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以服务为重点积极优化老干部服务工作
第一篇：以服务为重点积极优化老干部服务工作（大全）以服务为重点积极优化老干部服务工作
xx市公安局
xx市公安局现有离退休老干部人，占全市公安民警总数的%。离退休老干部服务工作，是我局政治建设不可或缺的内容，近年来，我局从落实离退休老干部各项待遇、解决老干部实际问题入手，坚持做到在政治上多关心、在思想上多沟通、在生活上多照顾，努力做好老干部服务工作。我局不断完善工作机制，积极创新工作方法，深入推进离退休干部的服务工作，真正做到“老有所养、老有所学、老有所为、老有所乐、老有所教、老有所医”，赢得了广大离退休老同志的高度认可。
一、加强离退休干部工作的组织领导
多年来，xx市局党组高度重视离退休老干部工作，时刻不忘老干部的突出贡献，切实加强离退休干部工作的组织领导。一年来，市委常委、政法委书记、公安局长刘悦明同志和政工室主任张明同志认真参加了每季度一次的离退休干部座谈会，及时向老干部通报全局最新工作动态，广泛征求老同志的意见和建议，先后6次在局党委会上就老干工作相关问题进行研究讨论，切实做到了“局领导与老干部一条心，”。我局还先后制定和完善了老干部学习制度、慰问制度、
体检制度、信访接待制度、座谈会制度、生日赠送礼物制度、生病探望制度、逝世吊唁制度以及会议表彰制度等9个制度，促进了老干管理工作的科学化、规范化、专业化。
二、发挥离退休干部的余热与优势
“家有一老、如有一宝”，xx市公安局积极开展“创先争优”活动，不断激发老干部们“老骥伏枥、志在千里”的信心，让他们充分发挥余热和优势，继续为公安事业的发展献智献力。
1.加强了离退休干部的党建工作。市局机关成立了离退休干部党支部，规范党建工作职责，健全了党支部日常管理。市局机关退休干部党支部全年召开民主生活会次，组织全体退休党员深入学习了党十七届四中、五中全会精神，提升了老干部的政治觉悟和党性修养；深入开展创先争优活动，不断激发全市系统离退休干部的创争先进热情。
2.加强了离退休干部的思想政治建设。坚持开展老干部集体学习，每季度召开一次老干部政治学习活动，集中传达中央各大会议精神和局务会议精神；积极组织老干参与廉政文化建设，向老干部征集廉政文化作品；坚持重大事项通报制度，定期向老干部通报全局工作情况，让老干部切实让老干部“人老心不老，人退心不退”。
3.搭建平台，充分发挥老干余热。先后组织全体老干部召开春节座谈会、重阳节座谈会和交心座谈会，市局党委全
体成员列席参加，让老干部畅所欲言，广泛交流。认真组织老干部参加了“关心下一代”等活动，鼓励和引导老干部参与各类公益活动，体现老年人奉献社会的爱心。
三、以服务为重点，做好离退休老干部的服务与管理老干部是公安事业的先驱，在工作上是我们的前辈，在年龄上是我们的长辈。一年来，我局的老干管理工作者以对待长辈一样对待离退休老干部，切实搞好离退休干部的服务与管理，用心营造了老干部的温馨生活环境。
1.认真落实国家关于老干工作的各项政策，切实保障全局离退休干部的经济待遇和福利待遇。按时足额发放了离退休老干的退休工资和津贴补助，按时向市老干局缴纳了老干活动经费。扎实做好离退休干部医疗费统筹管理工作，保证了离退休干部公用特需经费按规定落实到位，全年落实医疗费补助万元，扶助困难老干部人。扎实搞好了老干慰问工作，看望因病住院老人人，发放慰问金万元。
2.构筑老干活动平台，不断丰富离退休干部的业余文化生活。一是我局在原局旧址处设立了独立的老干活动室，并配套开设了棋牌室、健身房、阅览室等活动空间，满足了老同志合理的文化、体育需求；二是开展了一系列有益身心健康的文体活动和比赛；三是为老同志订阅了多份涉及国家时事、健康养身方面的报刊杂志，并积极组织参加了市里各类老干活动。
3.关注老干健康，积极做好离退休干部的保健工作。每年对老干部进行一次健康检查，及早发现疾病，及时治疗；每年开展一次老年保健知识讲座，进一步丰富老干部的健康知识；多次召开老干部医疗政策宣传会，对如何使用医疗证看病记帐等相关事项进行说明和解释，帮助老干部解决看病实际问题。
4.认真做好本单位老干来信来访工作。及时从处理解决老干们反映的困难和问题，保障老干自身合法利益，保障全局和谐稳定发展。按照“及时、就地解决问题与疏导教育相结合”的原则，认真处理老干部及家属的来信、来访，做到了老干部信访渠道无障碍、解决问题无“尾巴”，老干部无越级上访情况。
一年来，我们的老干工作取得一定成绩，更存在着一些不容忽视的问题。一是老干工作基础仍然薄弱。特别是老干工作力量还有待加强，老干工作者的工作经验需要更加丰富。二是老干活动形式还不够创新，不够丰富。三是如何更好地发挥老干部的余热和优势还有待进一步思考。四是一些老干部工作制度还不够完善，一些实施细则还不够规范。
对此，我们在下一年度里将做好以下几点：
一是进一步加强对老干工作的组织领导。严格保障老干专用经费，完善老干工作机制，不断推进老干工作的规范化、精细化、科学化管理。选派耐烦心强、政治过硬、能力突出
的干部从事老干工作，保障老干工作者的经济待遇和政治待遇，积极开展老干工作创先争优活动和优秀老干工作者评比，激发老干工作者的工作积极性。
二是进一步丰富老干活动形式，充实老干活动内容。扎实开展老干部们乐于接受而又符合老干部们身心实际的文娱活动。积极开加强与xx市老干局的联系，进一步以活动充实老干生活，以工作充实老干心灵，为老干部提供一个继续发光发热的平台。
三是认真做好老干部的保健养生服务。继续加强对养生知识的搜集和整理。加强与离退休干部的家人联系，建立动态帮扶机制，实时进行贫病帮扶。积极开展养生知识讲座，使老干部们切实树立养生意识，有效开展体育锻炼，保持身体康健。
四是认真落实好老干的政治待遇和经济待遇。继续加强离退休干部党支部建设，扎实开展老干部创先争优活动，争取在老干部中树立一批先进个人，发挥模范榜样激励作用。积极做好重大情况通报和座谈活动，及时让老干部知晓全局的重大决策和事项。严格落实各项福利政策，确保各项福利、津贴、工资发放到位。
第二篇：积极为老服务，建设和谐社区积极为老服务，建设和谐社区
今天是一年一度的“重阳节”，我在社里代表落卜镇河
东社区居民委员会向各位老年朋友们致以节日的问候，并祝各位老年人身体健康，全家幸福，合家欢乐。
尊老、敬老、爱老、助老是中华民族的传统美德，秉
承尊老、敬老是我们义不容辞的责任。我在这里现就一年来社区开展工作向各位老人作如下汇报：
一、指导思想
：
以邓小平理论和“三个代表”重要思想，党的十七大
精神为指导，深入贯彻学习科学发展观，紧紧围绕“为老服务，建设和谐社区”为主题，积极为老年人服务，使老年人能“老有所养、老有所医、老有所乐、老有所为、老有所用”，让尊老、敬老文明风成为社会主流，让每一位老年人在欢乐、宁静、温馨、和谐中健康长寿，度过幸福的晚年。
二、精神文明
一年来的工作，着重加强社区建设，积极为辖区创造
良好的工作和生活条件，充分发挥社区党总支在社区建设中的领导核心作用。掀起讲文明、树新风、讲正气的氛围，居民争做好事，党员为民做实事，使社区党组织开展活动深入居民小区、楼院、驻辖区单位，有效地发挥党组织和党员在社区建设中的龙头作用，增强党组织的凝聚力和战斗力。通
过社区的努力，辖区居民的大力支持，2006年获得县级文明单位，2010年获得市级文明单位，另一方面，改善生活环境，结合城乡环境综合整治，辖区公路硬化和确定专人保洁清洁，签定门前“五包”除陋习，树新风，治理脏、乱、差，清除卫生死角，每月开展预防疾病的健康教育学习宣传，为居民群众开展义诊服务，社区环境卫生质量有明显提高，社区形象面貌有明显的改变。加强青少年教育，宣传普法、学法、遵法、护法，以社区稳定为重点，开展“黄、赌、毒”宣传整治，对刑释人员采取帮教，社区的治安明显好转，同时加强对外来流动人口的管理，结合计划生育工作，以优质的服务，深入楼房、居民生活小区，走访了解，采取节育措施等工作。目前社居民生活井然有序，安居乐业，社区平安祥和。
三、加强社区服务，为民排忧解难
为居民群众办实事，解决居民群众生活急需问题入手，关心下岗失业人员。寻找就业门路，以公益性、灵活就业岗位解决就业问题，结孤老、困难户结对帮扶，使“弱势群众”孤有所靠、贫有所济、病有所医。
四、展望未来，任重道远
一年来社区工作在镇党委、政府和上级部门的领导和
指导下，在辖区居民的关心、支持、理解下，社区工作取得了一定成绩，但离党委、政府的要求和辖区居民群众的需求
还差一定距离，社区将把深入学习实践科学发展同开展“创先争优”活动有机地结合起来，“学先进、崇尚先进、争当先进、赶超先进”努力做好社区各项工作，为辖区居民提供优质服务，创造一个文明健康、整洁环境、优美生活的社区作贡献。
最后，再次祝各位长辈、老人节日愉快、健康长寿、合家欢乐、晚年幸福。
谢谢大家
二0一0年十月十六日
第三篇：
为老干部服务新做法创新服务、选多载体
开辟老干部个性化服务发展的新途径
随着老干部“双高期”的到来，老干部居家养老所面临的诸多现实问题愈发凸显，迫切地需要通过多种服务，进行生活的、身体的、精神的、物质的调节来有效地满足其实际需求。当前，在老干部工作中，如何创新思路，选准载体，开辟老干部个性化服务发展的新途径，使老干部服务更加人性化、内容系列化、参与社会化，达到令人满意的良好效果，市老干部工作亟待解决的问题。我局通过调查研究，依托社会力量，在服务上实现了“五个转变”并在“五个转变”的基础上开展了“十进家庭”实践活动找到了答案。
一、活动背景及基本情况
目前，全市老干部已整体进入了高龄期、高发病期。老干部出不来、看不见、听不到、记不清的现象越来越普遍；生理上、生活上的困难越来越多，管理和服务的难度也随之加大。针对这一现状，市委老干部局从2006年初开始，便着手对老干部养老多样化、老干部工作人性化、为老干部服务社会化、个性化的调查研究，探索了“双高期”老干部管理和服务工作的新途径。以往我们习惯于按照条条框框去开展老干部的管理和服务工作，比较模式化，服务形式单
一、内容有限、质量不高。特别是针对老干部个案中的一些问题
缺少系统的研判和前赡性思维，解决的新办法不多。随着老
干部工作的不断发展，我们通过重新审视老干部服务需求的
新情况和新变化，感到原有传统的服务理念及形式已不能满
足老干部工作和老干部的现实需要，必须突破一贯式的思维
定势来谋划和创新工作。
二、“五个转变”。即变被动服务向主动服务转变；封
闭的工作方式向开放式的工作方式转变；单一的生活服务向
社会化、个性化的综合服务转变；按部就班地落实待遇向深
入调研，灵活性、创造性地解决工作中的疑难问题转变；由
关心服务向热心、孝心服务转变。从而，推动老干部个性化
服务取得了实质性的进展。
三、“十进家庭”具体做法
1、政策宣传进家庭。为了让老干部充分享有知情权、
建议权和参与权，及时了解新时期老干部工作的相关政策和
全区工作动态。我们摘编了老干部工作政策汇编中有关内容
印成小册子，以及定期编发老干部工作简报送到他们手中。
变老干部对政策和待遇落实的“担心”为“放心”；变老干
部对工作形势发展的“关心”为“安心”。
2、法律维权进家庭。结合五五普法和六五普法工作，
我局成立了老干部法律援助联络部。共举办5期老干部法律
知识辅导，现场解答老干部诉求的有关问题63起；调解家
庭纠纷11件，其中疑难纠纷2件，调节成功率98.6%；解决
子女赡养、阻挠老人再婚、房产继承等问题6起。保护了老
干部的合法权益，匡正了一些社会时弊。
3、就业信息进家庭。我们通过调查了解到，一些老干
部子女下岗失业后成为“啃老族”，给老干部带来了精神压
力和生活负担。对此，我们从实际出发，于2006年8月，
在全市首次举办了“老干部下岗子女再就业专场招聘会”，
深受老干部及其家属的欢迎。当场为有就业需求的80多名
老干部下岗子女提供了600多个就业岗位，有24人重新就
业。今年我市的这一工作在劳动部门的配合下，又有了新的
进展。全市各街道劳动就业服务所和社区服务站建立了为老
干部下岗子女提供再就业服务的长效机制，搭建了就业平
台，做到随时登门送就业信息，当场解决再就业难题。从而
解除了老干部的后顾之忧。
4、家政服务进家庭。今年年初，我局联系社区家政服
务中心对老干部家政服务需求进行了普遍调查，部分有条件
的中心还通过联网登记，做到资源共享。特别是对独居、空
巢、行动不便和长期患病的老干部随时提供看病陪护、起居
照顾、拆洗缝补、熬药做饭、修理电器、免费理发、擦身助
浴、租房换房、代购代办等10多项内容的特惠服务。据统
计，已有20多名老干部在服务中受益。
5、医疗保健进家庭。一方面，成立了由老干部局、定
点医院和老干部代表组成的医疗管理服务队，坚持每年定期
上门走访慰问患重病、大病及家庭生活困难的患病老干部。
另一方面，市定点医院在全市率先专设了老干部诊疗区，畅
通了老干部就医“一站式服务”的绿色通道。新设了老干部
医疗保健指导科，选派5名有临床经验的主治医师担当全市
老干部的医疗保健医，制发了医患服务联系卡，全天侯地提
供医护服务，从而使老干部有了贴身服务的“私人医生”。
再一方面，我们通过积极开展医疗服务“双延伸“活动，建
立了以区定点医院为主体，社区卫生医疗服务站为基础的老
干部医护服务网络。片医、片护为辖区患病的老干部随时提
供问病咨询、指导用药、定期巡诊、设立家床和上门输液等
项服务，做到主动热情、周到细致。
6、康复训练进家庭。处于“双高期”的老干部，大多
数患有多种疾病，造成肢体上、听力上、视力上的残障，他
们既渴望得到助残用品，又愿意接受康复指导和训练，以缓
解和减轻因病致残所带来的痛苦。对此，我们于2006年初，
在全区老干部中进行了残情及康复需求筛查。并协调残联部
门共同开展了“关爱老干部、助残送温暖”活动。向老干部
赠送了6台轮椅、10个助听器、30把导盲手杖，解决了部
分老干部的燃眉之急。此外，我们借助全国助残日、聋人节、
盲人节、重阳节等节日，每年都为有残障和康复需求的老干
部提供一定数量的康复用品用具和康复指导手册。
7、送暖帮扶进家庭。我局成立送温暖志愿者服务队，
主动与高龄空巢和生活不能自理的老干部结成“一助一”对
子，开展了“五必到”服务，即老干部有急难事必到、生病
住院必到、定期体检必到、重大节庆日必到、生日祝福必到。
8、精神慰藉进家庭。我们利用不同的情感寄托方式来
尽量满足空巢、独居老干部的精神需求。一方面，帮助本人
有需求，身体状况较好的老干部搭鹊桥。另一方面，老干部
工作者和社区志愿者采取电话沟通和业余时间经常上门等
方式，为空巢、独居老干部进行心理疏导、读报聊天、陪玩
棋牌等服务，消除了他们空虚寂寞之感；再一方面，由社区
牵线搭桥，在部分空巢、独居老干部与特困户家庭之间开展
了“双认亲”活动。让辖区内生活条件较好，本人有意愿的
空巢老干部与特困家庭在学的中小学生认亲结对，互帮互
助。即老干部资助部分学习费用，缓解其家庭负担，特困家
庭利用业余时间帮助老干部料理家居琐事或陪同读报、聊天
等等，做到各取所需、互动双赢，促进了人际关系的和谐。
这项活动刚刚发启，就得到了部分老干部的积极响应。
9、文化娱乐进家庭。据调查掌握，老干部中党员多，
企业的多、年高体差、行动不便的多，虽然他们无法正常的
过组织生活和参与社会活动，但渴望得到组织关怀和文化滋
养的心情仍然迫切。对此，一方面，我们通过发挥老干部党
支部的作用，把党建文化、企业文化和精神文化融为一体，
上门传播给老干部，使他们感到耳熟能详、耳目一新；另一方面，社区把文化活动阵地开展的各种文化娱乐活动刻录光盘定期上门赠送给老干部，使他们感到身在其中、身心愉悦；再一方面，通过市文化部门集中向老干部捐赠一批红色精典和现实题材的文化作品，使他们在收听收看中，陶冶情操，与时俱进。
10、生日祝福进家庭。在老干部过80岁、90岁生日时，市委老干部局会同老干部居住地的街道、社区分别派人到场祝寿。为老干部赠送贺卡、生日蛋糕和长寿面等。空巢、独居老干部的生日由社区亲自帮助操办，让老干部的温暖和幸福感常在。
通过开展服务老干部“十进家庭”活动，使我们深刻地体会到：“十进家庭”活动的开展，为老干部解决了平时需要解决，却难以解决的许多问题。它既是老干部工作个性化服务探索的试金石，又是老干部工作社会化实践检验的风向标；既是让老干部身心健康得以修复的一剂良方，又是使老干部生活质量得以改善的致胜法宝；既是深受老干部满意和认同的益友，又是引领服务者实践与认识的良师。总之，它不仅深化了老干部工作的内涵，而且提升了老干部工作的整体水平，是新时期解决老干部“双高期”问题的有效途
XX县区委老干部局
2011年9月14日
第四篇。以申报纳税和优化服务为基础“以申报纳税和优化服务为基础”，体现了申报纳税和优化服务在税收征管工作中的基础地位。纳税人依法自行申报纳税是其法定义务，税务机关依法为纳税人提供优质服务是行政执法的组成部分，二者共同构成了税款征收的基本环节。公正执法是对纳税人最根本的服务。服务必须服从执法的要求，要防止片面强调服务而忽视必要的管理。“以计算机网络为依托”，就是要充分利用现代信息技术，大力推进税收管理信息化建设，不断强化管理手段。要防止片面强调信息化手段的作用，认为有了信息化手段就自然而然地加强了管理，或者认为信息化手段不足就不能实施管理，从而不注重发挥税务干部的管理作用。
“集中征收”，是指地域上相对集中地受理审核申报纳税资料和征收税款。税款的集中征收是与机构、人员、办税场所的相对集中联系在一起的。实行集中征收，必须坚持从实际出发，根据税源分布情况和纳税人数量以及社会信息化程度，实事求是地确定集中程度并相应收缩基层征管机构，避免影响税源管理和为纳税人服务。要防止把信息数据的集中处理简单等同于税款的集中征收，片面地根据信息集中程度收缩机构。
“重点稽查”，强调的是充分发挥税务稽查的打击作用，突出重点，严厉查处各种涉税违法案件，增强威慑力。稽查是税收征管工作的重要组成部分，在税收工作中处于重要地位。要加强税务稽查与税源管理的配合，注重防范与查处相结合，防止片面强调查处而忽视经常性管理。
“强化管理”，既是对税收征管的总要求，贯穿于税收征管模式规定的各个管理环节，也是对应于征管查分工强调要加强税源管理。税源管理是税收征管的基础，要落实税源管理的各项措施，切实解决“淡化责任，疏于管理”的问题。税收征管水平的提高要靠强化管理来实现，税收征管各个环节的工作都要坚持依法、规范，体现强化管理的要求。
实施科学化、精细化管理是全面提高税收征管水平的重要举措。科学化管理就是要从实际出发，实事求是，积极探索和掌握征管工作规律，善于运用现代管理方法和信息化手段，提高管理的实效性。建立健全税收征管制度体系，按照有关法律法规的要求规范征管工作。精细化管理就是要按照精确、细致、深入的要求，明确职责分工，优化业务流程，完善岗责体系，加强协调配合，避免大而化之的粗放式管理，抓住税收征管的薄弱环节，有针对性地采取措施，抓深、抓细、抓实，不断提高管理效能。
第五篇：以纳税人为本，优化纳税服务范文以纳税人为本，优化纳税服务
摘要：本文从纳税服务的理论依据、内涵和建立纳税服务体系的意义入手，分析了我国当前纳税服务的现状和存在的问题，提出了以纳税人为本，优化纳税服务的一些建议。关键词：以人为本，纳税服务
经济是税收的根本，也是源源不断的税源基础。发展经济，服务经济是税收工作的出发点和归宿。税务机关必须服从于经济、服务于经济，在依法征税的同时，优化纳税服务，变传统的“管制型”税收为现代的“服务型”税收，为各类经济行为主体提供合意的税收软环境，从而推动市场经济健康发展。新征管法及其细则对税务机关优化纳税服务、保护纳税人的合法权益方面提出了明确的要求，把维护纳税人合法权益摆在了突出位置。
一、纳税服务的理论依据
纳税服务，是个古老的话题，它伴随着税收的产生而产生，因为税收收入的取得，必然需要纳税服务做铺垫，只不过程度不同，广度不一而已。
所谓纳税服务，是指以税收法规为基础，以征税人主动服务为特征，征纳双方责权利相对称，无偿为纳税人提供有关纳税服务活动的总称。为纳税人服务在整个征管体系中处于最基础的地位，按照国际货币基金组织有关专家的定义，如果把整个税收征管体系比做一个“金字塔”，那么，为纳税人服务就是这个“金字塔”的基础。
当今世界把财经服务的优劣作为评价一个国家竞争力的四大要素（国内经济、国际贸易、政府政策、财经服务）之一，为纳税人提供优质、高效、便捷的服务，已成为国外税务机关的共识和致力于实现的目标。新《税收征管法》的一个重要特点就是保护纳税人的合法权益，将纳税服务作为税务部门法定的义务和职责，对税务部门提出了更高的要求，坚持纳税服务的取向，是历史的必然，是社会、经济和税收事业发展的共同要求。
（一）、政府职能及其转变要求提供纳税服务
政府既是公共权力机构，又是重要经济部门，其职责之一就是提供公共产品与服务，为社会生产和人民生活创造充分且必要的外部条件。从这个意义上说，提供公共服务是政府职能的内在要求。
计划经济下，政府扮演着“家长”的角色，职能大而全；在市场经济条件下，政府的职能必须按照市场经济的要求进行调整，实现从“全方位、多层面”到“宏观调控，准确定位”转变。市场经济的内涵要求政府是服务于经济、服务于市场的。税务机关作为政府的职能部门，当然要为市场经济服务，首先是为纳税人提供优质的纳税服务。
（二）、权利义务关系决定了须规范纳税服务
权利和义务是对立统一的关系，没有无义务的权利，也没有无权利的义务。从权利和义务的关系看，政府欲行使管理社会的权利，首先应尽其义务，从这个意义上说，义务是第一位的，权利是第二位的，这就要税务机关必须依法规范纳税服务。
税务机关与纳税人是税收法律关系的征纳主体。纳税人依法享有申请减、免、退税的权利，对国家税收法律、法规和纳税程序的知情权，以及陈述、申辩、复议等各项权利，纳税人在行使其权利时，要以税务部门履行义务为前提，并提供优质的纳税服务来保障纳税人充分享受其权利。
（三）为纳税人服务是贯彻落实“三个代表”重要思想的需要
我国税收“取之于民'用之于民”的特征表明，纳税人作为广大人民群众的一部分乃至绝大部分，为纳税人提供优质服务也就是税务机关实践“三个代表”重要思想的具体体现。
二、纳税服务的涵义和建立纳税服务体系的重要意义
（一）纳税服务的涵义
纳税服务是税务机关在税收征收管理过程中向所有纳税人提供的旨在方便纳税人履行纳税义务和享受纳税权利的服务活动的总称。
纳税服务是税务机关为实现应收尽收目的而为纳税人提供涉税服务的一项行政行为，是税收征管的题中应有之义，也是税务机关一项极为重要的工作职责。
１.纳税服务是税务机关的一项重要职责。既然纳税服务能够提高纳税遵从度，能缩小应收税款和实收税款的差距，承担组织税收收入任务的税务机关就必须想方设法为纳税人提供优质、高效的涉税服务，责无旁贷地把纳税服务列入各级税务机关的重要职责。
２.纳税服务是税务机关依法行政的重要内容。税务机关作为税收执法机关，其职责既包括依法征收，也应包括依法提供纳税服务，并且其执法行为也就是纳税服务行为，纳税服务寓于税收执法活动之中。也就是说，纳税服务不是可有可无的，不能流于形式，更不能有偿服务，必须依法规范纳税服务行为。
３.纳税服务是提高税收征管质量和效率的有效手段。税务机关要实施规范的纳税服务，首先必须提高工作人员的业务素质，规范业务流程，能尽快为纳税人在涉税事宜上排忧解难；同时通过纳税服务，能够促使纳税人了解和掌握税收法律法规，增强纳税意识，增强依法纳税的观念，从而减少税收流失，促进税收征管质量和效率的提高。
（二）建立纳税服务体系的重要意义
1.建立纳税服务体系是我国税收适应社会主义市场经济发展并与国际税收征管惯例接轨的客观要求。在市场经济条件下，税收的宏观调控作用愈加重要，而优质的税收服务是统
一、规范、公平、高效市场机制形成和发育的必要条件。
2.建立纳税服务体系是树立税务形象，改善税收环境的有效手段。要营造和培育一个良好的社会环境，治税理念就必须彻底从传统的监督管理型向服务管理型转变，就必须为纳税人提供优质的纳税服务。
3.建立纳税服务体系是正确贯彻执行税收法制的客观要求。《税收征管法》明确规定了税务机关的各项权利和义务，为纳税人提供优质服务是正确贯穿执行税收法制的一项重要内容。
4.建立纳税服务体系是税务部门组织收入的根本要求。税务部门只有创造良好的纳税环境，向纳税人提供良好的相关服务，才有利于使纳税人提高对税收的认识，增加对税收的感情，消除对立情绪。从而帮助纳税人正确掌握有关税收法规和办税事宜，进而根据自己的经营状况，正确计算并及时缴纳税款。
二、当前我国纳税服务的现状和存在问题
（一）我国纳税服务的现状
随着我国改革开放的深化和社会主义市场经济的建立，尤其是确立“以纳税申报和优化服务为基础，以计算机网络为依托，集中征收，重点稽查”的税收征管模式以来，各级税务部门在加强税收征管、加大税务稽查力度的同时，在纳税服务方面也进行了一些有益的尝试并取得了一定的成效。一是严格履行《征管法》赋予税务机关的义务和纳税人的权利，尽力为纳税人创造公开公正的税收环境;二是加大税收宣传力度，为纳税人提供及时准确的税收法律法规服务;三是充分利用税收联系面广、信息灵通的特点，为纳税人提供信息服务;四是建立办税服务厅，为纳税人创造了一个温馨雅致的办税场所;五是推行限时承诺服务制度;六是公开办税制度，推行阳光工程;七是开通12366纳税服务热线;八是部分地区建立了“网上办税服务中心”。但是同先进国家相比，在纳税服务的观念、形式以及服务的广度和深度等方面还都存在一定的差距。
（二）我国纳税服务存在的问题
1.纳税服务观念不正确。有些税务部门认为，只有建立高标准的纳税服务大厅才能提供优质服务，但是花费几百万元建起的服务大厅由于服务不到位即使在征收期仍显得稀稀落落，由于技
术开发跟不上致使一些先进的设备利用率较低造成巨大浪费。片面追求硬件环境，既与纳税服务的初衷相违背，又给人民群众造成不良印象和影响，对税收服务工作不利。二是片面强调服务的表层优化。长期以来，税务部门的许多人认为，对纳税人笑脸相迎、端茶倒水、使用文明语言，就是优质服务了。应该说，礼貌待人是服务的最基本准则，微笑服务是最基本的服务规范。仅仅强调微笑服务，把纳税服务停留在表层上是不够的。三是片面强调培植税源的服务。培植税源，处理好征收税款和发展经济的关系，是税收管理的重要工作。但是，片面强调培植税源，甚至有的税务机关为纳税人跑项目、拉贷款、清债务，虽然在一定程度上促进了经济的发展，却在一定程度上忽视了为纳税人的其他服务。
2.纳税人地位得不到认可。纳税人是税收管理活动中的纳税主体，虽然《征管法》为纳税人提供了权利保障，但在税收立法、执法、司法的实践过程中，不顾及纳税人尊严的情况仍较为普遍。传统的征管工作观念建立在基本上不相信纳税人能够依法纳税的主观判断上，工作的重点也就必然注重监督与惩罚，经常为解决个别问题而普遍开展工作，征纳双方关系相对比较紧张。新的征管观念建立在基本上相信纳税人能够依法自觉履行纳税义务的基础上，纳税服务必然成为管理的重点之一。近年来，国家将纳税服务由职业道德范畴提升到行政行为规范，税务机关在优化纳税服务、引导纳税遵从、促进能动纳税、保护纳税人合法权益方面，做了大量积极工作，但是很多服务还停留在低层次上，没有深刻意识到自身在公共产品服务框架内的地位和作用，没有很好完成服务者的角色转变。
3.纳税服务能力不足。一是以办税服务厅为核心的程序性服务机制尚不完善，如窗口设置不合理、服务项目不全等。我国大多地方仍实行纳税人“上门”申报或征税人“上门”追收（主要指农业税）的方式，显然不适应形势发展和纳税人需求;二是信息服务能力不足，个性化、面对面的辅导服务不能实现;三是税收服务缺乏针对性和层次性。
4.干部素质有待提高。一是政治素质不够高。表现在思想上满足现状，不求进取；生活上追求享受，贪图安逸；工作上讲客观多，讲主观少；工作缺乏深入、细致，不扎实。二是业务素质滞后。目前税务干部普遍存在业务技能单
一、税收多能人才较少、知识结构陈旧等问题，不适应纳税人多元化、深层次的服务需求。三是法制意识不强。受传统思维定式的影响，还没有从法律的高度认识为纳税人服务是税务机关应尽的义务和责任，执法不严，随便使用自由裁量权的情况还存在。
5.现有为纳税人服务的有关政策制度执行不够好。一是缺乏一个简便、经济的税收政策宣传渠道去满足纳税人对具体政策的知情权。现阶段，税收政策传递的主渠道仍然是逐级下发文件，其次是“税务公报”，第三是报刊、杂志，第四是税务机关办的网站，第五是征收机关开展的纳税辅导，第六是其他方式。而税务部门面对的纳税人，特别是个体经济，则是面广、条件差异大，甚至还有相当部分个体户不识字，显然，目前这种政策传递渠道或方式，要让所有纳税人周知，无疑是办不到的，很多纳税人不能交明白税。二是内部办事传递程序繁锁，不能满足为纳税人提供快捷便利服务的需要。以纳税人申报减免税、缓税事项为例，从税务所到省级税务机关批复，如各个环节不拖延，大约也要一个月，若遇签字领导出差、开会等其他原因，办结时间更长，特别是缓税事项，有的批复下来，早已超过了缓税的法定时限。三是为纳税人服务的时间和精力严重不足，心有余而力不足的问题较普遍。主要是逐级应付上级的各种材料、报表、调查、检查太多，基层单位没有多少时间和精力去想为纳税人服务的问题。四是现有制度执行不够好，有的制度流于形式。如值班主任制度在各个征收厅（室）基本上未坚持；脱岗、串岗现象时有发生；文明办税坚持不够好，没有坚持使用普通话，更没有配备英语口语好的涉外办税人员；服务窗口没有统一规范的整合标准等等。五是对外公开办事的具体流程的透明度不高，导致纳税人对涉税事项办理的具体流程不甚知晓，增大了办税人员工作的难度，也阻碍了税务部门自身征管工作质量的提高。
6.基层经费拮据，办税环境差异大，税收信息交流有限，信息资源得不到共享。为纳税人服
务是要投入、有服务成本的。从我国目前经费管理的模式看，结果是承担80%以上为纳税人服务工作的基层征收单位，税务经费十分拮据，有巧媳妇难为无米之炊的感觉，当然就谈不上创新服务，深化服务和优化服务的问题。就目前我国的税收征管现状而言，有海关、国税、地税、农税四个部门，由于受管理方式和区域的不同，则为纳税人提供的办税环境的条件优劣也不同，特别是对广大的农村小城镇纳税人来说，往往要到国税、地税、农税三个部门纳税，一般说来，国税的条件优于地税，地税的条件优于农税，这一现状对纳税人来税，是不公平的。再就是目前国税、地税、工商等部门涉及纳税人的一些信息，一般是不会主动交流的，上级也没有这方面的确切规定，这往往会给纳税人带来不必要的麻烦或增加经济负担。
7.无偿增加纳税人不合理负担。部分税务部门，常将应有自己完成的工作转交纳税人办理，无偿增加纳税人工作负担。如开展税务基础信息建设，纳税人依法向税务机关交了财务报表，又要纳税将表中的有关数据摘抄一遍交税务部门录入计算机；又如税务部门开展税源调查，也要制表发给有关企业，要企业填报并说明等等。
8.缺乏规范的服务标准和法律规范。我国的纳税服务还处于起步阶段，服务的项目还不确定，服务的体系尚没建立，服务中采用的新技术新手段不多。这些问题主要在于没有建立健全规范的服务标准。同时，纳税服务没有完成立法程序，只在《征管法》中规定了服务的权利和义务，没有具体的服务规程和办法。
三、优化纳税服务的一些建议
（一）更新纳税服务的观念，树立正确的纳税服务意识
要让纳税人满意必须转变纳税服务观念，传统的税收理论强调税收的权威性，而忽视了政府服务的方面，而在一个法制、政治文明的社会中，政府实际是由纳税人缴税办的，并受纳税人委托管理公共事务和进行公共服务，即政府为纳税人服务。税务机关作为政府的一个权力职能部门也应当是为纳税人服务的，因而，征税主体必须从执法管理的角色依法自觉地转变为执法管理和服务双重角色上来，把纳税服务作为一项税务机关对纳税人应尽的义务，把纳税人作为“客户”为纳税人提供全方位、深层次的纳税服务。
树立正确的服务意识是搞好纳税服务的根本，服务意识不到位是谈不上为纳税人服务的。为此要做到：第
一、税务机关应明确自身的“服务者”身份，树立“服务也是管理”的观念，并将服务理念和服务机制引入税收征管中；第
二、改变长期以来征纳主体法律地位的实际不平等，给纳税人以真正意义上的平等地位，树立平等意识，改变官老爷作风；第
三、把纳税人作为自己的“客户”，使纳税服务“始于纳税人需求，终于纳税人满意”把商业领域中的服务意识引入为纳税人服务中来；第
四、要使纳税服务贯穿于税收立法、执法和司法的全过程，强化“维护纳税人的权利和提高税收遵从度”的意识。
（二）加强税收干部队伍建设，提高纳税服务水平
税务人员是国家权力和税法的执行者，是税收征管的主体。只有树立正确的服务意识，才能做到真正为纳税人服务；税务人员只有充分掌握并能熟练运用业务知识，才能解决纳税人在纳税方面的实际问题；税务人员只有正确地掌握政策并执行政策，才能确保政策的执行效率，同时为纳税人提供政策服务，使纳税人及时