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XX省人民政府办公厅关于加快推进我省基层医疗卫生机构综合改革的指导意见20XX年0714
××县加快推进基层医疗卫生机构
综合改革工作的实施方案
为贯彻落实全省加快推进基层医疗卫生机构综合改革会议精神，根据XX省加快推进基层医疗卫生机构综合改革工作的实施方案要求，结合我县实际，特制定本方案。
一、工作目标
通过采取有力措施，在2011年9月底前，以实施基本药物制度为契机，在所有政府办基层医疗卫生机构初步建立起公益性的管理体制、竞争性的用人机制、激励性的分配机制、规范性的药品采购机制、长效性的多渠道补偿机制等基层医疗卫生机构运行新机制。
二、实施时间
2011年6月至2011年9月30日。
三、工作分工
（一）县医改办负责全县基层综合改革的统筹协调工作，并负责制订XX县区加快推进基层医疗卫生机构综合改革工作的实施方案；县卫生局负责全县基层综合改革的具体实施工作，并牵头负责对接落实省基本药物招标采购实施方案下达的任务、基层医疗卫生机构绩效考核制度的实施执行工作；县财政局牵头负责基层医疗卫生机构补偿机制的建立健全实施工作（其中调整收费项目、标准和医保支付政策制定由县发展改革局、卫生局、人力资源社会保障局承办）；县人力资源社会保障局牵头负责基层医
1疗卫生机构人员的岗位设置、人员聘用和未聘人员安置指导工作；县编办牵头负责编制的核定和下达工作；县委宣传部负责基层综合改革的有关宣传工作。
（二）县医改领导小组负责本县基层综合改革的组织实施工作。
四、实施步骤
由县编办牵头，于9月2日前，按标准完成基层医疗卫生机构编制核定、上报和下达工作。
由县编办牵头，财政局配合，于9月6日前，将核编后机构定为公益一类事业单位管理。
由县人社局牵头，财政局、卫生局配合，于9月7日前，确定基层医疗卫生机构绩效工资总量和水平。
由县财政局牵头，卫生局配合，于9月9日前，落实政府对基层医疗机构的专项补助经费，落实对基层医疗卫生机构经常性收支差额的补助。
由县卫生局牵头，于9月9日前，完成基层医疗卫生机构选聘机构负责人工作。
由县卫生局牵头，人社局配合，于9月12日前，完成基层医疗卫生机构人员核编定岗和安置工作。
由县人社局牵头，卫生局、财政局配合，于9月12日前制订对机构绩效考核实施办法。
由县卫生局牵头，于9月15日前，落实一个周期的基本药物招标采购工作。
9月15前，进行一次全县的督导调研，主要了解全县基层综合改革工作进展情况和存在的主要问题。建议督导调研分成2个组，组长分别由县医改领导小组组长、副组长担任，成员由县发改（医改办）、卫生、财政、人社、编办等部门负责同志和业务科室人员组成。
9月20日前，所有政府办基层医疗卫生机构定为公益一类事业单位管理，基本实现收支两条线管理，实现基本药物制度全覆盖。基本完成各项基层综合改革任务。
请各牵头单位在9月15日前将以上落实文件报送县医改办。
五、主要措施
（一）加强指导。由县医改领导小组负责指导全县基层医疗卫生机构综合改革工作，加快推进本县基层医疗卫生机构综合改革工作的落实。
（二）加强分工协作。根据分工，县发改、卫生、财政、人社、编办、药监、宣传等单位各自负起牵头责任，其他成员单位密切配合，确保各项工作的落实。
（三）加强督导。定期开展基层综合改革检查指导工作。
（四）完善周报制度。在原有周报制度基础上，以基层医疗卫生机构综合改革工作进展情况为重点，实行每周一报（报表详见附件：XX县区基层医疗卫生机构综合改革工作每周进展情况填报表），由各成员单位及时报县医改办，县医改办汇总并上报县医改领导小组和市医改办。
（五）加强宣传。各医改工作机构、宣传媒体、政府网站要加强医改政策的宣传解读工作，印发宣传单张，宣传以实施基本药物制度为抓手，积极推进基层医疗卫生机构综合改革，建立新的运行机制的做法和经验，报道“零差率”等政策措施给群众带来的实惠。
（六）加强县医改领导小组成员单位的协调配合，各成员单位要指定人员负责联络员工作，定期通报信息，促进各项工作有效开展。
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