整治工程安全生产保证体系.docx

闵行区颛桥镇重污染河道
（二期）整治工程

安全生产保证体系

编制：
审核：
审批：

上海奉贤市政建设工程有限公司
二○一七年三月

目录
一、工程概况 1
1.1工程概述 1
1.2参建单位 1
1.3施工总体部署 1
1.4本工程重点、难点分析 2
二、安全生产保证体系及组织机构 2
2.1安全生产保证体系 2
2.2项目部安全保证组织机构 4
三、 施工安全管理制度 6
3.1安全生产责任制度 6
3.2安全生产目标制度 8
3.3安全生产管理制度 9
3.4安全生产检查制度 10
3.5安全生产培训制度 11
3.6安全技术交底制度 12
3.7安全生产报告制度 13
3.8班前安全活动制度 14
3.9文明施工管理制度 14
3.10安全生产会议制度 15
3.11安全生产奖罚制度 15
四、安全生产保证体系要求 16
4.1总要求 16
4.2策划 16
4.2.1安全目标 16
4.2.2不利因素识别、评估和控制策划 17
4.2.3施工现场安全保证计划 18
4.3实施 19
4.3.1组织机构与职责权限 19
4.3.2安全教育培训 22
4.3.3文件控制 24
4.3.4安全物资采购与验收 25
4.3.5分包控制 27
4.3.6施工过程控制 28
4.4检查改进 31
4.4.1安全检查 31
4.4.2纠正和预防措施 32
4.4.3内部审核 34
4.4.4安全评估 36
五、风险防范、应急措施 39
5.1事故应急准备 39
5.1.1应急领导小组 39
5.1.2应急救援资源 40
5.1.3训练与演练 40
5.2事故应急救援程序 41
5.3事故应急预案启动 41
5.4处置突发事件的要求 41
5.5应急救援措施 42
5.6应急预案的实施 45
六、安全承诺 46

一、工程概况
1.1工程概述
闵行区颛桥镇重污染河道(二期)整治工程位于闵行区颛桥镇，主要解决颛桥镇范围内5条段河道的整治任务，由于河道水系存在黑臭、断头、缩颈等情况，河道不同程度有水体流动不畅，水质持续恶化等现象，同时部分地区存在农村生活污水未经处理直排入周边河道中，对周边水环境造成严重污染，导致水体恶化，对周边农村居民的身体健康造成较大的威胁，影响了周边环境，阻碍了经济的全面快速发展，因此必须尽快完成重污染河道的整治工程。
闵行区颛桥镇重污染河道(二期)整治工程整治河道共计5条，包括：西七号河、东七号河、周家河、徐家河、杨家河，整治河道总长度3137.0m，主要包含以下内容：
（1）整治河道长度3137m。
（2）填挖土方85642.70m3。
（3）新建护岸长度2482m。
（4）新建防汛通道（人行步道）8296.5m2。
（5）桥梁2座。
（6）倒虹管160m。
（7）种植绿化46114.88m2。
1.2参建单位
本工程各参建方如下：
（1） 建设单位：上海市闵行区水利管理所
（2） 勘察单位：上海地矿工程勘察有限公司
（3）设计单位：上海明波水利设计有限公司
（4）监理单位：上海鑫圆建设咨询监理有限公司
（5）施工单位：上海奉贤市政建设工程有限公司
1.3施工总体部署
本工程计划开工时间为2017年4月10日，计划竣工时间为2017年7月18日，总工期100日历天。
1.4本工程重点、难点分析
（1）工程量大、岸线分布长
本工程涉及5条河道，岸线较长给施工人员、机械、材料组织提出严峻的挑战，因此必须科学合理进行施工区段划分，做到施工作业有序，管理有保障。施工区段的划分我们掌握三个原则，一个为以独立的岸段为界限进行划分，二是尽量均衡各施工区段的工作量，三是有利于施工管理。遵循上述原则，并结合施工总进度要求，科学合理划分，以保证工程进展顺利。
（2）河道沿线及周边建（构）筑物保护
根据现场踏勘情况，本工程沿线现有信息光缆、电缆，此外，还有可能未被
揭露的地下管线及障碍物，上述这些已经揭示或未被揭示的管线、结构在本工程施工过程中需要小心保护。我们在进场后施工前将进行现场排摸及走访相关管线单位，召开管线交底会，针对各管线与建筑物的保护制定专项方案，供相关管线单位及业主、监理审查，在通过审查后方可实施，并在施工过程中加强对管线及周边建构筑物的监测，确保施工期间管线及建构筑物的安全。
（3）与周边环境及施工条件的协调
由于本工程施工地域涉及面较广，在施工前，会同建设施工主管部门与有关单位及居民进行沟通协调，对各子单位工程施工现场区域影响施工的设施管线及临河违章建筑物进行及时拆除或搬移、农田临时占用、树木迁移、通行便道构筑处理落实，确保施工能顺利进行。
二、安全生产保证体系及组织机构
为了贯彻执行上海市闵行区水利管理所的管理方针，有效进行本项目安全生产施工管理工作，认真贯彻执行“安全第一、预防为主、综合治理”的安全工作方针，保证安全管理体系有效运行，使工程项目满足合同要求，确保本项目部安全目标的实现，特制定安全生产保证措施。
2.1安全生产保证体系
按照《现场施工安全管理规范》（DGJ08-903-2010）建立了安全生产保证体系来实施、控制本工程安全生产任务，详见安全生产保证体系图。

安全生产保证体系
组织保证
工作保证
制度保证
安全生产领导小组
开工前检
施工过程检查
收尾工程检查
国家安全法律、法规、规章
1、 经理部各类人员各职能部门的安全生产责任制；
2、认真贯彻“保护环境、保障安全、保证质量、与时俱进”的方针和“管生产必须管安全”的原则；
3、对职工进行经常性安全教育；
4、坚持安全检查制度；
5、对生产过程中出现的安全问题按“四不放过”的原则处理；
6、执行安全生产“五同时”。
1、施工组织是否有安全设计或安全技术措施；
2、施工机械机具是否符合技术和安全规定；
3、施工机械是否挂持安全挂牌；
4、安全操作规程及安全技术措施是否认真执行；
5、现场有无违章指挥，违章作业；
6、“周一”安全讲话是否正常执行。
7、安全隐患是否限期整改。
8、信息反馈是否准确及时。
1、安全技术措施交底后是否人人明白，心里有数。
2、施工生产过程中各种不安全因素是否得到控制。
3、施工机械是否挂持安全挂牌。
4、安全操作规程及安全技术措施是否认真执行。
5、现场有无违章指挥，违章作业。
6、“周一”安全讲话是否正常执行。
7、安全隐患是否限期整改。
8、信息反馈是否准确及时。
1、总结施工生产过程中安全生产经验，对于成本的控制方法总结推广。
2、找出施工过程中管理的薄弱环节。
3、做好总结，评比。
安全生产三无：
无工伤死亡事故；
无交通死亡事故；
无火灾、洪灾事故。
一杜绝：
杜绝重大事故。
一达标：
创安全达标工地。

安全制度
安全生产责任制；
班前安全讲话制；
“周一”安全活动日制；
安全设计制；
安全技术交底制；
临时设施检查验制；
安全教育制；
交接班制；
安全操作挂牌制；
10、安全生产检查制；
11、职工作伤亡事故报告处理制；
12、安全生产奖惩制。

图2.1-1安保体系图

2.2项目部安全保证组织机构
建立由项目经理（安全生产第一责任人）、项目副经理（安全生产直接责任人）、各部门主要负责人组成的安全生产组织机构。建立安全保证检查程序、施工安全控制程序，详见下图所示。
工程师：潘纪军
项目经理：余银昌

确定工程项目施工安全目标
编制施工安全技术措施计划
施工安全技术措施计划实施
安全生产责任制
安全保证体系
安全管理要点
安全生产培训
安全技术措施
安全技术要求
安全
检查
伤亡事故处理
项目安全技术措施计划验证
持 续 改 进
直至完成工程项目
图2.2-1安全生产组织机构图

图2.2-2施工安全控制程序
项目安全预控目标
现场作业人员培训
工艺流程危险点分析
制定安全措施、操作规程
安全检查、验收
安全技术交底
实施工艺流程、按章操作
合格
总结、推广
发生安全事故
是否合格
否
是
否
是

图2.2-3安全保证检查程序
三、 施工安全管理制度
3.1安全生产责任制度
安全生产责任制是本工程各职能部门和员工对安全生产应负责任的规定，是安全规章制度的核心，其实质是“安全生产，人人有责”的体现，它能使劳动保护工作纳入到生产经营管理的各个环节之中，可以实现全员、全面、全过程、全方位的安全生产管理。
1、项目经理
（1）贯彻执行国家和上级有关安全生产、文明施工、劳动保护政策、法规和有关规定。对项目经理部生产经营过程中的安全生产负总责。积极参加公司、业主各项安全生产、文明施工会议和活动。
（2）指导和督促项目部各管理岗位、各职能人员落实安全生产责任制的落实，建立考核体系，落实安全考核。
（3）组织制定和实施本项目的安全技术措施和应急救援预案，指导督促各部门做好安全生产工作，按照规定，做好安全费用的提取和使用。
（4）在工作中坚持做到“五同时”，学习推广安全生产、文明施工的先进经验，不断提高项目经理部的安全管理水平。
（5）执行公司安全生产、文明施工年度计划和月份工作要点，实行领导带班工作制度，组织安全检查，针对施工生产中的安全隐患，制定并实施整改措施。对上级检查提出的安全生产与管理方面的问题定时、定人、定措施予以解决，并按时复查。
（6）组织制定并实施本项目安全生产教育培训工作，制止违章指挥和违章作业；对施工生产区域内人员的安全与健康负责。
（7）严格对协作单位的使用管理，负责审查其施工资质证书。在与协作单位签订施工生产合同或协议的同时，签定或审定安全生产合同或协议。
（8）组织落实施工组织设计（方案）和质量计划中的安全技术措施，领导并监督施工中安全技术交底制度和设备设施验收制度的实施。
（9）发生因工伤亡事故及未遂事故，按要求及时上报。保护现场、组织抢救。组织或配合事故的调查处理，组织制定并落实防范措施。
2、施工安全负责人
（1）认真贯彻执行国家和上级有关安全生产、文明施工、劳动保护政策、法规和公司安全生产规章制度，对项目部的安全生产工作负主要责任。
（2）配合项目经理组织制定和实施本项目的安全技术措施和预案，并督促各部门做好安全生产管理工作。
（3）组织或参与制定项目安全生产计划和安全生产责任制。
（4）组织或参与拟订安全生产的奖惩办法，建立和不断完善项目部安全生产管理制度。
（5）定期分析安全生产情况，及时研究解决安全生产问题，并定期上报安全生产情况。
（6）定期组织安全检查，积极开展各类安全活动。
（7）对职工进行安全、遵章守纪及劳动保护法制教育，领导和督促各级职能部门及广大职工做好本职范围内的安全工作。
（8）参与事故的调查处理，落实整改措施。
3、项目技术负责人
（1）对本项目安全生产技术负直接责任，根据上级有关规定及设计、施工要求，结合项目部的实际制定安全技术措施，并具体组织实施。
（2）在编制施工组织设计（施工方案）时，落实安全技术措施，并在整个施工过程中负责组织实施与监督检查，及时解决施工中出现的安全技术问题。
（3）负责对本项目危险性较大的分部、分项工程的施工方案进行审核。
（4）经常组织项目员工学习安全技术操作规程，落实安全作业程序，负责安全技术交底工作。
（5）参与事故调查处理，并提出防止事故的措施，经常分析安全生产动态，制定或提出改进安全技术措施的方案和意见。
4、专职安全员
（1）贯彻执行国家和上级有关安全生产的方针政策、法律法规和公司、项目部的规章制度。
（2）落实新员工、转岗职工三级安全教育内容，及时做好安全生产的宣传教育工作。
（3）每天深入施工现场，掌握生产施工过程中的安全情况，对检查中存在的安全隐患，提出改进意见和措施，及时向项目部或工区领导反映。
（4）结合项目实际情况，开展安全活动。
（5）对劳动防护用品使用情况进行检查、督促和落实整改。
（6）按照安全生产工作台帐管理要求，认真做好各类安全生产活动记录，并分类整理成册及时进行工伤事故统计、分析。参加工伤事故的调查和处理。按时填报安全生产各类报表。
（7）制止违章指挥和违章作业，对违反有关安全技术、劳动保护法规的行为，经劝阻无效时，应及时如实向有关领导汇报、处理。
（8）参与本项目危险性较大的分部、分项工程施工方案的编制。
5、施工班组长
（1）施工班组长是生产第一线的指挥人，最直接了解安全生产的重要性，是管理好安全生产的关键人物，对本班组人员的安全生产负全面责任。
（2）模范带头遵守安全生产制度，以身作则向工人进行安全生产教育，主持班组的安全生产活动。
（3）根据施工任务、作业环境、人员状态等因素，在作业前，认真研究和布置安全生产措施，做好开工前交底，落实各项安全工作。
（4）班前对使用的机具、设备、防护用具进行检查，发现问题及时改进，坚决杜绝麻痹大意的思想，牢固树立“警钟长鸣”观念。
3.2安全生产目标制度
1、安全生产方针
安全第一、预防为主、综合治理
2、安全生产目标
（1）无死亡事故；无重伤事故；无中毒事故；无火灾事故；无管线事故；无触电事故；无淹溺事故；无职业卫生伤害事故。
（2）新工人三级安全教育率100%
（3）个人防护用品发放率100%
（4）特种设备检测率100%
（5）特种作业人员持证上岗率100%
（6）事故隐患整改率100%
3、安全管理目标考核办法
为保障施工作业人员的安全与健康，把安全生产贯穿于整个施工过程，做到全员、全过程、全方位的安全管理，促使安全管理目标的实施、实现安全生产，安全管理采用目标考核办法。安全管理目标的考核采用日常考核和定期安全检查考核相结合。
3.3安全生产管理制度
为贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，贯彻执行国家、省、市有关安全生产的法律、法规、规范、标准，确保施工人员的生命与健康，实现安全生产，特制定本制度。
（1）所有进入施工现场的人员必须经过安全教育方准进入施工现场，进入施工现场必须服从管理，遵守纪律。
（2）参加施工的人员要熟悉本工种的职责范围、本工种的安全技术操作规程。在工作中应坚守工作岗位，严禁酒后作业。
（3）电工、电焊工、架子工等特种作业人员必须经过专门培训，经考试合格取得相关特种作业人员操作证后才可上岗作业。
（4）正确使用个人防护用品和安全防护措施；进入施工现场必须正确戴好安全帽，禁止光脚或穿拖鞋；在高空和陡坡施工必须系安全带；上下交叉作业、有危险的出入口要有防护棚或其它隔离设施；安全帽、安全带、安全网要定期检查，不符合要求的严禁使用。
（5）施工现场的脚手架、防护设施、安全标志和警告牌不得擅自拆除、移动，需要拆除移动的，必须经过工地负责人的同意。
（6）施工现场的坑洞、沟壑、陡坡等危险地方必须有防护设施或明显的标志。
（7）随时注意天气变化情况，及时接收天气预报，台风、暴雨来临前将车辆、机械停靠在安全的地方并安排人员做好值班工作。
（8）做好职业病的预防工作，电焊、有毒气体的作业应有防护设施，作业人员应定期进行体检。
（9）施工机械（包括附件）与架空输电线路的最小安全距离必须符合下表的规定：
电压等级
≤10KV
≤35KV
≤110KV
＞110KV
水平最小距离
2m
4m
6m
7m
垂直最小距离
3m
4m
6m
7m
如达不到最小安全距离必须有可靠隔离防护设施，否则必须停电或禁止作业。
（10）各种用电设备必须做到一机、一闸、一漏、一箱，用电线路、设备的架设、安装按规范进行，临时停电或停工休息时，必须拉闸断电，电箱加锁。
（11）施工机械和电气设备不得带病运转和超负荷作业；有异常必须停机检查，不得在运转中修理。
（12）氧气瓶、乙炔瓶等压力容器应有安全阀、压力表，并避免暴晒、碰撞，氧气瓶严防沾染油脂，乙炔瓶必须有防止回火装置。
（13）搞好施工现场及生活区的环境卫生，做到文明施工。
3.4安全生产检查制度
（1） 项目经理部每月应进行一次全面安全检查。按照《项目部安全生产、文明施工管理办法》所列项目作为检查依据，检查的内容主要包括：
1）是否有职工反映安全生产存在问题。
2）职工是否遵守劳动纪律，是否遵守安全生产操作规程。
3）劳动条件是否符合安全要求。
检查后发现问题，应做好记录，并通知有关责任人或指定有关人员整改，项目部负责检查其整改结果。
（2）项目经理部各班组每天应进行生产岗位安全检查，待确认安全可靠后才进行作业，其自检的内容主要包括：
1）设备的安全状态是否完好，安全防护装置是否有效。
2）规定的安全措施是否具备。
3）所用的工具是否符合安全规定。
4）作业场地及物品的堆放是否符合安全规范。
5）个人防护用品，用具是否准备齐全，是否可靠。
6）操作要领，操作规程是否明确。
（3）班组检查发现问题后若无法自行解决，应及时向项目部安全员，值班员反映，待问题解决后方可作业、切勿冒险蛮干。
（4）季节性安全生产检查。项目经理部应根据季节的特点以及对安全生产的不利影响，及时检查相应措施的落实情况。如：雨季容易发生触电，基坑坍塌等事故，高温容易发生中暑，并且会导致人的预防能力下降而诱发事故，节假日前后，职工思想波动较大，容易出现违章操作而出现事故。这些问题都是主要检查对象，并应引起重视。
（5）对新设备、新工艺在投入使用前，项目部应组织有关专业技术人员及安全员进行专题检查，其检查的隐患整改要求与定期检查的要求相同。
3.5安全生产培训制度
为增强所有员工的安全意识和自我保护能力，提高安全素质，确保安全生产，特制定本制度。
（1）遵守国家、行业及地方有关安全教育法规及政策。
（2）定期对各级管理人员进行安全生产轮训，提高思想水平，熟悉安全技术、劳动卫生业务知识，做好安全工作。
（3）专职安全管理人员，除取得岗位合格证书并持证上岗外，每年还必须接受安全专业技术业务培训，时间不得小于40学时。
（4）其他管理人员和技术人员每年接受安全培训的时间，不得少于20学时。
（5）特殊工种（包括电工、焊工、架子工、起重工等）必须经过专业技术培训并取得岗位操作证后，持证上岗。
（6）对新进场人员必须进行“三级安全教育”并经考试合格后方能准允其进入操作岗位。教育内容是：
1）公司安全教育
①国家和地方有关安全生产、劳动保护的方针、政策、法律、法规、规范、
标准及规章。
②公司及其上级部门印发的安全管理规章制度。
③安全生产与劳动保护工作的目的、意义等。
2）项目经理部（施工现场）安全教育；
①建设工程施工生产的特点，施工现场的一般安全管理规定、要求；
②施工现场主要事故类别，常见多发性事故的特点、规律及预防措施，事
故教训等；
③本工程项目施工的基本情况（工程类型、施工阶段、作业特点等），施
工中应当注意的安全事项。
3）班组教育
①本工种作业的安全技术操作要求；
②本班组施工生产概况，包括工作性质、职责、范围等；
③本人及本班组在施工过程中，所使用、所遇到的各种生产设备、设施、
电气设备、机械、工具的性能、作用、操作要求、安全防护要求；
④个人使用和保管的各类劳动防护用品的正确穿戴、使用方法及劳防用品
的基本原理与主要功能；
⑤发生伤亡事故或其他事故，如火灾、设备及管理事故等，应采取
的措施（救助抢险、保护现场、报告事故等）要求。
（7）项目经理部的安全教育按时间分类可分为：
1）经常性的安全教育；
2）季节性施工的安全教育；
3）节假日加班的安全教育；
（8）项目经理部各班组应有班前例会，由班组长组织，对作业人员进行安全教育、其内容以书面形式记录。
3.6安全技术交底制度
（1）安全技术交底工作在分部分项工程施工前进行，不但口头讲解，同时应有书面文字材料，并履行签字手续，施工负责人、生产班组、现场安全员三方各留一份。
（2）安全技术交底主要内容包括：一是施工部位、内容和作业条件；二是专业分包单位、施工作业的班组应掌握的相关现行标准规范、安全生产、文明施工规章制度和操作规程。三是资源的配置及安全防护、文明施工技术措施；四是动态监控以及检查、验收的组织、要点、部位及及节点等相关要求；五是与之衔接、交叉的施工部位、工序的安全防护、文明施工技术措施；六是潜在事故应急措施及相关注意事项。
（3）安全技术交底工作，是施工负责人向施工作业人员进行职责落实的法律要求，要严肃认真的进行，不能流于形式。施工要求发生变化时，应对安全技术交底内容进行变更并补充交底。
3.7安全生产报告制度
1、事故报告
发生伤亡事故后，负伤者或最先发现事故人，应立即报告。项目经理应按规定立即向工程所在建设行政主管部门以及国家安全监察部门、公安、工会等相关部门报告。一般伤亡事故在24小时以内，重大和特大伤亡、事故在2小时内报到主管部门、事故报告见流程图。
主管部门
省（市）公安
有关部门
事故发生
地区、县
公安有关部门
有关保险
机构
（市）劳动
行政主管部门省
省（市）建设
行政主管部门
省（市）工会
有关部门
事故发生
地区、县
劳动行政主管部门
事故发生
地区、县
建设行政主管部门
事故发生
地区、县
工会有关部门
企业上
级主管
部门
企业主管领导或有关部门
工地负责人或有关部门
受伤者或最先发现事故的人

图3.7.1-1安全生产事故报告流程图
2、事故调查处理
（1）保护事故现场，组织调查组：轻伤、重伤事故，由项目部负责人或其指定人员组织生产、技术、安全等有关人员以及工会成员参加的事故调查组，进行调查；重大死亡事故由事故发生地的市、县以上的建设行政主管部门组织事故调查组，进行调查。
（2）调查组进行现场勘查、作出笔录、现场拍照或录像、绘制事故图、事故事实材料和证人材料收集。
（3）调查组查明事故发生原因、过程和人员死亡、经济损失情况。
（4）调查组提出处理意见和防范措施，并写出事故调查报告。
（5）任何个人不得阻碍、干涉事故调查组正常工作，调查组有权向发生事故的项目部及有关人员了解情况和索取有关资料，任何人不得拒绝。
3.8班前安全活动制度
（1）班前安全活动是安全管理的一个重要环节，是提高职工安全意识，做到遵章守纪，实现安全生产的途径，各个班组应认真做好此项活动。
（2）每个班组每天上班前15分钟，由班长认真组织全班人员进行安全活动。总结前一天安全施工情况，发现隐患及时布置整改，坚持先整改后施工的原则。结合当天的施工内容进行安全交底，并认真做好记录。
（3）对新技术、新工艺、新设备或特殊部位的施工，组织全班人员学习安全技术操作规程及有关资料。
（4）班前对将要使用的机械设备、施工机具、安全防护设施、防护用品、周围环境认真进行检查，确认安全完好后才能使用和进行作业。
（5）班组长每月25日前将上月安全活动记录交到安全员，安全员检查、登记并提出改进意见后交资料员保管。
3.9文明施工管理制度
（1）项目管理人员实行胸牌制度，现场的所有项目管理人员都必须佩戴胸牌。
（2）施工现场道路及施工场地做硬化处理，硬化处理后的道路、场地应平整、无积水。
（3）施工区域内，各类物品按施工平面布置要求分区整齐堆放并按上海市文明施工规范标准挂牌标识。
（4）现场无废弃砂浆和混凝土，施工过程和运输过程中散落砂浆和混凝土，应及时清理使用，做到工完场清，并明确责任人。
（5）机械维修保养符合机械管理规定，挂牌标识整齐统一。
（6）施工过程必须坚决落实“工完脚下清”的责任制，每天的垃圾由操作工人或安排专人清理，并运往指定垃圾站堆放。保证施工现场整洁、文明。
（7）施工区与生活区要严格分开，办公室、宿舍要做到整洁、卫生。
（8）现场大门内外及施工区、生活区划分有卫生责任区，并明确责任人，负责现场的卫生及维护，使整个现场保持整洁卫生。
（9）运输车辆不准带泥出现场，并做到沿途不遗洒运输物。
（10）工地食堂严格执行食品卫生法和食品卫生有关管理规定，并建立卫生值日及管理制度。
（11）每周对文明施工情况检查一次，与经济奖罚挂钩。
3.10安全生产会议制度
为了及时了解、掌握各时期的安全生产情况，加强安全生产管理，积极知道、主动地做好预防措施，确保安全生产，必须认真贯彻安全生产会议制度。安全生产会议内容以安全生产为主，具体包括以下几方面：
（1）了解前段时间的安全、生产、工艺情况，存在的问题和注意事项，布置下一步安全、生产和工艺操作等工作。
（2）学习安全生产标准、安全规章制度、安全操作规程等知识，传达上级部门的有关通知、文件精神。
（3）通报违章违纪、先进事迹。不良现象和不安全行为。
安全会议要求每周一次。时间不限，地点由召集人决定。并在安全部门对安全记录中进行会议记录。紧急会议视情况由部门领导决定召开。
3.11安全生产奖罚制度
为了促进生产、文明施工的工作，加强各部门、各级人员搞好安全生产、文明施工的责任心，提高积极性，制定本制度。
（1）各部门必须按照国家的方针、政策、法规以及地方建筑行业行政主管部门及安监站的要求，做好安全生产、文明施工的工作。
（2）工程项目开工前，由项目经理代表项目安全生产、文明施工责任小组签订安全生产、文明施工目标管理责任书，明确各项安全生产指标。
（3）项目部在施工过程中，必须重视安全生产、文明施工工作，做好安全生产、文明施工的资料收集、归档工作。项目完成后，按《项目部质量创优、安全生产、文明施工基金奖励办法》给予奖罚。
四、安全生产保证体系要求
4.1总要求
安全生产保证体系的建立应符合建筑企业内部的特点，并形成安全体系文件；人员的配备、岗位的设置应视本工程的特点而定，做到相对固定，不得随意变动；配备必要的设施，装备和专业人员，确定控制和检查手段、措施；确定整个施工过程中重点内容，关键点、危险部位的控制手段和措施，以确保安全保证计划的内容具有可操作性、严密性、可行性。
安全保证体系在运行同时涉及环境活动及过程中，本保证体系将侧重于安全管理。由于环境因素导致安全管理的内容，本安保计划描述对某些环境因素实施控制。
4.2策划
4.2.1安全目标
1、目的：制定安全管理目标，对全体员工及分包单位进行动员，使全体人员理解并付诸实施。
2、职责：项目经理组织安全管理目标制定、发布、评估和修订。
3、安全管理目标：
（1）事故负伤率控制在0.06‰以下。
（2）死亡事故为零。
（3）杜绝管线、交通、火灾、食物中毒等重大事故。
（4）没有业主、社会相关方和员工的重大投诉。
（5）粉尘、污水、噪声达到城市管理要求。
（6）创建局级市级标化工地。
4、本工程的重点部位（另制定专项措施和方案）
（1）施工用电。
（2）管线保护方案。
（3）汛期施工。
4.2.2不利因素识别、评估和控制策划
1、目的
本项目部应识别在施工过程中存在的危险源和重要环境因素，并依次制定目标和管理方案，从而有效地控制事故和污染。
2、职责
（1）项目经理组织项目部全体管理人员识别各领域中的危险源和环境因素。
（2）安全员负责将危险源汇总得出重点部位控制定位及排列重要环节因素。
3、程序
（1） 危险源和重要环境因素辨识。
1）项目经理组织所有管理人员（分包单位）以上施工过程中所有活动（正常的、周期性和临时性的：紧急情况下的活动：进入施工现场所有人员的活动：施工现场所有的物料、设施、设备）进行危险源分析和重要环境因素的分析。
2）危险源和重要环境因素识别从以下各方面考虑
①依据存在时态分过去、现在、将来三种。
②依据存在状态分正常、异常和紧急三种。
③依据类型分为大型机械装拆及作业（机具设备）结构施工、交通运输等。
（2） 风险评价、重要环境因素评价和控制
对辨识出的危险源和重要环境因素应逐一作出风险评价。
1）项目部组织人员对辨识出的危险源按“风险评价标准”（见附表）（环境因素分A、B、C三类，A类列重要环境因素）填写（风险评价表）确定风险级别和重要控制部位。
2）项目部安排人员进行核定评价，对违反法律、法规及过去五年中曾发生过的重大事故的类别均评为二以上（含二级）的风险，列入《重要风险汇总表》中。对评为三级且经评定诊断是主要的也要列入《重要风险汇总表》。
3）对以下情况，需要时对《重要风险汇总表》、《重要环境因素表》予以更新。
①法律、法规有变化涉及时。
②设备、设施新增及改造时。
③安全检查发现问题时。
④施工方案改变时和相关方要求时。
⑤自然灾害等无法预计事故发生时。
4）重要部位控制及主要环境因素变更后，应重新制定或修订相关管理方案及作业指导予以控制。
4、记录
（1） 危害识别表。
（2） 风险评价表。
（3） 重要风险汇总表。
（4） 环境因素识别表。
（5） 重要环境因素表。
（6） 附录：风险评价标准。
4.2.3施工现场安全保证计划
1、总则
目的：通过安全保证体系的有效建立与运行，更好地维护文件化安全保证体系。同时，为施工现场全体施工人员提供安全劳动保护依据，并使全体施工人员明确在整个体系运行过程中所起的作用。
2、职责分解
（1）项目经理全面负责本要素的安全生产保证体系项目经理部评审、负责向公司提出内审申请及向上级部门提出审核申请。并全面组织本工程安保的各阶段运行。
（2）项目副经理配合执行本工程安全保证体系，负责做好项目经理部管理人员安保体系运行情况的监督工作。
（3）项目总工程师分管本要素的安全技术措施方面的管理工作。
（4）项目部各部室配合落实各项工作。
适用范围：本要素适用项目经理部的所有管理人员，适用于本工程所辖的施工现场。适用时间为本工程结束止。
3、安全保证体系文件
（1）安全保证体系结构
1）安全保证体系手册（安保计划）为第一层次程序起纲领性作用。
2）法律、法规、规范、标准文件为第二层次程序起指导和支持性作用作业指导书，管理规定及安全记录为第三层次程序起证实性作用

（2）作业指导书、管理规定、安全记录
1）作业指导书
施工组织设计、专项施工方案、专项安全技术措施，本项目部的各类特殊工种操作规程均为作业指导书。
2）管理规定
公司对项目管理部制定各项管理制度和规定。
3）安全记录
DGJ08-903-2014标准规定的记录全部表式
4.3实施
4.3.1组织机构与职责权限
1、总则
项目管理部制定并执行安全保证体系手册，以明确安全保证体系组织机构以及体系中各职能部门的安全保证体系职责，以确保安全保证体系正常，保证安全管理目标和承诺的实现。
2、目的
通过对组织机构与权限的明确、落实，以确保安保体系的正常运行，更好地健全安全、环保管理。
3、记录
（1）本工程项目部安全管理网络图。
（2）本工程项目部安全组织结构图。
（3）本工程项目部职能分工表。
（4）本工程项目部管理人员安全责任考核表。
4、安全管理组织
项目部建立以项目经理为现场安全第一责任人的安全生产领导小组。组长由项目经理担任，副组长由项目副经理、项目总工程师、安全负责人担任，由其他相关领导和各部室负责人为组员，对施工现场的安全、环保、文明施工进行全面监督、控制。
组 长：余银昌
副组长：潘纪军、王海忠
组 员：徐丹萍、于成、王纪超、张文
5、安全组织机构职能分配

表4.3.1-1安全组织机构职能分配表
6、职责及权限
（1）项目经理
1）定期对工地进行安全检查，每月进行一次安全生产综合检查。
2）履行承揽合同要求，确定安全管理目标，确保项目工程安全施工，对工程项目的安全全面负责。
3）参与编制施工组织计划，建立项目安全生产保证固体系，组织编写安全保证计划。
4）贯彻执行各项有关安全生产的法令、法规、标准、规范和制度，落实施工组织设计中的安全技术措施和资源的配置。
5）支持项目安全员及施工管理人员行使安全监督、检查和督促、检查工作。
6）适时组织对工程项目部的安全体系评审和协调。
（2）分管安全项目副经理
1）根据项目安全保证计划组织有关管理人员制定针对性的安全技术措施，并经常注意监督检查。
2）协调安全保证体系运行中的重大问题，组织召开安全生产工作会议。
3）定期组织管理人员进行安全操作规程和安全规章制度的学习。
4）实施现场管理标准化，确保操作现场工作环境不影响施工安全。
5）组织安全设施的验收，协助上级部门以及项目经理对工程项目的安全检查和督促。
6）负责安全设施所需的材料、设备及设施的采购计划的审核及批准。
7）处理一般工伤事故，协助处理重大工伤、机械事故，处理事故遵循“四不放过”原则，并采取有效整改措施，防止再次发生。
8）对各分包单位制定例会制度，建立会议纪要，并发放给有关人员。
（3）项目技术负责人
1）编制施工组织设计，负责对安全难度系数大的施工操作方案进行优化。
2）组织编制相应的安全保证计划，并组织内部评审，上级审核通过后督促实施。
3）确定危险部位和过程，对风险较大和专业性强的工程项目应组织安全技术论证。
4）作出因本工程项目的特殊性而须补充的安全操作规定。
5）制定施工各阶段针对性安全技术交底文本。
6）对工程技术部门负责的安全体系要素进行监控，落实改进措施。
（4）专职安全员
1）贯彻安全保证计划中的各项安全技术措施，组织参与安全设施、施工用电、施工机械的验收。
2）监督、检查操作人员的遵章守纪。组织、参与与安全技术交底，对施工全过程的安全实施控制，并做好记录。
3）掌握安全动态，发现事故苗子并及时采取预防措施。
4）制止违章作业，严格安全纪律，当安全与生产发生冲突时，有权制止冒险作业。
5）对进入现场使用的各种安全用品及机械设备，配合材料部门进行验收检查工作。
6）协助上级部门的安全检查，如实汇报工程项目的安全状况。
7）负责一般事故的调查、分析，提出处理意见，协助处理重大工伤、机械事故，并参与制定纠正和预防措施，防止事故再发生。
（5） 项目施工员
1）按照安全保证计划要求，对施工现场全过程进行控制。
2）严格