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做好工程项目前期管理工作的探索与实践
摘要：工程的成本控制与工程的造价、质量息息相关.因此需要建设单位在建设前期制定好相应的项目可行性分析，并且对其中的投资回收期等做好准确评估，才能从源头控制好工程的成本，也才能更好的提审工程质量，从源头杜绝"豆腐渣"工程的产生.
关键词：工程;前期;管理
工程项目前期管理的工作重心是对工程项目实施投资、质量、进度三个方面的控制.为了使工程的投资得以高效应用，工程的质量能够得到合理保证，工程的进度能按预定工时完成，那么项目开始前的事先控制与监理工作就扮演着不容小觑的作用，它将从源头上决定工程项目的成功与否.
1、工程项目前期管理工作的基本原则和工作程序
1.1工程项目前期管理工作的基本原则
工程前期管理工作要做到：坚持质量标准，坚持以人为核心，坚持以预防为主，坚持科学公正守法的职业道德规范.以主动控制为宗旨，对施工阶段进行质量控制;以督促承包单位的质量保证体系进行主动控制为途径，监督其充分发挥自身应有的质量保证作用;严格掌握未经审查或审查不合格的承包单位、供货单位分包工程;严格禁止未经检验或检验不合格的原材料、构配件、设备在工程上使用：对未经工程建设监理验收或经验收不合格的工序不予签认.且不得进入下道工序施工.
1.2工程项目前期管理的工作程序
工程项目开工前，项目建设单位应审查承包单位现场项目管理机构的质量管理体系、技术管理体系和质量保证体系，确能保证工程项目施工质量时予以签认.专业的建设单位的专家应对承包单位报送的拟进场工程材料、构配件和设备的报审表并附质量证明资料、进场质量检验记录审核签认，并对进场的实物按照委托监理合同约定或有关工程质量管理文件规定的比例采用平行检验或见证取样方式进行抽检，在设计交底前，建设单位的监督部门应组织人员熟悉设计文件.并对图纸中存在的问题通过建设单位向设计单位提出书面意见和建议;项目监理人员应参加由建设单位组织的设计技术交底会.项目监理机构应对设计技术交底会议纪要（记录）进行签认.各专业监理工程师应依据监理规划、设计文件、规范，按专业、分阶段编制监理实施细则，并报总监审批后，组织实施.总监应及时组织各专业监理工程师审核承包单位提交的施工组织设计、技术方案、进度计划，并根据情况提出整改意见，由承包单位负责整改，最后由总监审定.
2、工程项目前期工作中存在的问题
2.1投资严重超预算
由于建设单位缺乏基本建设的专业管理人才，使得有关单位在项目评估、招投标、施工等重要阶段有了抬高造价的机会，最终导致了投资总额严重超过预算标准，从而造成建设单位的投资没法发挥最大的经济效益.这不仅体现在前期可行性分析所做出的成本预测不够准确上，还体现在项目实施过程中诸多人为因素的干预上.
2.2没有科学设置管理机构和监督机构
没有设立专门的管理和监督机构，对不同的部门，分层建立平行监督机制，各部门彼此监督，定期公布工程的进度、资金使用等情况，将导致以后的施工中管理费用等软化费用的使用较高，.
2.3设计环节成本控制不够
项目成本控制贯穿于项目建设的始终，成本控制的关键在于投资的决策和设计.这就要求建设单位在施工前应该聘请专业的项目可行性分析公司，对项目的投资回收进行分析.这不仅包括施工项目的进程设计，还有资金投入的时间、数量设计等.这样才能更有效地控制建筑工程造价，避免超标，功能过剩.
3、工程项目前期管理工作的改进工作的改进
在项目施工前，对工程的控制与监理进行的主要工作分为两个方面：对施工方案可行性的监理以及对于吸引、运用投资进行监理.
3.1认真审查搞好图纸会审和设计变更
审查施工方提交的施工组织设计.施工组织设计是建设单位编制的指导施工全过程各项活动的重要综合性技术文件.通过这一工作，督促施工方对不足之处进行修改、完善.然后检查落实，从而达到事前控制的目的.
3.2搞好图纸会审工作
施工图是工程施工的直接依据，因此.认真搞好图纸会审是搞好质量事前控制工作的重要技术措施.图纸会审由项目总监协助建设单位，组织建设单位、设计单位进行图纸会审.先由设计单位介绍设计意图、结构特点、施工要求、技术措施和有关注意事项，然后由建设单位提出图纸中存在的问题和需要，使参加施工的各单位人员思路一致.最大限度的避免施工中出现失误.
3.3投资控制的改进
建设单位应全程参与以招投标的形式选择最合理的设计方案的工作，以期能够在大范围内寻找公平、公正、合理的潜在投资者，以使工程能以最先进的技术、最合适的成本建造出高品质的工程.
在多个方案进行比选时，建设单位应选择应用相应的动态分析指标，判断项目的可行性、投资回收期等问题，以选择出最佳的方案.
在整个设计阶段，建设单位应先审计工程造价的合理性，在以此为依据，看图纸等相关资料的合理性，这样能够保证更多的钱用在刀刃上.
3.4加强对于建设成本的控制
在工程建设前做好项目评估工作，以控制好项目的管理进程和科学成本，在此前提下，达到资源的合理配置.在对建设项目进行可行性研究时，要做到真实、审慎，以保证项目决策的正确性，避免决策失误，提高建设投资效益.
招投标是控制投资的重要手段.因建设单位的资金有很大一部分是政府拨款，因而更加要抓好招标的公平性、透明性工作，防止腐败的滋生，以保证资金的最高效使用.招标工程建设从设计、设备供应、施工、监理等实行全过程招标，关键是要拟定好标书，把材料、设备等的规格、等级和品牌都一一明确，并做好保密工作，杜绝招标过程中的不正之风与不正当行为.
加强内部管理，降低管理费用.管理费用是工程项目建设管理的一块软化区域，相关部门对其重视程度的不足，导致了许多不容小视的浪费.管理费用的高低主要取决于建设单位的管理水平，这也是控制成本的重要环节.
4、加强项目前期管理工作的重要意义
4.1相关部门建立健全质量保证体系是事前管理的保证
目前，项目部内部管理方面也存在责任不清、制度不严，"自检、互检、交接检"不能落实的现象.可以说.目前有一部分建设单位的质保体系流于形式，在日常施工管理中不能发挥应有的作用.这就要求我们加强内部质量管理，在质量保证的基础上进行质量控制，从而向顾客提供保证，使顾客产生信任.因此我们建设单位工作人员在工作中应尽最大努力督促建设单位建立健全质量保证体系，这样做将使我们的工作取得事半功倍的效果.
4.2建设单位加强前期管理是工程执行的保障
建设工程不可能像某些工业产品那样，可以拆卸或解体来检查内在质量.所以建设工程项目终检验收时在相当程度上是仅看外表.而工程的内在的、隐蔽的质量缺陷则是难以发现.鉴于这种情况，监理工程师应在施工前就主动地控制影响工程质量的诸因素及环节，这样就完全避免与克服了最终检验的局限性，从而确保了工程质量，也确保了质量评定结果的真实性和可靠性，因此我们说搞好质量事前控制更能体现监理的价值.
5、结束语：
在工程质量控制中，事前控制是事中控制的基础，是实现质量控制的前提和保障，是工程项目监理部开始进行监理的重点工作，因此我们在这一控制中要给予足够重视，有效履行管理职责，从而实现对工程项目施工的全面质量控制.
参考文献：
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[2]韩雪.代建制管理模式及代建单位的培育发展研究[d].西安建筑科技大学，2007.
[3]王文超.XX省政府投资项目实施代建制的研究[d].天津理工大学，2006.
[4]胡涛.论建设工程项目前期造价的管理[d].华北电力大学（北京），2008.
第二篇：如何做好项目前期工作与工程建设管理如何做好项目前期工作与工程建设管理
首先感谢各位领导和同志们给我这次能谈一下本人浅薄见解的机会。本人到***工作快一年了，感触最新的是***工作是一门大杂烩，各种应付性事情很多。不过，到***后，也使我在工作中学到了许多新的知识，其中印象最新的就是：项目申报。在学习实践科学发展观活动中，如何坚持以人为本的科学理念和统筹兼顾的科学方法着力做好项目前期工作，以及如何做到既申请到省级以上资金，又能方便工程建设管理，是一个很奥妙的问题。下面就本人在工作中的粗浅体会与大家共同探讨一下。
要想顺利申报到项目，应从两个方面做好工作：一是项目前期工作；二是工程建设管理。第一方面，大家都知道；第二方面，大家也许感到奇怪：工程建设管理与项目申报有什么相关呢。其实，做好工程建设管理，就是建立信誉度。像银行贷款一样，信誉度好的人贷款相对就容易一些。而项目申报也一样，工程建设管理好的县市区，申报项目也会相对容量些。
先讲第一方面：坚持以人为本的根本要求和统筹兼顾的科学方法，着力做好项目前期工作（用普通的话讲就是：积极准备，抓住机遇申报项目）。
所称前期工作是指从建设项目的立项申请、可行性研究、初步设计到项目开工前所进行的一系列工作，主要包括项目建议书、可行性研究报告、初步设计等工作环节的材料编制、招标、评估、审查、报送及相关工作。
目前，国家为应对国际金融危机，扩大内需保增长的政策措施为加快水利发展提供了重要机遇。我们应当抓住这一大好机遇，尽量争取中央预算内资金，把过去因资金困难的项目利用这一时机立项实施。而立项优先考虑的是规划内的项目以及项目建议书、可行性研究报告已完成编制并已审批的项目。机会是给那些有准备的人的，我们应当积极准备项目前期工作，当中央、省有项目下来时，就可立项。做好项目前期工作，应做好以下三点：
1.按照以人为本的要求，着力做好项目规划工作。
规划工作很重要，是一切项目的依据。我区的农村饮水安全工程、****通航排水闸工程就因为各种客观上的和主观上的原因未列入相应规划，而导致想申报时却没有规划可依，省里立项难度很大。后来虽挤入相应规划中，但却花了九牛二虎之力。因此要想顺利申报到项目，必须先做好项目规划。
项目规划编制时，应当在项目投资与规划方案的决策中注重以人为本的科学理念，统筹协调好经济发展、社会发展与生态环境保护同步发展的关系，围绕实现人与自然和谐发展的目标来考虑规划。在充分利用优势资源、合理布局配套设施等相关问题的分析研究中，应避免盲目追求奢华带来的资源浪费，避免基础设施建设中出现的人性化缺失等方面问题。运用可持续土地开发策略、水资源保护利用等生态建设策略，确保项目规划符合科学发展观以人为本的思想、符合生态和社会可持续发展的要求、符合资源节约的原则。
要重视规划方案比较，征集专家咨询意见，尊重比选结果，确保规划质量。***副区长有一次曾说过这样一句话：“现在各种各样的规划很多，但能付之实施的规划却不多。”规划不能实施的原因有多种，但其中也包含了因规划质量不好导致不能实施的情况。编制规划时：一
要具有动态的观念，根据政策环境、社会发展和需求的变化，及时修订、调整和完善原有立项规划。二是树立系统论理念，总体把握、科学分解、按项目的轻重缓急有序推进，系统综合各环节，确保工作快速高效，事半功倍。三是既要有前瞻性的目光又要有务实的思想，规划编制时要看得远，但又不能不切实际的瞎编（我记得几年前参加过一次规划评审，在机场路与104国道交界的大转盘处，有一家设计单位搞了一个规划，在大转盘处造两幢大楼，大楼下弄一个地下走道和一个大型的地下商场。这个规划设计想法很够新型，目的是使在路桥机场下飞机的人一下飞机就能看到这两幢大楼，但因不切合**实际当场就被pass掉了）。
2、运用统筹兼顾的方法选择好项目
按照“扩内需，保增长，调结构，惠民生”的总体要求，在充分总结前一阶段工作基础上，加强统筹谋划，按照统筹兼顾的方法选择好项目，加强工作的计划性，确保重点项目实施。要分解细化目标任务，合理安排，科学调度，制定操作性强的工作大纲和计划，按时间节点排定项目前期工作进度表，确保中央水利投资以最大的效益发挥作用。项目选择必须符合当前扩大投资的方向；符合投资结构优化升级的要求；符合经济社会可持续发展的长远利益。
目前，中央水利建设投资项目有。农村饮水安全工程、病险水库除险加固工程、大型灌区续建配套与节水改造、江河治理、海堤建设、水土保持、节水示范项目等等。如何根据**实际申报项目，并对前期工作进行高效率的筹划、组织、操作，实现项目全过程的动态管理和项目目标的综合协调与优化。这就要求我们既要总揽全局、统筹规划，又要抓住关系到发展全局的关键问题，以重点项目突破，在项目可研论证等重点环节上把好关。对有利于改善民生、增强后劲，产业链长、能促进结构转型升级的项目应优先按排；对前期工作合规、完备的项目优先按排；对已列入各类规划和计划的项目优先按排。
选择项目时，一定要考虑项目的可操作性。如该项目存在诸多实施难度很大的因素，申报项目时则应慎重考虑。我区的农村饮水安全工程因各种原因，选择了已实施完成的路南长浦片作为申报项目之一。因该工程已实施完成，存在诸多问题难以通过验收，成了汤手山竽被推来推去。因此选择一个好的项目申报，直接关系到以后工程建设管理的难易。
3、严格按基本建设程序做好项目前期报批工作
基本建设程序是基本建设项目从决策、设计、施工到竣工验收整个工作过程中各个阶段必须遵循的先后次序。国家规定的基本建设程序不可逾越，只有上一环节的工作获批准后方可转入下一工作环节。项目审批流程一般为：根据规划，纳入政府投资项目储备库→审批项目建议书→列入政府投资年度计划→审批工程可行性研究报告→审批初步设计。基本建设程序管理的重点在项目前期阶段。水利水电基本建设因其规模大、费用高、制约因素多等特点，更具复杂性及失事后的严重性。
（1）规划阶段
规划就是根据该流域（或区域）的水资源条件和国家长远计划，制定水资源梯级开发和综合利用的最优方案。规划报告编制一般委托有相应资质的设计单位承担，并按国家现行规定权限向主管部门申报审批。
（2）项目建议书阶段（简称项建书阶段）
项目建议书又称立项报告，是在流域（或区域）规划的基础上，由主管部门提出的建设项目轮廓设想，主要是从宏观上衡量分析该项目建设的必要性和可能性，即分析其建设条件是否具备，是否值得投入资金和人力。项目建议书是进行可行性研究的依据。
项目建议书按国家现行规定权限向主管部门申报审批。项目建议书的报批要件有：项目建议书、相关项目建设规划、土地部门意见、规划部门意见、行业主管部门意见、出资意向（上报国家审批的项目需贷款承诺）。根据项目建议书批复，在可行性研究报告编制前，需办理建设项目选址意见书、用地预审意见、环境影响评价批复等。
（3）可行性研究阶段（简称可研阶段）
可研的目的是研究该工程的建设在技术上是否可行，经济上是否合理。其主要任务是：论证工程建设的必要性，确定本工程建设任务和综合利用的主次顺序；确定主要水文参数和成果，查明影响工程的主要地质条件和存在的主要地质问题；基本选定工程规模；选定主要建筑物的基本型式，初选工程总体布置；初选水利工程管理方案；初步确定施工组织设计中的主要问题，提出控制性工期和分期实施意见；评价工程建设对环境和水土保持设施的影响；提出主要工程量和建材需用量，估算工程投资；明确工程效益，分析主要经济指标，评价工程的经济合理性和财务可行性。可研编制后，应采用以下方法来加强投资项目可研审核工作：一是委托有咨询资质的单位审核；二是制定详细的控制指标；三是建立专家库聘请专家审核等方法，以减少决策的盲目性，合理控制投资。
可研按国家现行规定的审批权限报批。申报可研，必须同时提出项目法人组建方案、资金筹措方案、资金结构及回收资金办法等，并依照有关规定附具有管辖权的水行政主管部门或流域机构签署的规划同意书。可研阶段报批主要要件有：规划选址意见、土地预审意见、环评意见、行业主管部门意见、其他有关部门意见、出资贷款承诺等。当可行性研究项目概算超过投资估算10%以上的或超过金额在500万元以上的，项目可行性研究报告应当重新报请原审批机关批准。
（4）初步设计阶段（简称初设阶段）
初步设计是在可行性研究的基础上进行的，是安排建设项目和组织施工的主要依据。初步设计的主要任务是：①复核工程任务及具体要求，确定工程规模，选定水位、流量、扬程等特征值，明确运行要求；②复核区域构造稳定，查明地质、水文条件和设计标准，提出相应的评价和结论；③复核工程的等级和设计标准，确定工程总体布置以及主要建筑物的轴线、结构型式与布置、控制尺寸、高程和工程数量；④提出主要设施；⑤选定对外交通方案、施工导流方式、施工总布置和总进度、主要建筑物施工方法及主要施工设备，提出建筑材料、劳动力、供水和供电的需要量及其来源；⑥提出环境保护措施设计，编制水土保持方案；⑦拟定水利工程的管理机构，提出工程管理范围、保护范围以及主要管理措施；⑧编制初步设计概算；⑨复核经济评价。
初步设计报批主要要件有。可研批复、初步设计文本等。初步设计文件在报批前，一般由项目法人委托有相应资质的工程咨询机构或组织有关专家，对初步设计中的重大问题进行咨询
论证，以合理控制项目总造价。相关资料研究表明，在初步设计阶段，影响工程造价的可能性为75％～95％；在技术设计阶段，影响工程造价的可能性为35％～75％；在施工图设计阶段，影响工程造价的可能性为20％～30％，而到了施工阶段，即使通过各种技术措施努力节约工程造价，但效果仍不会明显，影响度约为5％～10％。因此，控制工程造价的关键在于设计阶段，尤其是初步设计阶段，应制定造价控制目标、运用多种技术经济比较指标认真审核设计文件来有效控制工程造价。否则，将导致项目投资超过立项规模，影响项目的投资效益。因此，初步设计编制质量的好坏对整个工程建设的效益至关重要，必须重视对初步设计文件的论证、审核工作。
第二方面、坚持按相关规范要求做好工程建设管理，为下期申报项目打好基础（用普通的话讲就是：信誉贮备）
我们不但要做好项目前期工程，也要做好工程建设管理。只有按规范、规定做好工程建设管理，才能为我们申报后期项目提供更有说服力的保障。做好工程建设管理，必须要：
1、落实好项目法人责任制
实行项目法人制，是适应发展社会主义市场经济，转换项目建设与经营体制，提高投资效益，实现我国建设管理模式与国际接轨的一项具有战略意义的重大举措。项目法人责任制是全面实行工程招标投标制、建设监理制的可靠保证，是建立完善工程项目管理体制的根本前提。如果项目法人责任制不落实，其他建设管理工作也将无法深入开展。落实好项目法人责任制，一是要认真贯彻执行水利部《水利工程建设项目实行项目法人责任制的若干意见》，针对目前水利建设多元化、多层次的投资体制，按照项目类别组建项目法人，严格项目法人单位的人员配备。
我区的农村饮水安全工程，因原定项目法人提出要求不想作为建设业主，加之其他各种原因，项目本承诺在6月份开工的，现在初步设计才刚刚组织评审完成，导致开工时间大大延迟。
2、开展好建设监理工作
“百年大计，质量第一”，是建设工程项目质量重要性的高度概括。质量水平的高低是一个国家经济、科技、教育和管理水平的综合反映，已成为影响国民经济和对外贸易发展的重要因素之一。目前，我国产品质量、工程质量、服务质量总体水平还不能满足人民生活水平日益提高和社会不断发展的需要，与经济发达国家相比仍有较大差距。水利工程的质量对国民经济起着重要的作用。水利工程项目具有投资规模大、质量隐蔽性、影响因素多等特点。尤其是水利工程，一旦发生质量问题，对国家和人民将造成不可估量的损失。建设监理所特有的法律依据性、科学指导性、专业服务性、自主独立性、三大控制性在水利工程建设项目管理中显得尤为重要。工程建设监理作为保证工程质量、提高工程效益的智力密集型服务行业，于二十世纪九十年代初在我国迅速发展，目前已成为工程建设中不可或缺的重要一环。水利工程建设监理的全面推行，使我国水利工程建设管理体制开始向社会化、专业化、规范化的管理模式转变。在项目法人和承包商之间引入作为中介服务的第三方—监理单位，以合同为依据，以提高工程建设效益为目的，为保障水利工程建设项目实现最优目标，提供了有力的保障。
我区的水利工程建设监理工作已经有了很好的发展，各项监理制度也正在不断完善。但也存在一些不容忽视的问题，如部分施工单位对监理工作缺乏全面的认识和了解，与监理的配合协调不够；工程建设中的不规范行为时有发生，使监理工作无法履行合同要求。监理人员老化、素质低、机构不完善、关键部位关键工序旁站监理落实不到位，进度和各项签证不及时等。为此，我们要选择综合业务素质好、技术水平和管理水平高的监理单位进行监理。并加强对监理人员的监督，业主单位要求监理人员要牢固树立服务意识，摆正自己的位置，监理行为要控制在业主的授权范围内，要以合同为准则，坚持“合理、公平、公正”的原则开展日常监理工作。
3、全面实行招标投标制
招标投标制是市场经济体制下建设市场买卖双方一种主要的竞争性交易方式。我国在工程建设领域推行招标投标制，是为了适应社会主义市场经济的需要，在建设领域引进竞争机制，形成公开、公平、公正和诚实信用的市场交易方式，择优选择承包单位，促使设计、施工、材料设备生产供应等单位不断提高技术和管理水平，以确保建设项目质量和建设工期，提高投资效益。我们要完善监督机制，严格遵守政府采购制度、招投标制度、政府审批制度，确保项目建设质量，真正维护人民的利益。平时定期组织相关人员参加业务培训，提高工作水平与职业道德，确保依法招标。
经过近十几年的努力，我区水利工程招标投标工作已经逐步走上了规范化、科学化的轨道。今后，招标投标工作还应做好以下几点：一是进一步完善招标程序，规范招标市场，遏制恶性竞争，对于明显低于其他投标人或者限定标底的投标人，加强对其证明材料的审核复查，制定先进的评标办法，要积极吸取外行业的先进经验，改进现有的招标程序和评标办法，使我们能更加合理、科学、明智地选择中标人。避免由于恶性竞争导致低价中标后工程实施中的偷工减料、粗制滥造等恶性循环事件发生，杜绝豆腐渣工程产生。
4、不断完善合同制度
在合同管理和计量管理方面，创新控制机制，从流程角度实现资源节约。项目前期工作环节多、周期长、合同多，如果不对进度、费用、合同执行进行有效控制，就不利于克服承包商因合同意识不强而出现的过程控制失控的局面。
针对项目执行过程中的问题，一是建立合同约束加协调的管理机制，既严格跟踪监督合同执行，发挥合同约束作用，又加强工程建设全过程的重点控制和协调管理，坚持确保工作人员到工地一线掌握现场一手情况。二是通过对勘探单位、设计单位、预算编制单位、施工单位环环相扣查找差错责任的办法对风险进行控制。例如，在与勘察单位签订合同时，增加要求因勘察单位勘察报告不完整造成施工图不能一次性通过，而造成设计变更致使单位工程造价超过10%，将扣减勘察单位费用的条款；在与设计单位签订合同时，增加要求因设计不合理，无法在施工中实施，而进行设计变更，造成工程造价增加，超过一定比例，将扣减设计单位一定比例费用的条款。通过这些条款的设置，明确各专业承包单位的责任，实现项目管理层和项目执行层的专业技术及管理相衔接，工程项目管理畅通协调，确保减少投资费用、加快项目实施进度。
5、完善质量管理体系，加大质量监督检查力度
要严格按照《水利工程质量管理规定》要求，完善建设单位负责、施工单位保证、监理单位控制、政府部门监督的质量管理体系，使质量管理工作始终处于层层有人抓、处处有人管的局面。加强质量监督工作，一方面是强化各级水利工程质量监督机构的作用，各阶段验收必须有质量监督部门提出的质量鉴定意见，对出现的质量事故必须由质量监督部门参加处理，各级质量监督机构及人员不仅要监督检查工程质量，而且还要检查督促项目法人单位及监理、设计、施工单位的质量体系及运行状况，树立起质量监督部门在质量管理中的权威性。另一方面是加强项目检查，积极发挥社会舆论对质量监督的作用，要选择经验丰富、责任心强、水平高的专家，配备先进的检测设备进行检测。因水利工程战线长，质量管理难度大。因此我们要发挥人民群众监督的作用，向社会公布水利工程质量举报电话，使群众发现的质量问题也能得到及时处理。
6、做好竣工验收工作
竣工验收是工程完成建设目标的标志，是全面考核基本建设成果、检验设计和工程质量的重要步骤。竣工验收合格的项目即可从基本建设转入生产或使用。当建设项目的建设内容全部完成，并经过单位工程验收，符合设计要求并按水利基本建设项目档案管理的有关规定，完成了档案资料的整理工作，在完成竣工报告、竣工决算等必需文件的编制及竣工审计完成后，项目法人按照有关规定，向验收主管部门提出申请，根据国家和部颁验收规程，组织验收。
总之，面对新形势和新任务、新机遇和新挑战，应当深入研究国家宏观经济政策和XX县区水利发展战略，以科学发展观统领全局，广泛筹集建设资金，储备若干重大前瞻性战略性发展项目，做大做强投融资平台，加快水利工程前期工作的协调和管理，做好工程建设管理，为路桥水利又好又快发展提供有力支撑。说得不对的地方，请大家多提意见，谢谢大家。
第三篇：做好医院工会工作的实践与探索做好医院工会工作的实践与探索
孟非
【摘要】
中国工会十六大对做好新时期工会工作进行了全面部署，面对新形势新任务，我们应当紧紧围绕医院中心工作，恪守职责、增强责任意识，努力探索、增强创新能力，以创新精神不断加强自身建设，努力开创医院工会工作新局面。
【关键词】
医院工会实践探索
近年来，随着我国社会进步和经济发展，医院既有难得的发展机遇，又有严峻的竞争和挑战。面对这种形势医院工会必须紧紧围绕医院中心工作，充分发挥自身的作用，积极履行自己职责，团结带领广大职工凝聚力量、同心同德、开拓进取，为建设现代化医院做出积极的贡献。下面就多年来的工会工作实践与探索作如下阐述：
一、强化思想建设，提高责任意识
（一）、把握方向，增强学习意识
认真学习中国工会十六大精神，对于在新的历史起点上开创工会工作新局面具有十分重要的意义。以“积极创建学习型组织，争优知识型员工”的精神为指引，各级工会组织和干部应当不断提高学习的意识，努力做到勤于学习，善于学习并以实践相结合。
（二）、胸怀大局，增强参与意识
医院工会在承担医院职工暨会员代表大会的组织工作，配合党政作好职工的思想政治工作，依法维护职工的合法权益，负责对职工职业道德、职业行为和职业技能竞赛的培训与教育。同时，担负着医院重大事项的审议与通过等职能。因此，医院两级工会组织应当努力做到主动地参与各项工作，同时要做到工作到位而不越位，更不要错位和缺位，做到稳妥、务实、有效的协助党政做好医院各项工作。
（三）乐于奉献，增强服务意识
医院工会组织要始终以调动广大职工积极性和创造性为己任，不断增强服务意识。一是为医院中心工作服务。医院工会应该根据医院不同阶段的工作重点，紧紧围绕提高医院职工服务病人的能力和水平，培养出让社会满意，让人民放心的合格医务工作者；二是为临床一线工作服务。要不断强化一心为职工服务，为临床一线工作服务的意识，这是工会工作的内在要求是和责任所在，只有把服务工作做好了工会的良好形象才能得到应有的体现。
二、强化能力建设，增强创新意识
（一）、勇于开拓，思路创新中国工会十六大报告指出：“要围绕全面深化改革的新要求，回应职工群众的新期待，坚持改革创新，振奋精神、真抓实干的基本要求”。我们要以此为指针，努力在实践工作中不断寻求思想上的解放，思路上的创新，只要这样我们才能打开工作的新局面，才能跟上当前形势对工会工作的客观要求。好的思路从哪里来。一是从上级文件精神上来，要将上级重要文件精神与本单位的实际相结合，形成自己独特的工作思路：二是从别的单位成功经验上来，借鉴兄弟单位的工作经验为我所用：三是集思广益，采纳职工的合理化建议以形成自己的特色思路。
（二）勇于探索，体现特色为了推进工会工作，我们始终着力寻找工作的突破点。一是针对医院工作的特点有重地工作，积极推进医院民主集中制建设。我们建立了新的职代会工作制度（纲要）和新的与职
工联系机制，为做好参与和监督民主管理奠定了基础；二是进行有影响力的工作。对于事关医院建设和职工利益的重大事项的工作一定要做好，要让职工看到工会是愿做事、能做事的坚强集体。每年我们都大力开展各种临床技能、三基知识理论和操作竞赛和共建和谐家园等活动，动员广大职工为医院的发展建功立业；三是工作要有创造性。我们坚持每年开展主题不变，内容和形式创新的“爱岗敬业主题”职工教育活动，充分体现自己的创新精神和工作特色。
（三）持之以恒，服务有力
我们以“三性”助推工会的服务活力。一要有群众性。工会的活动内容和方式以及工作思路和办法都应按照大多数职工的意愿和要求展开，使大多数职工参与其中并从中享受到精神和物质的实惠；二要有实效性。服务要以广大职工能够接受、愿意接受为标准。如组织开展健康向上的文体和劳动竞赛活动及各类兴趣小组活动等；三要有针对性。设立工作目标和工作选项，要从实际出发解决实际问题。如设立院领导与普通职工联谊的“午餐会”、院领导接待日和工会主席信箱等，听取职工心声，解决职工的关切。
三、强化自身建设，增强组织能力
（一）以作风建设，促进工会形象提升
工会作风建设关系到工会干部形象和工会工作成效。一是医院工会要牢固树立面向临床、服务临床的思想，把工作重点放在临床科室，经常到临床一线去，尽力帮助他们解决实际困难；二是要牢固树立群众观念，坚持群众路线真诚倾听职工群众呼声。去年医院工会在市系统内率先成立了“职工诉解中心”，真情关注和解决职工的现实问题，真正把工会组织建设成为名副其实的职工之家；三是牢固树立求真务实的理念，扎实为职工办实事办好事。每年工会向医院提出为职办实事的项目不少于五项。
（二）以制度建设，促进科学机制形成
工会制度建设是进一步增强工会组织活力的重要保证。一是不断健全工会工作的各项制度，不断增强工会组织的活力。每年我们将根据医院工作重点修订内部考评制度；二是不断健全医院职代会制度。按照职代会制度的基本要求，除召开每年二次的职代会外，针对关系医院建设和职工重大利益的问题，及时召开专题会议进行讨论与审议。三是努力建立工会维权的新机制，对职工代表提出的提案建议，我们都逐一梳理与调研并对相关部门对提案的办结情况和职工代表的满意率进行全院通报，以体现提案制度的严肃性和权威性。
（三）以能力建设，促进干部队伍素质
工会干部能力建设是做好新形势下工会工作的关键。一要加强才工会干部的教育交流培训制度，适时组织工会干部外出学习考察；二要借助学习实践科学发展观活动，提高运用科学发展观分析问题、指导工作、推动实践的本领；三是切实加强工会领导班子建设，优化考评机制。为了提高医院工会二级班子建设，设立了绩效考评量表并成立了由党政和职工代表组成的评小组，较好地激发工会组织和工会干部的内在动力，为建设一支作风严谨，积极向的高素质工会干部队伍打下了坚实的基础。
新的时代，新的起点。我们将积极响应党的十八的战略部署和工会十六大提出的新要求努力工作，顺应广大职工的新期待，以改革创新精神加强工会全面建设，就一定能不断增强工会组织的吸引力和凝聚力，更好地推进工会工作的创新发展，促进工会工作再上新台阶。
第四篇：浅谈做好离退休管理服务工作的探索与实践（精选）浅谈做好离退休管理服务工作的探索与实践
摘要。离退休管理服务工作是一项政策性强、涉及面广且非常复杂的工作。离退休管理服务工作质量关系到企业的稳定与发展，关系到离退休老同志的退休生活质量等。在当今社会，如何做好离退休管理服务工作，充分调动离退休老同志的积极性，发挥好离退休老同志的余热，具有重要意义，也是我们离退休工作人员需要研究解决的一个课题。
关键词：离退休；管理服务工作；探索
一、离退休管理服务工作所面临的问题
首先，离退休老同志社会化管理试点过程中离退休老同志的思想上普遍存在“失落感”和被组织“抛弃感”。根据集团公司“坚持属地管理、企业配合”的基本思路，一些离退休老同志思想上存在“失落感”和被“抛弃感”，影响企业职工队伍的稳定及企业的长远发展。
其次，离退休老同志经济生活上存在一定的压力。在面对物价上涨、子女成家、身边无人照顾、年龄增加、身体状况日渐变差等情况下肯定会增加离退休老同志的精神压力和经济生活压力。
再次，离退休老同志居住分散，不易集中管理。
第三，离退休老同志人数越来越多，且离退休多年，广泛接触社会，思想波动大，受社会负面影响较大，给离退休管理服务工作带来一定的难度。
二、离退休职工管理服务工作的探索与实践
（一）领导重视，认识到位是关键
离退休管理工作虽然不是中心，却牵动着中心，虽然不是大局，却影。着大局。领导重视，是我们做好离退休工作的关键。多年来，油田党政领导在对做好离退休工作重要性认识方面始终保持一致的，认为这是一件关系到油田稳定大局的大事；是一件继承和发扬中华民族几千年来尊老敬老、爱老养老的传统美德，形成油田优良文化的实事；是实践“三个代表”重要思想的具体体现。
油田党政领导把离退休管理工作列入日常工作议事日程之中，在离退休管理工作中做到了“一把手”亲自过问，有困难“一把手”亲自协调解决，在离退休的资金使用上给以保证，并定期召集离退休工作负责同志了解和询问工作开展情况等。
近年来，油田认真实践科学发展观，满腔热情地为离退休老同志排忧解难，做到了六个“老有”，即让老同志能“老有所养、老有所学、老有所医、老有所教、老有所为、老有所乐”。
（二）广开渠道，积极发挥离退休老同志作用
发挥好离退休老同志的作用，既是离退休工作的重要任务，也是离退休老同志的自身需求。实践证明，这些离退休老同志中大多数德高望重，有着坚定的政治信念、优良的思想作风、深厚的群众基础和丰富的工作经验，油田每一步发展轨迹上，都有着他们洒下的心血和汗水。饮水思源，我们永远不能忘记也不应该忘记离退休老同志为油田发展做出的巨大贡献。
结合油田实际情况和工作需要，采取多种形式，调动离退休老同志的积极性，发挥他们的作用。例如，利用走访慰问离退休老同志的机会，把近期工作上取得的成绩和存在的问题向离退休老同志如实汇报，并把下一步的工作设想告诉他们并征求意见，让他们为油田改革发展稳定工作提出更好的意见和建议。让他们了解油田生产经营实际情况，积极为企业献计献策，对油田的发展起到了积极的作用，充分发挥离退休老同志的余热。积极发挥离退休党支部的带头作用。
（三）加强领导，把“两项待遇”落到实处
油田党政领导坚持从“三个代表”重要思想的高度出发，认真贯彻落实党和国家离退休管理工作的方针政策，坚持为离退休老同志多办实事、办好事，帮助他们解决实际困难，满足他们日益增长的物质和精神文化生活需要，正是通过这些实实在在的行动，把离退