全省年度广告市场情况分析.docx

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2009年全省广告市场情况分析
一年来，我省广告监管工作紧紧围绕国家工商总局和省局中心工作要求，以科学发展观为统领，坚持监管创新和服务创新，以整治虚假违法广告为主线，以规范媒介广告为重点，以继续贯彻落实《浙江省广告管理条例》为抓手，深入开展广告专项整治活动，在规范广告市场秩序，促进广告业发展等方面，取得了明显成效。纵观全省情况，2009年广告市场主要有以下特点：
一、广告业发展平稳，各项指标稳中趋升
据统计，截止2009年底，全省广经营单位已发展到一三362户，广告从业人员达94958人，分别比上年同期增长12.78%和一八.41%。全年广告经营额为一五4.一八亿元，比上年同期增长11.5%。
从媒介情况来看，三大传统媒体的广告经营额分别是：电视广告308908万元，同比增长4.5%；广播广告40944万元，同比增长4.5%；报纸广告240868万元, 同比下降4.47%。网络广告34967万元，同比增长1.9倍。户外广告221162万元，同比增长7.07%。
从行业情况来看，广告费投入排在前五位的是:房地产广告179336万元,同比增长12.37%,占广告投放总量的16.32%;药品广告116016万元, 同比增长5.24%,占广告投放总量的7.52%;食品广告96487万元,同比增长9.59%,占广告投放总量的6.25%;保健食品广告84779万元,同比增长10.53%,占广告投放总量的5.5%; 家用电器广告85240万元,同比增长一五.44%,占广告投放总量的5.53%。而同比增长幅度较大的行业是美容业、金融保险、汽车、服务业和招生招聘，增长幅度分别是：54.72%、34.一三 %、29.92%、24.73%和21.74 %。
二、违法广告案件总量减少,广告市场秩序良好
2009年全省共查处各类违法广告案件4047件,罚没款2851万元，同比分别下降14.06%和24.5%。其中虚假广告案件2020件，同比下降一八.45%。违法广告案件减少是广告监管职能逐步到位,广告专项整治取得显著成效的具体体现。 从全国开展虚假违法广告专项整治工作以来,我省始终保持着严厉打击虚假违法广告的高压态势，特别是对药品、医疗、保健食品、医疗器械、化妆品等危及消费者健康和安全的虚假违法广告,更是作为广告监管的重中之重。为巩固专项整治成果,5月份,省局下发了《关于进一步加强虚假违法广告整治的通知》,继续把医疗、医疗器械、药品、保健食品、化妆品广告列为2009年广告执法的重点，要求进一步加大对虚假违法广告的查处力度。为配合《食品安全法》的实施，省局又会同省食品药品监管局联合下发了《2009年保健食品广告专项整治方案》,对利用新闻媒体、印刷品媒体、户外媒体、互联网媒体、保健食品经营场所发布的保健食品广告以及以讲座促销违法保健食品广告行为予以重点整治。针对一段时间老百姓对电视购物广告投诉较多,省局下发了《关于加强电视购物行为监督管理工作的实施意见》，要求切实加强对电视购物广告的监管。重点加强对电视购物广告的日常监测，特别是对化妆品、药品、医疗器械、消毒产品、保健用品、手机和收藏品等电视广告的监测，要求集中力量集中查处一批性质严重、影响恶劣的电视购物违法广告。
三、广告发布者违法广告呈上升趋势,但广告主仍然是违法广告的重要主体
统计数据显示，2009年广告主违法案件为2939件,同比下降14.69%；广告经营者违法案件322件,同比下降9.8%；广告发布者违法案件505件,同比增长一三.99%。从各违法主体的结构来看,广告主、广告经营者、广告发布者分别占违法广告案件总数的72.62%、7.78%和12.48%。其中广告发布者违法案件占违反广告案件总数的比率比去年增加了3个百分点，广告发布者违法广告呈上升趋势。但从总量上来看，广告主仍然占主导地位，是广告违法案件的重要主体。为从源头上遏制违法广告的产生，几年来，全省各级工商行政管理部门加大了对违法广告主的查处力度，广告主的违法广告案件不管在总量上还是结构比率上均呈下降趋势。
四、电视、广播违法广告增加，户外、网络违法广告得到不同程度遏制
从广告发布媒介来看，2009年电视违法广告案件为303件,同比增长了一五.21%,占案件总数的7.49%；广播违法广告案件为35件，同比增长了7%;户外违法广告案件为1232件，虽然同比下降了11.81%,但还占案件总数的30.44%。随着社会和经济的快速发展，户外广告经营单位大量增加，到2009年底,全省经营户外广告的单位已达6662户，同比增长20.17%,而这些单位素质参差不齐，给户外广告监管带来了很大的难度；网络违法广告案件为875件，同比下降44.52%,占案件总数的21.62%。值得一提的是，875件网络违法广告案件中有89%属于虚假广告案件。网络仍然是发布虚假广告的主要媒体，这也是我们今后广告监管工作必需继续关注的一个方面。
   五、药品、医疗器械违法广告增加，医疗服务、保健食品、化妆品违法广告下降，五类广告仍然是广告监管的重点
从分类情况看，2009年药品违法广告案件162件，同比增长21.8%；医疗器械违法广告案件45件，同比增长80%；而医疗服务违法广告案件323件，同比下降4.72%；保健食品违法广告案件339件，同比下降3.7%;化妆品违法广告案件49件，同比下降28.99%。五类违法广告案件总数为9一八件,占违法广告案件总数的22.68%，同比扩大3个百分点。因此，危及消费者健康和安全的医疗、药品、保健食品、化妆品等五类广告仍然是今后广告监管的重点。值得注意的是，随着人们生活水平的提高及生活方式的改善，越来越多的人追求生活美容、美体等休闲服务，随之这类广告的虚假违法情况也时有发生。在查处的广告违法案件中，生活美容美体违法广告案件有89件，排在各类违法广告案件的第6位，占违法广告案件总数的2.2%。
六、地区之间存在明显不平衡
从附表中可以看出，虽然2009年全省查处违法广告案件总数及罚没款同步下降，但从不同地区来看，情况有所不同。从查处案件总数看, 总量排在前三位的是宁波、湖州、台州，其中宁波为753件，占全省违法广告案件总数的一八.61%；湖州为739件，占全省违法广告案件总数的一八.26%；台州为668件，占全省违法广告案件总数的16.51%。从罚没款情况看，总量排在前三位的是宁波、台州和金华，其中：宁波为466万元，占全省罚没金额的16.34%；台州为447万元，占全省罚没金额的一五.68%；金华为441万元，占全省罚没金额的一五.47%。从相对数来看，查处违法广告案件数同比增长的是湖州、丽水和金华，同比分别增长59.61%、14.41和1.87%。罚没款同比增长的只有丽水101万元,增长38.36%。

附件:
2009年全省各市查处违法广告案件情况

查处案件总数(件)
同比增减%
罚没款
(万元)
同比增减%
全省合计
4047
-14.06
2851
-24.50
杭州
2一八
-20.73
245
-20.44
宁波
753
-29.82
466
-33.43
温州
455
-24.42
419
-3.68
嘉兴
231
-33.43
196
-27.41
湖州
739
+59.61
197
-17.23
绍兴
301
-33.41
一八9
-51.16
金华
327
+1.87
441
-一八.93
衢州
166
-12.63
36
-40.98
丽水
127
+14.41
101
+38.36
台州
668
-17.22
447
-38.34
舟山
50
-26.47
30
-14.29

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