C乐湾首府三期安全监理方案.docx

巴中乐湾首府E组团三期

安
全
监
理
方
案

四川多元基石建设工程管理有限责任公司

编制：

审核：

编制单位盖章：

目 录

一、工程概况……………………………………………………2

二、施工准备阶段安全监理的主要措施……………………2

三、施工过程中安全监理的主要措施………………………3

四、安全监理程序：详见《安全监理程序》图……………… 6

五、安全文明施工控制措施………………………………… 8

六、安全监理方法：详见《安全监理方法一览表》………… 24

根据《建设工程安全生产管理条列》、《四川省建筑工程安全监理的指导意见》的有关规定：监理人员应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施安全监理，并对建设工程安全生产承担监理责任。因此，项目监理部必须把安全监理放在首位，列入每天监理工作的重点，在监督好施工质量的同时监督好安全生产。安全监理应重点抓还以下工作：
一、 工程概况
1、工程名称：巴中乐湾首府E组团三期
2、结构形式：钢筋混凝土框架、框剪结构，基础采用挖孔桩基础
3、建设地点：巴中市兴文经济开发区
4、建设单位：四川巴中宏德置业有限公司
5、设计单位：广东省城乡规划设计研究院
6、地勘单位：成都兴蜀勘察基础工程公司
7、施工单位：中天建设集团有限公司
8、建筑面积：119000㎡
9、工 期：33个月。
二、施工准备阶段安全监理的主要措施
1、审查施工单位、分包单位的资质，安全生产许可证或专业主管部门颁发的安全生产资质。
2、督促建设单位与施工单位签订工程项目安全施工责任书，督促施工单位与分包单位签订工程项目安全施工责任书。
3、督促施工单位建立、健全施工现场安全保证体系。
4、督促施工单位对分包单位的安全生产工作统一领导、统一管理、提出明确的安全生产制度、管理措施，并认真实施监督检查。
5、审查施工单位编制的施工组织设计中的安全技术措施或专项安全施工方案是否符合工程建设强制性标准，审查包括以下内容；
（1）安全管理、质量管理和安全保证体系的组织机构，包括项目经理、工长、专职安全管理人员、特种作业人员配备的人员数量及安全资格培训和持证上岗情况。
（2）施工安全生产责任制、安全管理规章制度、安全操作规程的制定情况。
（3）起重机械设备、施工机具、电器设备及其他特种设备的数量设置是否符合规范要求，各种保险、限位等安全装置是否齐全有效，并具备相应的生产许可证、产品合格证明及检定结果。
（4）基坑支护、模板、脚手架工程、起重吊装工程等专项方案是否符合法律法规、强制性标准，是否按规定进行论证和批准手续要求。
（5）施工现场临时用电方案的安全用电技术措施和电气防火措施。
（6）施工企业安全事故应急救援预案的制定情况和项目针对重点部位和重点环节制定的监控措施和应急预案。
（7）根据施工的不同阶段、环境、季节、气候的变化制定安全措施的情况。
（8）施工总平面图是否合理，办公、宿舍、食堂等临时设施的设置以及施工场地、道路、排污、排水、防火措施是否符合有关安全技术标准和文明施工的要求。
（9）安全管理目标。
6、督促施工单位做好逐级安全技术交底工作和开工经常性的安全教育培训活动。
7、复查施工单位的大型施工机械、安全设施验收手续，并签署意见。
三、施工过程中安全监理的主要措施
1、安全生产贯穿于工程施工的全过程，安全监理是对施工安全进行过程监理，应以预防为主。
2、监督施工单位按照工程建设强制性标准和经审批的施工方案组织施工，制止违规施工作业。
3、在施工阶段实施监理过程中，发现有违规施工，责令其改正，存在安全隐患的，应要求施工单位整改并检查整改结果，签署复查意见；情况严重的，应及时下达《工程暂停令》，要求施工单位停止施工，并及时报告建设单位，施工单位拒不整改或不停止施工的，应及时向安全监督部门报告。
4、督促施工单位做好洞口、临边、高空作业等危险部位的安全防护工作，并设置明确的安全警示标志；督促施工单位有效控制现场的废水、扬尘、噪声、振动、坠落物等，建立良好的文明施工环节；审查施工单位使用的建筑起重机械，必须具有建设行政主管部门安全监督机构发放的《建筑起重机械设备备案牌》和法定检测机构发给的《检测合格标志》。
5、督促施工单位定期组织施工安全自查工作。
6、在定期召开的监理例会上，评定安全生产管理现状及存在的薄弱环节和问题，把“安全”作为监理例会的主要内容之一，使预防落到实处。
7、对高危作业、易发生安全事故的危险源和薄弱环节作为安全监控的重点，应采取旁站、巡视和平行检查等形式，加大监理监控力度。
8、项目监理部应定期或不定期组织有关人员对施工单位、施工现场进行安全生产专项检查，发现隐患要求施工单位及时排除，出现严重问题应及时下达停工令，真正做到安全工作防患于未然。
9、安全监理和安全检查的主要内容包括以下几点：
（1）安全管理：检查施工单位安全生产责任制是否落实；安全目标管理是否明确；施工组织设计是否符合建设工程强制性标准，是否有针对性和指导性，是否切实可行，各工序技术交底的同时是否进行了安全措施交底；施工单位是否坚持了安全检查和安全教育；施工人员是否增强和具备安全生产自我保护能力等。
（2）文明施工：检查现场围挡是否完善；工地是否进行封闭管理；施工现场是否存在脏、乱、差现象；材料堆放是否按总平面图布局，堆放是否整齐；是否在在建工程内作宿舍、办公楼、食堂等现象；现场防火设施是否具备；施工现场的“六牌一图”是否到位等。
（3）脚手架：检查脚手架专项施工方案是否符合建筑安全生产标准；立杆基础是否平实、是否有排水措施；垫木是否可靠；架体与建筑结构拉结是否牢固；杆间距与剪力撑的搭设是否符合要求；脚手板与防护栏杆是否可靠；脚手架搭设前是否进行了交底工作，搭设后是否进行了验收；搭、拆人员的安全措施是否落实等。
（4）基坑支护：检查专项施工方案是否有针对性，是否能指导施工；临边防护、基坑支护、排水措施是否落实；坑边荷载是否符合要求；应急措施是否完善等。
（5）模板工程：检查模板专项施工方案是否切实可行；支撑系统是否符合设计要求；立柱稳定、施工荷载、模板存放是否符合规定；模板是否按规范规定时间拆除；模板拆除区域是否设置警戒线和监护人员等。
（6）“三宝、四口、五临边”的防护：检查进场安全帽、安全带、安全网是否合格，并应进行试荷检验，以报正确使用情况；楼梯口、电梯井口、预留洞口、通道口以及阳台边、楼板边、屋面边、基坑边、抵窗边的安全防护是否完善、可靠。
（7）施工用电：检查外线来电防护措施是否完善，封闭是否严密，安全距离是否符合要求；接地与接零保护系统是否可靠；线路安装是否符合三相五线和三级配电两级保护的要求；是否作到“一机，一闸，一漏，一箱”的规定；现场照明是否符合相关规定等等。
（8）塔吊：检查塔吊安、拆方案是否完善可行；塔吊需有关部门检测合格才能使用；作业队伍是否有作业资格证；力距限制器、限位器、保险装置是否灵敏、可靠；附墙装置与夹轨钳是否符合规范要求；司机、指挥是否持证上岗等。
（9）施工机具：主要检查混凝土搅拌机、泵、电焊机、钢筋机械、手动电动工具等的安装使用是否符合相关规定，防护设施是否完善、可靠，安装后是否验收合格等。
10认真填写安全监理记录和安全生产专项检查记录，记录应及时、内容应真实、准确、完善。

四、安全监理程序：详见《安全监理程序》图
安全监理程序
发出《工程暂停令》（监理）
发出工程复工令（监理）
继续施工
依据：《建设工程安全生产管理条例》、《四川省建设工程安全监理的指导意见》、工程建设强制性标准及相关法律、法规。
审查特殊工种人员上岗证<监理>
无证不准上岗作业
现场巡视、检查（监）：安全管理、文明施工、脚手架、基坑支护、模板工程、“三宝、四口、五临边”防护，施工用电、物料提升机、塔吊、起重吊装、施工机具等。
发现安全隐患通知施工单位整改
必要时
提出处理方案（施工）
核签处理方案（监理）
不处理

监督实施处理方案（监理）
自检后报验（施工）
检查、鉴定
（监理）
资料归档
发生安全事故
发出《工程暂停令》（监理）
要求事故发生单位按事故分类和等级向相应级别主管部门上报，并于24小时内写出书面报告（施工）
要求施工单位起用《应急预案》，保护好现场，并采取必要措施防止事故扩大。（施工）
按有关规定处理
审核施工单位施工组织设计、专项施工方案、应急预案是否符合建设工程强制性标准。

签认《报审表》<监理>

五、安全文明施工控制措施
第一节　安全监理工作的特点
1、安全监理推行时间不长，总体上来说，还处于培育、探索、发展过程中，全社会对安全监理的认识也会在工作实践中不断加以深化。
2、安全监理不同于施工单位自己管施工安全，因为法规非明确的规定了施工现场安全由施工单位负责。因此，施工单位必须通过组织、经济、技术等一系列手段，控制施工现场安全，发现隐患，排除隐患，保障工程安全，保障作业人员安全。
3、安全监理也不同于安全中介机构的工作。安全中介机构是专门为安全生产提供技术服务，是受生产经营单位的委托，承担安全评价、认证、监测、检验。目前监理尚不具备这样的专业能力，且监理是按照委托监理合同接受业主的委托。
4、安全监理又不同于安全监管部门的工作。安全监管部门的工作是行政执法，是监督检查和处罚。监理没有行政执法权力和强制手段。
5、要对安全监理有一个完整的认识，可以从其特点上来分析，这些特点主要体现在责任体系、工作内容和方法手段三个方面。这些特点如能充分发挥，则安全监理就会有成效，特别是否防止重大事故发上。否则，仅仅作为施工单位安全生产的补充或部分替代，其作用不大。特别需要指出的是，如果施工单位认为反正有监理在管安全而忽视自身安全管理，那后果就很严重。工作中着重强调现场监理人员一定要结合监理工作牢牢抓住工程安全这个根本，在督促施工单位自身管好施工安全中抓住重点和关键，重要安全环节和措施只要符合安全法规，监理工程师不能强制施工单位采取监理方案中方法和措施，否则监理企业必然会承担指挥不当的可能过失，承担不必的安全责任，对业主利益也是一种伤害和不负责任的行为。
第二节　安全监理的责任体系
《建设工程安全生产管理条例》第十四条对监理的安全责任提出了明确的要求，工作中只要按照第十四条要求认真做好每一环节，配合JGJ59-99及相关安全规程，就会取得良好的监理成效，也会同时降低监理企业安全风险：
1、审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。
2、在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改；情况严重的要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位；施工单位拒不整改或者不停止施工的，工程监理单位应当及时向有关安全主管部门报告。
3、工程监理单位和监理工程师应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，并对建设工程安全生产承担相应的监理责任。
4、首先，监理单位法定代表人对本单位监理项目的安全监理全面负责，任命总监理工程师具体组织实施，要督促项目监理机构建立健全必要的管理制度，对要重要的施工方案审核和监理规划的编制，单位技术负责人要把关。这些都体现了监理单位负责，这些要求与我国的安全生产管理体制是相符的。
第三节　项目监理机构人员安全生产监理管理职责
在本工程项目的安全监理工作上，实行的是总监理工程师负责负责制。
1、总监理工程师安全监理主要职责
（1）根据工程项目的特点如项目的环境、规模、承包方式、管理模式、危险性较大工程情况等，明确监理人员的安全监理职责和分工，不光要设置专职安全监理员，而且要按照我司ISO9001管理体系要求所有的监理人员都有其相应的安全监理责任和工作。
（2）建立安全监理管理制度。
（3）负责审查施工组织设计中的安全技术措施或危险性较大工程专项施工方案并签字。
2、专业监理工程师的安全监理主要职责
（1）编制危险性较大工程专项监理实施细则。
（2）定期巡视检查施工过程中的危险性较大工程作业情况，监督施工单位按方案组织施工，必须符合强制性条文要求，要求施工单位专职安全员进行现场监督，及时制止违规施工。
（3）指导监理员做好关键部位的检查。
3、监理员的安全监理主要职责
（1）在专业监理工程师指导下，做好相关的检查工作。
（2）关注所管专业范围内的施工安全，发现隐患及时报告。
4、专职安全监理人员的主要职责
（1）审查施工单位的安全生产许可证、三类人员证书，特种作业人员证书。
（2）核查安全设施、起重机械验收手续。
（3）参加和组织各种安全检查。
（4）负责安全监理资料。
从上所述，可以粗略地反映出安全监理的责任体系，从监理单位到项目监理机构，从总监理工程师到每一个从业人员都有相应的安全监理责任。由于从业人员资历、能力不同，承担什么职责，承担多少职责，要设几个专职安全监理人员，结合工程及项目监理机构的实际情况予以确定和调整。这是总监理工程师的重要职责，是项目监理机构正常开展安全监理工作的基础。
监理单位要担当起施工安全的监理责任，就必须建立健全安全监理责任体系，不能认为在项目上配置了一个专职安全监理人员就可以开展安全监理工作，这是一个极大的误区，应做到群抓共管。
第四节　安全监理的工作内容
1、安全监理的工作内容即安全监理做什么，《条例》第十四条已经提出，但讲得比较原则。建设部248号文比较详细地提到了安全监理主要工作内容，包括施工准备阶段的安全监理工作和施工阶段的安全监理工作。
2、安全监理的工作内容实质上与监理的三方面责任有关，即法律责任、合同责任和社会责任。首先是法律责任，即法规规定的责任。目前，规定监理安全责任的最高法规是《条例》，在《条例》第十四条中，监理工作内容也是很明确的，至少可以反映出不是涉及全部施工安全工作。这一点上，各方面的认识差异还是很大的，有的监管部门认为，安全监理什么都要管，那显然是不对的。施工单位有施工单位的责任，有其必须要做好的工作。监理有监理的责任，有其必须要做好的工作。从《条例》要求看，安全监理工作的主要内容就是抓住一个重点和两个关键。一个重点就是抓危险怀较大分部分项工程；两个关键就是方案审核和实施监督必须符合强制性条文和督促施工单位落实安全生产管理体系，目的是促进施工单位自己管好自己。尽管建设部落248号 文中的安全监理工作内容有所扩大，但我们应从监理的社会责任角度来理解。特别是最近颁发的《建设工程监理与相关服务收费管理规定》出台，在施工阶段监理工作主要内容中已包括安全生产监理工作，具体工作内容执行国家、行业有关规范、规定。
3、建设部落248号文安全监理工作内容中，尽管涉及面比《条例》广，但工作深度要求不一样，比如对施工起重机械的核查，强调的验收手续，而不是机械性能。
4、安全监理工作内容还涉及合同责任。如果在业主的委托监理合同中，写上了法规和建设部248号文中未确定的工作内容，认可了这个合同就要受到合同的约束。这也是监理单位和总监理工程师必须注意的。
第五节　安全监理的方法和手段
1、《条例》明确了监理单位对安全生产承担监理责任，要求监理单位发现事故隐患后需提出、停工、报告，在施工方案审核和实施过程中，强调要符合工程建设强制性标准。《条例》没有要求监理单位去控制施工现场的安全和去主动排除隐患。因为已经非常明确了这是施工单位的责任。所以，安全监理的特点也应在安地全监理的方法和手段上得到体现。
2、首先，安全监理必须从施工单位的安全管理体系审查人手，这是安全监理的关键。如果施工单位没有安全生产许可证，就根本不能让其进入施工现场。施工单位必须有完整的安全生产规章制度，必须配置专职安全生产管理人员、特种作业人员，项目经理必须持证上岗，安全监理要督促施工单位自己管好。在监理实施过程中发现的的问题，要从管理体系上找原因。
3、监理对专项施工方案的审查，强调的是符合性审查，即是否符合强制性标准。这是监理的理要职责。第二是程序性审查，施工方案必须先经施工单位技术负责人审查。危险性较大工程，达到一定规模的必须经专家审查，这些程序都必须按规定执行，这应是监理关注的重点，方案最终是施工单位技术负责人批准，总监理工程师只是提出审核意见并签字。法规没有规定施工方案必须由监理批准。方案实施的现场监督，安全监理与施工单位安全管理也不尽相同，法规要求施工单位专职安全生产管理人员进行现场监督，并没有要求监理人员旁站监督，而是定期巡视检查，对施工单位的自查进行抽查。安全监理工作中运用的都是管理的手段，有的监理人员要有对施工单位的经济处罚权，那是不对的。有的监理单位主动参与施工单位的安全培训和安全生产管理活动，从推进项目的安全文化来提高安全意识和管理水平，这是值得倡导的。
4、把握好安全监理的方法和手段，既是监理单位履行职责的需要，也是安全监理有效性的体现，要利用监理的特殊地位，针对建设工程安全事故多发的现状，抓住重点和关键，采取积极的态度，与施工单位共同努力，杜绝重大事故，减法少一般事故的发生，顺利实现项目目标，让工程建设参与各主都受益。
第六节　安全监理准备阶段的主要工作
1、监理单位要任命总监理工程师，建立项目监理机构，配置专职和兼职安全监理人员，配备必要的安全监理人员，配备必要的安全生产法规、标准及安全技术文件，要建立安全监理工作制度，要明确全体监理人员的职责。
2、项目监理机构要熟悉工程图纸，要调查了解施工现场及周边环境，要将《条例》中建设单位的安全责任告知建设单位，要与施工单位确立安全监理工作制度。
3、项目监理机构应编制安全监理方案，对阵危险性较大工程应单独编制安全监理实施细则。
4、建立安全监理资料台账。
第七节　安全监理实施阶段的主要工作
1、监理单位要任命总监理工程师，建立项目监理机构，配置专职和兼职安全监理员，配备必的安全生产法规、标准及安全技术文件，要建立安全监理工作制度，要明确全体监理人员的职责。
2、项目监理机构要熟悉工程图纸，要调查了解施工现场及周边环境，要将《条例》中建设单位的安全责任告知建设单位，要与施工单位确立安全监理工作制度。
3、项目监理机构应编制安全监理方案，对危险性较大工程应单独编制安全监理实施细则。
4、建立安全监理资料台账。
5、审查施工单位的资质证书和安全生产许可证是否合法有效；审查项目经理、专职安全生产管理人员的安全生产考核合格证书及专职安全生产管理人员配置与到位数量是否符合有关规定；审查特种作业人员操作证是否合法有效。
6、检查施工单位在工程项目上的安全生产规章制度和安全管理机构的建立，督促施工总包单位检查各施工分单位的安全生产规章制度的建立情况。
7、审查施工单位编制的施工组织设计的安全技术措施和专项施工方案是否符合工程建设强制性标准要求。
8、审核施工单位安全防护、文明施工措施费用使用计划和应急救援预案。
9、审查需经项目监理机构核验的大型起重机械和自升式架设施清单，核查施工单位大型起重机械、整体提升脚架、模板等自升式架设设施和安全设施的验收手续。
10、审查施工单位上报的危险性较大工程清单，定期巡视检查施工单位对危险性较大工程的监管和作业情况。
11、检查施工现场各种安全标志和安全防护措施是否符合工程建设强制性标准要求，并对照安全防护措施费用计划检查其使用情况。
12、监督施工单位按照施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案组织施工，采用监理手段及时制止违规施工作业。
13、督促施工单位进行安全自查工作，并对施工单位自查情况进行抽查，参加建设单位组织的安全生产专项检查。
第八节　安全监理总结阶段的主要工作
1、工程项目竣工后，项目监理机构应编写安全监理工作总结。
2、工程监理单位应将安全监理工作中的有文件资料按规定立卷归档。
在确立安全监理实施阶段的主要工作中，尚应注意将监理委托合同的要求和地方建设行政主管部门的要求一并列入。
第九节　安全监理方案编制
1、监理规划中的安全监理方案，应根据现行法律、法规，委托监理合同，设计文件，工程项目特点以及施工现场情况编制。安全监理方案应明确安全监理的范围，内容，工作程序和制度措施，以及人员配置计划和职责等，具有针对性和指导性。
2、安全监理方案的编制应符合以下要求：
（1）安全监理方案是监理规划的重要的组成部分，应与监理规划同步编制完成。分阶段施工时，安全监理方案应动态跟进调整；
（2）安全监理方案由总监理工程师主持编制，安全监理人员和专业工程师参与，并经工程监理单位技术负责人批准。
3、安全监理方案应包括以下主要内容：
（1）安全监理工作依据；
（2）安全监理工作目标；
（3）安全监理范围和内容；
（4）安全监理工作程序；
（5）安全监理岗位设置和职责分工；
（6）安全监理工作制度和措施；
（7）初步认定的危险性较大工程一览表和安全监理实施细则编写计划；
（8）初步认定的需办理验收手续的大型起重机械和自升式架设设施一览表；
（9）其他与新工艺、新技术有关的安全监理措施。
4、相应工程施工前，项目监理机构应编制安全监理实施细则，做到详细、具体、且有可操作性。
5、安全监理实施细则的编制应符合以下要求：
（1）安全监理实施细则则专业工程编制，并经总监理工程师批准。
（2）安全监理实施细则的编制依据：
a、现行相关法律、法规、工程建设强制性标准和设计文件；
b、已批准的安全监理方案；
c、已批准的施工组织设计中的安全技术措施、专项施工方案和专家组评审意见。
6、安全监理实施细则应包括以下主要内容：
（1）相应工程概况；
（2）相关的强制性标准要求；
（3）安全监理控制要点、检查方法、频率和措施；
（4）安全监理人员安排、分工；
（5）检查记录表。
7、安全监理实施细则的编制人应对相关监理人员进行交底，并根据工程项目实际情况及时进行修订、补充和完善。
第十节　安全监理基本工作方法和手段
1、审查核验。
（1）项目监理机构应督促施工单位报送相关安全生产资料，并填写相关报审核验表。
（2）项目监理机构应对施工单位报送的相关安全生产管理文件和资料及时审查核验，提出监理意见，对不符合要求的应要求施工单位完善后再次报审。
2、巡视检查。
（1）项目监理机构对施工现场的巡视检查应包括下列内容：
a、施工单位专职安全生产管理人员到岗工作情况；
b、施工现场是否符合施工组织设计中的安全技术措施、专项施工方案和安全防护措施费用使用计划要求；
c、施工现场是否存在安全隐患，存在的安全隐患是否按照项目监理机构的指令实施整改；
d、项目监理机构签发的工程暂停令是否已实施停工。
(2）危险性较大工程作业情况应加强巡视检查，每日不少一次，并填写危险性较大工程巡视检查记录。
(3）对施工总包单位组织的安全生产检查每月抽查一次，节假日、季节性、灾害性天气期间以及有关主管部门有规定要求时应增加抽查次数，并填写安全监理巡视检查记录。
(4）参加建设单位组织的安全生产专项检查，并保留记录。
3、告知。
(1）项目监理机构宜以监理工作联系单形式告知建设单位在安全生产方面的义务、责任以及相关事宜。
(2）项目监理机构宜以监理工作联系单形式告知施工总包单位安全监理工作要加强巡视、对施工总单位安全生产管理的提示和建议以及相关事宜。
4、通知。
(1）项目监理机构在巡视检查中发现安全事故隐患，或违反现行法律、法规和工程建设强制性标准，未按照施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案组织施工的应立即签发监理工程师通知单，指令限期整改。
(2）监理工程师通知单位发送施工总包单位并报送建设单位。
(3）施工单位针对项目监理机构指令整改后填写监理工程师通知回复单，项目监理机构应复查整改结果。
5、停工
(1）项目监理机构发现施工现场安全事故隐患情况严重的以及施工现场发生重大危险肇事故或安全事故的应签发工程暂停令，并按实际情况指令局部停工或全面停工。
(2）工程暂停令发送施工总包单位并报送建设单位。
(3）施工单位针对项目监理机构指令整改后应填写工程复工报审表，项目监理机构应复查整改结果。
6、会议。
(1）总监理工程师作应在第一次工地会议上介绍安全监理方案的主要内容，安全监理人员应参加第一次工地会议。
(2）项目监理机构应定期组织召开工地例会，工地例会应包括以下安全监理工作内容：
a、施工单位安全生产管理和施工现场安全现状；
b、安全问题的分析，改进研究；
c、下一步安全监理工作打算。
(3）项目监理机构宜通过各种会议及时传达有关主管部门的文件和规定，研究贯彻落实的办法。
(4）必要时可召开安全生产专题会议。
(5）各类会议应形成会议纪要，并经到会各方代表会签。
7、报告。
(1）施工现场发生安全事故，项目监理机构应在即向本单位负责人报告，情况紧急时可直接向有关主管部门报告。
(2）对施工单位不执行项目监理机构指令，对施工现场存在的安全事故隐患拒不整改或不停工整改的，项目监理机构应及时报告有关主管部门。以电话形式报告的应有通话记录并及时补充书面报告。
(3）项目监理机构应将月度安全监理工作情况以安全监理工作月报形式向本单位、建设单位和安全监督部门报告。
8、监理日记
(1）项目监理机构应在监理日记中记录安全监理工作情况。
(2）监理日记中的安全监理工作记录应包括以下内容：
a、当日施工现场安全现状；
b、当日安全监理的主要工作；
c、当日有关安全生产方面存在的问题及处理情况。
9、安全监理工作月报
(1）项目监理机构应按月编制安全监理工作月报。
(2）安全监理工作月报应包括以下内容：
a、当月危险性较大工程作业和施工现场安全现状及分析（必要时附影像资料）；
b、当月安全监理的主要工作，措施和效果；
c、当月签发的安全监理文件和指令；
d、下月安全监理工作计划。
10、检查施工单位安全生产管理体系
（1）对施工单位填报的施工总包单位资格报审表或施工分包单位资格报审表，项目监理机构应从以下两个方面审查施工单位的资质证书和安全生产许可证：
1）施工单位的资质证书的承包类别和承包工程范围是否同承包的工程内容、工程规模、工程数量和合同额相适应。
2）施工单位的安全生产许可证在有关主管部门动态管理中是否合法有效。
（2）项目监理机构应从以下三个方面检查施工单位的安全生产管理制度：
1）督促施工单位工程项目部填写安全生产管理制度备案登记表，并将以下安全生产管理制度报送项目监理机构备案：
a、安全生产责任制度；
b、安全生产教育培训制度；
c、操作规程；
d、安全生产检查制度；
e、机械设备（包括租凭设备）管理制度；
f、安全施工技术交底制度；
g、消防安全管理制度；
h、安全生产事故报告处理制度。
2）督促施工总包单位检查施工分包单位安全生产规章制度的建立和落实。
3）项目监理机构在必要时可抽查施工单位相关制度的落实情况，并填写安全监理巡视检查记录。
（3）对施工单位填报的施工总包单位资格报审表或施工分包单位资格报审表，项目监理机构应从以下两个方面审查施工单位项目经理和专职安全生产管理人员资格：
1）施工单位项目经理应具有注册的岗位证书，资格等级应与承包工程的规模相适应，应具有安全生产考核合格证书。施工总包单位项目经理姓名应与投标文件一致，如就更应经建设单位同意并办理书面变更手续。
2）专职安全生产管理人员应具有安全生产考核合格证书，人数配置应符合有关规定。
（4）现场有危险性较大工程作业的，督促施工单位进行安保体系认证并填写安保体系认证备案登记表报送项目监理机构备案。
（5）对施工单位填报的施工单位特种作业人员报审表，项目监理机构应从以下三个方面审查特种作业人员的上岗资格：
1）应对电工、焊工、架子工、起重机械工、塔吊司机及指挥、垂直运输机械操作工等特种作业人员的特种作业人员的特种作证进行审查。
2）特种作业操作证应在有效期限内。
3）作业过程中，项目监理机构认为有必要时，可抽查现场特种作业人员持证上岗情况和人证相符情况，并填写安全监理巡视检查记录。
（6）督促施工单位（总包）提交与建设单位、与施工分包单位签订的施工安全生产协议书并填写安全生产协议书备案登记表报送项目监理机构备案。
11、审查专项施工方案
（1）督促施工单位在工程开工前确认危险性较大工程清单报送项目监理机构。危险性较大工程的具体项目以建设部213号文件为准，有的地方建设行政主管理权限部门还提出了标准，监理单位应按要求严格执行，按要求明确的执行，对有些项目的认定如与施工单位意见 不一致，可与所属监督站联系，请他们协调统一认识以免疏漏，在施工过程中要注意施工方案的变更可能有新的危险性较大工程出现，监理应注意动态跟踪。
（2）对施工单填报的施工组织设计（方案）报审表，项目监理机构应按照以下方法审查专项施工方案：
1）程序性审查：专项施工方案必须由施工总包单位技术负责人审批，分包单位编制的应施工总包单位审批；应组织专家组进行论证的必须有专家组最终确认的论证审查报告定，对项目监理机构审查后不符合要求的，施工单位应按原程序重新输报审手续。
2）符合性审查：专项施工方案必须符合工程建设强制性标准要求，并包括安全技术措施、监控措施、安全验算结果等内容。
3）针对性审查：专项施工方案应针对工程特点以及所处环境等实际情况，编制内容应详细具体，明确操作要求。
总监理工作师应将上述三方面审核的情况，签署审核意见。对特别复杂的专项施工方案，应报监理单位技术负责人配合审查。目前工地上有危险源说法，对此安全生产法另有规定，建设工程应采用危险性较大工程的概念与法规保持一致。
12、核查大型起重机械和自升式架设施的验收手续
（1）督促施工单位在工程开工前确认大型起重机械和自升式架设设施清单并填报大型起重机械和自升式架设设施确认报审表报送项目监理机构。
（2）项目监理机构应重点核查以下大型起重机械自升式架全设设施的验收手续：
1）塔式起重机；
2）施工升降机；
3）附着升降式脚手架；
4）吊篮；
5）自升式模板架体。
（3）装拆、加节、升降前，项目监理机构应按照大型起重机械、自升式架设设施检查记录中的检查内容进行检查，会同施工单位对设备基础和对建筑物的机械附着部位共同检查验收。
（4）装拆、加节、升降过程中，项目监理机构应对施工单位专职安全生产管理人员现场管理、警戒线设置、专人监护和作业人员安全防护进行巡视检查。
（5）督促施工单位填报大型起重机械、自升式架设设施验收核查表，项目监理机构应核查以下验收资料：
1）产品合格证；
2）设备监管卡和建设机械编号牌；
3）检验检测机构签发的《建设工程施工现场机械安装验收合格证》和建筑机械安装质量检测报告；
4）建筑机械安装检测报告中不合格项的整改合格资料；
5）施工现场该施工机械、安全设施的警示牌及机械性能牌。
6）由于工地上施工机械较多，监理管哪些机械，管到什么程度，应该根据有关规定，事先作好约定。
13、审核安全防护、文明施工措施费用
（1）项目监理机构应审核施工单位安全防护、文明施工措施费用计划报审表。
（2）项目监理机构应重点检查施工单位以下两个方面的安全防护、文明施工措施费用使用情况，并填写安全监理巡视检查记录：
1）施工现场子易发生伤亡事故处或危险场所是否设置明显的、符合标准要求的安全警示标志牌。
2）施工现场的材料堆放、防火、急救器材、临时用电、临边洞口、高处交叉作业防护是否与安全防护、文明施工措施费用使用计划相一致，是否符合工程建设强制性标准要求。
（3）项目监理机构应督促督促施工单位建立建立安全防护、文明施工措施费用使用账册，保留支付费用原始凭证。
（4）对施工单位填报的安全防护、文明施工措施费用支付申请表，经检查施工单位已落实安全防护、文明施工的由项目监理机构签认已发生的费用。
（5）项目监理机构认为有必要时，可检查施工总包单位向施工分包单位支付安全防护、文明措施费用情况，并填写安全监理巡视检查记录。
14、安全监理资料管理
（1）安全监理资料台账。项目监理机构应建立安全监理资料台账，并可以下方式进行分类：
1）法规、标准、文件：
a、法律、法规；
b、部门规章和文件；
c、标准、标范；
d、企业文件；
2）监理资料（一）：
a、委托监理合同；
b、安全监理方案；
d、总监理工程师任命书；
f、有关主管部门检查记录；
g、工程建设参与各方往来文件。
3）监理资料（二）：
a、告知；
b、指令及回复；
c、会议纪要；
d、书面报告；
e、安全监理巡视检查记录；
f、监理日记；
4）报审、核验、备案资料：
a、施工单位安全生产规章制度；
b、施工单位资质、安全生产许可证、两类人员报审表及附件；
c、施工总包单位与建设单位、与施工分包单位的安全生产协议书；
d、施工单位特种作业人员报审表及附件；
e、施工组织设计（方案）报审表及附件；
f、危险性较大工程报审清单；
g、大型起重机和自升式架设施报审清单。
h、安全防护、文明施工措施费用使用计划和签证；
i、安全质量标准化达标工地考核评分核准记录；
j、安全事故处理。
5)危险性较大工程资料（按每一项危险性较大工程单独编制分册）：
b、专项施工方案报审表及附件；
c、施工单位报审的危险性较大工程安全管理资料；
d、危险性较大工程巡视检查记录；
e、危险性较大工程告知、指令及回复、复查记录；
（2）安全监理资料的管理。
1）总监理工程师应指定专人负责安全监理资料管理。
2）安全监理资料应及时收集、整理，分类有序、真实完整、妥善保管。
3）项目监理机构应配合有关关主管部门检查和安全事故调查处理，如实提供安全监理资料。。
（3）安全监理资料的归档管理。
1）工程竣工后，工程监理单位应要求项目监理机构将监理过程中的有关资料进行立卷归档。
2）安全监理资料档案的验收、移交和管理按委托监理合同或有关规定执行。

六、安全监理方法：详见《安全监理方法一览表》
安全监理方法一览表
序号
工程名称
安全监理要点
监理手段
1
安全管理
Δ安全生产责任制：建立
检查
Δ目标管理：制定
检查
Δ施工组织设计：安全措施全面、有针对性
审批
Δ分部分项工程安全技术交底：书面针对性，手续齐
检查
Δ定期安全检查：有整改措施、整改记录
查记录
Δ安全教育、培训：三级安全教育定期培训
查记录
Δ特种作业持证上岗
检查
2
文明施工
Δ现场围挡：完善、坚固、整洁、美观
检查
Δ封闭管理：大门有门卫制度、企业标志
检查
Δ施工现场：无脏乱现象
检查
Δ材料堆放分类存放、整齐
检查
Δ现场住宿：搭设措施完善
检查
Δ现场防火：设施措施完善
检查
3
悬挑
外脚手架
Δ施工方案：针对性、切实可行
审批
Δ立杆基础：工字钢
检查
Δ架体与建筑结构拉接牢固
检查
Δ杆件间与防火杆符合规定
检查
Δ脚手架与防火护栏杆符合规定
检查
Δ搭拆交底与验收
查记录
4
基坑支护
Δ施工方案：针对性、指导性
审批
Δ临边防护：完善、可靠
检查
Δ坑壁支护：完善、可靠
检查
Δ排水措施：设置
检查
Δ坑边荷载：符合要求
检查
5
模板工程
Δ施工方案：针对性、切实可行
审批
Δ支撑系统：符合设计要求
检查
Δ立柱稳定：可靠、符合规定
检查
Δ施工荷载：符合规定
检查
Δ模板拆除：拆模时间符合规