第七章--资源税链接.ppt

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,【,知识库,】盐铁会议和盐铁论,汉昭帝始元六年（公元前81年）二月，朝廷从全国各地召集贤良文学60多人到京城长安，与以御史大夫桑弘羊为首的政府官员共同讨论民生疾苦问题，后人把这次会议称为盐铁会议。在盐铁会议上,贤良文学全面抨击了汉武帝时制定的政治、经济政策。在经济方面要求“罢盐铁、酒榷、均输”。他们以儒家思想为武器，讲道德，说仁义，反对“言利”，认为实行盐铁等官营政策是“与民争利”，违背了古代圣贤“贵德而贱利，重义而轻财”的信条，败坏了古代淳朴的社会风尚，引诱人民走“背义而趋利”的道路。他们提出了战国以来法家的重本抑末说，认为工商业“非治国之本务”，主张“进本退末，广利农业”，指责官府经营工商业是“与商贾争市利”。贤良文学还提出“外不障海泽以便民用，内不禁刀币以通民施”的放任主张。他们的重本抑末说，实际上是要抑官营工商业，而为私人工商业争夺利权。贤良、文学在辩论中所阐述的当时的儒家经济思想，经过盐铁论作者桓宽的“推衍”，更为全面系统，形成中国封建社会中占统治地位的经济思想。,书中的御史大夫即桑弘羊，站在封建中央政府的立场,强调法治,崇尚功利，坚持国家干涉经济的政策，对盐铁官营、平准、均输等重大政策措施采取坚决维护的态度，认为它“有益于国，无害于人”，既可以增加国家财政收入，“以佐助边费”,又有发展农业生产,“离朋党，禁淫侈，绝并兼之路”的作用，因而决不可废止。他在为盐铁官营等政策辩护时，全面地提出了他对工商业的看法。他接受了范蠡、白圭的重商思想和管子中有关国家经营工商业的思想，认为工商业在人民经济生活中是不可少的，人民生活所需的“养生送终之具”均“待商而通，待工而成”，所以，他主张“开本末之途，通有无之用”，“农商交易，以利本末”。但他认为工商业应该由政府控制，发展官营工商业。这样既可以增加国家财政收入，又可以“排富商大贾”，抑制他们的兼并掠夺，有利于“使民务本，不营于末”，有利于“建本抑末”。,盐铁论的作者桓宽，服膺儒家思想，在政治上站在反对桑弘羊的立场，但他把盐铁会议辩论双方的思想、言论比较忠实地整理出来，因而使盐铁论这部著作，不仅保存了西汉中期较丰富的经济史料，也把桑弘羊这一封建社会杰出理财家的概略生平、思想和言论相当完整地保留了下来，成为研究中国经济思想史、特别是西汉经济思想史的一部重要著作。,资料来源：5,亿至,5.8,亿吨，煤炭消费总量为,37,亿至,38,亿吨，粗钢消费总量为,4.5,亿至,5,亿吨，铜消费总量为,700,亿吨，铝消费总量为,1 500,万吨。大量的资源消耗与我国资源供给能力之间形成巨大缺口，使得我国矿产品消费对外依存度增大，不利于我国矿产资源安全。,资料来源：赵洋,.,鞠美庭,.,沈镭,.,我国矿产资源安全现状及对策,.J.,资源与产业,.2011,（,12,）,.,【例,8,-1】,西北某油田12月份销售原油30万吨，每吨售价0.389万元，原油的适用税率为,6,%。,要求：计算该油田本月应纳的资源税税额。,解析：,应纳税额=30万吨0.389万元/吨,6,%=,7002,（万元）,【例,8,-2】,红星盐场10月份生产海盐原盐1450吨，其中:本场直接对外销售700吨，用500吨原盐加工成精盐400吨后全部实现销售,，每吨销售价格均为,460,元,（该盐场,海盐税率为,4%,）。,要求：计算该盐场10月份应纳资源税税额。,解析：资源税以矿产品的对外销售量而不是开采（或生产）量为税基，用自产矿产品加工成品须视同销售计入税基。,应纳税额=（700+500）,460,4%,=,22080,元,【,知识库,】,土地税简介,土地税在各种税中历史最久，并为各国普遍采用。最初的土地税，以土地大小定税额多少，继而以产量（产值）或土壤肥瘠的程度定税率的等级，也有的以土地价格为征税标准。西方发达国家通行的是地价税，即根据土地价格向土地所有者课征地税。地价税始于,1873,年加拿大的荒地税，随后有新西兰、奥地利和德国采用。第一次世界大战后，许多国家亦相继实行。地价税分为土地原价税和土地增值税。前者按土地的本身价格（不包括土地改良物价格）课征；后者按土地价格增加的数额课征。土地增值税又分为土地转移增值税和土地定期增值税。前者在土地价格的部分课征；后者在土地所有权没有转移的条件下，按一定时期内土地价格增加部分课征。,我国对土地征税也由来已久。,1949,年以前，我国的土地税一般称为“田赋”，即以农村土地为对象课征的税。我国的土地税始于鲁宣公,15,年（公元前,594,年）的“初税亩”，即开始实行按土地面积（亩）征收赋税。经过,2000,多年的演变，到中华民国时期，才将对土地所征的各种税收统称为“田赋”。,1930,年中华民国政府公布土地法，曾规定在部分城市开征地税和土地增值税。新中国成立后，随着我国税收制度的不断完善，现在已经形成了由城镇土地使用税、耕地占用税、土地增值税组成的土地税体系。,资料来源：,20 000平方米，经税务机关核定，该土地为应税土地，每平方米年税额为6元。,要求：计算其全年应纳的土地使用税税额。,解析：年应纳土地使用税税额=20 0006=120 000（元）,【知识库】国外房地产税制设计模式,大多数经济发达国家一般采取房产与土地一起按评税值征收房地产税的做法，发展中国家差别较大，从税制要素上归纳有几种不同做法：（1）关于征税对象：只对土地征税，对建筑物不征税；只对房产征税，对土地不征税；对土地和建筑物一起征收房地产税；对土地、建筑物加可移动财产一起征收财产税。世界上大部分发达国家都对土地和建筑物一起征收房地产税，如美国、加拿大、英国等。个别国家只对土地征税，对建筑物不征税，如澳大利亚、爱沙尼亚等。有些国家只对房产征税，对土地不征税，如坦桑尼亚。对可移动财产征税只有美国部分州实行，因可移动财产总是以旧换新，财产的价值很难评估。因此，几年前这些州也放弃了对可移动财产征收财产税的规定。各国基本都将房地产税作为地方政府的主体税种，但在制定政策时均根据本国的情况而定，即使用同一种征税方法，具体规定也不同。澳大利亚虽然只对土地征收土地税，其做法却比较成功；对土地和建筑物一起征收房地产税看起来是比较合理、比较完善的做法，但有些国家的征收情况并不理想；瑞典放弃了对商用房征收财产税，因对商业用房征收财产税，致使商人将商业用房拆除；许多发达国家对个人居住用房征收房地产税、丹麦、澳大利亚对个人居住用房却不征房地产税。,（2）关于计税依据：对土地、房屋按评税值征税；按房屋出租价格征税；按使用面积计算征税。一些发达国家按土地、房屋的评税值作为房地产税计税依据，我国香港特区按评估出和租金价值作为差饷（房地产税）的计税依据，法国以房屋出租价格作为房地产税的计税依据，一些发展中国家按土地使用面积作计税依据。如波兰、中国、捷克、智利、肯尼亚、突尼斯、乌克兰等。（3）关于房地产价格的评估：财产价值的评估是征收房地产税的关键。大多数发达国家的评税工作都是由中央政府承担的，因财产的评估要耗费大量的人力、物力，所以，一般是3-6年评估一次。不同国家的估价方法差别很大，有土地和建筑物一起评估的，有只评土地的，这主要是由各国的国情所决定。,摘自我国房地产税制改革问题研究综述一文,500（元）,【知识库】世界耕地资源现状,世界耕地资源的数量正在减少，后备耕地资源有限，耕地质量受到严重退化的威胁。,世界上现有耕地13.7亿平方公里，但每年损失500万-700万平方公里。在许多发展中国家，人口众多且增长迅速，而可供开垦的土地资源已十分有限，人与土地资源的矛盾日益突出。联合国环境规划署(UNEP)主持的一份新的研究报告中指出，过去的45年中，由于农业活动、砍伐森林、过度放牧而造成中度和极度退化的土地达12亿平方公里，约占地球上有植被地表面积的11。据UNEP统计，世界旱地面积32.7亿平方公里，受沙漠化影响的就有20亿平方公里，占61之多。世界每年有600万平方公里土地变成沙漠，另有2100万平方公里土地丧失经济价值。沙漠化威胁着世界100多个国家和8亿多人口。世界上大部分地区都存在土壤侵蚀问题，每年流失土壤达250亿吨，高出世界上土壤再造速度数倍。全世界每年由于水土流失损失土地600万-700万平方公里，受土壤侵蚀影响的人口80在发展中国家。全世界12亿平方公里中度、严重和极度退化的土壤中，亚洲面积第一位，占全世界的37.8，其次为非洲，占世界的26，第三位是欧洲，占全世界的13。从本区域的相对危害程度来看，中度以上退化率最高为中美洲和墨西哥，退化率为24，其后为欧洲(17)、非洲(14)和亚洲(12)。,资源来源：