我国农产品受绿色壁垒的影响及对策.doc

江西财经大学

自 学 考 试 毕 业 论 文

题 目 我国农产品受绿色壁垒的影响及对策
专 业 国际贸易
学生姓名 艾燕玲 论文编号 34
准考证号 012211350598
指导教师 刘建

2011 年度 上 (上/下)

江西财经大学自学考试毕业论文指导登记表（一）
姓名：艾燕玲 专业： 国际贸易 编号： 34 论文撰写成绩（百分制）：
论文题目：我国农产品受绿色壁垒的影响及对策

开题报告（选题研究的意义及主要内容）：
当前，在国际贸易中绿色壁垒已经成为重要的贸易壁垒之一，农业作为一种弱势产业更容易受到影响，绿色壁垒是我国农产品出口所面临的严峻挑战，也是我国农场品出口最大的障碍，对推动我国农产品发展具有重要的现实意义。
为了更好地应对农产品出口遭遇的绿色壁垒，扩大我国农产品的出口。以及根据绿色壁垒产生的背景，对一些案例的分析所产生的影响提出相应的对策。因此选定《我国农产品受绿色壁垒的影响及对策》来作为我毕业论文的题目》

我国农产品受绿色贸易壁垒的影响及对策
内容摘要：随着我国加入WTO，也将推动我国农业发展和绿色壁垒的发展，为我国农业提供更多机遇的同时也将使中国农业面临巨大的挑战和风险。本文从绿色贸易壁垒的背景入手，根据一些农业产品出口遭遇绿色贸易壁垒的案例进行分析，以及，农产品所受到的影响采取相应的对策。
关键字：背景 绿色壁垒案例 对策
一 绿色壁垒的概念
绿色壁垒是贸易壁垒的一种，它是绿色壁垒的简称，又称为环保壁垒、生态壁垒或者环境贸易措施、绿色措施。它是指进口国以保护生态环境，自然资源和人类健康为由，以限制进口保护贸易为目的，通过颁布复杂多样的环保法规条例，建立严格的环境进口税方式对进口产品包装要求，建立繁琐的检验认证和审批制度，以及征收环境进口税方式对进口产品设置的贸易障碍。绿色壁垒的表现形式有：绿色关税和市场准入、绿色技术标准、绿色环境标志、绿色包装制度、绿色卫生检疫制度和绿色补贴。
二 绿色贸易壁垒的产生背景
绿色壁垒的产生是环境保护的国际需求以及国际贸易发展的必然产物。从国际背景来看，下列因素促进了绿色壁垒的产生和发展。
　　（1）全球环境问题使环境保护成为全球共同的呼声。世界二次大战后，各国经济在高速增长的同时，全球环境问题也日益加重。在生态环境的承受力达到极限时，开始对人类进行可怕的报复。全世界每分钟有28人死于环境污染，每年有1500万人因此而丧命；有8亿人因饮用污染水而患病，每天有2.5万人因此而死亡。②面对自然环境日益严厉的报复，国际社会掀起了强劲的环保浪潮。人们也逐渐认识到，保护环境是人类共同的责任，必须采取共同的行动。
　　（2）贸易与环境问题的产生使绿色壁垒的实施找到了合理借口。减少污染，节约能源，合理利用资源已成为新的国际焦点。人们普遍认为，经济增长的代价之一即是环境恶化，特别是自由贸易，则被看作是加速环境恶化的因素。各国因此而制定了一些相应的环境法规和贸易政策，希望通过政府对贸易进行一定的干预，以保护和改善生态环境。事实上环境保护与贸易自由化二者之间本不存在不可调和的分歧甚至冲突，而是可以相互促进、共同发展的。合理的贸易自由化不仅不会对环境造成破坏，相反在环保方面，国际商品和服务贸易的进一步自由化可以发挥关键的作用。同时，一个健康安全的环境可以为经济的可持续发展和不断扩大的贸易市场提供必需的生态环境资源。
　　（3）GATT和WTO中的有关规定为绿色壁垒的实施提供了合法性。在关贸总协定成立之初，环境污染和环境破坏的问题尚未成为国际社会关注的焦点。随着工业经济的飞速发展，环境污染的日益严惩人们的环保意识才逐渐提高。1972年11月，在GATT中设立了一个“环境措施与国际贸易工作组”。进入1990年代后，随着自由贸易与环境保护之间的矛盾的日渐激化。为了争夺国际市场，保护国内市场，一些国家用国内环境法规或措施作为保护的手段；另一方面，环境污
染的加剧，公众对环境保护的强烈呼吁，国家不得不制定涉及生产、加工、运输、销售、包括进出口贸易在内的各个环节的环境标准和措施。1994年4月世界贸易组织决定成立一个贸易与环境委员会，协调贸易措施与环境措施之间的相互关系。
　　（4）发展中国家与发达国家在科技、经济发展上的差距是绿色壁垒迅速发展的重要因素。由于生产力水平的差异，特别是出于资源保护和经济利益上的考虑，发达国家和发展中国家在环境和贸易问题上存在着许多矛盾，这些矛盾随着国际经济形势的发展和竞争的不断加剧而日趋尖锐化。发达国家利用这种由于经济水平差距造成的不同环境标准，一方面，加紧掠夺发展中国家的资源初级产品，同时把污染企业转移到发展中国家，使得发展中国家的环境更加恶化；另一方面，又极力将环境问题与贸易条约机制紧密挂钩，把环境问题作为新的贸易壁垒，从而抵消发展中国家资源与廉价劳动力方面的比较优势，限制发展中国家的经济发展，以保持其在国际多边经济贸易领域的主导地位。这种以“环境保护”名义在国际贸易中引入所谓“环境条款”，借以歧视乃至限制发展中国家的经济发展及其产品的市场准入的做法使绿色壁垒迅速发展。

三 绿色壁垒的案例----1-9月份宁波口岸大豆进口量减价扬“牛奶风波”已扩散至大豆行业
据海关统计，今年1-9月宁波口岸进口大豆86.8万吨，比去年同期（下同）下降2.4％；价值5.1亿美元，增长75.7%，进口平均价格为587.7美元/吨，上涨79.9%。主要呈现以下特点：1、9月份单月进口平均价格再创历史新高：9月份单月进口均价达到685.3美元/吨，上涨86.6%，环比上涨10.1%，再创单月进口均价历史新高。2、全部以一般贸易方式进口。3、进口大豆全部来自巴西、美国和阿根廷：1-9月，宁波口岸自巴西进口大豆40万吨，下降3.1%，占同期进口总量的46.1%；自美国进口37.2万吨，增长5.1%，占进口总量的42.9%；自阿根廷进口9.6万吨，下降21.5%。4、外商投资企业是进口主力军：1-9月，宁波口岸外商投资企业进口大豆69万吨，增长1.1倍，占同期进口总量的79.5%；其余全部由国有企业进口。5、9月进口量猛增：9月份宁波口岸大豆进口13.6万吨，增长2.6倍，环比增长33.4%。
受“牛奶风波”影响，中国乳制品行业深陷信用危机，而豆浆、豆奶等绿色替代食品则出现热销，此次必然造成国内牛奶消费群体转向豆制品消费，居民饮食习惯改变，将给大豆产业注入新的发展动力，受奶制品安全问题影响，市场对食用豆的需求大大增加，给我国的大豆进口带来大好契机，从9月份宁波口岸大豆进口数据来看，豆浆等食品的热销，的确拉动了大豆进口量的增长，使得单月进口量猛增。
但是，我国大豆行业的发展，并不容乐观，目前，大豆行业也被卷入食品安全风暴，“牛奶风波”呈现扩散型影响。日前印尼卫生部检验出中国制造的豆浆饮料也含有三聚氰胺，新加坡农粮与兽医局昨天接受媒体询问时表示，除了中国制造的乳制品外，也将检验其他中国食品是否含有三聚氰胺。稍早前，印尼卫生部表示，除了中国乳品外，有4种非法进口的中国制造豆浆饮料，也被检验出含有三聚氰胺。这使得中国毒奶事件，扩大到中国的非乳制品也可能含有三聚氰胺。此外，继28日再次发现含有三聚氰胺的饼干以后，韩国食品药品安全厅决定对含有大豆蛋白成分的中国产品也实施三聚氰胺检查，大豆蛋白以粉末形态进口，主要用于健康功能食品，此外，还用于火腿、水饺、鱼饼等食品，以提高蛋白质含量。至此，奶粉安全问题已经扩散至大豆行业。我国的大豆行业发展前景堪忧。
根据案例提出的建议：一是提高大豆生产组织化程度、继续实施大豆振兴计划、制定大豆补贴政策；二是建立、健全大豆行业组织，扶持国产大豆加工企业，完善外资并购政策；三是规范大豆进口、调控大豆进口规模和采取外向型的市场拓展战略等；四是加强进口大豆和国内大豆的检验检疫，保证大豆质量；五是严格控制大豆加工行业的规范操作，避免产生大规模的食品信誉危机影响国内大豆的销量。
四 绿色贸易壁垒对我国农产品出口的影响
　　1、绿色贸易壁垒对我国农产品出口的负面影响
(1)导致我国农产品出口量下降。改革开放以来，我国农产品出口每年增加5%左右，但随着绿色贸易壁垒的扩大和强化，农产品出口呈下降趋势，受绿色贸易壁垒影响较大的主要有畜产业、水产业、果业、蔬菜业等。如2006年2月份，瑞士等国际动物保护组织对河北肃宁县皮毛动物养殖和加工业进行报道，其中，轻视毛皮动物养殖和活剥动物皮毛的报道被国外多家媒体转载，国外动物保护组织呼吁欧盟立法禁止我国毛皮产品进入欧盟市场，我国目前毛皮出口在国际市场上的份额迅速大幅下降。
　　(2)致使我国农产品的出口成本上升。如在绿色标志认证方面，我国出口农产品的企业为了获取国外认可的绿色标志，不仅要支付大量的检测、测试、评估所需要的设备费用，还要支付认证、申请费和标志的使用年费等直接费用，从而导致这些产品的成本大幅度上升，进而丧失价格竞争优势。
　　(3)导致我国部分农民收入下降。发达国家绿色贸易壁垒的实施，打击了我国农民生产的积极性，在一定程度上制约了我国农业的发展。近几年来，随着我国市场经济的不断发展，国内大多数农产品市场已趋于饱和，发展外向农业，让农产品走出国门，是我国农民增收的一条重要途径。由于绿色贸易壁垒的实施，我国农产品出口屡屡受阻，而外国农产品进入我国市场基本不受阻碍。例如，欧盟有关国家曾以我国海水受到污染为由，使我国出口海水产品跌幅达50%；冻鸡、冻肉等农产品均由于绿色壁垒导致价格下跌7%-30%不等。这些，都直接导致我国部分农民收入下降。
　　2、绿色贸易壁垒对我国农产品出口的正面影响
　　(1)有利于保护和改善我国农业生态环境。发达国家实施绿色贸易壁垒，以外部力量的形式，强制性的促使我国广大农民增强环保意识，在农产品生产过程中采取环保措施，保证农产品不受污染，从而，在我国广大农村形成一个“在生产中保护和改善生态环境，在保护和改善生态环境中生产”的良性循环。
　　(2)利于促进我国农产品改善产业结构，积极发展绿色农业发达国家。实施绿色贸易壁垒，可以促使我国农产品尽快适应绿色贸易标准，合理配置和利用农业资源，重点发展有利于环保的农产品生产；可以促使政策和资金上向有利于突破绿色贸易壁垒的环保型农产品产业倾斜；可以促使农产品生产过程中控制对化肥、农药、兽药的使用，大力发展有利于生态环境的绿色农业，维护农业生产环境的生态平衡。
　　(3)有利于促进我国农业技术水平及农产品质量的提高。绿色贸易壁垒所采用的各种技术标准，通常以先进的环保技术为基础，我国农产品要突破绿色贸易壁垒，通过发达国家的各种检测项目，只有靠提高农业技术水平和农产品的技术含量，提高农产品的质量。从长远来看，我国农产品技术含量和质量提高了，在国际上的地位也就提高了。
五 我国应对农产品出口中的绿色贸易壁垒的对策
　　1、强化国民绿色经济意识，完善国内环保法规
（1）加大传媒宣传环保的力度。21世纪经济的主旋律将是绿色经济，政府应呼吁提高国民的可持续发展意识，开展环境教育。环境教育的最终目的是为了将环境意识化为公众自觉的环境行为，因而要充分发挥媒体的舆论作用，鼓励公众参与环境保护事业，使其知晓我国经济的“绿化”是一项公益事业，受益的应是整个国家和每一个公民。同时，政府要注重发挥职能指导作用，提倡绿色生活方式，把绿色贸易、绿色生活的思想融入我们社会经济发展的全过程，这既可从根本上冲破绿色贸易壁垒，又可保持我国经济的可持续发展，使之适应全球一体化浪潮，并与国际贸易体系接轨 。
（2）制定和完善国内相应的环保法规。在国内立法方面，应加快我国环境保护法律与国际接轨的步伐，缩小与发达国加环保水平的距离。其中，值得注意的是，国际社会在处理贸易与环境争端案件时，与贸易有关的国际环境法和国内环境法往往倍受重视。从已处理的贸易与环境争端的一些案例的裁决来看，只要引用的国内环保法律规定准确、有权威性，维护环境利益的一方往往胜诉，而对环境保护不利的一方则往往败诉。因此，必须加速与贸易有关的环境立法。
　　2、改善我国农产品生产的外部环境
（1）整治农业环境，治理农业污染。主要是加强对农业环境、渔业水域、草原牧区、特别是土壤环境的监测。一是要定点、定期对主要农(畜)产品污染情况开展例行监测；二是开展对大中城市郊区、工矿企业周围等重点区域土壤环境例行监测；三是定期对重要水源进行常规性监测。及时掌握农业环境受污染损失状况，提出相应的治理对策，调整产业结构(例如受污染的土地种植花草等)，进行植物修复。
（2）控制农业水源污染，解决湖泊、大中型水库的富营养化问题。首先要纠正或扭转偏施、重施氮肥的习惯，推广节氮施肥技术。调整肥料结构，实行配方平衡施肥，大力发展多元高效肥，推广专用复合肥，积极推行有机无机肥配套施肥体系，同时应加强改善生态环境的新技术的研究。其次，要推进有机肥工程，以减少化肥的用量，采用多种形式使秸秆还田，集中处理加工畜禽养殖基地的鸡粪、猪粪等使之成为商品有机肥料。结合疏浚河道开发利用丰富的河泥资源，大力开展河湖清淤工作，同时实施河湖岸植树，减少水土流失 。
（3）加强对农业环境科学的研究。政府应增加农业环保科技的投入加强农业保护宣传培训，提高各级农业管理与技术人员及广大农民群众的农业环境保护意识，增加科技投入，引进国外先进的农业环境保护技术模式，引导农业结构合理化，逐步建立起农业经济、生态环境和社会效益相统一的农业结构体系，努力做到生产技术生态化，生产过程清洁化，农业产品无害化。
　　3、实施扶持绿色产业的政策措施
（1）制定绿色产业倾斜政策。一是要在税收上给予优惠，在一定时期内，对绿色产业企业可以减征或免征增值税，对企业新开发的绿色产品也可以缓征所得税。二是要对绿色产业企业在贷款利率、贷款额度上实行优惠，鼓励其上市通过资本市场直接融资。三是要在工商注册上对绿色产业企业给予照顾，并赋予一些规模较大的绿色产业企业以出口经营自主权。
（2）建立农产品国际绿色贸易壁垒预警机制。大量事实表明，绿色贸易壁垒之所以能起到限制与障碍作用，其中一个重要的原因是企业对进口国的技术法规、标准和合格评定程序不了解。我们可以借鉴发达国家的做法，组成专门的机构，收集研究我国主要出口农产品可能在哪些国家遇到什么样的绿色壁垒，提出需要采取的应对措施，形成预警机制，以改变目前这种遇到壁垒就无所适从的状况 。
　　4、积极推行IS014000标准
国际标准化组织制定的IS014000系列国际标准己于1996年正式公布。该标准以改善全球环境、促进国际贸易为目标，涉及从原材料的开发生产到产品制造使用及报废处理的所有环节和活动。对于任何不符合该标准的产品，任何国家都可以拒绝进口。因此，为了适应国际市场对出口产品环保标准的要求，我国应制定和实施与IS014000环境体系国际标准配套的国内法律法规以及适合我国国情的环境标志法律法规，通过立法程序把IS014000环境体系国际标准转化为国家标准，在全国范围内推广实施。
　　5、大力发展绿色农业，开发绿色食品
面对绿色贸易壁垒，开发绿色农业、发展绿色食品将有益于我国农产品出口、提升农产品在国际市场上的竞争力。具体方法：
（1）实行专业化生产、规模化经营。目前，我国出口的部分绿色农产品多为农户零星生产，这种小规模分散经营阻碍了农业技术的改进和管理水平的提高，难以降低产品成本，参与国际竞争。要想在国际市场上占有一席之地，采取专业化生产、规模化经营是必然选择。只有企业联合起来，才能降低成本、提高质量、增强实力、实现规模效益，从而扩大经营范围，提高市场占有率和竞争力。应考虑扶持一批绿色农产品出口企业，实行贸工农一体化和企业集团化效益。可采取“公司+农户”的组织形式或者新的生产经营方式“公司+农场”，实现绿色农产品出口生产的规模化经营。
（2）建立绿色农产品生产基地。我国具有生产绿色农产品的自然条件、技术条件和社会环境条件，可以建立一批绿色农产品生产基地，利用科技成果优势，实现绿色农业加工增值。
6、及时掌握国际农产品质量标准，并迅速作出反应
中国农产品要想顺利进入发达国家市场，除了质量要达到国际通用的食品卫生标准，还要满足发达国家各自制定的更为苛刻的技术标准，而且这些标准还在不断提高。所以，我们必须及时全面掌握农产品的质量标准及其变化情况，以便尽快调整我们的对策。
长期以来，我国一直十分重视农产品的数量，而忽视对食品安全的需求，直到2001年9月18日，农业部才出台了无公害农产品的行业标准。我们所说的“无公害农产品”，一般是指农产品中的重金属含量、农药残留量和硝酸盐含量不超过规定标准。但是我国的这些标准都远远低于发达国家，对于有毒有机物指标和标准则根本没有考虑。我国农产品质量标准中共涉及62种化学污染物，主要包括化学农药以及诸如砷、汞、氰化物等污染物。然而，联合国食物与农业组织迄今已公布了有关农业在食品中的最大限制标准共2522项，美国则多达4”””多项，其他发达国家也有数百项至上千项。与国外相比，我国的差距是明显的。而且，我国农产品某些控制标准太松以及管理不力等缺陷，使其安全品质更无保证。
此外，我国大量的出口企业在“绿色”方面反应十分迟钝，对“绿色壁垒”视而不见。如欧盟茶叶委员会早在1993年便提出了茶叶农药残留新标准，并于1996年实施，后应产茶国要求给了一个“缓冲期”，然而就在此期间中国进入欧盟的茶叶农药残留超标竟呈逐年上升的趋势。例如氰戊菊酯的超标率，1997年红茶为16.4%，绿茶为27.5%；1998年红茶为42.7%，绿茶为37.9%。目前，我国许多地方负责贸易的政府部门，不清楚国际标准认证，许多企业更不知ISO是何物，或者只知道ISO9000，却不知道ISO14000。因此，有必要加强政府、行业协会、行业性中介组织等相关部门的工作，加大宣传力度，积极引导企业朝外向型农业健康发展。
总之，绿色壁垒对我国农产品的影响及其对策，促使我国走绿色经济——开发绿色农业、发展绿色食品，并制定和完善相关的国内环保法规。从而使得我国可以从容面对绿色贸易壁垒，这将有益于我国农产品的出口并提升其在国际市场上的竞争力。
参考文献
1 《国际贸易理论》，王力军，张莉娜 ，天津大学出版社，2010年版。
2《贸易与环境》，赵玉焕 对外经济贸易大学出版社，2002年版。
3《世界贸易组织规则》，温耀庆，上海人民出版社，2009年版。
4 新华网。
5 《绿色壁垒与国际贸易》，王金南，夏友富，罗宏，中国环境科学出版社
6《浅析绿色壁垒对我国农产品出口的影响与对策》，康伟，现在经济信息，2010年版
7《如何应对贸易技术壁垒》，李志军，民主与建设出版社，2001年版
8《我国出口农产品突破绿色壁垒的对策》，刘翠萍，山东财政学院学报，2006年
9《浅析绿色贸易壁垒及其对策》，余鹏，世界经济情况，2006年
10《如何应对农产品绿色冒雨壁垒》，于宝苹，辽宁行政学院学报，2006年6月
11《国际贸易壁垒和我国的对策》，许红兵，福建论坛，1995年
12《中国农产品出口如何应对绿色》，现在经济探讨，2006年
论文编号：34
作者姓名：艾燕玲
论文成绩（百分制）

附件3（封底）
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