煤矿安全生产长周期“零死亡”经验材料.docx

煤矿安全生产长周期“零死亡”经验材料

目 录

1．创新“人人都是班组长”班组模式 激发矿工追求“零
死亡”强烈意识
（国投集团大同能源有限公司塔山煤矿） …………… 5
2．践行一个理念 突出六大举措 着力构建“事故可防、可
控、可避免”安全生产长效机制
（山西省高平市科兴南阳煤业有限公司） …………… 12
3．从零开始 向零迈进 坚定不移推进矿井“零伤害”保障
体系建设
（神华集团神东公司补连塔煤矿） …………………… 18
4．坚持“两个宁可”安全理念 构建煤矿安全生产长效机
制
（内蒙古伊泰集团京粤酸刺沟煤矿） ………………… 25
5．瞄准“零死亡”目标 创新安全预控模式
（兖矿集团有限公司） ………………………………… 31
6．靠管理、环境和人文教化 实现安全生产23周年
（山东能源新矿集团鄂庄煤矿） ……………………… 37
7．重挫后奋起 浴火中重生
（郑州煤炭工业集团大平煤矿） ……………………… 42
8．安全和机械化是小煤矿的根本出路
（广西百矿集团公司那怀煤矿） ……………………… 48
9．树立安全发展理念 追求“零死亡”目标
（贵州省安顺市西秀区人民政府） …………………… 54
10．生命至上  用心守护
（云南省曲靖市富源县大坪煤矿一号井） …………… 59
11．文化引领 过程控制抓关键 同心铸安 精细管理保安全
（陕煤化集团神南红柳林矿业公司） ………………… 64

创新“人人都是班组长”班组模式
激发矿工追求“零死亡”强烈意识
国投集团大同能源有限公司塔山煤矿

塔山煤矿位于山西省大同市，隶属于国家开发投资公司（又称国投集团），矿井生产能力300万吨/年，2008年8月建成投产。多年来，围绕建成“安全精干高效”矿井目标，重点在“人人都是班组长”班组管理模式上进行了一系列的探索创新，取得了明显成效。“人人都是班组长”班组建设模式，得到了国家安全监管总局、国家煤矿安监局、中国煤炭工业协会、中国能源化工学会、山西省煤炭厅的充分肯定和推广，在国投集团内部的40多家企业和山西省的100个重点煤矿进行了推广应用，全国各地不同行业的452家企业共计3078人次先后到塔山煤矿参观考察和学习交流，同时也促进了塔山煤矿自身的安全发展。截至2015年5月底，连续4年实现安全生产“零死亡”，安全生产天数达1879天。主要做法是：
一、勇于直面问题，积极探索创新，全面实施“人人都是班组长”管理模式
塔山煤矿在建成投产初期，生产组织十分被动，虽然矿井地质条件、煤层赋存条件均较好，具备了建成高产高效矿井的应有条件，但由于劳动组织、人员素质、现场管理、设备维护等方面的问题，始终难以发挥装备先进的优势，矿井生产能力一直没有达到设计标准；矿井安全质量较差，各类事故不断，特别是人身伤害事故频发，2010年4月还发生了一起死亡事故。不但难以实现国投集团提出的建设“安全精干高效”矿井的目标，而且严重违反了山西省对煤矿“高安全”的要求。煤矿陷入低潮，失望、怀疑、迷茫笼罩煤矿！为什么？怎么办？问题摆在了塔山煤矿全体干部员工的面前。
面对困难，塔山人没有退缩、没有放弃，而是迎着困难，针对分析发现的基层管理薄弱、员工素质低等原因，积极探索解决的办法。
塔山煤矿在建成初期的职工队伍来自全国13个省，由于地域文化差异大，且大部分是农民工，文化水平参差不齐，职工队伍的业务培训普遍不够、技术技能水平不高，业务素质低，难以掌握使用先进的装备，难以提高煤矿安全质量标准化水平。特别是部分员工想干就干、想走就走，队伍很不稳定，企业没有凝聚力，干部、员工流失率高，安全生产无疑是雪上加霜。为此，塔山煤矿确定将提高基层管理水平、提升全体员工素质作为解决塔山煤矿所遇困境的主要手段，将强化班组建设作为推进工作的平台。
传统的班组建设多是以培养提高班组长个人素质能力为主，依靠的是班长个人的勤恳、负责的工作态度以及多年积累的管理经验去管理班组带动员工，实现整个班组的安全和谐，员工只是单纯的被管理者。这一典型的管理模式是“火车跑的快，全靠车头带”，班组长强则班组强、班组长弱则班组弱，班组建设的好坏完全取决于培养的班组长队伍的素质高低。但在塔山煤矿建成初期，班组长同工人一样，大多是新上任的、甚至是新矿工，也普遍存在着文化素质低、业务水平低和安全意识差、管理能力差的“两低两差”现象，传统的班组建设方法难以适用。2011年初，塔山煤矿果断决定，摈弃传统的班组建设方法，全面创新实行一种体现以人为本、充分发挥每一个班组成员作用，以推行全员轮值为抓手的“人人都是班组长”的班组建设新模式。
二、不断丰富内容，逐步完善“人人都是班组长”班组建设模式
经过几年来的不断探索完善，目前，“人人都是班组长”的班组建设模式已渐趋成熟，形成了一套完整的班组轮值管理体系，其核心内容是：一个体制、三大平台、四项机制。
（一）构建一个班组轮值管理的组织体制。
班组轮值管理的组织体制是在保留原有班组长的基础上，设立由一名轮值班组长和分别负责安全、学习、和谐、士气的四名轮值委员组成的轮值班委会。四位轮值委员一起辅助正式班组长管理好班组；人数较多的班组还增设由轮值委员领导的轮值管理小组，全班成员按一定周期进行轮流任职轮值班组长和轮值委员。为了激活每一个员工的价值潜能，调动每一名轮值班组长、轮值委员的工作积极性，明确划分轮值班组长和轮值委员的职责、权限和利益，让他们有责、有权、有利。
有责：轮值班组长和轮值委员分别对轮值期间的生产任务、安全质量、团队协作以及培训学习和士气调动负相应的责任（正式班组长负主要责任）。
有权：轮值班组长和轮值委员具有生产指挥、安全管理、考核分配、学习组织、工作协调权力。
有利：轮值班组长轮值期间经评议合格，在轮值期间享受与正式班组长同等的薪酬待遇，轮值委员在轮值期间经评议合格也享受一定的奖励。
“三有”轮值体制让每个员工都有参与班组管理的机会，最大限度地激发了每一个员工的内在动力，使每一个员工由被动执行变为主动参与，激励员工由被管理者向管理者的角色转变，每个员工在不断的轮值角色转换过程中，转变心态，实现了人人担当、人人实践、人人创新、人人成长，每个人都成为问题的发现者、改进者、创新者。
轮值体制中正式班组长虽然对班组仍然全权负责，但管理角色、管理风格发生了转变，在工作中更多的是提问、激励、指导，少了说教、少了批评、少了干涉，扮演的角色不再是班组的工头，而更多的是教练。
（二）搭建科学的三大轮值管理平台。
一是例会平台。也就是班前会和班后会平台，在班前会讲工作计划、安全事项、学习措施、分配工作，提振士气，关注职工情绪；在班后会总结、评优、分析、表扬、批评。例会全部由轮值班组长主持，四名轮值委员重点发言，在这个平台上，轮值班组长和委员组织才能和业务素质得到充分展示，实现了充分的价值展现。
二是看板平台。班组日常管理以看板为载体和表现形式，将制度、考勤、绩效、工分、问题等诸多要素在看板上公布，达到时时提醒、时时对标、时时激励的效果，实现了班组管理的公开、公正、公平。
三是轮值案例平台。采用“身边的人讲身边的事”的方式，以“说想法、说看法、说做法”为主要内容，通过人人写案例，分享案例，让每个人主动发现问题、解决问题、参与管理，提高员工对问题的敏感度和安全意识。
（三）建立四项人本管理机制。
一是分享评议机制。让员工讲案例、讲技术、讲经验、讲亮点、讲感受，实现大家共同分享学习和进步的成果，以问题为师、以实践为师。集体评议产生员工每日工分和每日一明星，让员工点评当班人和事，给予表扬和批评，以达到客观公正的评价团队成员的贡献，实现评议别人、激励自身。
二是竞争激励机制。给员工搭建赛场和价值展示平台，开展班组内的赛安全、赛创新、赛节约、赛技术、赛学习等活动。通过每日、每周、每月、每季、每年评出班组的安全之星、质量之星、学习之星、创新之星，即时鼓励、即时嘉奖，并命名荣誉称号。实现用荣誉激励行为、创造价值、塑造品格、产出绩效。
三是责任链锁机制。一人违章或有事故，身边工作人员共同承担责任，整个班组受损失。实现安全自保、互保链锁制度。
四是制度公约机制。人人参与班组制度的讨论修订，每项班组内部制度都要经过班组共同协商研究、全员签字确认，大大提高了制度执行力，达到了我的班组我做主。
三、强化组织落实，“人人都是班组长” 班组建设模式效果显著
“人人都是班组长”的班组管理模式，重点是通过轮值，激活员工的潜能、激励员工参与，形成一种人人参与、人人发力、人人负责、人人都是动力引擎的“动车组”管理方式，是煤矿班组建设的一次体制创新、机制创新、实践创新。实行以来，极大地推动了塔山煤矿各项工作的进步。
（一）人员素质明显提升。一是员工潜能得到激活，心智得到改善，工作作风发生了根本转变。变推卸责任为主动担当，变被动执行为创新思考，变消极等待为积极参与，变漠视问题为解决问题。二是员工整体素质全面提升。2011年至今，经过轮值锻炼，矿井95%以上的班组人员参与了轮值管理，70%的人员具备了担任班组长的能力；原来技术一般的农民工，通过钻研学习、岗位练兵、技术比武，多数成为煤矿专业的行家里手。三是班组技术革新取得丰硕成果。几年来，全矿班组在安全管理、现场管理方面有300余项改良措施，其中还有以员工命名的一大批创新成果。四是班组更加和谐。员工通过轮值管理，每天进行工作安排、工分打分、安全监督，通过体验实现了换位思考，了解到班组管理的难处，了解到各岗位的不易，培养了大局意识，减少了相互抱怨。员工与员工之间和谐了、员工与班组和谐了、员工与企业和谐了，员工流失现象极少发生。
（二）综合绩效稳步提高。生产效率从2010年的18吨/工增加到2014年的21.21吨/工；吨煤完全成本从2011年的217.14元/吨降低到2014年的197.38元/吨，达到了全国煤炭行业同时期先进水平。同时，连续两年被评为国家一级安全质量标准化煤矿。
（三）安全生产形势持续稳定。矿井连续4年实现安全生产“零死亡”， 2011年安全生产实现“三零”（零死亡、零重伤、零轻伤）的历史性突破。
（四）员工追求“零死亡”的意识更为强烈。“人人都是班组长”班组建设模式坚持以人为本的管理理念，员工与企业的共同成长，员工受尊重、受关心，实现了员工的归宿感、个人价值感、体面生活的幸福感。国投集团“零伤亡、零事故、零违章、零隐患”的“四零”安全理念已经越来越深地根植于干部职工的思想深处，员工争做生命的主人，追求“零死亡”目标已蔚然成风。

践行一个理念 突出六大举措
着力构建“事故可防、可控、可避免”
安全生产长效机制
山西省高平市科兴南阳煤业有限公司

科兴南阳煤业有限公司是山西省晋城市高平市所属地方国有煤矿，核定生产能力150万吨/年，高瓦斯矿井。
长期以来，科兴南阳煤业公司牢固树立“安全、稳定、发展”理念，以“安全生产零事故”为追求目标，突出六大举措，构建了“事故可防、可控、可避免”安全生产长效机制，在实现安全生产长周期“零死亡”、安全生产5267天（截至2015年5月底）的基础上，2011年杜绝了重伤事故的发生，2012年实现安全生产“三零”（零死亡、零重伤、零轻伤）的历史性突破。矿井先后被评为山西省煤矿安全文化建设示范企业、国家一级安全质量标准化矿井、全国煤炭工业一级安全高效矿井、全国安康杯竞赛优胜企业、中国煤炭企业100强等荣誉。主要经验是:
一、优化系统、保障投入，力求系统简单可靠
生产系统越简单，矿井安全越有保障。科兴南阳煤业公司围绕简化矿井生产系统、提高系统稳定可靠性，进行了一系列的精心规划和科学设计。一是优化系统。始终保持“一井一区一面两掘”生产布局，通过减少巷道布置，控制作业头面，实现安全高效生产；采用中央分列通风方式（三个进风井、一个回风立井）和采区“两进一回”通风方式，在确保较大的通风能力的同时，大大降低了矿井的通风阻力，提高了矿井的抗灾变能力。二是保障投入。严格按照标准足额提取安全费用并专项用于安全技术改造，在累计提取2.34亿元的基础上，投入3亿余元进行开采工艺改造，实现了采煤工艺从传统的柱式炮采、倾斜分层长壁炮采向综采放顶煤工艺的转变，矿井采掘机械化程度达到100%，极大地提高了开采过程的安全保障水平；与此同时，对安全监控系统、主提升系统进行升级改造，在综采面采用端头支架、使用刀型截齿、增加液压支架前梁插板、缩小支架端面距，有效解决了工作面过地质构造时片帮冒顶的难题。三是引进先进设备。先后选用了综采工作面动力中心、综合集成控制平台、综掘机载临时支护、新型探水钻机、水质快速识别仪、无线电波透视仪和全方位探测仪等先进设备。
二、规范行为、注重感化，培育员工安全习惯
人的“三违”行为是煤矿安全生产过程中的最大隐患，是导致事故发生的直接原因。科兴南阳煤业公司注重规范职工行为，引导和督促员工养成良好的安全习惯。一是规范行为。矿井长期坚持开展基础规范专项整治活动，以“推动一项、达标一项、巩固一项、防止反弹”为目标，坚持每月选定一项整治内容（如：3月份规范安全帽佩戴，4月份规范架空乘人装置乘坐，5月份规范地锚安设等），重点对人的不安全行为进行规范引导，防止员工因思想麻痹或者在作业过程中操作不规范、误操作造成人身伤害事故。自开展基础规范专项整治活动以来，先后规范员工安全行为、操作习惯60多项，员工的安全意识、综合素质、执行力显著提高，在安全生产方面出现了自觉遵章守纪的人在增多、重视安全技能学习的人在增多、安全质量标准化“精品”工程在增多等“三多”和违章作业、冒险蛮干的人在减少，思想麻痹、干惯了、看惯了、习惯了的人在减少，安全隐患在减少等“三少”的良好局面，从根本上纠正了人的不安全行为，矿井安全管理水平得到进一步提升。二是注重感化。对“三违”人员采取“过六关”惩罚机制。即：处罚关、亮相关、培训关、考试关、访谈关、承诺关。特别是在考试关、访谈关和承诺关中，邀请“三违”人员的妻子或儿女进行监考，参与访谈，共同承诺，使“三违”员工不仅“出票子”，还要“丢面子”，引导职工树立“不敢违、不能违、不想违”的思想，“三违”行为治理成效显著。同时，在井口建立班中餐供应点，选用保温餐盒为每一名入井职工提供热水、热菜和热饭；开展“亲情牌板”、“全家福”、员工慰问、金秋助学、井口送温暖、家属安全座谈会等“暖心”活动，使员工在情感交流中受到深刻的安全教育，保持企业、员工、家庭三元联动、互动，实现了安全管理由生产向生活、由单位向家庭、由“八小时以内”向“八小时以外”的三个延伸，提高了员工的自豪感和认同感。
三、健全制度、明确责任，完善安全管理体系
没有规矩不成方圆。科兴南阳煤业公司本着“制度完善、便于操作、实效明显”的原则，不断修订完善制度，并很抓落实。一是健全制度。结合工作实际，制定出台了《安全目标管理制度》、《安全质量标准化管理制度》、《安全教育培训制度》、《安全隐患排查治理制度》、《“三违”管理办法》、《安全操作管理制度》等11个专业200余项制度；每年年初对上年度制度执行情况进行汇总分析，并根据分析结果进行修订、完善，确保制度执行到位、真正有效。二是落实责任。严格落实《煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定》，全员签订《自保互保联保责任书》，逐级签订《安全目标责任书》，并通过明确科室、连队工作重点，落实相应安全责任。科室围绕 “质量、技术、指导”三个方面开展工作，即：对工程质量严格考核，对规程措施技术把关，对疑难问题现场指导；连队围绕“任务、措施、责任”三项重点开展工作，首先明确工作任务和性质，其次明确技术要求和安全措施，最后层层落实安全责任，有效地解决了“干什么、怎么干和谁负责”的问题，做到了“任务、措施、责任”三明确，形成了“横向到边、纵向到底”的安全责任体系。
四、超前预控、紧盯现场，确保安全防范无死角
防范胜于救灾。科兴南阳煤业公司以强化安全超前预控和现场管理为着力点，着力事故预防，突出现场管理，强化隐患排查，努力做到防患于未然。一是超前预控。坚持把瓦斯、水、顶板、大型设备作为隐患排查的重中之重，突出抓好不放心地点、特殊时段的隐患排查工作，如：对工作面首采、末采、搬家和过地质构造，大型设备兑运、拆装等，都要预先进行风险辨识，制定安全技术措施和应急预案，并对现场地质条件变化、生产任务变化、劳动组织变化、人员队伍变化等情况进行重点管理、动态掌控，通过隐患排查信息管理系统，实现隐患排查、治理、整改、回查全过程管控，真正做到“五落实”、“六闭环”。二是吸取事故教训。在做好自身隐患排查的同时，将别人的事故作为自己的事故进行分析，及时采取预防措施，持续开展警示教育。例如：在其他煤矿发生了锚索受压断裂射出伤人事故后，科兴南阳煤业公司立即对全矿锚索、锚杆进行拉拔试验，并自制防护套对锚索、锚杆进行防护，避免重复出现类似事故。三是紧盯现场。推行“人人都是安全员”、“人人都是通风员”等先进经验，使每名员工自觉履行岗位和监管的双重职责。实行作业人员现场安全确认制度，作业人员上岗前只有在对所在作业区域的人、机、环境进行了安全检查，确认无为危险后方可投入作业；推行一线工作法，要求决策制定在一线、任务布置在一线、问题解决在一线，重点发挥好跟班队长、班组长、验收员、安监员、瓦斯员、施工员等一线“六大员”的骨干作用；组建安全小分队，发挥铁面孔、铁心肠、铁手腕“三铁”精神，采用“四不两直”方法，重点对不放心队组、不放心地点、不放心时间、不放心人员、特种作业人员、现场跟班管理人员进行随机督查，确保现场履责到位。
五、强化质量、夯实基础，提升安全管理水平
质量达标是搞好安全工作的保障。科兴南阳煤业公司通过不断强化标准执行、严格工作考核，塑样板工程、建精品矿井，夯实了安全工作基础。一是强化质量。该矿上下牢固树立“建精品、创品牌”、“质量第一、注重过程、持续改进、打造精品”的安全质量标准化建设理念，从检查主体、验收方式、考核对象入手，实施“动态验收－定期评价－严格考核”的安全质量标准化管理新模式，将检查主体由业务科室转变为专业技术人员，定期对被评单位公开进行面对面的点评排名，使主观公平真正提升到客观公正；将验收方式由定期验收转变为随机验收，由专业技术人员不定时、不定点自行安排检查验收，实现了由静态达标向动态达标的转变。全面推进岗位达标、专业达标和企业达标，将考核对象由集体转变为个人，加大考核奖惩力度，实施“正向激励和末位淘汰”机制，实现了由被动管理向主动管理的提升。二是夯实基础。创建“安全、和谐、质标、学习、创新、效益”六型班组，完善班组组织机构、制度、危险源辨识、教育培训、文化引领和考核评价六大班组建设体系；通过员工推荐、评议、考核，将优秀员工选拔到班组长岗位，发挥优秀班组长指挥、领导、协调等作用；建立员工安全信息档案，将员工相关处罚、奖励、调动等信息及时记入个人档案，实行一人一卡，一人一档，开展针对性、个性化监管。
六、加强培训、提升素质，提高员工驾驭安全的能力
人才兴则企业兴。科兴南阳煤业公司创新培训形式，实行专业化、常态化和持续化培训，不断推进员工素质提升。一是加强培训。通过校企联合办学、技术比武、专题讲座、座谈会、事故案例警示教育、岗位练兵、安全竞赛、“三个一”（每天学习一小时、一日一题、一月一考）等活动，激发员工比、学、赶、超的内在动力；通过设立安全教育培训基金，制定安全结构工资、安全风险抵押和安全工程账户等制度，将单位、个人培训成绩与收入挂钩，保证培训效果，做到了真学习、真培训、真考核、真提升。二是提升素质。实施“人才、机制、装备”战略，推进“人本安全、教育培训、素质提升”工程，整体提升干部员工的业务素质。目前，矿井的安全管理人员均已取得了煤炭相关专业专科以上学历及技术职称，员工中有70%以上取得了煤炭相关专业中专以上学历、50%以上通过了煤炭相关专业技能等级鉴定。

从零开始 向零迈进
坚定不移推进矿井“零伤害”保障体系建设
神华集团神东公司补连塔煤矿

补连塔煤矿位于内蒙古自治区鄂尔多斯市境内，1997年10月建成投产，生产能力2500万吨/年。该矿通过“零伤害”保障体系建设，在累计生产原煤2.85亿吨的同时，取得了连续14年没有发生生产安全死亡事故、安全生产5391天（截至2015年5月底）的骄人成绩，创造了安全生产原煤最高纪录。该矿的主要做法是：
一、坚定“零伤害”理念不动摇
安全的源头在于理念。但在煤炭人的传统理念中，“煤矿是高危行业，发生事故是难免的，不发生事故是偶然的”的认识较为普遍。针对业内的传统观念，补连塔煤矿敢于突破、勇于创新，在认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”安全生产方针，深入落实神华集团关于“煤矿生产能够做到不死人、瓦斯超限就是事故”工作理念的同时，结合神东公司关于“生命至上，安全为天”、“无人则安”的要求，自我加压，进一步明确了“零伤害”的安全生产理念。
围绕“零伤害”这一理念，补连塔煤矿要求各级管理人员始终把安全放在高于一切的位置来落实、来推动，并按照“管生产必须管安全”、“管业务必须管安全”、“管生产经营必须管安全”的原则，层层签订安全责任状，执行全员安全风险抵押，推行安全生产责任区域承包管理，安全考核结果与干部提拔、评先树优、风险年薪及绩效工资紧密挂钩。“零伤害”理念得到广泛传播并深入人心，已成为矿井安全管理的目标、安全工作的标准和员工的行为准则。
二、坚定不移地推进风险预控管理体系
补连塔煤矿在长期生产实践过程中，不断探索、研究适用于矿井安全生产的管理体系，寻求降低和控制煤矿安全风险的有效途径。从2000年开始，先后推行了ISO9000质量管理体系、ISO14000环境管理体系、OHSAS18001职业健康安全管理体系、南非NOSA五星管理体系、综合管理体系。2007年8月，补连塔煤矿作为国家煤矿安监局和神华集团选定的第一批建设试点矿井开始创建“风险预控管理体系”。
通过多年的实施和推广，风险预控管理体系已经在补连塔煤矿落地生根，成为保障补连塔煤矿安全生产的重要工具和有力抓手，广大干部员工安全意识逐步增强，危险源辨识已经成为员工自觉行为。矿井安全管理机制得到进一步优化，管理方式也由被动向主动转变，风险管理由事后处置向超前预控转变，有效地提升了矿井安全管理水平。
风险预控管理体系主要包括责任分解落地、危险源管控、隐患排查整改、人员不安全行为管控四个方面。
（一）坚持抓好责任分解落地。补连塔煤矿将风险预控管理体系的274项考核要素、2218条考核指标分解到矿领导、业务科室、责任区队和每个岗位，按风险预控管理体系考核评分标准对运行情况进行考核，考核结果纳入五型绩效考核系统，占工资总额的40%，每月考核兑现，使每个员工都成为体系建设的参与者、实施者、推动者。
（二）坚持抓好危险源辨识管控。按照分级管控的原则，明确。各级管理人员分线负责抓好979 个工作任务、4003个危险源的全面管控，并使井下每一名员工都能自主辨识自身岗位风险，自觉执行危险源管控措施，有效控制了作业现场的不安全因素。同时，要求每月开展一次岗位危险源辨识，辨识结果与标准作业流程宣贯、优化升级应用相结合，进行及时覆盖，确保辨识结果能够在现场管控措施方面及时跟进；在新工艺、新设备、新技术投入应用前和新系统、新工作面投产前必须开展系统危险源辨识，实现超前预控管理的全覆盖。
（三）坚持抓好安全隐患整治。补连塔煤矿在推行风险预控管理体系过程中，实施五级联动隐患查治。具体做法是，在对所有巷道实施三级管理、五级承包的基础上，建立岗位、班组、区队、业务科室、矿井五个层次的隐患排查考核和激励机制，明确了各级人员隐患排查路线、频次、检查内容和信息系统规范化录入规定。对于隐患排查不到位、不去排查、重复出现和整改不力等情况，严格追究隐患排查治理责任人的责任，实现了隐患查治的PDCA闭环管理。对于排查出的重大隐患，要求由矿长每月组织召开一次整治专题会议，对存在的问题按“五定”原则落实整改责任，并制定应急预案，挂牌督办，销号管理。
（四）坚持抓好不安全行为管控。针对人员不安全行为管控难题，补连塔煤矿坚持多管齐下，多措并举。建立了不安全行为自我约束激励机制，对生产单位和辅助生产单位井下作业人员执行无不安全行为月度叠加奖励机制，月度考核，季度兑现，叠加奖励。对发生不安全行为的人员，按一般、中等、重大、特别重大四个类别，分别停发奖励1—4个月；再次发放时，以起始月界定标准进行重新累加奖励；同时，对年度带班180次以上、所带班组全年未发生不安全行为的带班队长给予万元奖励。补连塔矿还建立了全员安全积分数据库，对于生产单位，按照无不安全行为生产单位员工每月积2分、辅助生产单位每月积1分的分值标准，积正值分数，逐月累加；对于管理人员，给予年度原始分值100分，发生不安全行为按照等级进行扣分，公司部门查处的不安全行为加倍扣分。在评先树优、深造学习、提拔任用时，同等条件下安全积分高者优先。组织开展“凌晨行动”联合夜查，由矿安管办组织，矿领导和业务科室参加，参照“四不两直”的检查方法，对同一岗位连续两天以上重复检查，同次检查对同一岗位间断检查两次以上，让员工时刻感受到巡查压力，防止出现睡岗、脱岗等不安全行为。
三、坚持走新型工业化道路
按照高起点、高技术、高质量、高效率、高效益和生产规模化、技术现代化、队伍专业化、管理信息化“五高四化”要求，补连塔煤矿坚持走新型工业化道路，探索走出了一条现代化矿井建设之路。
第一，应用先进的矿井设计理念，最大程度地实现系统优化和集约生产。矿井采用斜井平硐式开拓，取消多盘区布局，在大巷两侧直接布置工作面，最大限度简化生产系统；采用大断面、多通道的巷道布置方式，实现低阻力通风，有效地控制煤层自然发火等事故发生；采用无轨胶轮化运输，大幅度提升运输能力，减轻员工劳动强度；采用连采快速掘进、长短壁结合的高效生产方式，实现了安全高效开采，安全保障能力大大提高。
第二，建成覆盖井上下的信息网络，安全管理实现了信息化、自动化。实现了井下运输、供电、通风、排水等各大系统以及地面洗选、装车集中自动化控制，井下固定岗位远程监控、无人值守。井下建成移动通信系统，井下人员和车辆安装跟踪定位系统，实现了井上下的实时通信。信息化和自动化控制技术的广泛应用，彻底改变了“人海战术”的传统煤炭生产方式，矿井人员减少了36%，全员工效提高22%，实现了精干高效和系统安全、可靠、高效运行的双赢局面。
第三，依托神东公司专业化服务优势，实现了集中安全生产。传统煤矿自成体系，生产、后勤一应俱全，机构庞大、人员众多，存在“大而全、小而全”的弊端。补连塔煤矿借助神东煤炭集团专业化服务优势，通过与专业化服务单位签订内部有偿服务协议，模拟市场化运营，矿井开拓、综采工作面回撤安装、设备管理和维修、地质测量、物资供应、车辆管理、后勤服务等业务全部由专业化服务单位承担，改变了过去矿井各自独立管理、安全管理精力不集中、安全技术力量不足的局面，实现了精干高效，轻装上阵，矿井可以集中精力抓好安全生产。
四、打造一支高素质人才队伍
一流的员工队伍是矿井实现安全发展的基础和重要保障。多年来，补连塔煤矿始终以精干队伍、优化结构、激发活力、提高素质为总体目标，全面加强员工队伍建设，逐步打造了一支高素质人才队伍，为矿井的安全发展提供了可靠保障。
（一）高度重视人才选拔、培养。补连塔煤矿人才引进由公司人力资源部根据矿井用工需求统一调配，强调各个等级人才的合理搭配，目前矿井具有研究生学历的人员占到职工总人数的3.7%，本科学历占到21.4%，大中专学历占到20.8%。在人才培养使用方面，坚持大学毕业生到基层锻炼，从一线工人做起，从班组长做起；没有基层工作经验的员工，一律不得进入矿机关。建立了“赛马”与“相马”相结合的干部选拔任用机制，健全了公开竞聘、“三推三考”和安全一票否决制。
（二）不断强化安全教育培训。建立了矿井支架工、电工等8个主要工种的实操基地、多媒体电教室和技能大师工作室，强化机电瓶颈人才的培养；开展区队持续警示教育活动，将公司不安全行为案例汇编、80集针对性警示教育专题片、《应急预案现场处置流程》明白卡等纳入班前会学习计划，确保做到应知应会，杜绝相同事故再次发生；推进岗位标准作业流程建设，组织员工认真学习公司拍摄的标准作业流程视频课件，引导员工上标准岗、干标准活。
（三）持续创新班组建设管理模式。建立了“四级”班组建设考核机制，将全矿48项业务、174项工作项目、493项工作内容，分门别类地落实到班组，使具体、明确的量化标准渗透到安全生产管理的各个环节。深入开展“班组梦想秀”特色班组安全活动，将员工个人梦想与班组安全、生产、绩效等日常考核结合起来，考核成绩越高积分越高，班组累计积分达到一定分值就可兑现相应级别的班组梦想。班组梦想分为初级、中级、高级和终极四级，对应设置不同的梦想基金。通过开展“班组梦想秀”活动，激发了员工的工作激情，进一步夯实了矿井安全管理基础，形成了煤矿自理、区队自主、班组自治、员工自律的管理模式。
五、构建独具特色的矿井安全文化
补连塔煤矿高度重视安全文化建设，始终将其放在促进矿井安全发展的战略位置予以推进，形成了独居特色的“三零六常九措施”安全文化体系。即：管理零盲区、岗位零隐患、操作零违章的“三零文化”主题，常备性理念、常规性要求、常态性行动、常用性格言、常设性执行措施、常理性评估办法“六常”行动，建章立制、培训宣贯、标杆创建、行为规范、闭环管控、物质保障、有情管理、营造氛围、常态考核“九大措施”。这一文化体系囊括了亲情文化、执行文化、精益文化、创新文化、服务文化和品牌文化，从细微处做起，从情感中渗透，强化了员工的自豪感和归属感，增强了员工做好安全工作的积极性和主动性，安全文化的软实力正在转变成安全发展的硬动力。

坚持“两个宁可”安全理念
构建煤矿安全生产长效机制
内蒙古伊泰集团京粤酸刺沟煤矿

内蒙古伊泰京粤酸刺沟煤矿地处内蒙古自治区鄂尔多斯市准格尔旗，由内蒙古伊泰煤炭股份有限公司、北京京能热电股份有限公司、山西粤电能源有限公司共同出资组建。矿井井田面积49.8平方公里，可采储量10.97亿吨，设计生产能力1200万吨/年，服务年限70年，配套建设入洗能力1200万吨/年的洗煤厂和26.8千米的运煤铁路专线，于2008年8月建成投产。
建矿以来，酸刺沟煤矿始终秉承“安全是企业最大的政治、员工最大的福利、企业最大的效益”的指导思想，坚持“两个宁可”的安全理念：宁可少产100万吨煤，也不死一个人；宁可多投入1000万元，也不死一个人。该矿以理念铸魂，靠制度保证，注重安全投入，强化现场管理，实现了自投产至2015年5月底连续2329天、累计生产原煤7076万吨“零死亡”，走出了一条别具特色的安全发展之路。其主要做法有：
一、坚持高起点建矿，超前筹划安全高效矿井建设
矿井建设初期，伊泰集团在充分调研论证国内外煤炭行业发展趋势的基础上，对标先进水平，确定了建设国内一流现代化矿井的战略目标。酸刺沟煤矿建设总投资21.6亿元，矿井规模、回采工艺、生产系统、采面参数等重要矿建指标均进行了精准定位和优化设计，煤矿采用主斜井、副平硐、立风井的联合开拓方式，主运、辅运、回风三条大巷贯穿全部井田，大大简化了矿井开拓系统。工作面采用条带式布置，采掘管理高度集中。主斜井采用大功率胶带输送机运煤，实现了大煤流连续运输。副平硐采用无轨胶轮车直接入井，减少了辅助运输环节。矿井设计的优化，简化了生产系统和辅助环节，减少了下井人员和工作面个数，为建设本质安全型矿井打下了坚实基础。
针对综放工作面上覆岩层坚硬不易垮落、顶板来压剧烈等特点，装备ZF21000KN放顶煤特大阻力电液控制液压支架，采用超前支架对胶运顺槽进行超前支护，使用大采高、大功率、大截深采煤机，高可靠性重型运输设备，保证了工作面安全、高产、高效回采。该矿还配备了专业化的生产服务队伍，装备了先进的支架搬运设备，对工作面的回撤安装实行专业化管理，最大限度地减少了工作面搬家倒面的时间，保证了安全回撤安装。
二、坚持高投入治安，夯实筑牢安全生产根基
安全投入是煤矿安全生产的重要保障。酸刺沟煤矿初期投入3亿多元为综采工作面装备了全套先进进口设备，投入3000多万元在鄂尔多斯地方民营企业中率先建立健全了井下“安全避险”六大系统，投入2400万元装备了矿井综合自动化系统，投入2000多万元针对综放顶板控制、大断面巷道支护、预防综放采空区自然发火等技术难题组织科研攻关，制定科学合理的解决方案，实现了安全开采。
针对矿井断层多及陷落柱等复杂地质情况，2009年至2014年，煤矿累计投入资金8.1亿元用于设备更新和改变回采工艺，先后优化了3套综放液压支架等工作面设备。合理的回采工艺及一大批先进设备的投入使用，降低了万吨煤巷道掘进率，提高了煤炭回采率，降低了设备故障率，减少了设备检修待机时间，保证了设备的正常运行。2015年，该矿又投入2.3亿元对进风井、回风井等实施技术改造，完成后将大大提高矿井防灾抗灾能力，使系统运行更加安全可靠。
三、坚持高薪招贤纳才，营造人才智力竞相迸发的良好环境
人才是发展和创新的根基，在煤矿安全生产中起着关键支撑和引领作用。伊泰集团高度重视专业技术人才的引进和队伍的素质能力建设，大力实施人才战略、招贤纳才，并借助企业吸引力、市场竞争力和价格杠杆去吸引人才、使用人才、回报人才，努力营造人才智力竞相迸发的良好环境。
大力实施高薪引智。近年来，集团公司先后从神华集团、兖矿集团、平煤集团等大型国有煤炭企业高薪招聘400多名业务能力强、管理经验丰富的专业技术人才，并给予配股等优惠政策，吸引人才落地生根、干事创业。这些人才有着多年的实践经验、管理能力强，在各自的岗位上为发挥着重要作用，目前已经成为企业安全生产的中坚力量。伊泰集团每年从中国矿业大学等一流煤炭院校招聘200多名大学生，充实到安全生产一线，优化了员工队伍结构，提升了员工队伍素质。
确保一线队伍稳定。近几年煤炭市场持续低迷，公司通过管理改革，进一步挖潜增效，做到“不减员，不降职工工资”。公司党委、董事会研究决定，党委、董事会成员、监事会主席年薪降20%；实行年薪的高管人员降15%；部长以下（含部长）不降工资。集团公司工资待遇向一线倾斜，机关职能部室人员工资只占一线人员工资的70%，目前采煤队长的工资每年达到30多万元，一线岗位工的工资每年达到15万元。公司还实施了全员持股，给每一名员工配发股份，增加收入，以此保证队伍的长期稳定。
建立激励机制。公司设立了总经理特别奖，对安全生产有特殊贡献的普通员工一次奖励30万元，极大地激发了员工的自主创新能力和对安全生产的关注度。2011年以来，员工自主创新就达31项，比如设计独特的工作面设备列车防跑车装置、电缆胶带铺放架、软弹性吊挂环、设计制作监控闭锁线收放车等。这些创新成果简单易学、便于操作，实用性和针对性都很强，有效解决了安全生产难题，提高了生产效率。
四、坚持高标准管理，确保各项政策措施执行有力
酸刺沟煤矿通过健全规章制度、严格现场执行、深化警示教育、实施科技创新等手段，不断提高安全管理水平。
以严密的制度助推安全管理。煤矿建立了安全一票否决制度，无论工作能力多强、业绩多大，只要在日常工作中有“三违”行为就一律不予提拔重用。建立了安全风险抵押金制度，对负有安全生产重要责任的管理人员进行风险抵押，明确奖惩细则，按规定及时兑现奖惩，每年全矿用于安全风险抵押的奖励达到500多万元。建立了安全生产准入制度，严把新工人入矿关，严把设备、材料检测和验收关，严把人员、车辆入井关。同时，煤矿还建立了安全生产责任状考核细则、安全隐患信息采集及闭环管理实施办法等制度。
以严格的现场执行助推安全管理。将《煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定》延伸扩展到安全管理的各个环节，针对入井人员、职业危害防治、综采（综放）、掘进、爆破、机电、辅助运输、一通三防、煤矿防治水、土建工程、煤炭洗选、煤质管理等12个方面，分别制定了安全管理《七条规定》，并在每班对执行情况进行现场监督检查，提高了现场的执行力和规范化水平。特别是针对前些年内蒙古自治区一些煤矿发生的无轨胶