扎实推进企业作风建设及防腐倡廉建设.doc

扎实推进企业作风建设和防腐倡廉建设
党风建设和反腐倡廉工作所处的地位和作用，非常重要、无可替代，必须通过加强一个企业的党风建设和反腐倡廉工作，培养企业干部的良好作风，增强队伍的凝聚力和战斗力，营造干群同心、共谋发展的良好环境，真正形成“领导有正气，员工有士气，单位有朝气”的良好局面。近年来，我公司在深入推进企业改革发展的过程中，党风建设和反腐倡廉工作取得了比较明显的成效；同时面临的形势依然严峻，任务依然繁重：
一是要进一步深化对加强企业党风建设和反腐倡廉工作重要性的认识，严明政治纪律，加强监督检查，确保企业重大决策部署的贯彻执行。加强企业党风建设和反腐倡廉工作，是落实科学发展观，推进企业健康发展的重要保证；是维护职工群众合法权益，密切党群干群关系，构建社会主义和谐社会的客观需要。坚持把党的政治纪律摆在首位，教育引导各级党员领导干部增强党的意识、宗旨意识、大局意识、责任意识，坚定政治立场，增强政治敏锐性和政治鉴别力，毫不动摇地贯彻执行党的基本路线方针政策；毫不动摇地贯彻执行集团公司、油田公司和采油厂的重大决策部署。
（一）是强化对各级领导干部遵守政治纪律情况的监督检查。重点督查各级党员领导干部在新疆反分裂斗争、民族团结、社会和矿区和谐稳定面前的政治立场和鲜明态度，严肃查处违反党的政治纪律的案件，确保党员领导干部在思想和行动上自觉与党中央保持高度一致。
（二）是强化对公司“三重一大”决策制度贯彻执行情况的监督检查。重点督查坚持四项基本原则、三种集体决策形式、五个决策步骤及相关规范性程序落实情况，严肃查处违反制度，擅自决策，造成经济损失和恶劣影响的案件，防范决策风险，推进决策制度的有效落实。
（三）是强化对集团公司、油田公司和采油厂重大决策部署落实情况的监督检查。重点督查“三划小”精细管理模式建立、完整项目管理和完全市场化进程，投资、成本、管理等五项费用控制支出、物资采购招投标管理工作情况，确保执行有力，政令畅通。
(四)是强化对公司机关“两提一树”作风建设情况的监督检查。重点督查机关部门提速办事过程，提高办事质量，树立廉洁高效形象的情况，采取每季评议处室作风等措施，调查问责影响公司机关形象的人和事，坚决治理“慢、拖、浮、推、懒、散”等问题，切实促进公司机关效能建设，着力改进干部作风。
(五)是强化对领导干部和关键岗位人员廉洁履职情况的监督检查。重点督查领导干部和关键岗位人员严格遵守“5条禁令、20个不准”和廉洁从业《若干规定》的情况，及早发现漏洞，及早堵塞漏洞，及早提醒教育，加强岗位管理和交流，防止违纪违法问题的发生。
二是要进一步推动企业党风建设和反腐倡廉工作向纵深发展, 明确建设责任，加强制度创新，继续推进惩治和预防腐败体系建设。坚持方针、构建体系、拓展领域，是我们党新时期反腐倡廉工作的总体思路。按照惩防腐败体系更加科学完备，整体性和操作性持续强化的要求，稳步推进集团公司、油田公司和采油厂的惩防腐败体系建设。
（一）要把反腐倡廉的要求融入业务流程，体现在制度建设中。要联系和研究集团公司、油田公司和采油厂近年来发生的违法违纪案件的特点和规律，认真梳理业务流程，找出剖析诱发违法犯罪的因素，强化事前风险防范、事中公开透明、事后考核问责。要积极推广“制度+科技”预防腐败的经验。要通过系统治理、专项治理、现代科技手段，集中解决重点领域和关键环节存在的突出问题，从源头上有效治理和预防腐败。
（二）要围绕规范“四项权力”运作，重点抓好 “三重一大”决策制度实施办法细化。极探索党组织参与重大问题决策的运行程序和有效方式；加强组织人事制度建设，完善领导干部选拔任用办法，健全领导干部定期交流制度；加强财务资产管理制度建设，建立和完善司库管理，确保资金运作安全高效。加强审计监督，深化经济责任审计、风险管理审计和管理效益审计。结合内控测试，不断完善廉洁风险数据库，进一步促进惩防腐败体系同内控体系的有机融合。
（三）要针对经营管理重点领域和关键环节，开展制度廉洁性评估，注重以改革的精神、创新的思路、发展的办法解决滋生腐败的深层次矛盾和问题，推进监督管理制度创新，着力提高制度的有效性和可操作性，提高风险防范和预警能力。要严格按照集团公司、油田公司和采油厂推进计划和工作方案，把责任主体和职责范围内的工作落实到各单位、各部门。
三是要进一步加强企业领导人员作风建设，加强责任考核，落实责任追究，继续抓好党风廉政建设责任制落实。胡锦涛总书记提出的八个方面的良好风气，为我们加强企业领导人员作风建设指明了方向，提出了新的要求。要落实好制度，正确理解两个《规定》，并身体力行，率先垂范；要加强监督检查，建立督查机制，对违反企业领导人员作风建设有关规定的行为，要及时发现，及时教育，问题严重的，要依纪依法严肃处理。认真贯彻集团公司党组《党风廉政建设责任制实施办法》，重点抓好党风廉政建设责任制的落实。各级领导班子主要负责人要牢固树立反腐倡廉第一责任人的意识，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，抓好班子、带好队伍。
（一）是把加大责任制考核作为推动党风廉政建设责任制落实的重要手段，从组织领导、制度建设、责任追究等方面对党政领导及其他班子成员履行责任制情况实施严格考核。要继续严格执行党风廉政建设责任书、廉洁从业承诺和“一岗双责”制度，将责任制层层落实到基层，落实到人头。公司纪委将随机对各单位、各部门落实党风廉政建设责任制的情况进行检查。
（二）是充分发挥党风廉政建设责任制中的“问责”作用，着力解决领导干部履职不到位、责任追究不严格的问题。要鼓励主动查纠党风廉政建设方面的问题，特别是对反腐倡廉建设工作领导不力、导致管辖范围内违反规定的突出问题得不到及时治理，疏于监督管理、致使班子成员或者直接管辖的下属发生严重违纪违法问题，要严格追究有关领导干部的责任。
（三）是把责任制考核与公司党委“创先争优”活动相结合，大兴密切联系群众之风、求真务实之风、艰苦奋斗之风、批评与自我批评之风，加大对脱离群众、作风飘浮、敷衍塞责、铺张浪费及损害群众利益等行为的整治力度。加强对领导人员廉洁从业、述职述廉、个人重大事项报告情况的监督检查，及时发现和纠正存在的突出问题，保障责任制落实执行到位。
四是要进一步加强对企业党风建设和反腐倡廉工作的领导。认真学习业务，提升履职能力，继续加强纪检监察队伍自身建设。要强化责任意识，加强组织领导，把企业党风建设和反腐倡廉工作抓实抓好。要健全组织机构，落实人员配备，加强企业纪检监察队伍建设。要积极探索，不断创新，努力提高研究新情况、解决新问题的能力。加强业务学习和培训，努力建设一支政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良的纪检监察队伍。
（一）加强思想政治建设。要认真学习党的反腐倡廉建设理论，切实提高党性修养，坚定正确的政治方向，忠实履行职责，牢固树立秉公执纪，联系群众，依法办事的意识，切实维护党纪政纪和国家法律法规的严肃性。
（二）加强业务能力建设。要认真学习掌握纪检监察业务知识、党纪条规内容，还要熟悉企业的生产经营活动、主要业务流程和市场经济、企业管理、财务审计等相关知识，增强业务能力，努力成为纪检监察工作的行家里手。
（三）加强创新能力建设。大力推进反腐倡廉建设理念思路、工作内容、方式方法和体制机制创新，不断增强惩治和预防腐败的有效性。加强纪检监察政策理论研究，积极探索和研究新形势下党风建设和反腐倡廉工作的规律和方法。继续加强基层调研与业务指导，选择部分单位作为纪检监察工作联系点，努力提高服务基层、指导工作的成效。二季度，拟召开油田公司纪检监察理论研讨会，评选和交流优秀成果。
（四）加强纪律作风建设。严格遵守政治纪律、工作纪律、办案纪律、保密纪律和廉政纪律，重调查研究，公正无私，刚直不阿，秉公执纪，敢于碰硬，自觉接受组织和职工群众监督，争做党的忠诚卫士、群众的贴心人，维护纪检监察干部可亲、可信、可敬的良好形象。
集团公司、油田公司和采油厂已经站在了新的历史发展起点上，实现公司发展目标使命光荣，反腐倡廉建设责任重大。我们要在公司党委的坚强领导下，以创新的精神、争先的姿态、务实的工作，努力开创反腐倡廉建设新局面，为顺利实施油田公司“十二五”发展规划，保障实现“近期500万吨、远期1000万吨”发展目标做出新的贡献，
今后，我们在工作中要突出制度建设、强化制度执行，进一步提高党风建设和反腐倡廉工作水平；要着力转变干部队伍作风，进一步密切党群、干群关系；要切实加大效能监察力度，努力维护企业利益，以积极的工作态度，扎实的工作作风，取得反腐倡廉新的成效，为服务油田改革发展稳定大局做出新的更大贡献。