税务行政许可事项服务指南.docx

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附件4 税务行政许可事项服务指南国家税务总局 2015年11月税务行政许可事项服务指南目录 1.企业印制发票审批 1 2.对纳税人延期申报的核准 8 3.对纳税人延期缴纳税款的核准 14 4.对纳税人变更纳税定额的核准 21 5.增值税专用发票（增值税税控系统）最高开票限额审批 27 6.对采取实际利润额预缴以外的其他企业所得税预缴方式的核定 33 7.非居民企业选择由其主要机构场所汇总缴纳企业所得税审批 39 8.印花税票代售许可 46 1.企业印制发票审批一、适用范围本指南适用于企业印制发票审批申请和办理。二、项目信息项目编码项目名称子项名称审批类别 24001 企业印制发票审批无行政许可三、办理依据《中华人民共和国税收征收管理法》第22条：“增值税专用发票由国务院税务主管部门指定的企业印制；其他发票，按照国务院税务主管部门的规定，分别由省、自治区、直辖市国家税务局、地方税务局指定企业印制。未经前款规定的税务机关指定，不得印制发票。” 《中华人民共和国发票管理办法》第7条：“增值税专用发票由国务院税务主管部门确定的企业印制；其他发票，按照国务院税务主管部门的规定，分别由省、自治区、直辖市税务机关确定的企业印制。禁止私自印制、伪造、变造发票。” 《中华人民共和国发票管理办法》第8条：“印制发票的企业应当具备下列条件：（一）取得印刷经营许可证和营业执照；（二）设备、技术水平能够满足印刷发票的需要；（三）有健全的财务制度和严格的质量监督、安全管理、保密制度。税务机关应当以招标方式确定印制发票的企业，并发给发票准印证。” 《中华人民共和国发票管理办法》第14条：“各省、自治区、直辖市内的单位和个人使用的发票，除增值税专用发票外，应当在本省、自治区、直辖市内印制；确有必要到外省、自治区、直辖市印制的，应当由省、自治区、直辖市税务机关商印制地省、自治区、直辖市税务机关同意，由印制地省、自治区、直辖市税务机关指定的印制发票的企业印制。禁止在境外印制发票。” 四、受理机构增值税专用发票的印制由国家税务总局指定部门受理。其他发票分别由省、自治区、直辖市国家税务局、地方税务局指定部门受理。五、决定机构增值税专用发票的印制由国家税务总局决定。其他发票分别由省、自治区、直辖市国家税务局、地方税务局决定。六、审批数量具体审批数量，根据税务机关公布的相关公告确定。七、办事条件（一）申请人条件 1．取得印刷经营许可证和营业执照； 2．设备、技术水平能够满足印刷发票的需要； 3．有健全的财务制度和严格的质量监督、安全管理、保密制度。（二）具备或符合如下条件的，准予批准：具备或符合上述申请条件，提交资料齐全且符合法定形式的，增值税专用发票通过单一来源采购方式确定，其他发票通过招标方式确定。（三）有如下情形之一的，不予批准：不符合印制发票企业条件或未通过招标。八、申请材料（一）申请材料清单序号提交材料名称原件/复印件份数纸质/电子要求备注 1 《税务行政许可申请表》原件 1 纸质/电子网上预申请，提交电子格式申请 2 税务登记证件原件及复印件 1 纸质/电子网上预申请，提交扫描件原件查验 3 经办人身份证件原件及复印件 1 纸质/电子网上预申请，提交扫描件原件查验 4 代理委托书原件 1 纸质/电子网上预申请，提交扫描件适用于委托代理人提出申请的情况 5 代理人身份证件原件及复印件 1 纸质/电子网上预申请，提交扫描件 6 《印刷经营许可证》或《其他印刷品印制许可证》原件及复印件 1 纸质/电子网上预申请，提交扫描件原件查验 7 生产设备、生产流程及安全管理制度复印件 1 纸质/电子网上预申请，提交扫描件 8 生产工艺及产品检验制度复印件 1 纸质/电子网上预申请，提交扫描件 9 保存、运输及交付相关制度复印件 1 纸质/电子网上预申请，提交扫描件注：1．复印件应注明“此复印件与原件内容一致”。 2．申请表下载地址：http://...... （二）申请材料提交申请人可通过现场报送、网上提交等方式提交材料。九、申请接收（一）接收方式 1.窗口接收：接收部门名称、接收地址等。 2.网上接收：http://…… （二）办公时间：窗口报送时间按具体办公时间，网上预申请无时间限制。十、办理基本流程税务机关发布公告网上申请，并提交电子材料申请人提出书面申请，并提交材料申请人补正材料网上预审材料不齐全或不符合法定形式指定内设机构接收当场一次性告知申请人补正全部资料现场提交申请材料增值税专用发票（单一来源采购）其他发票（招标程序）相关职能部门根据招标结果作出决定相关职能部门作出决定送达决定文书，准予许可的同时发给《发票准印证》十一、办理方式（一）一般程序 1.申请申请人在网上或者现场提出申请并提交相关资料。 2.受理受理部门接受申请人提交的申请材料，核对资料是否符合法定形式、填写内容是否完整，符合的即时受理。申请材料存在问题可以当场更正的，应当一次性告知申请人更正。申请材料不齐全或不符合法定形式的，应当当场制作《补正税务行政许可材料告知书》，一次性告知申请人需要补正的材料。申请事项依法不属于本机关职权范围的，应当当场书面作出不予受理的决定，并告知申请人向有关行政机关申请。申请材料齐全、符合法定形式，应当制作《税务行政许可受理通知书》送达申请人。 3.审查与决定决定部门应对受理部门移交的企业印制发票申请材料的合法性、完整性进行审核。增值税专用发票通过单一来源采购方式确定。其他发票通过招标方式确定。审查时发现许可事项直接关系他人重大利益的，应当告知利害关系人。申请人、利害关系人有权进行陈述和申辩，税务机关应当听取申请人、利害关系人的意见。对该项税务行政许可直接涉及申请人与他人之间重大利益关系的，审查人员应当提出听证提议。（听证时间，不包含在行政许可办理时限之内。）对申请人符合企业印制发票条件的，决定部门应在办理时限内完成审查，制作《准予税务行政许可决定书》和《发票准印证》。不符合的，制作《不予税务行政许可决定书》，说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或提起行政诉讼的权利。 4.送达受理部门应当对办理限期前审批完成的许可事项，通知申请人领取。申请人应凭《税务行政许可受理通知书》领取《准予税务行政许可决定书》和《发票准印证》或《不予税务行政许可决定书》。对不予许可的事项应当说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或提起行政诉讼的权利。 5.结果公开在作出行政许可决定之日起7个工作日内公开准予行政许可结果。（二）特殊程序。符合国家规定和设立特殊程序（绿色通道）的优先、特殊事项，应按优先办理、特事特办、主动服务和专人负责的原则，做到快速流转、限时催办、疑难会商、压缩时限等。十二、审批时限在20个工作日内办结。对20个工作日内无法作出决定的，经决定机构负责人批准可以延长10个工作日。办理过程中所需的听证、采购、招标流程等，不计入时限。十三、审批收费依据及标准不收取任何费用，法律、法规另有规定的除外。十四、审批结果（一）准予税务行政许可发放《准予税务行政许可决定书》、《发票准印证》。（二）不予税务行政许可发放《不予税务行政许可决定书》。十五、结果送达作出行政许可决定后2个工作日内，通过电话方式通知或告知服务对象。通过现场领取方式将结果送达。十六、申请人权利和义务（一）依据《中华人民共和国行政许可法》等，申请人依法享有以下权利： 1.符合法定条件、标准的，申请人有依法取得行政许可的平等权利，行政机关不得歧视。 2.申请人对行政机关实施行政许可，享有陈述权、申辩权；有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼；其合法权益因行政机关违法实施行政许可受到损害的，有权依法要求赔偿。 3.申请人发现违法从事行政许可事项的活动，有权向行政机关举报，行政机关应当及时核实、处理。（二）依据《中华人民共和国行政许可法》等，申请人依法履行以下义务： 1.不得涂改、倒卖、出租、出借行政许可证件，或者以其他形式非法转让行政许可； 2.不得超越行政许可范围进行活动； 3.应当如实提交有关材料和反映真实情况，并对其申请材料实质内容的真实性负责。十七、咨询途径（一）窗口咨询：部门名称、地址、电话等。（二）电话咨询：（×××）××××××××；12366纳税服务热线（三）网上咨询：http://……等。（四）电子邮件咨询：×××× （五）信函咨询：咨询部门名称、通讯地址、邮政编码、联系电话等。十八、监督和投诉渠道监督和投诉应由部门监督机构受理。（一）窗口投诉：监督部门名称、地址等。（二）电话投诉：（×××）××××××××；12366纳税服务热线（三）网上投诉：http://…… （四）电子邮件投诉：×××× （五）信函投诉：投诉受理部门名称、通讯地址、邮政编码等。十九、办公地址和时间（一）办公地址 1. 受理增值税专用发票印制申请：国家税务总局纳税服务司办税服务处（北京市海淀区羊坊店西路5号） 2. 受理除增值税专用发票以外的其他发票印制申请：××市××区××路××号（二）联系电话： 1. 受理增值税专用发票印制申请：010-63959427 2. 受理除增值税专用发票以外的其他发票印制申请：（×××）×××××××× （三）办公时间：×××× （四）乘车路线：…… 二十、公开查询自受理之日起20个工作日内，可通过电话、网站http://……等方式查询审批状态和结果。 2.对纳税人延期申报的核准一、适用范围本指南适用于纳税人申请延期申报事项的审批申请和办理。二、项目信息项目编码项目名称子项审批类别 24003 对纳税人延期申报的核准无行政许可三、办理依据 1．《中华人民共和国税收征收管理法》第27条：“纳税人、扣缴义务人不能按期办理纳税申报或者报送代扣代缴、代收代缴税款报告表的，经税务机关核准，可以延期申报。” 2．《中华人民共和国税收征收管理法实施细则》第37条：“纳税人、扣缴义务人按照规定的期限办理纳税申报或者报送代扣代缴、代收代缴税款报告表确有困难，需要延期的，应当在规定的期限内向税务机关提出书面延期申请，经税务机关核准，在核准的期限内办理。纳税人、扣缴义务人因不可抗力，不能按期办理纳税申报或者报送代扣代缴、代收代缴税款报告表的，可以延期办理；但是，应当在不可抗力情形消除后立即向税务机关报告。税务机关应当查明事实，予以核准。” 四、受理机构主管税务机关。五、决定机构主管税务机关。六、审批数量无数量限制。七、办事条件（一）申请人条件 1.因不可抗力，不能按期办理纳税申报或者报送代扣代缴、代收代缴税款报告表的，可以延期办理。但应当在不可抗力情形消除后立即向税务机关报告。所谓不可抗力，是指人们无法预见、无法避免、无法克服的自然灾害，如水灾、火灾、风灾、地震等。 2.因财务处理上的特殊原因，账务未处理完毕，不能计算应纳税额，按照规定的期限办理纳税申报或者报送代扣代缴、代收代缴税款报告表确有困难，需要延期的。（二）具备或符合如下条件的，准予批准：具备或符合上述申请条件之一，提交资料齐全且符合法定形式的，准予批准。（三）有如下情形之一的，不予批准：不具备或不符合上述申请条件或提交资料不齐全、不符合法定形式的，不予批准。八、申请材料（一）申请材料清单序号提交材料名称原件/复印件份数纸质/电子要求备注 1 税务行政许可申请表原件 1 纸质/电子网上预申请，提交电子格式申请 2 《延期申报申请核准表》原件 1 纸质/电子网上预申请，提交电子格式申请 3 经办人身份证件原件及复印件 1 纸质/电子网上预申请，提交扫描件原件查验 4 纳税人确有因难不能正常申报的情况说明原件 1 纸质/电子网上预申请，提交扫描件 5 代理委托书原件 1 纸质/电子网上预申请，提交扫描件 6 代理人身份证件原件及复印件 1 纸质/电子网上预申请，提交扫描件原件查验注：1．复印件应注明“此复印件与原件内容一致”。 2．申请表下载地址：http://...... （二）申请材料提交申请人可通过窗口报送、网上提交等方式提交材料。九、申请接收（一）接收方式 1.窗口接收：各办税服务厅具体名称、具体地址 2.网上接收：http://…… （二）办公时间：窗口报送时间按各办税服务厅具体办公时间，网上预申请无时间限制。十、办理基本流程申请人现场提出书面申请，并提交材料网上申请，并提交电子材料申请人补正材料网上预审材料不齐全或不符合法定形式当场一次性告知申请人补正全部资料窗口接收不属于本机关职权受理范围现场提交申请材料不予受理决定，告知申请人向有关行政机关提出申请属于本机关职权范围，材料齐全，符合法定形式不需要取得行政许可的即时告知申请人不受理受理申请并告知申请人相关职能部门审查、决定，并制作相关文书送达决定文书十一、办理方式（一）一般程序 1.申请申请人在网上或者现场提出申请并提交相关资料。 2.受理受理部门接受申请人提交的申请材料，核对资料是否符合法定形式、填写内容是否完整，符合的即时受理。申请材料存在问题可以当场更正的，应当一次性告知申请人更正。申请材料不齐全或不符合法定形式的，应当当场制作《补正税务行政许可材料告知书》，一次性告知申请人需要补正的材料。申请材料齐全、符合法定形式，应当制作《税务行政许可受理通知书》送达申请人。 3.审查与决定决定部门应对受理部门移交的延期申报申请材料的合法性、完整性进行审核。对申请人符合延期申报条件的，决定部门应在办理时限内完成审查，制作《准予税务行政许可决定书》和《延期申报预缴税额核定表》。不符合的，制作《不予税务行政许可决定书》，并说明理由，告知申请人享有依法申请行政复议或提起行政诉讼的权利。 4.送达受理部门应当对办理限期前审批完成的许可事项，通知申请人领取。申请人应凭《税务行政许可受理通知书》领取《准予税务行政许可决定书》和《延期申报预缴税额核定表》，同时告知申请人按照上期实际缴纳的税额或税务机关《延期申报预缴税额核定表》核定的税额预缴税款，在核准的延期内办理纳税申报。对领取《不予税务行政许可决定书》的申请人，对不予许可的事项应当说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或提起行政诉讼的权利。 5.结果公开在作出行政许可决定之日起7个工作日内公开准予行政许可结果。（二）特殊程序。符合国家规定和设立特殊程序（绿色通道）的优先、特殊事项，应按优先办理、特事特办、主动服务和专人负责的原则，做到快速流转、限时催办、疑难会商、压缩时限等。十二、审批时限在20个工作日内办结。对20个工作日内无法作出决定的，经决定机构负责人批准可以延长10个工作日。十三、审批收费依据及标准不收取任何费用。十四、审批结果（一）准予税务行政许可发放《准予税务行政许可决定书》和《延期申报预缴税额核定表》。（二）不予税务行政许可发放《不予税务行政许可决定书》。十五、结果送达作出行政许可决定后2个工作日内，通过电话方式通知或告知服务对象。通过现场领取方式将结果送达。十六、申请人权利和义务（一）依据《中华人民共和国行政许可法》等，申请人依法享有以下权利： 1.符合法定条件、标准的，申请人有依法取得行政许可的平等权利，行政机关不得歧视。 2.申请人对行政机关实施行政许可，享有陈述权、申辩权；有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼；其合法权益因行政机关违法实施行政许可受到损害的，有权依法要求赔偿。 3.申请人发现违法从事行政许可事项的活动，有权向行政机关举报，行政机关应当及时核实、处理。（二）依据《中华人民共和国行政许可法》等，申请人依法履行以下义务： 1.不得涂改、倒卖、出租、出借行政许可证件，或者以其他形式非法转让行政许可； 2.不得超越行政许可范围进行活动； 3.应当如实提交有关材料和反映真实情况，并对其申请材料实质内容的真实性负责。十七、咨询途径（一）窗口咨询：部门名称、地址、电话等。（二）电话咨询：（×××）××××××××；12366纳税服务热线（三）网上咨询：http://……等。（四）电子邮件咨询：×××× （五）信函咨询：咨询部门名称、通讯地址、邮政编码、联系电话等。十八、监督和投诉渠道监督和投诉应由部门监督机构受理。（一）窗口投诉：监督部门名称、地址等。（二）电话投诉：（×××）××××××××；12366纳税服务热线（三）网上投诉：http://…… （四）电子邮件投诉：×××× （五）信函投诉：投诉受理部门名称、通讯地址、邮政编码等。十九、办公地址和时间（一）办公地址：××市××区××路××号（二）办公时间：×××× （三）乘车路线：…… 二十、公开查询自受理之日起20个工作日内，可通过电话、网站http://……等方式查询审批状态和结果。 3.对纳税人延期缴纳税款的核准一、适用范围本指南适用于对纳税人延期缴纳税款的核准审批申请和办理。二、项目信息项目编码项目名称子项审批类别 24002 对纳税人延期缴纳税款的核准无行政许可三、办理依据 1．《中华人民共和国税收征收管理法》第31条第2款：“纳税人因有特殊困难，不能按期缴纳税款的，经省、自治区、直辖市国家税务局、地方税务局批准，可以延期缴纳税款，但是最长不得超过三个月。” 2.《中华人民共和国税收征收管理法实施细则》第41条：“计划单列市国家税务局、地方税务局可以参照税收征管法第三十一条第二款的批准权限，审批纳税人延期缴纳税款。” 四、受理机构由省、自治区、直辖市、计划单列市国家税务局、地方税务局指定部门受理。五、决定机构省、自治区、直辖市、计划单列市国家税务局、地方税务局。六、审批数量无数量限制。七、办事条件（一）申请人条件 1.因不可抗力，导致纳税人发生较大损失，正常生产经营活动受到较大影响的； 2.当期货币资金在扣除应付职工工资、社会保险费后，不足以缴纳税款的。（二）具备或符合如下条件的，准予批准：具备或符合上述申请条件之一，提交资料齐全且符合法定形式的，准予批准，但最长不得超过三个月。（三）有如下情形之一的，不予批准：不具备或不符合上述申请条件或提交资料不齐全、不符合法定形式的，不予批准。八、申请材料（一）申请材料清单序号提交材料名称原件/复印件份数纸质/电子要求备注 1 税务行政许可申请表原件 1 纸质/电子网上预申请，提交电子格式申请 2 《延期缴纳税款申请审批表》原件 1 纸质/电子网上预申请，提交电子格式申请 3 税务登记证件原件及复印件 1 纸质/电子网上预申请，提交扫描件原件查验 4 经办人身份证件原件及复印件 1 纸质/电子网上预申请，提交扫描件原件查验 5 证明材料复印件 1 纸质/电子网上预申请，提交扫描件 6 代理委托书原件 1 纸质/电子网上预申请，提交扫描件 7 代理人身份证件原件及复印件 1 纸质/电子网上预申请，提交扫描件原件查验 8 当期货币资金余额情况及所有银行存款账户的对账单原件及复印件 1 纸质/电子网上预申请，提交扫描件原件查验 9 应付职工工资和社会保险费等省税务机关要求提供的支出预算。原件及复印件 1 纸质/电子网上预申请，提交扫描件原件查验 10 《资产负债表》原件及复印件 1 纸质/电子网上预申请，提交扫描件原件查验 11 因不可抗力，导致纳税人发生较大损失，正常生产经营活动受到较大影响的，应报送因不可抗力的灾情报告或公安机关出具的事故证明原件及复印件 1 纸质/电子网上预申请，提交扫描件原件查验注：1．复印件应注明“此复印件与原件内容一致”。 2．申请表下载地址：http://...... （二）申请材料提交申请人可通过窗口报送、网上提交等方式提交材料。九、申请接收（一）接收方式 1.窗口接收：各办税服务厅具体名称、具体地址 2.网上接收：http://…… （二）办公时间：窗口报送时间按各办税服务厅具体办公时间，网上预申请无时间限制。十、办理基本流程申请人现场提出书面申请，并提交材料网上申请，并提交电子材料申请人补正材料网上预审材料不齐全或不符合法定形式当场一次性告知申请人补正全部资料窗口接收不属于本机关职权受理范围现场提交申请材料不予受理决定，告知申请人向有关行政机关提出申请属于本机关职权范围，材料齐全，符合法定形式不需要取得行政许可的即时告知申请人不受理受理申请并告知申请人相关职能部门审查，必要时实地核查。决定并制作决定文书送达决定文书十一、办理方式（一）一般程序。 1.申请申请人在网上或者现场提出申请并提交相关资料。 2.受理受理部门接受申请人提交的申请材料，核对资料是否符合法定形式、填写内容是否完整，符合的即时受理。申请材料存在问题可以当场更正的，应当一次性告知申请人更正。申请材料不齐全或不符合法定形式的，应当当场制作《补正税务行政许可材料告知书》，一次性告知申请人需要补正的材料。申请材料齐全、符合法定形式，应当制作《税务行政许可受理通知书》送达申请人。 3.审查与决定决定部门应对受理部门移交的延期缴纳税款申请材料的合法性、完整性进行审核。对申请人符合延期缴纳税款条件的，决定部门在办理时限内完成审查制作《准予税务行政许可决定书》。不符合条件的，制作《不予税务行政许可决定书》，说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或提起行政诉讼的权利。 4.送达对办理限期前审批完成的许可事项，通知申请人领取。申请人应凭《税务行政许可受理通知书》领取《准予税务行政许可决定书》或《不予税务行政许可决定书》。对不予许可的事项，应当说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或提起行政诉讼的权利。 5.结果公开在作出行政许可决定之日起7个工作日内公开准予行政许可结果。（二）特殊程序。符合国家规定和设立特殊程序（绿色通道）的优先、特殊事项，应按优先办理、特事特办、主动服务和专人负责的原则，做到快速流转、限时催办、疑难会商、压缩时限等。十二、审批时限在20个工作日内办结。对20个工作日内无法作出决定的，经决定机关负责人批准可以延长10个工作日。十三、审批收费依据及标准不收取任何费用。十四、审批结果（一）准予税务行政许可发放《准予税务行政许可决定书》。（二）不予税务行政许可发放《不予税务行政许可决定书》。十五、结果送达作出行政许可决定后2个工作日内，通过电话方式通知或告知服务对象。通过现场领取方式将结果送达。十六、申请人权利和义务（一）依据《中华人民共和国行政许可法》等，申请人依法享有以下权利： 1.符合法定条件、标准的，申请人有依法取得行政许可的平等权利，行政机关不得歧视。 2.申请人对行政机关实施行政许可，享有陈述权、申辩权；有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼；其合法权益因行政机关违法实施行政许可受到损害的，有权依法要求赔偿。 3.申请人发现违法从事行政许可事项的活动，有权向行政机关举报，行政机关应当及时核实、处理。（二）依据《中华人民共和国行政许可法》等，申请人依法履行以下义务： 1.不得涂改、倒卖、出租、出借行政许可证件，或者以其他形式非法转让行政许可； 2.不得超越行政许可范围进行活动； 3.应当如实提交有关材料和反映真实情况，并对其申请材料实质内容的真实性负责。十七、咨询途径（一）窗口咨询：部门名称、地址、电话等。（二）电话咨询：（×××）××××××××；12366纳税服务热线（三）网上咨询：http://……等。（四）电子邮件咨询：×××× （五）信函咨询：咨询部门名称、通讯地址、邮政编码、联系电话等。十八、监督和投诉渠道监督和投诉应由部门监督机构受理。（一）窗口投诉：监督部门名称、地址等。（二）电话投诉：（×××）××××××××；12366纳税服务热线（三）网上投诉：http://…… （四）电子邮件投诉：×××× （五）信函投诉：投诉受理部门名称、通讯地址、邮政编码等。十九、办公地址和时间（一）办公地址：××市××区××路××号（二）办公时间：×××× （三）乘车路线：…… 二十、公开查询自受理之日起20个工作日内，可通过电话、网站http://……等方式查询审批状态和结果。 4.对纳税人变更纳税定额的核准一、适用范围本指南适用于对纳税人变更纳税定额的核准的审批申请和办理。二、项目信息项目编码项目名称子项审批类别 24004 对纳税人变更纳税定额的核准无行政许可三、办理依据《中华人民共和国税收征收管理法实施细则》第47条：“纳税人对税务机关采取本条规定的方法核定的应纳税额有异议的，应当提供相关证据，经税务机关认定后，调整应纳税额.” 四、受理机构主管税务机关。五、决定机构主管税务机关。六、审批数量无数量限制。七、办事条件（一）申请人条件申请人对税务机关采取以下方法核定的应纳税额有异议的，应当提供相关证据，经税务机关认定后，调整应纳税额： ⑴参照当地同类行业或者类似行业中经营规模和收入水平相近的纳税人的税负水平核定； ⑵按照营业收入或者成本加合理的费用和利润的方法核定； ⑶按照耗用的原材料、燃料、动力等推算或者测算核定； ⑷按照其他合理的方法核定。（二）具备或符合如下条件的，准予批准：申请人提供证据材料符合调整条件的，进行相应调整。（三）有如下情形的，不予批准：申请人提供证据材料不符合调整条件的，不予调整。八、申请材料（一）申请材料清单序号提交材料名称原件/复印件份数纸质/电子要求备注 1 税务行政许可申请表原件 1 纸质/电子网上预申请，提交电子格式申请 2 税务登记证件原件及复印件 1 纸质/电子网上预申请，提交扫描件原件查验 3 经办人身份证件原件及复印件 1 纸质/电子网上预申请，提交扫描件原件查验 4 证明材料复印件 1 纸质/电子网上预申请，提交扫描件 5 代理委托书原件 1 纸质/电子网上预申请，提交扫描件 6 代理人身份证件原件及复印件 1 纸质/电子网上预申请，提交扫描件原件查验注：1．复印件应注明“此复印件与原件内容一致”。 2．申请表下载地址：http://...... （二）申请材料提交申请人可通过窗口报送、网上提交等方式提交材料。九、申请接收（一）接收方式 1.窗口接收：各办税服务厅具体名称、具体地址 2.网上接收：http://…… （二）办公时间：窗口报送时间按各办税服务厅具体办公时间，网上预申请无时间限制。十、办理基本流程申请人现场提出书面申请，并提交材料网上申请，并提交电子材料申请人补正材料网上预审材料不齐全或不符合法定形式当场一次性告知申请人补正全部资料窗口接收不属于本机关职权受理范围现场提交申请材料不予受理决定，告知申请人向有关行政机关提出申请属于本机关职权范围，材料齐全，符合法定形式不需要取得行政许可的即时告知申请人不受理受理申请并告知申请人相关职能部门审查、决定并制作决定书送达决定文书十一、办理方式（一）一般程序。 1.申请申请人在网上或者现场提出申请并提交相关资料。 2.受理受理部门接受申请人提交的申请材料，核对资料是否符合法定形式、填写内容是否完整，符合的即时受理。申请材料存在问题可以当场更正的，应当一次性告知申请人更正。申请材料不齐全或不符合法定形式的，应当当场制作《补正税务行政许可材料告知书》，一次性告知申请人需要补正的材料。申请材料齐全、符合法定形式，应当制作《税务行政许可受理通知书》送达申请人。 3.审查与决定决定部门应对受理部门移交的纳税人变更定额申请材料的合法性、完整性进行审核。审查时发现许可事项直接关系他人重大利益的，应当告知利害关系人。申请人、利害关系人有权进行陈述和申辩，税务机关应当听取申请人、利害关系人的意见。对该项税务行政许可直接涉及申请人与他人之间重大利益关系的，审查人员应当提出听证提议。（听证时间，不包含在行政许可办理时限之内。）对申请人符合纳税人变更定额条件的，决定部门应在办理时限内完成审查制作《准予税务行政许可决定书》。不符合的，制作《不予税务行政许可决定书》，说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或提起行政诉讼的权利。4.送达受理部门应当对办理限期前审批完成的许可事项，通知申请人领取。申请人应凭《税务行政许可受理通知书》领取《准予税务行政许可决定书》或《不予税务行政许可决定书》。对不予许可的事项，应当说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或提起行政诉讼的权利。 5.结果公开在作出行政许可决定之日起7个工作日内公开准予行政许可结果。（二）特殊程序。符合国家规定和设立特殊程序（绿色通道）的优先、特殊事项，应按优先办理、特事特办、主动服务和专人负责的原则，做到快速流转、限时催办、疑难会商、压缩时限等。十二、审批时限在20个工作日内办结。对20个工作日内无法作出决定的，经决定机构负责人批准可以延长10个工作日，并制作《税务行政许可延期决定告知书》送达申请人。十三、审批收费依据及标准不收取任何费用。十四、审批结果（一）准予税务行政许可发放《准予税务行政许可决定书》。（二）不予税务行政许可发放《不予税务行政许可决定书》。十五、结果送达作出行政许可决定后2个工作日内，通过电话方式通知或告知服务对象。通过现场领取方式将结果送达。十六、申请人权利和义务（一）依据《中华人民共和国行政许可法》等，申请人依法享有以下权利： 1.符合法定条件、标准的，申请人有依法取得行政许可的平等权利，行政机关不得歧视。 2.申请人对行政机关实施行政许可，享有陈述权、申辩权；有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼；其合法权益因行政机关违法实施行政许可受到损害的，有权依法要求赔偿。 3.申请人发现违法从事行政许可事项的活动，有权向行政机关举报，行政机关应当及时核实、处理。（二）依据《中华人民共和国行政许可法》等，申请人依法履行以下义务： 1.不得涂改、倒卖、出租、出借行政许可证件，或者以其他形式非法转让行政许可的； 2.不得超越行政许可范围进行活动的； 3.应当如实提交有关材料和反映真实情况，并对其申请材料实质内容的真实性负责。十七、咨询途径（一）窗口咨询：部门名称、地址、电话等。（二）电话咨询：（×××）××××××××；12366纳税服务热线（三）网上咨询：http://……等。（四）电子邮件咨询：×××× （五）信函咨询：咨询部门名称、通讯地址、邮政编码、联系电话等。十八、监督和投诉渠道监督和投诉应由部门监督机构受理。（一）窗口投诉：监督部门名称、地址等。（二）电话投诉：（×××）××××××××；12366纳税服务热线（三）网上投诉：http://…… （四）电子邮件投诉：×××× （五）信函投诉：投诉受理部门名称、通讯地址、邮政编码等。十九、办公地址和时间（一）办公地址：××市××区××路××号（二）办公时间：×××× （三）乘车路线：…… 二十、公开查询自受理之日起20个工作日内，可通过电话、网站http://……等方式查询审批状态和结果。 5.增值税专用发票（增值税税控系统）最高开票限额审批一、适用范围本指南适用于增值税专用发票（增值税税控系统）最高开票限额审批事项的申请和办理。二、项目信息项目编码项目名称子项审批类别 24005 增值税专用发票（增值税税控系统）最高开票限额审批无行政许可三、办理依据《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）附件第236项：增值税防伪税控系统最高开票限额审批。《国家税务总局关于在全国开展营业税改征增值税试点有关征收管理问题的公告》（国家税务总局公告〔2013〕39号）第三条：“增值税专用发票（增值税税控系统）实行最高开票限额管理。最高开票限额，是指单份专用发票或货运专票开具的销售额合计数不得达到的上限额度。最高开票限额由一般纳税人申请，区县税务机关依法审批。一般纳税人申请最高开票限额时，需填报《增值税专用发票最高开票限额申请单》。主管税务机关受理纳税人申请以后，根据需要进行实地查验。实地查验的范围和方法由各省国税机关确定。税务机关应根据纳税人实际生产经营和销售情况进行审批，保证纳税人生产经营的正常需要。” 四、

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