清洁生产讲义.docx

清 洁 生 产 审 核

第一节 清洁生产概述
1. 1清洁生产的产生及发展
清洁生产起源于20世纪60年代美国化工行业污染预防审计；79年4月欧共体理事会宣布推行清洁生产政策；尤其在80年代以后，随着工业的发展，全球性的环境污染和生态破坏越来越严重，能源和资源的短缺也日益困扰着人们，在经历了几十年末端治理之后，以美国为首的一些发达国家重新审视了他们的环保历程，人们逐渐意识到，仅仅靠污染治理来改善环境是有限的，关心产品生产过程更为有效，于是清洁生产应运而生。
国际：
·89年5月联合国环境署工业与环境规划中心制定《清洁生产计划》；
·92年6月巴西里约热内卢联合国环境与发展大会通过《21世纪议程》，号召开展清洁生产技术；
·98年10月韩国汉城第5次国际清洁生产研讨会，出台《国际清洁生产宣言》，中国签字；
国内：
·92年5月，我国举办第一次国际清洁生产研讨会，中国推出了《中国清洁生产行动计划》草案；国务院发布了《环境与发展十大对策》，明确宣布实行可持续发展战略，需采用清洁工艺；
·93年10月，上海召开第二次全国工业污染防治会议，高度评价推选清洁生产意义，把实施清洁生产作为开展污染治理的重要手段和途径；
·94年，在中国《21世纪议程》白皮书中，专门设立了“开展清洁生产和生产绿色产品”这一方案领域；
·96年8月，国务院《关于环境保护若干问题的决定》明确规定：新扩改项目采用清洁生产工艺；
·97年4月，国家环保总局制定发布《关于推行清洁生产的若干意见》；
·99年5月，国家经贸委发布《关于实施清洁生产示范试点的通知》，选择10个城市，石化、冶金等5个行业进行试点,山西、陕西、辽宁、江苏、沈阳等省市颁布了地方性清洁生产政策法规；
·2003年国家颁布了《清洁生产促进法》；
从机构上，95年国家环保总局成立了《清洁生产中心》；
1.2 清洁生产的定义
（核心：污染预防）
1.2.1 联合国环境规划署的定义：清洁生产是一种新的创造性的思想，该思想将整体预防的环境战略持续应用于生产过程、产品和服务中，以增加生态效率和减少人类及环境的风险。
——对生产过程，要求节约原材料和能源，淘汰有毒原材料，减降所有废弃物的数量和毒性；
——对产品，要求从原材料提炼到产品最终处置的全生命周期的不利影响；
——对服务，要求将环境因素纳入设计和所提供的服务中。
创造性的思想：末端治理(被动)——变主动行动(污染预防)；
中华人民共和国清洁生产促进法给出的定义：“不断采取改进设计，使用清洁的能源和原料、采用先进的工艺技术与设备、改进管理、综合利用等措施，从源头削减污染，提高资源利用率，减少或者避免生产、服务和产品使用过程中污染物的产生和排放，以减轻或者消除对人类健康和环境的危害”。
1.2.2 清洁生产的内涵：体现污染预防为主的方针，实现经济、环境效益统一；
对产品生产过程采用预防污染，减少废物产生；
“污染预防”方面的内涵表现在：
·采用消耗少、效率高、无污染或少污染的工艺和设备替代消耗高、能耗高而效率低的产污量大、污染重的工艺和设备；
·加强管理，减少跑、冒、滴、漏、物料流失；
·处理排放的污染物时采取低费用、高效能的净化处理装置和三废综合利用措施，进行最终的处置和处理；
·最大限度地利用能源和原材料，实现物料最大限度的厂内循环；
·用无污染、少污染的产品替代毒性大、污染重的产品；
除“预防”外，还有以下两层含义：
·可持续性：清洁生产是一个相对的、不断的持续进行的过程；
·防止污染物转移：将气、水、土地等环境介质作为一个整体，避免末端治理中污染物在不同介质之间进行转移；
1.2.3 清洁生产的内容：清洁的产品、清洁的生产过程、清洁的服务；
1.3 为什么要实行清洁生产
·可持续发展战略要求，实现环境和资源保护和有效管理；
·是控制污染的有效手段（被动 主动，强调污染预防）；
·降低末端治理负担；
·提高企业市场竞争力，树立良好的社会形象，促使公众对其产品的支持；
1.4企业如何实施清洁生产：
·清洁生产审计；
·开发长期的企业清洁生产战略计划，有步骤地实施清洁生产方案以实现清洁生产的目标；
·对职工进行清洁生产的教育和培训；
·进行产品全生命周期分析；
·进行产品生态设计；
·研究清洁生产的替代技术。
进行企业清洁生产审计是推行企业清洁生产的关键和核心。
第二节 清洁生产审计（审核）
2.1清洁生产审计的定义
清洁生产审计是对组织现在的和计划进行的生产和服务实行预防污染的分析和评估程序，是组织实行清洁生产的重要前提，在实施预防污染分析和评估的过程中，制定并实施减少能源、水和原材料使用，消除或减少产品、生产和服务过程中有毒物质的使用，减少各种废物排放及其毒性的方案。
2.2清洁生产审计的特点
·鲜明的目的性：节能、降耗、减污、增效；
·系统性：以生产过程为主体，从原料投入到产品改进，从技术革新到加强管理，发现问题，解决问题，持续实施的系统的完整的方法学；
·突出预防性；·符合经济性；·强调持续性；
·注重可操作性；·与企业实际情况相结合；
2.3清洁生产审计的对象及目标
2.3.1清洁生产审计对象
清洁生产审计的对象是企业（组织）。
2.3.2清洁生产审计目标
1）核对有关单元操作、原材料、产品、用水、能源和废物的资料；
2）确定废物来源、数量、类型，确定废物削减目标，制定经济有效的削减废物产生的对策；
3）提高组织对由削减废物获得效益的认识和知识；
4）制定组织效率低的瓶颈部位和管理不善的地方；
5）提高组织经济效益、产品和服务的质量。
2.4清洁生产审计的适用范围
包括第一、二、三产业和所有类型组织。
第一产业：农业；第二产业：工业；第三产业：服务业（餐饮、酒店、洗浴）
2.5清洁生产审计思路
总体思路：判明废物的产生部位；分析废物的产生原因；提出方案以减少或消除废物。
废物产生/能源资源消耗
——污染源/能源资源清单

为什么会产生废物/高能耗
——原因分析

如何减少或消除这些废物/降低能源资源
——方案产生的实施

2.6分析污染物产生的主要途径
技术工艺 设备 过程控制 管理 员工
产品

原辅材料
生产过程 / 服务过程
和能源

回用 废物排放

将一个生产和服务过程抽象成八个方面，即原辅材料和能源、技术工艺、设备、过程控制、管理、员工等六方面的输入，得出产品和废物的输出。不得不产生的废物，要优先采用回收和循环使用措施，剩余部分才向外界环境排放。 废物产生的原因跟这八个方面可能相关，这八个方面中的某几个方面直接导致废物的产生。
2.7清洁生产审计程序:包括7个阶段、35个步骤。
阶段1：筹划和组织——进行宣传、发动和准备工作。
阶段2：预评估——选择审计重点和设置清洁生产目标。
阶段3：评估——建立审计重点的物料平衡，并进行废弃物产生原因分析。
阶段4：方案产生和筛选——针对废弃物产生原因，产生相应的方案并进行筛选，编制企业清洁生产中期审计报告。
阶段5：可行性分析——对阶段4筛选出的中/高费清洁生产方案进行可行性分析，从而确定出可实施的清洁生产方案。
阶段6：方案实施——实施方案并分析、跟踪验证方案的实施效果。
阶段7：持续清洁生产——制定计划、措施在企业中持续推行清洁生产，最后编制企业清洁生产审计报告。

审计工作程序图: 活动 产出
筹划和组织
1.取得领导支持 2.组建审计小组
3.制定工作计划 4.开展宣传教育
预评估
1.组织现状调研 2.进行现场考察
3.评价产污状况 4.确定审计重点
5.设置清洁生产目标 6.提出和实施无/低费方案
评估
1.准备审计重点 2.实测输入输出物流
3.建立物测平衡 4.分析废弃物产生原因
5.提出和实施无/低费方案
方案产生和筛选
1.产生方案 2.分类汇总方案
3.筛选方案 4.研制方案
5.继续实施无/低费方案
6.核定并汇总无/低费方案实施效果
7.编写清洁生产中期审计报告
可行性分析
1.进行市场调查 2.进行技术评价
3.进行环境评估 4.进行经济评估
5.推荐可实施方案
方案实施
1.组织方案实施
2.汇总已实施的无/低费方案的成果
3.验证已实施的中/高费方案的成果
4.分析总结已实施方案对企业的影响
持续清洁生产
1.建立和完善清洁生产组织
2.建立和完善清洁生产管理制度
3.制定持续清洁生产计划
4.编制清洁生产审计报告
1.领导的参与 2.审计小组
3.审计工作计划 4.障碍的克服
1.现状调查结论 2.审计重点
3.清洁生产目标 4.现场考察产生的无/低费方案的实施
1.物料平衡
2.废弃物产生原因
3.审计重点无/低费方案的实施
1.各类清洁生产方案的汇总
2.推荐的供可行性分析的方案
3.中期评估前无/低费方案实施效果的核定与汇总
4.清洁生产中期审计报告
4.

1.方案的可行性分析结果
2.推荐的可实施方案
1.推荐方案的实施
2.已实施方案的成果分析结论
1. 清洁生产组织机构
2. 清洁生产管理制度
3. 持续清洁生产计划
4. 清洁生产审计报告

第三部分 清洁生产审计程序
第一章 筹划和组织
目的：通过宣传教育使组织的领导和职工对清洁生产有一个初步的、比较正确的认识，消除思想上和观念上的障碍，了解组织清洁生产审计的内容、要求及工作程序。
本阶段工作重点：取得领导支持、 组建审计小组、制定工作计划、开展宣传教育。
1.1取得领导支持
高层领导的支持和参与是保证审计工作顺利进行的不可缺少的前提条件。是审计过程提出清洁生产方案是否符合实际、是否容易实施的关键。
1.1.1宣讲效益
1）经济效益
·由于减少废弃物产生带来的综合经济效益；
·无/低费方案的实施所产生的经济效益的现实性；
——减少污染处理费用；
——提高原材料、水、能源的使用效率，降低成本；
2）环境效益
——提高组织环境管理水平和环境形象，是企业竞争的有力手段；
——减少废弃物产生，改善生态环境；
——对企业实施更严格的环境要求是国际国内大势所趋；
——清洁生产审计尤其是无/低费方案可以很快产生明显的环境效益；
3）无形资产
——树立组织形象，扩大组织影响；
——提高职工素质；
——有助于企业由粗放型经营向集约型经营过渡。
4）技术进步
鼓励采用节能降耗高效的清洁生产技术，开展技术革新，淘汰落后的工艺及设备，促进企业技术进步。
1.1.2阐明投入
实施清洁生产需要一定的投入，主要体现在以下方面：
——需要管理人员、技术人员和操作工人必要的时间投入；
——需要一定的监测设备和监测费用的投入；
——承担聘请外部专家的费用；
——承担编制审计报告的费用；
——承担实施中、高费用清洁生产方案可能产生不利影响的风险，包括技术风险和市场风险。
1.2组建审计小组
首先要在组织内部组建一个有权威的清洁生产审计小组，审计小组中应有一个成员来自组织的财务部门。
1.2.1推选审计小组组长
组长应由组织内具有权威性和较高威望的厂级领导（厂长或负责生产或环保的副厂长、总工程师）担任，或由组织领导任命一位资深的，具备以下条件的人员担任：
·具备企业生产、工艺、管理与新技术的知识和经验；
·掌握有关环保法规、污染防治原则和技术及相关知识；
·了解审计工作程序，熟悉审计小组成员情况；
·具备领导和组织工作的才能，并善于和其他部门合作，有一定协调能力等。
1.2.2选择审计小组成员
通常需要有3~5位全时制从事审计工作的人员。
成员应具备以下条件之一：
·具备组织清洁生产审计的知识或工作经验；
·掌握组织的生产、工艺、管理等方面的情况及新技术信息；
·熟悉组织的废物产生、治理和管理情况以及国家和地区环保法规和政策等。
·具有宣传、组织工作的能力和经验。
除以上人员外，随着审计的不断深入，视具体情况可及时补充所需的各类非全时制人员，人数可由几人到十几人不等。
1.2.3明确审计小组的任务
·制定工作计划——进度、项目名称、负责人、参与人、监督人、工作责任部门；
·开展宣传教育；
·确定审计重点和目标；
·组织和实施审计工作；
·编写审计报告；
·总结经验，并提出持续清洁生产建议；
1.3制定工作计划
清洁生产审计工作计划包括审计过程的所有主要工作，如工作内容、进度、参与部门、负责人、产出等。
1.4开展宣传教育
广泛开展宣传教育，克服审计工作中的各种障碍：思想观念障碍、技术障碍、资金物资障碍、政策法规障碍。
也有的将以上障碍称为观念障碍、生产技术障碍、经济障碍、管理障碍及其他。
第二章 预评估
目的：预评估是清洁生产审计的初始阶段，是通过对企业全貌进行调查分析，分析和发现清洁生产的潜力和机会，从而确定本轮审计的重点。
重点：评价企业的产污排污状况，确定审计重点，并针对审计重点设置清洁生产目标。
2.1组织现状调研
收集资料，包括：企业概况、地埋、地质、水文、生态环境等等基本情况；
了解企业生产状况、环境保护状况、管理状况、发展规划等。
2.2进行现场考察
考察内容包括：企业整个生产过程，重点为各产污排污环节、水耗和（或）能耗魇环节、设备事故多发的环节或部位及企业实际管理状况。
2.3评价产污排污状况
初步分析产污原因，评价企业环保执法状况、作出评价结论。
2.4确定备选审计重点
备选取审计重点的原则：
·污染严惩的环节或部位；
·消耗大的环节或部位；
·环境及公众压力大的环节或问题；
·有明显的清洁生产机会。
2.5确定审计重点
一般一次选择1个审计重点（取决于企业实际情况）
方法：
（1）简单比较：根据各备选重点的废弃物排放量和毒性及消耗等情况进行对比、分析和讨论，通常污染最严重、消耗最大、清洁生产机会最显明的部位定为第一轮审计重点。
（2）权重总和计分排序法：工艺复杂、产品品种和原材料多样的企业通过定性比较难确定，选用此法。
（3）其他：如头脑风暴法、打分法、投票法等。
2.6设置清洁生产目标
清洁生产目标是针对审计重点的、定量化、可操作、并有激励作用的指标。一般应在评估前进行。
设置的原则：
·要求不仅有减污、降耗或节能的绝对量，还要有相对量指标，并与现状对照。
·具有时限性，要分近期和远期，近期一般指本轮审计基本结束并完成审计报告时为止。
·具有先进性,可达性,符合国家产业政策和环保要求,经济效益明显.
2.7提出和实施无/低费方案
无/低费方案：无需投资或投资很少.
. 第三章 评估
目的：通过对审计重点的物料平衡，发现物料流失的环节，找出废物产生的原因，查找物料在储存、运输、生产、加工、管理等方面存在的问题，寻找与国内外先进水平的差距，为清洁生产提供科学依据。
工作重点：实测输入；输出物流建立物料平衡，分析废弃物产生原因。
3.1实测建立物料平衡的方法及步骤
3.1.1准备审计重点的有关资料
（1）收集资料与现场调研
收集资料：所用原、辅材料及其物理化学性质、检验情况；原、辅材料、能源与资源的消耗情况；工艺流程；操作规程；所用的设备名称及其设备规范；管道系统；平面布置；产品逐月产量、生产的周期性、车间成本；人员状况；设备的维护维修情况；废物处理设施日常运行及维护情况，废物排放情况及其监测数据；废物的管理与处理费用，收取的排污费；国内外同行业的情况消耗与排污状况；
深入到现场察看，与员工座谈、提问，以掌握第一手资料，补充与验证已有的数据，进一步发现问题。
（2）编制审核重点的工艺流程图，并予以标示。（最好是设备工艺流程图）。
（3）编制单元操作工艺流程图和功能说明表。
（4）编制工艺设备流程图——为实测和分析服务。
3.1.2实测输入输出的物流（为了建立物料平衡图）
（1） 做好实测工作的准备
·制定实测计划；
·确定测试项目、测试点位、测试时间和周期；
·准备测试仪器（校准）、采样的工具等；
·测试人员的准备（培训、人员的分工）；
·记录本；
（2） 实测
输入物料指：投入生产的所有输入物（原辅材料、水、汽、中间产品、循环利用的物料）；
输出物料指：排出的所有物料（产品、副产品、各种废弃物、循环利用物）
测试内容：数量、组份（有利于废物的分析）；
注意测试量的工艺条件（输入与输出尽量同步测试）
（3） 汇总数据（对各单元操作数据、实测数据填汇总表）
3.2建立物料平衡
（1） 物料平衡分析的目的
建立物料平衡的目的，旨在准确地判断审计重点的废弃物流，定量地确定废弃物的数量、成分以及去向，从而发现过去无组织排放或未被注意的物料流失，并为产生和研制清洁生产方案提供科学依据。
（2） 进行平衡测算
物料平衡原理：输入总量=输出总量，其偏差应≤5%，否则应予以重测或补测，对有毒有害物料其偏差应更小一些，要满足行业规定的要求。
（3）编制物料平衡图：用图解的方式将测算结果标示出来，是针对审核重点来编制的。编制之前，应编制一个审核重点的物料流程图。
物料流程图以单元操作为基本单位，各单元操作用方框图表示，输入画在左边，主要的产品、副产品和中间产品按流程标示，而其他输出则画在右边。
物料平衡图以审计重点的整体为单位，输入画在左边，主要的产品、副产品和中间产品标在右边，气体排放物标在上边，循环和回用物料标在左下角，其他输出则标在下边。
另外还需编制水平衡图。
（3） 阐述物料平衡的结果
·物料平衡分析的目的；
·物料平衡的偏差；
·实际原料利用率；
·物料的流失部位（无组织排放）、废物产生的环节和产生部位；
·废弃物（包括流失的物料）的种类、数量和所占比例，对产生和环境影\响的部位；
3.3分析废弃物产生的原因
从影响生产过程的八个方面来进行。
（1）原辅材料：本身特性（有毒有害——选择无害的）；
能源：（节约能源、清洁能源）；
（2）技术工艺：先进的生产工艺（技术改造）；
（3）设备：（设备的维护保养）；
（4） 过程控制：（工艺反应参数、指标）；
（5） 产品：（产品性能、种类、包装）；
（6） 废弃物：（是否可循环利用）；
（7） 管理：（加强管理）；
（8） 员工：（提高员工素质，积极激励）。
3.4提出和实施无/低费方案
第四章 方案的产生和筛选
目的：通过方案的产生、筛选和研制，为下一阶段可行性分析提供足够的中/高费清洁生产方案。
工作重点：根据评估阶段结果，制定审计重点的清洁生产方案，在分类汇总基础上，经过筛选确定出2个以上中/高费方案，供下阶段进行可行性分析，同时对已实施的无/低费方案进行实施效果核定与汇总，最后编写清洁生产中期审计报告。
4.1产生方案
·广泛采集，创新思路：鼓励员工提出清洁生产方案或合理化建议；制定奖励措施；
·根据物料平衡和针对废弃物产生原因分析产生方案：方案产生应紧密结合物料平衡与废弃物产生原因分析结果；
·广泛收集国内外同行业先进技术：通过类比产生方案；
·专家咨询：组织行业技术专家进行技术咨询；
·全面系统地产生方案：可从影响生产过程的八个方面产生方案。
4.2分类汇总方案
从生产的八个方面列表简述清洁生产方案的原理和实施后的预期效果。
4.3筛选方案
可用二种方法：一是用比较简单的方法进行分类汇总；二是采用权重总和计分排序法进行筛选和排序。
（1） 初步筛选
组织企业领导、工程技术人员讨论决策筛选因素，筛选因素可考虑技术可行性、环境效果、经济效益、实施难易程度以及对生产和产品的影响等几方面。
方案简易筛选方法
筛选因素
方案编号
F1
F2
F3
……
Fn
技术可行性
√
×
√
……
√
环境效果
√
√
√
……
×
经济效果
√
√
×
……
√
…
…
…
…
……
…
结论
√
×
×
……
×
（2） 权重总和计分排序
此法适合于：方案较多、指标较多，相互比较有困难的方案，一般仅用于中/高费方案的筛选和排序。
方法和确定审核重点时用权重总和计分排序方法 是一样的，只是权重因素、权重值有差别。
权重值和因素：
·环境效果，权重值W=8~10 主要考虑是否减少对环境有害物质的排放量及其毒性；是否减少了对工人安全和健康的危害；是否能够达到环境标准等。
·经济可行性，权重值W=7~10 主要考虑费用效益比是否合理。
·技术可行性，权重值W=6~8 主要考虑技术是否成熟、先进；能否找到有经验的技术人员；国内外同行业是否有成功的先例；是否易于操作、维护等。
·可实施性，权重值W=4~6 主要考虑方案实施过程中对生产的影响大小；施工难度，施工周期；工人是否易于接受等。
方案的权重总和计分排序
筛选因素
权重值
（W）
方案得分
方案1
方案2
方案3
……
方案n
R
R×W
R
R×W
R
R×W
……
R
R×W
环境效果

经济可行性

技术可行性

可实施性

总分(∑R×W)
---

排序
---

（3） 汇总筛选结果
按可行的无/低费方案、初步可行的中/高费方案和不可行方案列表汇总方案的筛选结果。
4. 4 研制方案
对筛选出的方案、初步可行的中/高费方案，需要进一步研制进行工程分析，提供2个以上供下一阶段作可行性分析。
（1） 研制内容
·方案的工艺流程；
·方案的主要设备清单；
·方案的费用和效益估算；
·编写方案说明；
（2） 方案研制和细化应考虑原则
·系统性：考虑每一个单元操作在一个新的生产工艺流程中所处的层次、地位、作用、其他单元操作的关系，确定新方案对其他生产过程影响综合考虑经济效益和环境效果；
·闭合性：尽量闭路循环；
·无害性：无害（少害）生态工艺；
·合理性：合理利用原料，优化产品设计结构，降低能耗、物耗，减少劳动量、劳动强度；
4. 5 继续实施无/低费方案
4. 6 核定并汇总无/低费方案实施效果
对已实施的包括预评估、评估阶段的实施的无/低费方案，应及时核定实施效果并进行汇总分析；
核定汇总内容包括：方案序号、名称、实施时间、投资、运行费、经济效益和环境效果。
4. 8编写清洁生产中期审计报告
目的：汇总四个阶段的清洁生产审计成果，及时总结经验，发现问题，为以后阶段的改进，继续打好基础。
时间：在方案的产生筛选工作完成之后，部分无/低费方案已实施情况下编写。
第五章 中/高费方案可行性分析评估
可行性分析主要是分析比较：技术上是否先进适用，经济上是否合理有利，环境效益是否明显，是清洁生产审计工作的深入和继续。
目的：通过方案的分析比较，以选择技术上可行又获得经济和环境最佳效益的方案供投资者进行科学决策，以得到最后实施的污染预防方案。
工作重点：在结合市场调查和收集一定资料的基础上，进行方案的技术、环境、经济的可行性分析和比较，从中选择和推荐最佳的可行方案。
5.1市场调研
当清洁生产方案涉及以下情况时，首先要进行市场调查，为方案的技术与经济可行性分析奠定基础。
·拟对产品结构进行调整；
·有新的产品（或副产品）产生；
·将得到用于其他生产过程的原材料时。
5.1.1调查市场需求
·国内同类产品的价格、市场总需求量；
·当前同类产品的总供应量；
·国际市场的需求及本产品进入国际市场的能力；
·产品的销售对象——行业、部门、地区；
·市场对产品的改进意见。
5.1.2预测市场需求
·国内市场发展趋势；
·国际市场发展趋势；
·产品开发生产销售周期与市场发展的关系。
5.1.3确定方案的技术途径
通过市场调查和市场需求的预测，对方案中的技术途径作必要的调整，以便在技术、经济、环境评估之前确定其技术途径。每一方案应包括2~3个不同的技术途径，以供选择。其内容包括以下几方面：
·方案技术工艺流程详图；
·方案实施图径及要点；
·主要设备清单及配套设施要求；
·方案所达到的技术经济指标；
·可产生的环境、经济效益预测；
·方案的投资总费用。
5.2技术可行性分析
5.2.1目的：研究项目在预定条件下，为达到投资目的，对工艺技术是否可行的评估。
·所选技术与国内外相比的先进性；
·在本组织生产中的实用性；
·具体改造中的可行性和可实施性。
5.2.2内容：
（1） 技术上的先进性、安全可靠性、成熟程度；
（2） 与国家有关技术政策、能源政策的相符性；
（3） 资源的利用率和技术途径合理性；
（4） 技术引进或设备进口要符合我国国情，引进技术后要有消化吸收的能力；
（5） 产品质量保证以及对生产能力和生产管理的影响程度；
质量保证体现在：服务年限、配件保证；
生产能力体现在：生产率、生产量、生产质量、劳动力、劳动环境、劳动强度；
生产管理体现在：操作规程、岗位责任制、生产检测能力、运行控制能力、检修维护能力。
（6） 能否达到现有公共设施的服务
主要指水、汽、热、电力、油、煤、焦等能耗要求。
5.3环境可行性分析
任何一种清洁生产方案都应有显著的环境效益，所以进行环境可行性分析是方案可行性分析的核心。
5.3.1目的：防止在实施清洁生产方案后对环境造成新的影响，因此对一些复杂方案和设备、生产工艺变更、产品替代、原材料替代等方案，必须进行环境评估。
5.3.2内容：
·生产中废弃物排放量的变化；
·污染组分的毒性及其降解情况；
·污染物的二次污染；
·操作环境对人员健康的影响；
·废弃物的重复利用、循环利用和再生回收；
·资源的消耗与资源可永续利用要求的关系。
5.4经济可行性分析
5.4.1范围要求：经济可行性分析是对清洁生产方案的综合性全面经济分析；
5.4.2原则要求：经济可行性分析应在方案通过技术、环境可行性分析后再进行；若前二者通不过，则不必进行方案的经济可行性分析。
5.4.3内容要求：主要计算方案实施时所需各种费用的投入、所节约的费用、各种附加的效益。通过分析比较，选择最少耗费、取得最佳经济效益的方案，为投资决策提供科学依据。
5.4.4目标要求：说明资源的利用优势，它以项目投资所能增加的效益为评价内容。
5.4.5经济评估方法
经济评估主要采用两种方法：现金流量分析 财务动态获利性分析
5.4.6经济评估指标及其计算
（1） 总投资费用（I）
·当对项目无政策补贴或其他来源时，
总投资费用（I）=总投资（I）；
·当对项目有政策补贴或其他来源时，
总投资费用（I）=总投资－补贴；
· 新增资产年折旧费（D）
新增资产年折旧费（D）=总投资费用（I）÷设备使用年限（Y）
（2） 年净现金流量（F）
现金流出：指企业的经营成本、工商税、其他税金、利息支付
现金流入：销售收入、企业从建设总投资中提取的折旧费（可由企业用于偿还贷款）等。
净现金流量：指现金流入和现金流出之差额。
年净现金流量：指一年内现金流入和现金流出的代数和。

年净现金流量（F）=销售收入－经营成本－各类税＋年折旧费
=年净利润+年折旧费
（3） 投资偿还期（N）
指项目投产后，以项目获得的年净现金流量来回收项目建设总投资所需的年限。用公式表示为：
N（年）=总投资费用（I）/年净现金流量（F）
投资偿还期应小于定额投资偿还期（视项目不同而定），项目投资方案可接受。
一般情况下，中费项目： 2≤N＜3
较高费项目：3≤N＜5
高费项目： 5≤N＜10
（4） 净现值（NPV）
净现值是指在项目经济寿命期内（或折旧年限内）将每年的净现金流量按规定的贴现率折现到计算期初的基年（一般为投资期初）现值之和。其计算公式为：
n
NPV=Σ F - I
j=1 (1+i)j
式中：i——规定的贴现率；
n——项目寿命周期（或折旧年限）；
j——年份。

n
Σ 1 ………..,贴现系数
j=1 (1+i)j (根据折旧年限、贴现率，查表得出)

NPV≥0 该项目可以接受
NPV≤0 该项目拒绝接受
在两个以上投资方案进行选择时，则应选择净现值为最大的方案。
（5） 净现值率（NPVR）
净现值率为单位投资额所得到的净收益现值。如果两个项目投资方案的净现值相同，而投资额不同时，则应以单位投资能得到的净现值进行比较，即以净现值率进行选择。其计算公式是：
NPVR=NPV/I×100%
净现值和净现值率均按规定的贴现率进行计算确定的，它们还不能体现出项目本身内在的实际投资收益率。
（6） 内部收益率（IRR）
IRR是在整个经济寿命期内（或折旧年限内）累计逐年现金流入的总额等于现金流出的总额，即投资项目在计算期内，使净现值为零的贴现率。
内部收益率（IRR）应大于基准收益率或银贷款利率：IRR≥i0。内部收益率（IRR）是项目投资的最高盈利率，也是项目投资所能支付贷款的最高临界利率，如果贷款利高于内部收益率，则项目投资就会造成亏损。因此，内部收益率反映了实际投资效益，可用以确定能接受投资方案的最低条件。
例如:为某工厂改动冷却系统的方案,进行经济可行性分析.
某工厂改动冷却系统经济可行性分析（单位：元）
总投资费用
1000000
贴现率
12%
折旧年限
10年
年净利润
150000
投资偿还期（N）

净现值（NPV）

新增设备年折旧费（D）

年增加现金流量（F）

贴现系数:查表5.6502
第六章 方案实施
方案实施是对上面提出的清洁生产方案进行实施的过程，同时也是分析、跟踪、验证方案实施效果的阶段。目的是通过推荐方案（经分析可行的中/高费最佳方案）的实施，深化和巩固清洁生产成果，使企业实现技术进步，获得显著的经济效益和环境效益，并进一步推动企业推行清洁生产。
本章重点：总结前面审核阶段已实施清洁生产方案的成果，统筹规划各推荐方案的实施。
6.1 组织方案实施
6.1.1 统筹规划
中/高费方案经过可行性分析，在具体实施前还需要周密准备、统筹规划，从筹措资金到正常运行生产，制定一个比较详细的工作计划和时间进度表，其内容包括：(1)筹措资金；
（2）设计；
（3）征地、现场开发；
（4）申请施工许可；
（5）兴建厂房；
（6）设备选型、调研、设计、加工或订货；
（7）落实配套公共设施；
（8）配套安装；
（9）组织操作、维修、管理班子；
（10）制定各项规程；
（11）人员培训；
（12）原辅料准备；
（13）应急计划（突发紧急情况、潜在事故、障碍）；
（14）施工与企业正常生产的协调；
（15）试运行与验收；
（16）正常运行与生产；
6.1.2筹措资金
资金的来源渠道:
a. 企业内部自筹资金：（1）现有资金；（2）通过实施清洁生产无/低费方
案，逐步积累资金，为实施中/高费方案作准备。
b.企业外部资金
l 国内借贷资金（银行）；
l 国外借贷资金（世行）；
l 其他资金来源：如国际合作项目赠款、环保资金返回款、政府财专项拔款、发行股票、债券融资等。
合理安排有限的资金
6.1.3实施方案
6.2汇总已实施的无/低费方案的成果
汇总成果方法：调研、实测、计算。
6.3评价已实施的中费、高费方案的成果
6.4分析总结已实施方案对企业的影响
在企对无/低费、中/高费方案已经实施，并取得一定效果和影响的情况下，进行清洁生产阶段性总结，以巩固其成果,并宣传清洁生产成果,为继续推行清洁生产打好基础提,高领导、员工进一步推行清洁生产的积极性。
第七章 持续清洁生产
目的是使清洁生产工作在企业内长期、持续地推行下去。本阶段工作重点是建立推行和管理清洁生产工作的组织机构、建立促进实施清洁生产的管理制度、制定持续清洁生产计划以及编写清洁生产审核报告。
持续清洁生产是本轮清洁生产审核的后期工作，也是开展下轮清洁生产审核的开端，这一阶段企业主要制定持续清洁生产的制度计划和措施，编制清洁生产审核报告。
7.1建立和完善清洁生产组织
清洁生产是一个动态的、相对的概念，是一个连续的过程，因而需有一个固定的机构、稳定的工作人员来组织和协调这方面工作，以巩固已取得的清洁生产成果，并使清洁生产工作持续地开展下去。
企业清洁生产组织机构的任务有以下四个方面：
(1) 组织协调并监督实施本次审核提出的清洁生产方案；
(2) 经常性地组织对企业职工的清洁生产教育和培训；
(3) 选择下一轮清洁生产审核重点；
(4) 启动新的清洁生产审核；
(5) 负责清洁生产活动的日常管理。
落实归属:
清洁生产机构的归属也有多种形式，各企业可根据自身的实际情况具体掌握。可考虑以下几种形式：
(1) 单独设立清洁生产办公室，直接归属厂长领导；
(2) 在环保部门中设立清洁生产机构；
(3) 在管理部门或技术部门中设立清洁生产机构。
不论是以何种形式设立的清洁生产机构，企业的高层领导要有专人直接领导该机构的工作，因为清洁生产涉及生产、环保、技术、管理等各个部门，必须有高层领导的协调才能有效地开展工作。
确定专人负责:该员工须具备以下能力：
(1) 熟练掌握清洁生产审核知识；
(2) 熟悉企业的环保情况；
(3) 了解企业的生产和技术情况；
(4) 较强的工作协调能力；
(5) 较强的工作责任心和敬业精神。
7.2建立和完善清洁生产管理制度
清洁生产管理制度，包括把审核成果纳入企业的日常管理轨道，建立激励机制和保证稳定的清洁生产资金来源。
7.2.1把审核成果纳入企业的日