有人认为，离退休管理服务工作只要每年组织离退休职工开展几次活动，退休职工有困难尽力帮助解决，上级主管部门布置的任务努力完成就行了，如今看来，仅做这些是不够的，随着我国社会主义物质文明和精神文明建设的发展，老年人的需求观念也有了相应改变，离退休管理服务工作要根据老年人新的需求针对性地做好工作，并结合实际有所创新。首先，要从政治上，思想上关心老年人，为他们实现人生价值铺平道路，其次，要为他们提供机会，为发展社会公益事业继续奉献余热。再次，要努力创造条件，尽可能为他们扩建一些文体活动设施，使他们能经常参加群体活动，精神充实，生活愉快，身心健康，实现老有所养，老有所医，老有所学，老有所乐。正如某位中央领导所说的：“老龄工作要坚持党政主导，社会参与、全民关怀的工作方针。”他强调：“首先是各级党委、政府和有关部门要进一步提高认识，转变作风，深入实际，加大投入，为老年人办好事，办实事，同时要注意调动社会各方面的积极性，共同参与和推动老龄事业的发展。只有这样，老龄工作才能充满生机和活力，才能赢得人民群众对我们的信任和支持。”
2、强化管理，充分发挥离退休职工的人力资源，一是要发挥退休职工的劳动力资源。退休职工中一部分是因企业不景气而过早地退休的，这些人仍然年富力强，退休前是生产骨干或技术能手，仍是很强壮的劳动力。二是要发挥退休职工的智力资源，在文教卫生技术部门，一些有高级职称的老同志，如能继续发挥他们的智力优势，对国家、对企业、对其本人都是有利的。各级离退休管理组织，各种老年协会应把他们组织起来发挥余热。技术行业可以聘请他们当顾问，为企业出谋划策创造财富，人员紧缺，技术力量薄弱的部门，还可以返聘他们为临时合同工，让他们继续为企业做贡献。
3、采取措施，努力提高离退休管理干部的自身素质，一是要加强离退休管理干部思想政治建设，使离退休干部不断提高对离退休管理工作重要性的认识，牢固树立起做好离退休管理工作的自信心和责任感，清除离退休管理工作“没出息。”“低人一等”“没地位”的错误认识，使他们热爱本职工作，组织他们深入家属区“现场办公”，访贫问苦，调查研究，与离退休职工交朋友，掌握他们的思想方向，有针对性地做好服务工作。二是要完善离退休干部的培训制度，定期组织离退休管理人员分期分批轮训，把干部培训作为提高干部素质的根本途径抓紧抓好，三是要选配有一定工作经验和能力、资力较深的同志担任离退休管理工作。四是各级组织要关心离退休管理干部的切身利益，升迁、奖励、奖金分配及其它各项福利待遇上，应与其它干部一视同仁，充分调动离退休管理干部的积极性。
4、离退休职工作为老年人，精神的愉悦与经济保障占同等重要的位置，老年人只有老有所养，才有老有所乐，只有老有所乐，才能为社会做出不遗余力的贡献。为此，我们在落实老有所养的同时，开展一系列活动，以增强离退休同志的体魄和心理上的健康，一是组织