资源描述
安全标准化工作“应急救援”要素
相关文件目录
文件1应急救援制度
文件2事故柜管理规定
文件3应急救援预案
文件4 火灾应急预案
文件5 爆炸应急预案
文件6 应急预案的评审、修订
文件7应急预案备案文件
安全标准化工作“事故与应急”要素
相关记录目录
记录1应急救援队伍名单
记录2-1 应急救援训练计划
记录2-2 应急救援训练记录
记录3 应急预案记录
记录3-1 应急预案评审记录
记录3-2 应急预案培训记录
记录3-3 应急预案修订后的培训记录
记录3 应急救援设施、装备和物资清单
记录4 应急设施、装备和物资的检查、维护和保养记录
记录5 应急预案救援计划
记录6 应急演练评估报告
记录7 应急救援报告
安全标准化工作“事故与应急”要素
相关文件
文件1事故管理制度
应急救援管理制度
.目的和适用范围
1.1 为了预防和控制潜在的事故或紧急情况发生时，做出应急准备和响应，最大限度地减轻可能产生的事故后果，特制定本制度。
1.2 本程序适用于公司生产经营中潜在的职业安全健康事件或事故（灾害）等紧急情况的预防和处理。
2.应急管理原则
2.1实行行政领导负责制和责任追究制
应急和应急管理工作实行统一领导，分级负责。在公司的统一领导下，建立健全“分级管理，分线负责”为主的应急管理体制；各级领导各司其职、各负其责，充分发挥应急响应的指挥作用。
2.2 以人为本，安全第一
把保障员工的生命安全和身体健康、最大程度地预防和减少事故造成的人员伤亡和财产损失作为首要任务。切实加强应急救援人员的安全防护。
2.3 预防为主，强化基础，快速反应
坚持预防与应急相结合、常态与非常态相结合，常抓不懈，在不断提高安全风险辨识、防范水平的同时，加强现场应急基础工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案救援等工作。强化一线人员的紧急处置和逃生的能力，“早发现、早报告、迅捷处置”。居安思危，预防为主。
2.4 科学实用
应急预案应具有针对性、实用性和可操作性。通过危险源辨识、风险评估进行编制；应急对策简练实用，通过救援不断完善改进。依法规范，加强管理。
2.5 分级响应：
应急工作按照事故的危害程度、波及和影响范围，实施分级应急响应。
3.应急管理机构
3.1领导机构
公司生产安全事故应急救援领导小组是突发事故应急管理工作的最高领导机构。在总经理领导下，由公司相关突发事故应急指挥机构负责突发事故的应急管理工作。
3.2办事机构
公司生产安全事故应急救援领导小组办公室履行值守应急、信息汇总和综合协调职责，发挥运转枢纽作用。
3.3工作机构
公司相关部门依据相关程序文件、管理制度和各自的职责权限，负责相关类别突发事故的应急管理工作。具体负责相关类别的突发事故专项和部门应急预案的起草与实施，贯彻落实公司有关决定事项。
4. 运行机制
4.1预测与预警
各部门要针对各种可能发生的突发事故，完善预测预警机制，建立预测预警系统，开展危险源辨识、环境因素识别和风险评价工作，做到及时发现、及时报告、妥善处置。每个应急人员必须在岗位能熟练使用两个以上预警电话或其他报警方式。
4.1.1预警级别和发布
根据危险源辨识、环境因素识别和风险评价预测分析结果，对可能发生和可以预警的潜在突发事故进行预警。预警级别依据突发事故可能造成的危害程度、紧急程度和发展势态，一般划分为三级：公司级（重大——可能产生特别严重后果）、部门级（较大——可能产生严重后果）和班组级（一般——可能产生较重后果）。
预警信息包括突发事故的类别、地点、起始时间、可能影响范围、预警级别、警示事项、应采取的措施和发布级别等。
预警信息的发布、调整和解除经有关领导批准可通过有线广播、有线电视、信息网络、警报器；特殊情况下目击者可大声呼叫、敲击能发出较强声音的器物或打电话的方式进行。
4.2 应急处置
4.2.1 信息报告
重大突发事故发生后，各事发源的第一目击者必须立即报告有关部门领导，最迟不得超过10分钟，同时报告专职人员和专业部门。应急处置过程中，要及时续报有关情况。
4.2.2 先期处置
突发事故发生后，事发源的现场人员与增援的应急人员在报告重大突发事故信息的同时，要根据职责和规定的权限启动相关应急预案，及时、有效地进行先期处置，控制事态的蔓延。
4.2.3 应急响应
4.2.3.1对于先期处置未能有效控制事态的重大突发事故，要及时启动相关预案，由相关应急指挥机构或工作组统一指挥或指导有关部门开展应急处置工作。
4.2.3.2现场应急指挥机构负责现场的应急处置工作，并根据需要具体协调、调集相应的安全防护装备。现场应急救援人员应携带相应的专业防护装备，采取安全防护措施，严格执行应急救援人员进入和离开事故现场的相关规定。
4.2.3.3需要多个相关部门共同参与处置的突发事故，由该类突发事故的业务主管部门牵头统一指挥，其他部门予以协助。
4.2.3.4应急救援队伍主要包括特种设备应急救援队、机械伤害应急救援队、消防队等。
4.2.4 应急结束
重大突发事故应急处置工作结束，或者相关危险因素消除后，现场应急指挥机构予以撤销，宣布恢复正常工作。
4.3 恢复与重建
4.3.1 善后处置
要积极稳妥、深入细致地做好善后处置工作。对突发事故中的伤亡人员、应急处置工作人员，以及紧急调集、有关单位及个人的物资，要按照规定给予补充。有关部门还要做好疫病防治和环境污染消除工作。
4.3.2 调查与评估
对重大突发事故的起因、影响、责任、经验教训和恢复重建等问题按照“四不放过”原则进行调查评估和处理。
4.3.3 恢复重建
根据事故恢复重建计划，组织实施恢复重建工作。
4.4 信息的报告与发布
突发事故的信息发布应当及时、准确、客观、全面。重大事故发生后应及时向主管上级和当地政府报告，并根据事件处置情况做好后续报告工作。也应当向员工发布简要信息和应对防范措施等。
信息的报告与发布形式主要包括授权报告或发布、组织报道、接受采访等。
5.应急保障
各有关部门要按照职责分工和相关预案做好突发事故的应对工作，同时根据总体预案切实做好应对突发事故的人力、物力、财力、运输、医疗卫生及通信保障等工作，保证应急救援工作的需要，以及恢复工作的顺利进行。
5.1 人力资源
公司办公室、生技处、安督办等是应急救援的专（兼）职队伍和骨干力量。要加强应急救援队伍的业务培训和应急救援，建立联动协调机制，提高装备水平；动员全员有组织的参与应急救援工作。
5.2 财力保障
要保证所需突发事故应急准备和救援工作资金。对受突发事故影响较大的单位和个人要及时研究提出相应的补偿或救助政策。
5.3 物资保障
要建立健全应急物资监测网络、预警体系和应急物资生产、储备、调拨及紧急配送体系，完善应急工作程序，确保应急所需物资和生活用品的及时供应，并加强对物资储备的监督管理，及时予以补充和更新。
5.4 交通运输保障
要保证紧急情况下应急交通工具的优先安排、优先调度，确保运输安全畅通；要建立紧急情况交通运输工具的调用程序，确保抢险救灾物资和人员能够及时、安全送达。
5.5 人员防护
要指定或建立与人员相适应的应急避险场所，完善紧急疏散管理办法，明确各级责任人，确保在紧急情况下员工安全、有序的疏散。
要采取必要的防护措施，严格按照程序开展应急救援工作，确保作业人员和应急救援人员的安全。
5.6 医疗保障
会同120急救中心，积极组织现场救援，及时把伤员送到医院抢救。
6.监督管理
6.1 预案救援
各部门要结合实际，有计划、有重点地组织对相关预案的救援。每年至少进行一次，并作好救援过程的原始记录。
6.2 培训教育
由安督办牵头，行政办负责协助组织有关部门，进行应急法律法规和预防、避险、自救、互救、减灾等常识的培训，增强员工的忧患意识、社会责任意识和自救、互救能力。对应急救援和管理人员进行专业培训，提高其应急专业技能。保持培训记录。
6.3 责任与奖惩
突发事故应急处置工作实行责任追究制。
对突发事故应急管理工作中做出突出贡献的先进集体和个人要给予表彰和奖励。
对迟报、谎报和瞒报突发事故重要情况或者应急管理工作中有其他失职、渎职行为而丧失应急的最佳机会造成人员伤亡或重大经济损失的，对有关责任人给予处罚或行政处分；构成犯罪的，送司法机关处理。
6.4 公司各类突发事故应急预案由安督办进行监督管理。
7 附则
7.1 本制度自批准之日起实施。
文件2事故柜管理规定
事故柜管理规定
１ 主题内容及适用范围
本制度规定了事故柜管理的有关内容
本制度适用于各有关部门的事故柜管理
２ 每个有毒有害岗位，至少应设置一个事故柜。
３ 事故柜必须设置在醒目易取和温度适中的地方。以便事故发生后，能及时取用。
４ 事故柜的门，应用铁丝栓住后加铅封，使之既能防止职工随意动用，又能在紧急情况下立即打开。
５ 事故柜只允许在事故情况下，抢救处理事故时打开使用。正常情况下任何人未经允许不得随意动用。
６ 凡动用事故柜里的防护器材，应事先通知有关部门，以便能够及时更换，事故状态下，用完后及时通知有关部门，及时进行更换。
７ 事故柜只允许存放防护器材，不得随意存放其它物品。
８ 事故柜必须纳入值班交接内容之一。交接班时，交班班长和接班班长要一起到现场查看事故柜。如发现打开，要及时查明原因并通知有关部门。
９ 未经公司有关部门允许，任何人不得改动事故柜位置。
１０动用事故柜的防护器材后，未能及时通知有关部门者，使在事故状态下防护器材不能使用，由此产生的后果，由当班班长负责。
１１公司有关部门要定期或不定期检查防护器材的情况，及时校验或更换。以便使其处于良好的状态。
１２事故柜要有编号，应有事故柜台帐。
13 附则
本规定由安全管理部门编制、解释。
文件3 应急救援预案（公司制定）
生产安全事故应急救援预案
编制：
审核：
审批：
北京建工集团
二00六年九月
生产安全事故应急救援预案
第一章 总 则
根据《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《北京市安全条例》及相关规定要求，为了保护施工人员在生产经营活动中的身体健康和生命安全，保证各施工队及分包单位在出现生产安全事故时，能够及时进行应急救援，最大限度地降低生产安全事故给项目部和施工单位人员所造成的损失，制定本项目生产安全事故应急救援预案。
第二章 项目部生产安全事故应急救援组织机构
一、 项目部应急救援组织领导小组：
组 长：张宝丰
副组长：安铜锁
组 员：韩正、张建明、
应急救援组织领导小组办公地点设在项目工程室。
二、项目部应急救援领导小组主要职责：
1、负责制定、修订和完善项目部应急救援预案；审核并监督检查下属各施工单位应急救援预案的制定完善和执行情况。
2、监督检查下属各施工单位组建应急救援专业队伍并纳入项目统一管理。
3、负责组织抢险组、救援组、医护组的实际训练等工作。
4、负责建立通信与报警系统，储备抢险、救援、救护方面的装备和物资。
5、负责督促做好事故的预防工作和安全措施的定期检查工作。
6、发生事故时，发布和解除应急救援命令和信号。
7、向上级部门、当地政府和友邻单位通报事故的情况。
8、必要时向当地政府和有关单位发出紧急救援请求。
9、负责事故调查和善后的组织工作。
10、负责协助上级部门总结事故的经验教训和应急救援预案实施情况。
三、项目部应急救援领导小组指挥人员职责分工：
组长：负责主持实施中的全面工作。
副组长：负责应急救援协调指挥工作。
工程室：负责事故处置时生产系统的调度工作，救援人员的组织工作，事故现场通讯联系和对外联系，监督检查下属各单位生产安全事故应急救援预案中所涉及的应急救援专业队伍人员、人员职责分工、通讯网建立健全情况，负责救援队员的实际培训工作，发现问题及时令其整改。负责工程抢险、抢修工作的现场指挥；车辆设施设备的调度工作；监督检查下属各施工单位生产安全事故应急救援预案中所涉及的应急救援车辆准备情况，确保各类救援机械设备始终处于良好状态，发现问题及时令其整改，负责现场排险、抢修队员的实际培训工作。
技术室：负责事故现场及有毒有害物质扩散区域内的监测和处理工作，制定相应的应急处理技术方案措施并监督其实施。
安全室：协助领导小组做好事故报警，情况通报、上报及事故调查处理工作，总结事故教训和应急救援经验；监督检查下属各单位生产安全事故应急救援预案的制定及生产过程中的各种事故隐患，发现问题及时令其整改。
材料室：负责抢险救援物资设施设备的供应、准备、调配和运输，以及事故现场所需转运的物资运输、存放工作。
财务室：负责保障应急救援预案在实施中所需各项资金的落实到位。
综合室：负责现场医疗救护指挥及伤亡、中毒人员分类抢救和护送转院及有关生活必需品的供应工作；监督检查下属各施工单位生产安全事故应急救援预案中所涉及的现场医疗设施设备的准备情况，负责现场医护队员的实际培训工作，发现问题及时令其整改。负责灭火、警戒、治安保卫、疏散、道路管制工作；协助总公司与政府部门做好事故调查及善后处理工作；监督检查下属各施工单位生产安全事故应急救援预案中所涉及的灭火、警戒、治安保卫、疏散、道路管制工作所需的物资、人员到位情况及生产过程中的各种消防治安隐患，发现问题及时令其整改。
工会：参与生产安全事故的调查处理及日常生产中对“三违”、“事故隐患”的监督检查，发现问题及时令其整改。
项目部所属施工单位负责人、分包队：负责制定、修订和完善本单位的应急救援预案，落实应急救援预案实施中的全面工作，一旦发生生产安全事故立即按应急救援程序进行现场救援，当接到项目部应急救援组织领导小组的指令时要无条件的服从，合理指挥。
四、生产安全事故应急救援值班制度
项目部建立24小时值班制度，值班人员要坚守岗位，不得随意脱岗、漏岗，做好值班记录，如有问题及时通知生产安全事故应急救援领导小组成员进行处理。
五、生产安全事故应急救援培训学习制度
生产安全事故应急救援领导小组结合项目实际情况，针对危险源可能发生的事故，每年组织二至四次救援模拟训练演习，保证一旦发生事故，指挥机构能正确指挥。
六、生产安全事故应急救援检查制度
每月项目部应急救援组织领导小组结合施工中生产安全工作的情况，检查应急救援工作情况，发现问题及时纠正，并令其整改；
七、生产安全事故应急救援例会制度
每月由项目部应急救援领导小组对工作情况进行小结，组织召开一次小组成员会议，针对存在的问题，积极采取有效措施加以改进。
八、生产安全事故应急救援器材、设备维修保养制度
各项应急救援器材、设备（如：车辆、梯子、临时包扎所需药品等）必须齐全有效，并进行经常性维修、保养，保证应急救援时正常运转。
第三章 项目部生产安全事故应急救援程序
一、生产安全事故应急救援组织报告程序：下属施工队与分包单位生产安全事故应急救援小组→项目部生产安全事故应急救援领导小组→集团公司生产安全事故应急救援组织→市级生产安全事故应急救援体系有关部门。
生产安全事故应急救援组织报告程序流程图
生产安全事故现场发现人
施工单位应急救援值班室
项目部应急救援领导小组值班室
集团公司应急救援组织指挥小组
本单位应急救援组织
当地派出所
市建委施工安全管理处
市安全生产监督管理部门
事故发生地公安分局
二、项目部设立值班室，并保证24小时由管理人员值班。联系的电话：白天（8:00-18:30）安全室管理部电话：80542768；夜间及法定节假日昼夜联系人员见机关值班表，值班电话：80987438。
三、车辆保障昼夜值班电话：13693051528
四、市急救电话:999，120；火警电话：119
五、项目部生产安全事故应急救援指挥程序：生产安全事故现场第一发现人→施工单位值班室→项目值班室→集团公司值班室→集团公司生产安全事故应急救援组织指挥小组→启动应急救援预案按职责分工进行救援。
六、生产安全事故应急救援程序：生产安全事故→保护事故现场→控制事态→组织抢救→疏导人员→调查了解事故简况及伤亡人
员情况→向上级报告。
生产安全事故应急救援程序流程图
生产安全事故
项目部应急救援组织领导小组成员
下属各单位
应急救援人员
控制事态
保护现场
疏导人员
组织抢救
通道畅通
车辆保证
现场急救
送往最佳医院
报告事故简况
了解事故及伤亡人员简况
集团公司应急救援组织指挥小组
集团公司事故调查组
集团公司善后工作组
集团公司安全环保部
正方项目部生产安全事故应急救援领导小组成员名单
序号
姓名
职务
联系电话
1
项目经理
2
工程经理
3
总工
4
安全室主任
5
材料室主任
6
财务室主任
7
综合室主任
8
工长
9
工长
10
电气工长
11
水暖工长
应急救援器材、设备目录
序号
器材设备名称
用途
备注
1
救护药箱
临时救护
2
担架
转运伤员
3
木方、脚手板
临时支护
4
车辆
运转伤员
北京潞城二建项目部
2012年2月28日
文件4火灾应急救援预案
安全生产灾难事故应急预案
1、总则
1.1编制目的
规范安全生产灾难事故（以下简称：灾难事故）的应急管理和应急响应程序，及时有效地实施应急救援工作，最大程度地减少人员伤亡、财产损失，维护人民群众的生命财产安全和社会稳定。
1.2 编制依据
依据《开江县安全生产灾难事故应急预案》和《开江县永兴镇突发公共事件总体应急预案》等有关规定，结合我镇实际制定本预案。
1.3 适用范围
本《预案》适用于我镇境内发生的较大及以上灾难事故的应急处置。
1.4 工作原则
（1）以人为本，安全第一。坚持把保障人民群众的生命安全和身体健康放在首位，加强应急救援人员的安全防护，最大程度地预防和减少灾难事故造成的人员伤亡和财产损失。
（2）统一指挥，分级负责。在镇政府统一领导下，各村（社区）、各部门按照分类管理、分级响应的原则负责相关灾难事故的应急管理和应急处置工作。企业要认真履行安全生产责任主体的职责，制定应急预案，建立应急机制，完善应急救援条件。
（3）条块结合，属地为主。灾难事故现场应急处置以镇政府为主，实行政府行政首长负责制。有关部门应与镇政府密切配合，充分发挥指导和协调作用。
（4）科学决策，依法规范。充分发挥专业技术人员的作用，利用先进的装备和技术，实行科学决策，增强应急救援能力。依法规范应急救援工作，确保应急预案的科学性、权威性和可操作性。
（５）预防为主，平战结合。坚持应急与预防工作相结合。加强预防、预测、预警和预报工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案救援等工作。
2 组织体系与职责
全镇灾难事故应急组织体系由镇、村（社区）、企业3级应急组织构成。分别负责行政区内灾难事故的应急管理和处置。
2.1镇灾难事故应急组织及职责
较大及以上灾难事故发生后，达县亭子镇安全生产委员会（以下简称：镇安委会）自动转为镇灾难事故应急指挥部。指挥长由县安委会主任担任，副指挥长由镇安委会副主任担任。指挥部成员单位由镇安委会成员单位及相关部门和单位组成。镇灾难事故应急指挥部办公室设在镇安监所，办公室主任由镇安监所所长担任。各单位职责如下：
指挥部：统一指挥、协调较大及以上灾难事故应急救援工作，决策应急救援重大事项，商请县安全生产监督管理局（以下简称：县安监局）给予增援。
指挥部办公室：负责灾难事故应急处置的综合协调；承担事件信息的汇总、传递和分析报告；及时传达和落实指挥部各项决策和指令并跟踪督促执行情况；承办指挥部及上级交办的其他工作。
指挥部主要成员单位：
镇安办：组织协调矿山、危险化学品、烟花爆竹等工矿商贸领域的安全生产灾难事故应急救援；参与安监、建管、水管、供电、农机、等部门相关领域灾难事故的应急处置工作。
派出所：组织协调道路交通、火灾灾难事故的专业应急救援工作；参与协助民爆器材、危险化学品、烟花爆竹等灾难事故的应急处置；负责应急响应时的治安、保卫、消防、交通管制，组织人员疏散、撤离；负责责任事故犯罪的侦查、直接责任人的监控和逃逸人员的追捕。
村建办：组织协调所属行业内灾难事故的救援力量，开展应急救援工作。
经发办：负责电力、煤炭等重要物资综合调控、紧急调度和交通运输协调工作；指导和协调应急情况下重要物资的生产组织和调配工作。
水管站：组织协调水利工程、渔船灾难事故应急救援。
卫生院：组织协调开展医疗卫生救援工作。
财政所：负责灾难事故中应由镇级财政安排的经费保障及其管理工作。
民政室：负责受灾群众的转移安置及受灾特困群众的生活救助，组织、协调社会、个人的社会捐赠工作。
2.2村（社区）灾难事故应急组织及职责
村（社区）负责本行政区内灾难事故的具体应急处置工作。按照上级政府的统一部署和安排建立健全应急组织，成立相应指挥部，规范行政区内灾难事故的应对工作，统一协调、指挥灾难事故的应急处置。
2.3生产经营单位应急组织及职责
各生产经营单位严格按照《四川省安全生产条例》、《四川省生产经营单位安全生产责任规定》履行职责，制订本单位灾难事故应急预案，配备相应的应急装备，组织应急救援培训与救援，按规定及时报告灾难事故信息。应急响应时，组织本单位救援力量在第一时间开展救援先期处置。
3预防预警
3.1预防机制
（1）建立政府领导指挥、企业应急预防、专业队伍救援、专业咨询指导、社会参与救援的灾难事故预防控制体系。
（2）充分利用110、119、120、煤矿瓦斯远程监测系统的信息和技术优势，建立覆盖面宽、响应迅速、救援高效的灾难事故应急救援联动指挥系统。
（3）建立重大危险源监控和重大事故隐患治理的长效机制。有关部门和生产经营单位建立和完善重大危险源监控管理制度和重大安全隐患排查治理制度，切实落实各项防范治理措施。
3.2预警行动
各村（社区）及相关部门接到可能导致灾难事故的信息后，应按规定逐级上报并通知有关部门、单位采取相应预防行动；要密切关注事态进展，做好监测预警和应急准备，事态可能演化为重大灾难事故时立即上报县政府。
4 信息报告
灾难事故发生后，有关单位和人员应立即向行业主管部门和安全生产监管部门报告。逐级上报灾难事故信息，灾难发生后，1小时内向县政府报告。
自然灾难、公共卫生和社会安全等突发事件可能引发生产灾难事故时，有关部门应及时通报安全生产监督管理部门。
5 应急响应
5.1响应分级
按灾难事故的可控性、严重程度和影响范围，响应级别分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级响应。
5.1.1出现下列情况之一为特大责任灾难，启动Ⅰ级响应。
（1）造成30人以上死亡（含失踪），或危及到30人以上生命安全，或者100人以上中毒（重伤），或1亿元以上直接经济损失，或需要紧急转移安置10万人以上的安全生产灾难事故；
（2）事故危及30人以上生命安全的突发事件。
（3）造成特别重大影响或损失的特种设备事故。
5.1.2出现下列情况之一为重大责任灾难，启动Ⅱ级响应：
（1）造成10人以上、30人以下死亡（含失踪），或事故危及到10人以上、30人以下生命安全，或直接经济损失5000万元以上、1亿元以下的事故，或50人以上，100人以下中毒（重伤），或需紧急转移安置5万人以上，10万人以下的事故。
（2）危及10人以上、30人以下生命安全的水上突发事件。
5.1.3出现下列情况之一为较大灾难事故，启动Ⅲ级响应：
（1）造成3人以上、10人以下死亡（含失踪），或事故危及到3人以上、10人以下生命安全，或30人以上、50人以下中毒（重伤），或直接经济损失较大的灾难事故；
（2）达县人民政府认定的较大灾难事故。
5.1.4出现下列情况之一为一般灾难事故，启动Ⅳ级响应：
（1）造成1人以上、3人以下死亡（含失踪），或事故危及到3人以下生命安全，或30人以下中毒（重伤），或直接经济损失1000万元以下的灾难事故；
（2）开江县人民政府认定的一般灾难事故。
（本条所指“以上”包括本数，“以下”不包括本数）
5.2应急处置
灾难事故发生后，事发地政府必须立即启动应急预案，政府负责人为总指挥，成立现场应急救援指挥部，负责组织协调现场抢险、急救、治安、交通、后勤保障，做好人员疏散和安置工作，采取措施进行先期处置，控制事态发生。
按照分级响应的原则，Ⅰ级、Ⅱ级响应行动由市级应急指挥部协调省级应急指挥部统一组织实施；Ⅲ级和Ⅳ级响应行动的组织实施由市人民政府决定；县人民政府在市级政府的统一指挥下组织相应的响应行动；镇人民政府根据灾难事故或险情的严重程度启动相应的应急预案；超出其应急救援处置能力时，及时报请上级人民政府启动预案实施救援。原则上上一级应急预案启动后，下一级应急预案自动启动。
根据需要，现场应急救援指挥部成立事故现场检测鉴定与评估小组，综合分析与评价检测数据，查找事故原因，评估事故发生走势，预测事故后果，为制订现场抢救方案和事故调查提供参考。
5.３部门应急联动
安全生产灾难事故发生后，在镇灾难事故应急指挥部的统一领导和指挥下，确立镇级牵头部门、协作部门，实施应急联动，协调开展应急救援。
（1）火灾灾难事故
派出所牵头，安办、林业站、卫生院等部门协助。
（2）危险化学品灾难事故
镇安办牵头，经发办、派出所、卫生院等部门协助。
（3）道路交通灾难事故
辖区运管所牵头，安办、派出所、总工会等部门协助。
（４）煤矿灾难事故
镇安办牵头，卫生院、国土所、派出所、总工会等部门协助。
（５）非煤矿山灾难事故
镇安办牵头，卫生院、国土所、工商所、总工会等部门协助。
（６）水利工程灾难事故
镇安办牵头，水管站、派出所等部门协助。
（７）烟花爆竹灾难事故
镇安办牵头，派出所、总工会等部门协助。
（８）民爆物品灾难事故
派出所牵头，安办、卫生院、总工会等部门协助。
（９）电力生产灾难事故
供电所牵头，安办、派出所等部门协助。
（１０）其他灾难事故
根据灾难事故的具体类别，由县灾难事故应急指挥部确定牵头部门和协助部门。
文件5 爆炸应急预案
爆炸事故应急救援预案
一．组织机构及职责
1、爆炸事故应急准备和响应领导小组
组长： 潘丰年
组员： 李现斌、曲志强、田艳梅
2、爆炸事故应急处置领导小组负责对项目突发爆炸事故的应急处理。
二. 爆炸事故的预防措施
1、明火和表面高温引起的爆炸与预防。在贮存、运输爆炸物品时，绝对不允许明火存在、接触明火或表面高温。
(1)、严禁烟火，在贮存民爆物品的场所不允许有烟火存在，如火柴、吸烟、生火取暖、做饭、任意焚燃废品废物等。
(2)、电气设备，线路应保证正常良好，如电气开关、电灯、电线、仪器、仪表等电器设备，由于接触不良或绝缘损坏、漏电、短路等发生火花引起火灾，以致扩大燃烧进而引起爆炸，故平时要进行重点与非重点的循回检查，发现问题及时维修。接触爆炸物品的电器设备通常采用防爆型，电缆多用铠装电缆或穿入套管内使用。
(3)、使用运输工具注意防止漏电产生电火花，或汽车排烟带出火星，通常要采取防护措施，如引动排烟管方向，在管口增设安全罩等。
(4)、为防止散热，保证隔热，采取绝热保温措施，否则将造成表面高温，若与火炸药直接接触可能引起分解自燃。通常保温、采暖最好使用热风，若使用散热器采暖应该使用热水而不宜使用蒸气作为加热介质，散热器表面温度不应超过80℃，而且要求表面光滑便于清洗落在其上的爆炸性粉尘。进入或经过危险工房内的蒸汽管道，必须用绝热材料包裹，表面温度不应超过50℃。火炸药存放应与热源保持一定距离。不能过于临近，防止局部温度过高造成自燃。
2、摩擦与撞击引起的爆炸及预防。由于火炸药等爆炸性质在坚硬的物品间摩擦或撞击，发生局部过热可达到燃点或爆发点以上，摩擦撞击的明火也能引起燃烧或爆炸。多数是由于工房、设备清理不净，违章作业，违章操作等造成。为防止摩擦、撞击，避免金属间互相撞击产生火花，要使用软质材料，如橡胶、塑料或有色金属。
3、易燃品与爆炸品自燃的预防。对于存贮时间较长的火炸药等爆炸品，应按规定检查分析影响贮存性能的有关项目，发现异常情况及时采取措施予以处理。
暂时贮存的爆炸性物品，严格防止日光直接照射(尤其是夏天)或靠近热源，以防止由于局部温度升高，热量积聚，散热不好引起自燃着火。
库房存放的火炸药等爆炸性产品，要注意通风、防潮、隔热，防止堆积密度过大，不易散热，检查不便等。最理想的贮存条件是存贮在干燥、通风的洞中。
三、应急程序
1、事故发生后，当事人应立即报告项目负责人，并立即报告当地负责爆破、危险化学品安全监督管理综合工作的部门和公安、环境保护、质检部门及指挥部。同时，迅速联系119、120处理事故现场。
2、各项目部立即启动应急救援预案，立即组织人员营救受害人员，组织撤离或者采取其他措施保护危害区域内的其他人员，不得拖延、推诿。采取必要措施，减少事故损失，防止事故蔓延、扩大。
迅速控制危害源，并对民爆物品和危险品造成的危害进行检验、监测，测定事故的危害区域、危险化学品性质及危害程度。
针对事故对人体、动植物、土壤、水源、空气造成的现实危害和可能产生的危害，迅速采取封闭、隔离、洗消等措施。
对危险品事故造成的危害进行监测、处置，直至符合国家环境保护标准。
3、查明人员伤亡情况，估算经济损失等情况，调查分析事故原因，形成文字材料报告指挥部。
文件6应急预案的评审、修订
应急预案评审、修订规定
为贯彻实施《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安全监管总局令第17号），做好生产安全事故应急预案（以下简称应急预案）评审工作，提高应急预案的科学性、针对性和实效性，依据《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（以下简称《导则》），编制本指南。
一、评审方法
应急预案评审采取形式评审和要素评审两种方法。形式评审主要用于应急预案备案时的评审，要素评审用于生产经营单位组织的应急预案评审工作。应急预案评审采用符合、基本符合、不符合三种意见进行判定。对于基本符合和不符合的项目，应给出具体修改意见或建议。
（一）、形式评审。依据《导则》和有关行业规范，对应急预案的层次结构、内容格式、语言文字、附件项目以及编制程序等内容进行审查，重点审查应急预案的规范性和编制程序。应急预案形式评审的具体内容及要求（见附件1）。
（二）、要素评审。依据国家有关法律法规、《导则》和有关行业规范，从合法性、完整性、针对性、实用性、科学性、操作性和衔接性等方面对应急预案进行评审。为细化评审，采用列表方式分别对应急预案的要素进行评审。评审时，将应急预案的要素内容与评审表中所列要素的内容进行对照，判断是否符合有关要求，指出存在问题及不足。
应急预案要素分为关键要素和一般要素。应急预案要素评审的具体内容及要求（见附件2、附件3、附件4、附件5）。
关键要素是指应急预案构成要素中必须规范的内容。这些要素涉及生产经营单位日常应急管理及应急救援的关键环节，具体包括危险源辨识与风险分析、组织机构及职责、信息报告与处置和应急响应程序与处置技术等要素。关键要素必须符合生产经营单位实际和有关规定要求。
一般要素是指应急预案构成要素中可简写或省略的内容。这些要素不涉及生产经营单位日常应急管理及应急救援的关键环节，具体包括应急预案中的编制目的、编制依据、适用范围、工作原则、单位概况等要素。
二、评审程序
应急预案编制完成后，在广泛征求意见的基础上，对应急预案进行评审。
（一）评审准备。成立应急预案评审工作组，落实参加评审的单位或人员，将应急预案及有关资料在评审前送达参加评审的单位或人员。
（二）组织评审。评审工作应由单位主要负责人或主管安全生产工作的负责人主持，参加应急预案评审人员应符合《生产安全事故应急预案管理办法》要求。也可以采取救援的方式对应急预案进行论证，必要时应邀请相关主管部门或安全管理人员参加。应急预案评审工作组讨论并提出会议评审意见。
（三）修订完善。单位应认真分析研究评审意见，按照评审意见对应急预案进行修订和完善。评审意见要求重新组织评审的，单位应组织有关部门对应急预案重新进行评审。
（四）批准印发。应急预案经评审或论证，符合要求的，由单位主要负责人签发。
三、评审要点
应急预案评审应坚持实事求是的工作原则，结合生产经营单位工作实际，按照《导则》和有关行业规范，从以下七个方面进行评审。
（一）、合法性。符合有关法律、法规、规章和标准，以及有关部门和上级单位规范性文件要求。
（二）、完整性。具备《导则》所规定的各项要素。
（三）、针对性。紧密结合本单位危险源辨识与风险分析。
（四）、实用性。切合本单位工作实际，与生产安全事故应急处置能力相适应。
（五）、科学性。组织体系、信息报送和处置方案等内容科学合理。
（六）、操作性。应急响应程序和保障措施等内容切实可行。
（七）、衔接性。综合、专项应急预案和现场处置方案形成体系，并与相关部门或单位应急预案相互衔接。
有关部门应急预案的评审工作可参照本指南。
附件： 1.应急预案形式评审表
2.综合应急预案要素评审表
3.专项应急预案要素评审表
4.现场处置方案要
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