精益烟叶生产收购实施方案.docx

毕节市烟草专卖局（公司）2014年
精益烟叶生产收购实施方案
（讨论稿）

根据国家局2013年9月13日全国精益生产现场会会议精神，为进一步提高全市烟叶生产收购管理水平，市公司决定在全市范围内全面贯彻落实烟叶精益生产工作，全面探索符合地方实际的精益生产模式，持续提升现代烟草农业建设水平，特制定本实施方案。
一、目标意义
从生产投入源头出发，加强过程控制，全面推行精益生产收购“4+6+1”管理模式，提升烟叶生产管控水平。“4”即“实现精准投入、优化组织模式、实施模块生产、实施GAP管理”；“6”即“严格节令、精准育苗、精细机耕、高效移栽、强化田管、精密烘烤”；“1”即“精准烟叶收购”。通过实施“4+6+1”管理模式，实现精益烟叶生产收购，确保烟叶生产“产品质量安全、成效减工降本、过程环境友好”，全面提升烟叶生产收购管理水平。
第一部分 精益烟叶生产
一、精心分解计划
根据各地烟叶生产发展状况，结合生态条件和烟叶特色，根据省局（公司）下达的烤烟收购计划将目标进行分解，明确目标任务。见表1：
表1 2014年毕节市精准收购计划分解表 单位：万亩、万担
单位
单价
比例
七星关
大方
黔西
金沙
织金
纳雍
威宁
赫章
百管委
双山
全市
种植面积

10
11.5
6.75
3.5
3.5
4
31.25
6
2
2
80.5
收购计划

20
23
13.5
7
7
8
62.5
12
4
4
161
等级
C1F
1720
3%
0.6
0.69
0.405
0.21
0.21
0.24
1.875
0.36
0.12
0.12
4.83
C2F
1520
19%
3.8
4.37
2.565
1.33
1.33
1.52
11.875
2.28
0.76
0.76
30.59
C3F
1340
27%
5.4
6.21
3.645
1.89
1.89
2.16
16.875
3.24
1.08
1.08
43.47
C2L
1420
3%
0.6
0.69
0.405
0.21
0.21
0.24
1.875
0.36
0.12
0.12
4.83
B1F
1400
5%
1
1.15
0.675
0.35
0.35
0.4
3.125
0.6
0.2
0.2
8.05
B2F
1170
13%
2.6
2.99
1.755
0.91
0.91
1.04
8.125
1.56
0.52
0.52
20.93
X1F
1220
1%
0.2
0.23
0.135
0.07
0.07
0.08
0.625
0.12
0.04
0.04
1.61
上等烟小计

14.2
16.33
9.585
4.97
4.97
5.68
44.375
8.52
2.84
2.84
114.31
上等烟比例

71%
71%
71%
71%
71%
71%
71%
71%
71%
71%
71%
71%
X2L
900
1%
0.2
0.23
0.135
0.07
0.07
0.08
0.625
0.12
0.04
0.04
1.61
X2F
1000
10%
2
2.3
1.35
0.7
0.7
0.8
6.25
1.2
0.4
0.4
16.1
C3L
1240
8%
1.6
1.84
1.08
0.56
0.56
0.64
5
0.96
0.32
0.32
12.88
C4F
1160
10%
2
2.3
1.35
0.7
0.7
0.8
6.25
1.2
0.4
0.4
16.1
中等烟小计

5.8
6.67
3.915
2.03
2.03
2.32
18.125
3.48
1.16
1.16
46.69
中等烟比例

29%
29%
29%
29%
29%
29%
29%
29%
29%
29%
29%
29%
均 价

1303.30

二、精准预算控制烟叶生产投入
按照“精密测算烟叶生产投入、制定单元预算模板、全面落实预算管理、市县统分结合”的原则，制定单元精准投入预算表格，采取分公司投入项目和市公司统筹项目分别预算的方式，提高全市烟叶生产投入精准预算管控水平。
全市烟叶标准基地单元建设目标为种植2.5万亩，收购烤烟5万担，预计收购金额6842.32万元，按21.95%预算产前投入，共计1501.28万元；2014年全市产前投入共分A、B两类进行投入，其中A类24项，分解到各县区分公司使用，占收购资金的11%；B类10项，由市公司统筹使用，占收购资金的1.99%。以上A、B两项投入共计34项；项目分类和投入标准详见下表。
表一、烟叶基地单元精准生产投入预算模板
栏目
指标
收购资金总金额（万元）
6842.33
烟叶收购量（万担）
5.00
种植面积（万亩）
2.50
产前投入补贴合计（万元）
1501.28
补贴占收购资金比例（%）
21.94
不含专分散收及不适用烟叶处理补贴占收购资金比例（%）
12.99
市公司统筹补贴资金占收购资金比例（%）
1.99
每担补贴投入（元/担）
300.26
投入
类别
系列
编号
烟叶生产专用物资
每亩物资
用量标准
单元物资
使用量
单价标准
(元/吨)
金额
（万元）
补贴金额
（万元）
备注
A
1
种子
0.5包
12500包
4.5元/包
5.63
5.63
以种植品种为毕纳一号测算,种子全额补贴
A
2
化肥
复合肥（基肥）
50公斤
1250吨
2951.00
368.88
156.09
按照总价格的29.39%来进行补贴测算（全站用肥总价为531.09万元、每亩肥料补贴前总价为212.44元/亩。补贴后投全站肥料投入金额为156.09万元、每亩补贴肥料金额为62.435元，烟农投入肥料金额150元/亩。
A
3
复合肥（提苗肥）
2.5公斤
62.5吨
2240.00
14.00
A
4
复合肥（追肥）
10公斤
262.5吨
（含额外5%）
2951.00
77.46
A
5
油枯
10公斤
250吨
2830.00
70.75
A
6
农膜
苗池底膜
0.2公斤
0.5吨
13200.00
0.66
0.66
全额补贴
A
7
地膜
5公斤
125吨
13780.00
172.25
77.51
按照总价的45%进行补贴测算
A
8
农药
抑芽剂
0.2公斤
5吨
36500.00
18.25
18.25
以仲丁灵测算，全额补贴

9
其它

5
5.00
全额补贴
A
10
育苗基质

0.5625袋/亩
14062.5袋
37.5元/袋
52.73
52.73
全额补贴
A
11
漂浮盘

9盘/亩（160孔）、4.5盘/亩（322孔）
22.5万张
4.45元/张
100.13
25.03
按照9盘/亩（160孔）进行测算，每年按25%核销比例进行测算，4.5盘/亩（322孔）
A
12
其它
烟用物资

61.50
单元内杀虫灯、黄板等其它物资
A
13
专业化服务补贴

实施规模
（万亩、万担）
补贴标准
（元/亩、元/担）
金额
（万元）
补贴金额
(万元)
备注
A
14
自然灾害
防治
专业化气象服务

2.50
4.00

10.00

A
15
自然灾害保险

2.50
12.00

30.00

A
16
防灾物品补贴

2.50
3.00

7.50

A
17
科技推广服务
机耕补贴（整地）

1.25
10.00

12.50
按照50%实施面积进行测算
A
18
机耕补贴（起垄）

1.25
10.00

12.50
按照50%实施面积进行测算
A
19
植保补贴

1.00
5.00

5.00
按照实施2.5万亩测算
A
20
烘烤补贴

1.25
10.00

12.50
按照50%实施面积、每亩补贴10元进行测算
A
21
不适用烟叶处理

2.50
185.00

462.50
下部叶按照50元/亩测算、上部叶每亩鲜重按照300斤/亩进行测算
A
22
专分散收

5.00
30.00

150.00

A
23
新技术补贴

3.50
70.00

245.00
按照70%上等烟3.5万担测算
A
24
技术培训

2.5（5万担）
2.00

15.00

B
25
有机烟收购补贴

本单元无
B
26
特殊品种补贴

本单元无
B
27
有机肥集中堆制

1
30

30
按照1万亩测算（含发酵剂）
B
28
专业化运输

1
10

10
按照1万担、每担补贴20元计算
B
29
专业化移栽

2
5

10
2万亩、每亩补贴5元
B
30
土地流转

0.5
50

25
按照单元20%土地需要流转进行测算
B
31
设施设备管护补贴

10

B
32
专业化烘烤风险基金

1.25

9.375
7.5元/亩进行测算
B
33
专业化机耕风险基金

1.25

5
4元/亩进行测算
B
34
其它专业化服务

37

注：A类投入各县（区）分公司可自行分配使用，但不得改变项目、不得变更预算补贴标准；B类投入由市公司统筹，各县（区）分公司需上报市公司同意后方可使用。
各县（区）分公司必须根据项目分类情况和投入标准使用生产投入预算资金，各类项目投入使用必须按如下规定使用：
A类投入各县（区）分公司可自行分配使用，但不得改变项目、不得变更预算补贴标准。A类投入占年度收购资金的11%；
B类投入由市公司统筹，各县（区）分公司需上报市公司同意后方可使用。B类投入占年度收购资金的1.99%。
三、优化烤烟生产组织架构，改进生产管理模式
（一）自市公司至收购线全面落实三师落地工作，全面指导落实精益生产工作。
自市公司至收购线，按照“农艺、调制、质量”全面落实三师职务、职责，明确责任分工，确保生产、烘烤、收购工作协调配合，相互促进，确保精益生产工作落实到位。
表二、毕节市三师人员配置表
岗位分工
市公司
县公司
烟叶站
收购线
农艺
总农艺师
农艺师
农艺主管
农技员
调制
调制总监
调制总管
调制主管
烘烤技术员
质量
质量总监
质量总检
质量主管
主评员
（二）优化配置收购线烤烟生产工作人员，负责收购线物资供应、农艺烘烤指导等精益生产工作。
烤烟生产季节，每条收购线设置点长1名、物资管理员1名、烘烤技术员1名、农技员4名，其中点长、物资管理员、烘烤管理员统管收购线生产、合同、物资、烘烤指导工作，农技员主要负责收购线烤烟生产主要工作；点长和4名农技员分别负责各负责50户生产主体1000亩2000担的生产收购任务，负责组织50个人以上专业化服务作业组，负责组织并带领烟农按约定时间交售烟叶，负责40栋烤房的烘烤任务；配置4名烘师，每名烘师负责10栋烤房的专业化烘烤。
表三、毕节市标准单元收购线生产人员配置表
岗位设置
人数（人）
岗位职责
生产任务
点长
1
主管本收购线生产工作
负责50户生产主体1000亩2000担的生产收购任务；负责组织50个人以上的专业化服务作业组；负责组织并带领烟农按约定时间交售烟叶；负责40栋烤房的烘烤任务。
物资保管员
1
负责合同管理、烟用物资管理
烘烤技术员
1
负责收购线烘烤指导
农技员
4
负责本收购线烤烟生产主要工作
各负责50户生产主体1000亩2000担的生产收购任务；负责组织50个人以上专业化服务作业组；负责组织并带领烟农按约定时间交售烟叶；负责40栋烤房的烘烤任务。
（三）按照“1+1+50+50”的模式组织专业化服务作业组，负责农技员责任片区专业化服务工作，落实精益生产管理及技术措施。
每个农技员责任片区按照1名乡镇村组干部、1名农技员、50人以上作业人员组成专业化服务作业组，服务50户生产主体，1000亩烤烟面积，完成2000担的烤烟生产任务。
表四、毕节市标准基地单元专业化服务作业组人员配置分工表
人员配置
数量（人、户）
岗位职责
生产任务
乡镇村组干部
1
协助农技员发动烟农组成作业组开展专业化服务
负责50户生产主体1000亩2000担的生产收购任务；负责组织50个人以上专业化服务作业组；负责组织并带领烟农按约定时间交售烟叶；负责40栋烤房的烘烤任务。
农技员
1
组织作业组，并负责本作业组专业化服务工作
作业组
50以上
开展专业化服务，确保生产节令
烟农
50
配合作业组完成相关烤烟生产作业
四、实施特色优质烟叶模块化生产
全市着力打造四大特色优质烟叶板块，即威宁、赫章、纳雍以烟为主循环烟草板块，大方、七星关区生态安全高效特色板块，黔西、织金低碳烟草节能减排板块，金沙生态有机烟叶板块，确保县县有特色、有亮点、有成效，全力提升毕节烟叶产业形象。四大特色优质烟叶板块要牢固树立毕节烟叶产业可持续发展理念，坚持“以烟为主、产业富民、生态特色、循环烟草”的战略方针，高度重视产区生态环境建设，完善基本烟田信息档案，实施烟地轮作深翻炕冬、秸秆还田、绿肥翻压、增施有机肥等技术，推进土壤改良，控制烟田污染，切实维护好烟区生态特色，扎实推进毕节烟叶产业持续发展。全市四大特色优质烟叶板块名称及配套技术见下表一。
表一、毕节市四大特色优质烟叶板块名称及配套技术
项目
板块名称
模块分类
以烟为主循环烟草板块
生态安全高效特色板块
低碳烟草节能减排板块
生态有机烟叶板块
区域分布
威宁、赫章、纳雍
大方、七星关区
黔西、织金
金沙
主推品种
云烟97
毕纳一号
韭菜坪2号
红花大金元
云烟87
毕纳一号
毕纳一号
K326
K326
重点技术
绿肥种植、
增施有机肥
病虫害物理防治
低碳烘烤、
散叶烘烤
有机烟叶种植、
酒糟发酵制作有机肥
五、全面实施良好农业规范GAP管理
要实现长远发展，我市烟叶生产工作必须围绕“有机生产落实GAP管理核心理念，培育品质提升烟叶市场竞争力”的原则，落实有利于提高产品质量和保护环境的有效措施，从而保护特色生态。2014年毕节市公司要围绕有机肥集中堆置发酵、黄板诱蚜、农药用药管理、烟地养护来保护生产环境和烟叶品质安全。
（一）有机肥集中堆置发酵
全市2014年全面推广有机肥集中堆置发酵技术，以每个5万担标准单元集中堆置有机肥500吨，每吨重量25吨，总重12500吨有机肥；亩使用量以500KG/亩使用，每堆有机肥可使用烟田50亩。
表二十五、毕节市2014年5万担标准单元有机肥集中堆置计划目标表
种植面积（亩）
有机肥堆置堆数（堆）
堆覆盖面积（亩/堆）
单位堆重（吨/堆）
有机肥堆置重量（吨）
亩均用量（吨/亩）
25000
500
50
25
12500
0.5
（二）病虫害物理防治
1、黄板诱蚜
全市2014年以10%比例推广黄板诱蚜工作，以每个5万担标准单元推广面积2500亩，配置黄板75000张，亩均用量30张。
表二十六、毕节市2014年5万担标准单元黄板诱蚜计划目标表
种植面积（亩）
推广面积（亩）
配置黄板（张）
亩均用量（张/亩）
25000
2500
75000
30
2、太阳能杀虫灯
全市2014年重点以示范区为依托，配置太阳能杀虫灯，以每个5万担标准单元配置10台，每台覆盖面积100亩，每个站覆盖1000亩。
表二十七、毕节市2014年5万担标准单元太阳能杀虫灯计划目标表
种植面积（亩）
推广面积（亩）
配置杀虫灯数量（台）
覆盖面积（亩/台）
25000
1000
10
100

（三）烟田用药安全管理
烟叶产品农残同样是影响烟叶产品市场竞争力的重要方面，要实现农残环节有效控制，就需要围绕“广泛宣传，强化指导，严控用药，消除污染”四个方面开展植保工作。
1、加强宣传，强化指导，防止烟农自己选用非烟草公司提供的市场类、不符合国家烟草用药标准的农药。
2、严控用药，清除用药对烟叶和环境的影响。一是烟草用药必须由烟草公司提供，禁止烟农使用市场上购买的不符合国家烟草用药标准的农药；二是严格药品包装物管理，采取以空瓶换农药的方式，为烟农提供农药，加强药品包装物回收，保护生态坏境。
（四）烟地养护工作
围绕“严格监控清理烟叶生产次生产物，呵护环境用心保护特色生态”的原则做好残体残膜清理、冬耕翻犁越冬养地工作，明确烟杆、烟根清理时间、冬耕工作时间要求来落实呵护烟地工作措施。
1、烟杆清理务必在烟叶采收结束后10天内清理完毕。
2、烟根及残膜清理可随烟地深翻越冬工作一起开展，但务必在元月份之前彻底清理完毕。
3、冬耕翻犁工作要求，无种植冬季作物的烟地，必须在元月份之前冬耕越冬；种植绿肥、春小麦等冬季作物的烟地，必须在作物收割后及时深翻松土，以被待雨起垄。
六、精细控制烟叶生产六大关键环节
按照”强化执行加强烟叶生产环节控制，精打细算全面促进减工降本”的原则,全面加强烟叶生产全过程关键环节的控制,实现生产投入效能最大化，即不断提升单位投入成本产生的效益；2014年全市精益生产管理主要强调围绕“精益节令管理”，从烟叶生产的“育苗、机耕、移栽、打顶抹芽、结构调整、采收烘烤”6个环节提升效益，实现集约、高效生产。
（一）精准节令管理
精准节令管理主要围绕烟叶生产关键环节节令，有效促进烟叶生产与气候特征充分协调。明确关键环节生产节令时间，并控制各环节作业严格在相应作业时间内完成作业，确保5月1日前完成烤烟移栽、7月15日至9月25日开展烟叶烘烤、8月10日至8月31日交售下部烟叶、9月1日至9月20日交售中部烟叶、9月21日至10月1日交售上部烟叶，实现“翻犁结束过元旦、播种结束过春节、移栽结束过五·一、收购结束过国庆”。
图一、毕节市2014年主要环节关键作业点节令时间图

（二）精准育苗管理
烤烟育苗环节主要围绕把控 “漂浮盘利用率、基质利用率、种子利用率，育苗时间控制”，开展成本管控，促进效益提高。
1、节约使用漂浮盘，提高漂浮盘回收率。
表五、毕节市2014年专业化育苗漂浮盘配置及回收率标准

亩均配置（盘）
单元配置（盘）
年均摊销比例
年损耗率
160孔盘
9
225000
25%
3%
322孔盘
4.5
112500
25%
3%
各县区分公司必须严格按市公司要求落实漂浮盘四年摊销、年损耗率3%控制管理制度，减低漂浮盘年损耗率，节约漂浮盘使用数量，最大限度的提升旧浮盘回收利用率。
2、引进新型322孔漂浮盘，提高基质利用率。
表六、毕节市2014年专业化育苗基质配置及使用标准
浮盘类型
基质用量
亩均配置
亩均用量
全市2014年配置量
160孔盘
16盘/袋
9盘/亩
0.5袋
63.37万亩
322孔盘
16盘/袋
4.5盘/亩
0.25袋
17.13万亩
通过引进新型322孔育苗漂浮盘，提高基质利用率；2014年毕节市320孔漂浮盘使用比例约为20万亩，占全市生产面积的1/4；基质使用原则上按“1袋基质配套16张漂浮盘”使用， 原160孔漂浮盘以8盘/亩供应烟苗，320孔浮盘以4盘/亩供应烟苗。
3、漂浮盘分区播种，节约使用种子。
表七、毕节市2014年专业化育苗种子使用标准
播种方式
160孔
322孔
亩均用量
万担用量
单元用量
原播种
320粒
640粒
2560粒
1280万粒
6400万粒
精准播种
210粒
400粒
1680粒
840万粒
4200万粒
漂浮盘四边内侧1行为边区，按照2粒/孔进行播种；中间区域按照1粒/孔进行播种；加强育苗管理，减少干孔和漏孔，提高发芽成功率，节约使用种子。
4、配合推广小苗井窖式移栽，缩短育苗时间，减少用工、用水、用电投入。大力推广井窖式小苗移栽工作，通过移栽小苗缩短育苗时间，减少成本投入；井窖式小苗移栽工作要求烟苗达到45天苗龄（自发芽至移栽时间），原则上剪叶一次即可移栽。
5、分类定价，合理规划育苗利润。
烟苗供应价格分类供应，其中大棚为烟草公司投入资产，应进行更多的惠农偏移，供苗价格应比烟农自建小棚供苗价格总体偏低。各县市分公司要根据自己的实际情况，合理降低育苗利润，结合成苗烟苗长势长相，结合壮苗标准，制定管辖县区内的不同棚种不同烟苗的供应价格。市局公司建议烟苗供应价格如下：
表八、毕节市2014年专业化育苗壮苗分类供应价格指导标准
壮苗类型
壮苗类型标准
大棚、插地棚价格
小棚价格
壮苗
苗龄45～50天，茎围1.5cm左右，茎秆高度4～6cm，叶数3～4片，叶色正绿，无病虫害，根系较多，明显外露，取苗基质不散；
40
45
合格烟苗
苗龄45～50天，茎围1.2-1.5cm左右，茎秆高度3-4cm，叶数3～4片，叶色正绿或淡绿，无病虫害，根系较多；
35
40
（三）精细机耕管理
翻犁起垄环节要围绕 “农机标准配置、机耕作业组组建、专业化服务成效和自然降水利用率”，开源节流，促进效益提高。
1、明确农机配置标准和服务目标标准，指导全市专业化机耕服务。
表九、毕节市5万担标准基地单元专业化机耕农机配置及作业效率标准
农机类型
功率（KW)
天作业量（亩）
台数（台）
总功率（KW）
天最大作业量（亩）
标准单元70%面积（亩）
共需作业天数（天）
804
60
40
12
720
480
17500
翻犁、起垄各22天
504
40
20
10
400
200
微耕机
5
5
30
150
150
合计
----
----
52
1270
830
全市各基地单元农机配置标准按总功率1270KW进行配置，各基地单元烟叶工作站要在充分利用本单元内合作社农机的基础上，加强引进烟农自有农机参加作业组，以达到农机标准配置功率，以确保在核定作业时间内满足单元内70%的专业化机耕需要。
表十、毕节市5万担标准单元烤烟专业合作社作业组机耕作业服务目标标准
核算项目
作业组数量
需配置农机功率（KW）
服务天数（天）
服务面积（亩）
服务农户（户）
单个作业组服务标准
1
51
22
700
50
单元作业组服务标准
25
1270
22
17500
1250
全市专业化服务作业组组建按照一个标准5万担标准单元，组建25个作业组，每个作业组有50人以上作业人员，配置农机功率51KW，服务22天，服务农户50户，服务面积700亩，单元内全部作业组共服务烟农1250户，服务面积17500亩。
2、加强作业监管，促进落实到位
专业化机耕作业期间，各基地单元作业组配置情况要及时统计上报，便于县市公司进行作业指导和监管督促。作业组组建结束后，要上报作业组组建情况统计表（表七）；环节结束后，各级收购线要统计上报单元机耕作业工作情况统计表（表八、表九）；作业组作业期间，各作业组组长要对作业组人员作业情况进行统计，核算工资上报合作社，参照使用服务工资核算表（表十）。
表十一、毕节市烤烟专业合作社作业组机耕组建情况统计表
基地单元： 合作社： 收购线： 作业组长：
农机类型
农机、作业人员配置情况
服务目标
功率（KW）
合作社配置台数（台）
烟农提供台数（台）
总台数（台）
总功率（KW）
作业人数（个）
面积（亩）
农户（户）
804
60

504
40

微耕机
5

合计
----

表十二、毕节市烤烟专业合作社作业组翻犁作业工作情况统计表
基地单元： 合作社： 收购线：
作业组组长姓名
服务基本情况
804作业情况
504作业情况
微耕机作业情况
参与作业人数（个）
实际服务面积（亩）
实际服务农户（户）
服务台数（台）
作业天数（天）
作业面积（亩）
服务台数（台）
作业天数（天）
作业面积（亩）
服务台数（台）
作业天数（天）
作业面积（亩）

合计

表十三、毕节市烤烟专业合作社作业组起垄作业工作情况统计表
基地单元： 合作社： 收购线：
作业组组长姓名
服务基本情况
804作业情况
504作业情况
微耕机作业情况
参与作业人数（个）
实际服务面积（亩）
实际服务农户（户）
服务台数（台）
作业天数（天）
作业面积（亩）
服务台数（台）
作业天数（天）
作业面积（亩）
服务台数（台）
作业天数（天）
作业面积（亩）

合计

表十四、毕节市烤烟专业合作社作业组机耕服务工资核算表
基地单元： 合作社： 收购线：
作业组队员姓名
804农机作业服务情况
504农机作业服务情况
微耕机农机作业服务情况
合计应发工资
服务面积（亩）
服务天数（天）
应发工资（元）
服务面积（亩）
服务天数（天）
应发工资（元）
服务面积（亩）
服务天数（天）
应发工资（元）

本页合计

3、分模式推进专业化机耕，提高专业化机耕比例。
2014年全市机耕环节分按两种方式指导开展专业化机耕服务，第一种是机耕手由烟技员组织的片区内烟农组成，统一进行作业，这种方式称为作业组机耕（该种方式主要适用于小型微耕机）；第二种方式是农机手由合作社统一配置，这种方式称为专业化机耕（该种方式主要适用于大型拖拉机）；两种方式均可作为专业化机耕服务面积进行统计，核报专业化机耕补贴。
（1）作业组机耕的作业方式、农机管理、成本管理和补贴管理要求
作业方式:作业组机耕必须由烟技员（作业组组长）统一组织责任片区作业组开展机耕作业工作，由烟技员（作业组组长）负责收取烟农机耕服务费，交合作社统一管理；烟农必须人机同出方可参加作业组，合作社微型农机必须由合作社指派人员人机同出方可参加作业组；烟技员（作业组组长）负责统计作业组信息，并上报给合作社，同时由烟农和烟技员（作业组组长）对机耕质量进行验收。
农机管理：这部分作业农机主要由烟农自有农机和合作社提供给作业组的微型农机组成，农机操作期间归作业组统一调配使用，坚持人机不分离的原则，机耕环节结束后，归还农机给所有人。
成本管理：成本核算按照人机同出工作量按份额进行核算，成本控制由机耕手自己负责控制，作业组组长负责对工作量进行验收，按工作量对人头核发服务费，机耕手自负盈亏。
补贴管理：作业组机耕凡是按照上述要求开展的，均可通过合作社核报专业化机耕补贴， 核报补贴必须通过合作社统一核报，必须由烟技员（作业组组长）签字、点长验收签字、站长签字、合作社认可，补贴标准按各县区分公司专业化机耕补贴标准执行。作业季结束补贴划拨后，收取烟农的服务费按作业组组长提供给合作社机耕手服务量进行全额分配。烟草部门的补贴合作社除扣除10%左右的管理费以外，剩余补贴款同收取的服务费一同按机耕手服务量分配给各机耕手。
（2）专业化机耕的作业方式、农机管理、成本管理和补贴管理要求
作业方式：专业化机耕必须由烟技员统计上报合作社片区机耕需求，由合作社统一配置机耕手和农机具为片区开展专业化服务，由烟农和烟技员负责机耕质量验收。
农机管理：农机具由合作社统一管理，作业组不参与农机具管理，农机具管护工作统一由合作社负责，合作社要制定农机管护制度，明确农机具闲置时期和业务发生期间的损坏管护办法。
成本管理：机耕用油、用工费用由合作社统一控制，合作社要制定亩均用工用油成本控制标准，按标准考核机耕专业队。
补贴管理：合作社农机作业量统计必须按烟技员责任片区进行统计，并由烟技员签字方可核报专业化服务补贴；合作社统一上报补贴必须经过烟技员签字、合作社理事长、烟叶站站长签字后方可核算补贴，补贴由合作社统一支配使用。
4、关注自然降水，适时开展翻犁起垄覆膜工作，确保自然降水最大利用率。关注自然降水，适时起垄盖膜保墒是减少移栽定根水需求的重要技术，同时对于减少烟农移栽拉水投入的重要手段，各县区分公司务必要及时开展冬耕翻犁工作，进入2月份之后，若出现自然降水，应及时发动烟农起垄覆膜保墒，待土壤墒情适宜后，及时打井待栽。
（四）高效移栽管理
精细移栽管理主要围绕“专业化打井备栽、精准施肥管理”，确保烤烟移栽工作恰赶节令、减工降本、肥料精准控制。
1、专业化打井备栽
全市新增配置全自动打井器，提高打井服务能力，全市以5万担标准基地单元配置自动打井器60台，手动打井器200台，天打井能力达到1600亩，确保具有在16天左右时间内做好单元内25000亩种植面积的打井备栽工作的能力（详见表十一）。
表十五、毕节市5万担标准基地单元专业化打井器械配置及作业效率标准
农机类型
天作业量（亩）
台数（台）
天作业量（亩）
作业面积（亩）
作业天数（天）
自动打井器
20
60
1200
25000
16
手动打井器
2
200
400
合计
----
80
1600
全市按照5万担标准基地单元组件作业组25个，其中1个作业组有作业人员50人以上，配置自动打井器2.4个，手动打井器8个，单个作业组天作业能力1000亩，服务烟农50户，全单元25个作业组共服务1250个农户，25000亩种植面积（详见表十二）。
表十六、毕节市5万担标准基地单元合作社作业组打井作业服务目标标准
核算项目
作业组数量（个）
自动打井器（个）
手动打井器（个）
服务天数（天）
服务面积（亩）
服务农户（户）
单个作业组服务标准
1
2.4
8
16
1000
50
单元作业组服务标准
25
60
200
16
25000
1250
加强专业化打井过程督促指导，及时统计上报专业化打井进度，促进各片区及时完成打井备栽工作，确保移栽节令。过程结束后，要统计上报收购线的打井工作情况统计表（表十三）。
表十七、毕节市烤烟专业合作社作业组打井作业工作情况统计表
基地单元： 合作社： 收购线：
作业组组长姓名
服务基本情况
自动打井器作业情况
手动打井器作业情况
参与作业人数（个）
实际服务面积（亩）
实际服务农户（户）
服务台数（台）
作业天数（天）
作业面积（亩）
服务台数（台）
作业天数（天）
作业面积（亩）

合计

2、精准施肥管理
精准施肥管理按照“分次、定时、定量、定配方”施肥，严格按照片区、品种、用量标准和施肥方法进行肥料使用，全面推行二次追肥技术，底肥在起垄待栽时条施，移栽时进行第一次追肥（提苗肥），移栽后20-25天后进行第二次追肥，确保旺长期肥料需求，三次肥料使用基本按照40:2.5:10的比例进行施用。
表十八、毕节市2014年精准施肥管理肥料施用标准
肥料种类
区域
品种
肥料配方（N:P2O5:K2O）
施肥量
施肥方法
每亩施肥量（kg）
每株施肥量（g）
底肥
高原烟海
韭菜坪2号
10:11:22
45
41-45
移栽前起垄时与有机肥(农家肥)一起条施
高原烟海、金沙
云烟系列、K326、红大
10:12:23
45
37.5-41
毕纳1号
11:1