国电集团《火电厂现场安全文明生产标准化规范及评定标.docx

火电厂现场安全文明生产标准化
规范及评定标准

中国国电集团公司
二〇一五年一月
编制说明

为加强中国国电集团公司（以下简称集团公司）现场安全文明生产管理，落实集团公司做好“五篇文章”、打造“五个国电”的总体要求，推进“提升管理、提升效益”工作，改善劳动作业环境，建设安全、健康、环保的现代化发电企业，提升集团公司安全文明生产标准化水平，特编制本规范。
本规范依据《企业安全生产标准化基本规范》（AQ/T9006-2010）等国家法规标准，集团公司《发电企业安全设施配置规范手册》等规章制度，按照缺陷“全覆盖、零容忍”原则，规定了火电厂现场安全文明生产“组织管理与机制、现场安全标准化及设施配置、现场卫生及作业环境、设备无渗漏”4个方面、126个要素的内容和要求，为基层火电企业现场安全文明生产标准化建设工作提供规范性指导。
基层火电企业应依照本规范具体内容和要求，结合自身安全生产综合管理体系，明确职责，建立、完善现场安全文明生产的组织机构、机制、制度及程序，积极开展现场安全文明生产标准化建设、设备设施治理、合格评定及持续改进工作。
整个审核或评定过程，依据风险预控、遵从PDCA过程管理，全面检查各要素的管理绩效。
本规范由中国国电集团公司安全生产部归口并负责解释。

目录
一般要求
1. 使用准则 ................................……………………………………………………….. 8
2. 规范性引用文件.................………………………………………………………..…8
3. 合格评定及分值考评…………….....………………………………………..……..8
4. 术语与定义…………………………………………………………….……..…….…9
核心要素
1. 组织管理与机制………………………………………………………………….…….…11
1.1 安全文明生产方针：总目标、持续改进绩效承诺………………..……….…11
1.2 计划与策划………………………………………………………………….……….…..11
1.2.1 安全文明生产缺陷识别、状态评估及处理策划………………….…….….…11
1.2.2 规范、标准及其他要求…………………………………………………..…….…...12
1.2.3 目标指标及管理方案…………………………………….…………….…...….…….12
1.3 实施与整治…………………………………………………………………….…..….…12
1.3.1 企业最高领导者责任………………………………………………..……….…….…12
1.3.2 安全文明生产区域及职责划分………………………………………………….…13
1.3.3 安全文明生产意识和提高………………………………….…………………….…13
1.3.4 信息、交流及安全文明生产缺陷处理……………………………………......…14
1.3.5 安全文明生产管理文件………………………………………………………..…14
1.3.6 安全文明生产方面的设计、工程控制与改造……………………………..…..14
1.3.7 承包商安全文明生产与合同控制（包括特许经营）……………..……..….15
1.4 监督、检查及奖惩…………………………………………………..…………….......16
1.4.1 责任区域负责人日常自查…………………….…………………………..………...16
1.4.2 监督部门检查、监测………………………….…………………………….…..…....16
1.4.3 企业领导月度检查……………………………………………..…………………......17
1.4.4 企业一年二次合格自评：符合性、有效性………………………………..…..17.
1.5 管理评审与持续改进：持续适宜性、充分性和有效性.………………....…18

2. 现场安全标准化及设施配置………………………………………………………...…18
2.1 安全防护设施.................................................................................................................18..
2.1.1 防护栏杆、护栏...................................................................................................18
2.1.2 楼梯（爬梯）、格栅、通道及平台…………………………………..……… …19
2.1.3 脚手架及高架平台…………………………………………..………………..........…20
2.1.4 转动机械护罩/网…………………………………………………………………..…..21
2.1.5 隔离、闭锁系统…..........…………………………………………………………...…21
2.2 标志、标牌及划线………………………………….…………………………..…...…22.
2.2.1 色标、流向........................ …........... …........... ……………….....................……..22
2.2.2 设备标牌及命名………….....................................................................................23
2.2.3 安全标志…........... …........... …........... …........... …...........………..…………….….23
2.2.4 地面、通道及仓储划线……………………….………………………….…………..24.
2.3 特种（设备）作业：资质、使用与检查……………………….……………...…25
2.3.1 特种（设备）作业人员.......................................................................................25
2.3.2 起重机械及吊具....................................................................................................25
2.3.3 压力容器、压力管道...........................................................................................26
2.3.4 移动式气瓶（罐）...............................................................................................26
2.3.5 电（气）焊…………………………………………………………………………..…..26
2.3.6 厂内机动车辆：电瓶车、叉车、铲车等.........................................................27
2.3.7 危险化学品贮存、使用：液氨、酸碱等.........................................................27
2.4 工作许可………………………….………...................................................................28
2.4.1 操作票和工作票…………………………………………………………….……..……28
2.4.2 动火、有毒、有害及受限空间作业许可..........................................................28
2.4.3 外包单位开工许可................................................................................................28
2.5 工器具.......................................................................................................................28.
2.5.1 电动工器具：使用及检查（手持式和固定式）.................................................28
2.5.2 电力安全工器具：使用及检查................................................................ .........29
2.5.3 手工具及其他：使用及检查（锤凿、扳手和手推车、便携梯等）.........29
2.5.4 检修电源、接线盘及引线...................................................................................29
2.6 个人防护................................... ...................................................................................30
2.6.1 防护装备............................... .....................................................................................30
2.6.2 人员着装............................... .....................................................................................31
2.7 接地、静电、防雷保护装置.. ............................... .............................................31
2.8 应急及安保………………………………………………………………………………..31
2.8.1 现场专项处置方案：熟悉与使用 ……………………………………….……..…31
2.8.2 现场应急设施及装备：使用与检查.................................................................32.
2.8.3 安保系统：摄像头、门禁、出入证、通行等................................................32
2.8.4 消防系统：使用与检查.......................................................................................33

3. 现场卫生及作业环境……………………..…………………………………..…….…..…33
3.1 定置管理…………………………………………………….……………………….…....33
3.1.1 物品堆放及库房…………………………………………………………..……..….….33
3.1.2 控制室及其它生产、办公场所…………………….………………….……………34
3.1.3 检修施工…………………………………………..….………….……………………....35
3.2 建筑物及辅助设施.................................................................................................37
3.2.1 主体.........................................................................................................................37
3.2.2 照明：自然及人工照明......................................................................................38
3.2.3 通风：自然及人工通风 .................................................................................. .39
3.2.4 取暖………………………………………………………………………………….....…39
3.3 生产设备、设施：整洁与清洁…………………………………………….…….…40
3.3.1 主厂房及辅助厂房……………………………………………………………….....…40
3.3.2 室外露天设备设施……………………………………………………………..……...40
3.3.3 输煤设备设施（码头、堆场、铁路及其他装卸区域）………….…...….…41
3.3.4 堆场（灰、渣石、灰石、电石等）……………………………..…………..……42
3.4 场院卫生条件与状况…………………………….……………………………….…….43
3.4.1 道路、绿化………………………………………………………………….……………43
3.4.2 停车场………………………………………………………………….…….……………43
3.4.3 废弃物………………………………………………………………..………...…….……43
3.4.4 驻厂外包单位………………………………………………………………….…..……44
3.4.5 临建设施…………………………………………………………………………….……44
3.5 环境监测与控制：噪声、煤尘、粉尘………………………………………….…45
3.6 保温、防冻与防雨.................................................................................................45
3.6.1 保温…………………………………………………………………………….………..…46
3.6.2 防冻…………………………………………………………………………….………..…46
3.6.3 防雨…………………………………………………………………………….………..…47
3.7 防腐……………………………………………………………………………….…………47
3.8 电缆、电缆桥架及沟道.........................................................................................48
3.9 管道、综合管架及沟道...............................…………………………......................49

4. 设备无渗漏……………………………………………………………………………….…49
4.1 油系统…………………………………………………………..…………………………..49
4.1.1 汽轮机EH油…………………………………………………………………………….49
4.1.2 汽轮机润滑油……………………………………………………………………………50
4.1.3 发电机密封油……………………………………………………………………………51
4.1.4 给水泵组………………………………………………………………………………….52
4.1.5 旁路油…………………………………………………………………………………..…53
4.1.6 制粉油…………………………………………………………………………..…………53
4.1.7 六大风机油（增压风机）……………………………………………………………54
4.1.8 空预器油…………………………………………………………………………….…...55
4.1.9 电气设备油…………………………………………………………………..…….…….55
4.1.10 除灰（除渣）设备油………………………………………………………………..56
4.1.11 输煤设备油……………………………………..…………………………………..….57
4.1.12 燃油………………………………………………………………………………………57
4.1.13 脱硫油…………………………………………………………………………..……….58
4.2 水系统………………………………………………………………………….…………..58
4.2.1 给水……………………………………………………………………………………..…58
4.2.2 凝结水………………………………………………………………………..…….…..…59
4.2.3 锅炉省煤器、水冷壁、汽包………………………………………………..…....…59
4.2.4 循环水、开式水、循环补水…………………………………….…………….….…60
4.2.5 闭式水…………………………………………………………………………....….….…61
4.2.6 工业水………………………………………………………………………………..……62
4.2.7 消防水……………………………………………………………………………….….…62
4.2.8 生活水、深井补水……………………………………………………………….….…63
4.2.9 化学制水…………………………………………………………………………….……63
4.2.10 冲灰（渣）水…………………………………………………………………….……64
4.2.11 脱硫工艺水………………………………………………………………….…….……65
4.2.12 废水…………………………………………………………………………..…………..65
4.2.13 石灰石供浆…………………………………………………………………......…...…67
4.2.14 脱硫石膏脱水…………………………………………………………….………..…67
4.2.15 发电机定子内冷水…………………………………………………….…………..…68
4.3 汽系统………………………………………………………………………………………69
4.3.1 过热…………………………………………………………………………………………69
4.3.2 再热…………………………………………………………………………………………70
4.3.3 疏水……………………………………………………………………………..…….……70
4.3.4 汽轮机本体……………………………………………………………………………….71
4.3.5 汽封及真空…………………………………………………………………………….…71
4.3.6 抽汽回热………………………………………………………………………………..…72
4.3.7 辅助蒸汽.…………………………………………………………………………………72
4.3.8 供热（含厂内取暖系统）……………………………………………………………72
4.4 烟风系统…………………………………………………………………………..….……73
4.4.1 锅炉本体……………………………………………………………………………..……73
4.4.2 磨煤机冷热风道…………………………………………………………….…………..74
4.4.3 磨煤机出口煤粉管及给粉…………………………………………..…………….…74
4.4.4 磨煤机本体………………………………………………………………………..……..75
4.4.5 二次风箱………………………………………………………………………………….75
4.4.6 燃烧器…………………………………………………………………………….…….…75
4.4.7 空预器…………………………………………………………………………………..…76
4.4.8 脱硝…………………………………………………………………….…………….….…76
4.4.9 电除尘…….………………………………………………………………..….……….…77
4.4.10 锅炉烟道……………………………………………………………………………..….77
4.4.11 脱硫原烟道………………………………………………………………….………….77
4.4.12 脱硫净烟道……………………………………………………………….…….………78
4.4.13 湿式除尘器………………………………………………………………………..……78
4.4.14 烟囱………………………………………………………………………………….……78
4.4.15 灰输送…………………………………………………………..………………..………79
4.4.16 灰罐………………………………………………………………………………..………79
4.4.17 脱硫吸收塔（包括GGH）………………………………………………..….…….79
4.5 压缩空气及氢气系统……………………………………………………………..….….80
4.5.1 压缩空气……………………………………………………………………………...……80
4.5.2 热控电磁阀/定位器………………………….……………………………………..……81
4.5.3 氢气（制氢及发电机）…………………………………….…………….….…...……81
4.6 其它…………………………………………………………………………..……..…..……82
4.6.1 氨站………………………………………………………………………….……..…..……82
4.6.2 尿素水（热）解车间……………………………………….……………………..……82
4.6.3 有机胺脱硫…………………………………………………………….………..…..……82

一般要求
1、使用准则
本标准涉及了如下的使用准则：
1.国家及当地政府的法律法规及本标准应作为基层发电企业建立安全文明生产管理体系的最低底线。
2.企业的生产状况、安全文明生产风险概况是构成、建立各自企业独特安全文明生产体系的基石。各基层发电企业生产经营状况和风险不尽相同，所以安全文明生产管理体系（包括职责分工、组织机构、制度、程序等）也应随之而变，形成具有自身特点、特色的体系。
3.现场安全文明生产实行绩效显著与适度相结合及持续改进原则；要点是确保现场设备、设施的完整性、整洁性、无缺陷及最佳性价比，而非最新。
4.本标准中有关安全、环保的要求仅对与安全文明生产密切相关的部分进行了描述，执行本标准并不妨碍执行安全、环保的其他要求。
5.在缺乏法律法规和/或其他要求时，基层企业安全文明生产管理体系的建立应遵从可行的最佳惯例为指导方针。
2、规范性引用文件
下列文件对于本规范的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用本规范。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本规范。
国家能源局 《发电企业安全生产标准化规范及达标评级标准》
中国国电集团公司 《发电企业安全设施配置规范手册》
中国国电集团公司 《设备检修标准化作业规范》
3、合格评定及分值考评
1. 在考评期间，将评估每个适用要素。
2. 依照标准要素条款，按评分标准逐个评分，最终得分即为要素总分。要素分扣完为止，不倒扣。
3.对本规范第2、3、4现场部分，采取管理因素追加考评，当存在管理问题时扣除现场绩效分同时，再按最终确定的以下1、2、3项问题根源，依照以下比例扣除该要素管理问题分:
管理因素及现场绩效
%
1、评估、识别
5
2、安全文明生产构架体系、标准及制度建立
15
3、体系、标准及制度执行力
20
4、现场执行总体效果、绩效
60
合 计
100

4.对一时无法消除，需要停机或缺陷本身对安全文明生产影响较小但权衡消除的成本又过高，同时又已采取了可靠的措施确保了环境整洁及安全，并已列入计划检修的缺陷，按不扣分处理。
5.通过现场安全文明生产标准化建设评定分值标准：
评定结果
评定总
分数%
组织管理及机制%
现场安全标准化及设施配置%
现场卫生及作业环境%
设备无渗漏%
各分项
比例
100
15
30
20
35
合 格
﹥90
﹥85
> 85
﹥85
﹥85
说明： 1. 总分计分方式为每一适合项的百分比 X 各大项加权比之和。
2. 不合格：本栏目中任何一项指标不符合即为安全文明生产标准化不合格。
4、术语与定义
下列术语和定义适用于本标准。
1.安全文明生产标准化：是企业实现安全、有序生产的基本条件。通过建立、实施、保持安全文明生产标准化管理体系，规范人员行为，确保设备设施及作业环境保持良好状态，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范要求。实现设备、设施、仪器保持良好状态及无渗漏，零件、物料、工器、机具放置整齐，人员作业有序，生产场地卫生整洁等，并持续改进。
2.缺陷全覆盖：任何偏离原设计或规范的状态为缺陷，应包括环境卫生、设备“八漏”等。
3.密封点：是指各种介质可能向外渗漏的结合面,分为动、静密封点两种。
4.八漏：指漏灰、漏煤、漏烟、漏风、漏油、漏水、漏汽、漏气等的统称。
5.渗漏点：渗点和漏点（一般漏点和严重漏点）的统称。
6.渗点：有介质渗出即为渗点（水泵的轴封正常滴水除外）。对于风、粉、灰、烟、气系统，如果用手或其它方法测不到漏点，但目测有漏的痕迹即视为渗点。
7.一般漏点：有介质少许滴落即为一般漏点。其中，间断性的风、粉、灰、烟、气泄漏；水泵的轴封水滴成线状；蒸汽吹灰器密封，在吹灰器投入后行程超过1/3仍然漏汽水且出现间断的“噗噗”声为一般漏点。
8.严重漏点：油每5分钟一滴以上，水每10秒钟一滴以上，风、粉、灰、烟、气不间断泄漏为严重漏点；汽以声音、浓度、四周温度等实际情况判断渗漏程度。其中，水泵的轴封水滴形成甩出状态；蒸汽吹灰器密封，在吹灰器投入后行程超过1/3仍然漏汽水且出现连续的“呲呲”声为严重漏点。
9.三无、三齐、三不乱：无油迹，无水，无灰；拆下零部件摆放整齐，工器具摆放整齐，材料、备品堆放整齐；电线不乱拉，管路不乱放，杂物不乱丢。
10.三不落地：备品备件不直接落点；拆下零部件不直接落地；工器具不直接落地。
11.关于渗漏点指标的说明：除特别注明的外，以每台机组为一个考核评定单位。核心要素
1. 组织管理与机制（450分）
评分标准
1.1 安全文明生产方针（20分）：总目标、持续改进绩效承诺

1.1.1 企业应确定现场安全文明生产标准化建设方针，方针应：
• 与企业的现场安全文明生产现状符合。
• 体现对遵守本标准及现场安全文明生产标准化建设要求的承诺。
• 体现对现场安全文明生产绩效持续保持及改进的承诺。
• 明确现场安全文明生产治理及标准化建设的总体目标和方向。
• 内容清晰明确，能使员工及其他相关人员理解。

1. 未制订方针不得分。
2. 方针内容不完善扣1.0分/处。
3. 未正式下发，扣3.0分。
4. 员工及相关人员不了解方针扣1.0分/人。
5. 未定期评审，扣2.0分。

1.1.2 方针使用
• 以正式文件下发，实施并保持。
• 传达到每位员工及相关方，并使其认识到在安全文明生产中，应履行及承担的义务和责任。
• 定期评审适宜性，以确保其与企业安全文明生产持续改进方向相适应。
1.2 计划与策划 （90分）

1.2.1 安全文明生产缺陷识别、状态评估及处理策划（30分）

1.2.1.1 缺陷识别
企业应对所有安全文明生产缺陷进行识别、发现，包括：
• 任何偏离原设计或规范的状态，包括环境卫生、设备“八漏”等。
• 所有生产设备、设施及其办公场所、构建筑物等。
• 常规的和非常规的活动，包括外包活动。

1. 未按要求建立识别、评估机制，不得分。
2. 识别、评估不全，有遗漏扣0.5分/处；评估后未进行有效处理措施策划或未执行的或修前、修后缺一的，扣1.0分/处，对执行及效果未检查、验证的，扣2.0分/处。
3. 重大安全文明生产缺陷的消除和控制，未制定目标指标、方案，未纳入年度“两措”、“技改”项目的实施，扣3.0分/项。
4. 未建立三级设备治理计划，扣5.0分/级；不完善扣0.5分/处。
5. 未按要求开展状态评估扣10.0分/次。
6. 未按要求建立基础管理台账扣1.0分/项;台账不全扣0.5分/处。
7. 基础管理台账未及时滚动、更新扣1.0分/项。

1.2.1.2 状态评估与处理策划
企业应对所有识别的安全文明生产缺陷风险及影响情况进行评估，并根据评估情况，明确不同治理等级及消除或控制处理对策，包括：
• 列入日常生产缺陷管理系统，进行日常维护予以消除。
• 列入各类检修计划，包括技术改造和进行必要的技术研究。
• 建立目标指标及管理方案。
• 不能得到及时消除的，制定控制措施、明确期限，包括日常的定期监视、清洁及检查。
• 建立企业、车间（专业）、班组三级设备、设施治理计划。
• 缺陷状态评估至少每年一次；机组检修或建（构）筑物翻修前单独进行一次。

1.2.1.3 基础管理台账
企业应建立以下基础性管理台账。包括：
• 缺陷状态评估报告及处理计划。
• 设备渗漏点清单。
• 安全标示、标牌清单。
• 工器具清单（安全工器具、便携式电动工器具、个人防护用品、检修专用工器具、运行闭锁钥匙登记等）。(在安全工器具管理标准中补充)
• 应急装备及设施清单。
• 特种（设备）作业的设备及人员清单（包括外包）。
• 检修电源清单。
• 环境/健康监测点清单。
• 外包单位人员出入登记。(在合同或工程项目管理中补充)
• 重要区域接地、防雷等设施清单。
• 事故、应急照明清单。(在照明管理标准中补充)
1.2.2 规范、标准及其他要求（20分）

1.2.2.1 识别、获取
企业应识别以下适用于安全文明生产标准化建设、管理的要求，建立获取这些要求的渠道，并传达至相关岗位和人员进行使用：
• 国家规范、标准。
• 行业、地方规范、标准。
• 集团及其他上级部门规定及标准等要求。

1. 未建立识别、获取渠道不得分。
2. 识别、获取不全扣1.0分/个。
3. 未及时更新扣0.5分/个。
4. 未传达学习扣0.5分/个。

1.2.3 目标指标及管理方案（40分）

1.2.3.1 目标指标
企业应对内部有关职能和层次，建立并保持文件化的安全文明生产标准化建设目标、指标。如可行，目标和指标应予以量化。
• 符合方针及承诺要求。
• 考虑重大安全文明生产缺陷的治理。
• 符合自身的现状及生产、经营状况。
• 考虑可选的技术方案和（或）技改项目。

1. 未按要求建立目标指标不得分，缺失的扣10.0分/级。
2. 目标指标不符合实际，扣2.0分/处。
3. 未按要求制订相应管理方案，扣5.0分/项。
4. 目标指标、管理方案内容不全，扣2.0分/处。
5. 未按要求对目标指标及管理方案实施进行检查、考核，扣5.0分/项。
6. 管理方案未及时修订，扣2.0分/个。

1.2.3.2 管理方案
企业应制定、实施一个或多个用于实现其安全文明生产标准化建设目标和指标的管理方案，其中包括：
• 规定各有关职能和层次实现目标和指标的职责、权限。
• 实现目标指标的方法和时间表。
• 费用及责任人。
1.3 实施与整治（210分）

1.3.1 企业最高领导者责任（30分）

1.3.1.1 主要负责人
• 安全文明生产标准化建设工作的第一责任人。
• 明确安全文明生产标准化建设管理者代表和建立标准化建设组织领导机构。
• 明确其他领导人员的各自分管范围和责任。
• 明确职能部门及其他各部门应承担的责任及考核办法。
• 提供必要的人力、财力、物力资源保障。

1. 未按“一岗双责”原则建立职责不得分；职责分工不明确扣5.0分/处。
2. 未建立、实施和保持体系不得分；建立不全扣2.0分/处。
3. 未指定管理者代表扣10.0分。
4. 未制定考核办法扣5.0分/处；考核办法不全扣1.0分/处。
5. 未按要求提供资源保障，扣5.0分/处。

1.3.1.2 管理者代表（生产副总经理、副厂长）
• 安全文明生产标准化建设具体责任人。
• 确保按本标准要求建立、实施和保持安全文明生产标准化管理体系。
• 确保企业内所有岗位和人员执行本标准要求。
• 确保定期向企业主要负责人提交安全文明生产标准化建设、治理、保持的绩效报告，并为企业持续改进现场安全文明生产绩效提供依据。
1.3.2 安全文明生产职责及区域划分（20分）

企业应明确各有关职能和层次的安全文明生产标准化建设职责、权限，并划定必要的安全文明生产责任区域：
• 划定安全文明生产责任区域和（或）设备。
• 明确设备、设施具体分管部门或人员。
• 明确具体的日常清洁部门或责任人。
• 明确责任部门或人员的责任和权利，尤其是考核权。
• 明确常驻承包商管理责任部门。
• 明确检修质量及工完场清验收的具体人员。
• 建立责任区域和（或）设备定期检查制度，明确人员及检查周期。
• 现场公示清洁管理责任部门、岗位及其联系方式。与陈主任结合

1. 未建立职责分工不得分；职责不明确扣1.0分/处。
2. 未划定区域不得分；区域有遗漏扣1.0分/处。
3. 未建立定期检查制度扣3.0分，未明确周期扣1.0分/项。
4. 未按要求公示扣1.0分/处。

1.3.3 安全文明