平安校园示范校建设方案.doc

苏建院发〔2015〕9号

 关于印发《江苏建筑职业技术学院“江苏省平安校园建设示范高校”创建工作方案》的通知

各单位、各部门：
现将《江苏建筑职业技术学院“江苏省平安校园建设示范高校”创建工作方案》印发给你们，请遵照执行。

江苏建筑职业技术学院
2015年6月25日

江苏建筑职业技术学院
“江苏省平安校园建设示范高校”创建工作方案

为贯彻落实《关于深化平安校园建设的意见》（苏教安〔2015〕5号）精神，深入开展我校“江苏省平安校园建设示范高校”创建工作，根据省教育厅、省综治办、省公安厅《关于开展“江苏省平安校园建设示范高校”和“江苏省平安校园建设示范县（市、区）”创建工作的通知》（苏教安〔2015〕4号）的要求和标准，结合我校实际，特制定本实施方案。
一、指导思想、工作目标及原则
（一）指导思想
以党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，以“江苏省平安校园建设示范高校”创建为抓手，理顺体制机制，夯实安全基础，完善工作体系，形成整体合力，进一步提升安全稳定工作实效和水平，满足广大师生员工对平安、和谐、稳定校园的新期待，不断开创学校事业发展新局面。
（二）工作目标
通过创建“江苏省平安校园建设示范高校”工作，巩固学校党委统一领导、党政齐抓共管、各单位组织协调、各职能部门分工负责、师生员工共同参与的安全稳定工作格局，机构人员健全完善、责任措施落实、管理服务到位、组织保障有力的安全管理工作体系，促进校园平安和谐。
1.大事不出。要求做到“六个坚决防止”： 坚决防止发生校园安全责任事故、坚决防止发生校园暴恐事件，坚决防止发生危害校园稳定的政治事件，坚决防止发生学生校园群体性事件，坚决防止发生校园重大治安刑事案件，坚决防止校园失泄密案件。
2.小事减少。努力减少校园一般安全事故，减少影响师生人身财产安全的各类治安刑事案件，防止各类敌对势力可能的渗透破坏活动，减少师生违法犯罪活动，减少各类涉校矛盾纠纷及由其引发的不安定事端。
3.管理有效。安全稳定管理目标责任制严格落实，校园综合防控体系科学严密，管理服务体制机制健全完善，教学、科研、生活等各项工作运行有序，校园思想文化阵地、学生社团和各项活动管理有效，师生安全防范和安全意识不断增强。
4.秩序良好。经常排查和消除各种安全隐患，及时发现和化解各类矛盾纠纷，努力防止、妥善处置各类突发事件和突出问题，校园治安、交通和环境秩序良好，广大师生员工思想情绪平稳，安全感普遍增强。
（三）工作原则
统筹兼顾、夯实基础、注重长效、服务大局。将“江苏省平安校园建设示范高校”创建工作放在学校全局工作中统筹推进，整合各方面人力、物力和财力，加大政策措施、技术装备和经费投入。注重把握工作规律和特点，总结工作经验和做法，建立健全安全稳定的长效机制，努力实现校园的长治久安。
二、组织领导
为加强对“江苏省平安校园建设示范高校”创建工作的组织实施，迎接省教育厅、省综治办、省公安厅的全面检查，经研究学校成立创建“江苏省平安校园建设示范高校”创建工作领导小组，全面负责创建工作的组织和实施。
（一）“江苏省平安校园建设示范高校”创建领导小组，负责统一领导学校“平安校园”创建工作，领导小组下设办公室和相关专业工作组，具体负责部署、落实学校“平安校园”创建工作（有关成员名单见附件1）。
创建工作小组办公室设在保卫处，负责日常工作（办公室成员及职责分工见附件2）。
（二）各部门、单位成立相应的创建工作组织机构，根据创建工作方案落实本单位的工作任务，形成以学校创建领导小组总揽全局，各单位积极参与，各司其职，密切配合的工作格局。
三、主要创建内容
重点抓好六大体系建设：
（一）整合优化组织领导体系，强化对安全工作的领导和统筹。一是健全完善校、院两级安全管理工作领导机构。二是积极探索推进安保工作改革，着力推动安全管理、应急、综治工作的有效整合。三是大力加强安全管理工作队伍建设，健全完善学校安全管理工作职能部门、二级单位安全管理工作队伍，强化学工、网管、后勤三支工作力量，加强培训和保障。四是深化横向到边、纵向到底的责任体系，建立健全安全管理领导责任制和目标管理责任制，制定完善科学合理的考核办法。
（二）健全完善我校安全管理工作体系，巩固和发展校园持续稳定的局面。一是健全情况信息搜集研判机制。二是加强和改进我校思想政治工作。三是不断巩固我校意识形态领域主阵地。四是不断完善维护稳定工作机制。
（三）建立涉校矛盾纠纷排查化解体系，全力化解各种矛盾和问题。一是建立安全稳定风险评估机制，将安全稳定风险评估纳入决策程序，着力从源头上预防和减少矛盾纠纷。二是深入开展矛盾纠纷排查化解工作，重视做好信访等工作，定期开展矛盾纠纷集中排查，严格落实矛盾纠纷化解责任制度，加大对一些矛盾和疑难问题的攻坚力度，有效防止问题积累和矛盾升级。
（四）建设校园综合防控体系，不断提高整体防控水平。一是持续推进技防创安深化工程，加强技防设施设备建设和值班人员完善、上岗和培训，加大经费保障和制度措施落实力度。二是完善以网格化责任细化分级为核心的校园安全综合防控模式，进一步明确网格安全管理的责任人员和职责任务、细化不同防控等级的划分标准与响应措施，推进安全管理防控工作精细化。三是建设“平安校园建设示范高校”管理服务中心，建立集安全综合值班、师生求助、消防报警、视频监控、应急指挥“五位一体”的综合管理服务平台，建设我校安全管理工作管理信息系统。
（五）完善校园安全教育、管理和服务体系，最大限度减少不安定因素。一是深入开展法制教育与安全教育，以法律基础课为主渠道有针对性地开展法制宣传教育，完善安全教育的内容和体系，丰富安全教育的途径和形式。二是全面强化校园安全管理与综合治理，加强学校秩序、消防、交通、安全生产、饮食卫生、危险物品、大型活动管理，建立安全隐患排查整治长效机制。三是加强和改进校园网络管理，完善网络管理制度，加强网络管理队伍建设，完善网络违法有害信息处理和网络舆情引导机制。四是做好学习、生活、心理等困难学生群体的服务管理工作。五是切实做好保密工作。
（六）健全完善校园应急处置体系，提高突发事件现场处置能力。一是健全完善学校应急处置体系，修订完善总体应急预案和专项预案，健全应急队伍，配备应急物资，开展应急培训，组织应急演练，落实值班制度和信息报送制度。二是积极预防、妥善处理群体性事件，加大对矛盾纠纷的排查化解力度，加强对涉校群体性事件特点规律的研究，进一步完善工作预案、处置程序和处置原则，强化对安全稳定工作队伍的专题培训。
四、工作安排
创建工作分为六个阶段进行。各阶段的措施和任务分述如下：
（一）研究部署、制定方案阶段（2015年5月至2015年6月）
学校党政领导班子召开专题会议研究“平安校园建设示范高校”创建工作，明确工作思路。“平安校园建设示范高校”创建工作小组办公室制定《创建“江苏省平安校园建设示范高校”创建工作任务分解表》，提出学校创建工作的工作目标、基本原则、组织领导、时间安排、主要内容等，明确任务分工。
（二）固本强基、基础建设阶段（2015年5月至年底）
创建“江苏省平安校园建设示范高校”创建工作小组各成员单位根据《基本标准》，以为师生员工办好实事、后勤保障系统精细化管理工作试点、校园环境综合治理、整改安全隐患（重点是办理主要教学场所、楼宇安全隐患整改和办理消防合格验收证明）等为契机，建立健全安全管理制度，加强安全管理队伍建设，完善矛盾纠纷化解排查体系，积极开展法制宣传和安全教育，全面推进“平安校园建设示范高校”创建各项基础工作，为2015年底迎接“平安校园建设示范高校”验收打下坚实基础。
（三）宣传动员、全面创建阶段（2015年5月至2015年9月）
创建“江苏省平安校园建设示范高校”创建领导小组召开全校动员大会，明确责任分工，统一思想，提高认识。“平安校园建设示范高校”创建工作小组办公室宣传组协调有关部门，利用校园网、论坛、校报、广播、微博等媒体，不断扩大安全教育覆盖范围，努力营造良好的创建工作氛围。各二级单位对照《创建“江苏省平安校园建设示范高校”创建工作任务分解表》，于2015年9月10日前，将自查报告及近二年的支撑材料、创建特色材料送至“平安校园”创建工作小组文字材料组。
（四）自查自评、整改提高阶段（2015年9月至2015年10月）
“平安校园建设示范高校”创建工作小组办公室根据各单位报送的创建工作自查报告，起草全校创建工作自查报告；邀请“平安校园”创建工作有关专家，按照《基本标准》对各二级单位进行模拟检查；根据模拟检查的情况，指导督促各单位查漏补缺，进一步整改提高；完成学校自评报告，9月底完成向教育厅申报达标验收正式申请，制定迎评工作方案，做好迎接专家组检查验收的各项准备工作。
（五）达标申报、迎接检查阶段（2015年10月至11月）
“平安校园建设示范高校”创建领导小组在向省教育厅申报验收并获得同意基础上，邀请省教育厅、公安厅、省综合治理办公室联合专家组入校检查，做好迎接专家组检查验收的各项准备工作，同时妥善做好迎评验收各项工作。
（六）总结经验、巩固成果阶段（2015年12月）
根据联合验收专家组的反馈意见，认真总结经验做法，查找工作中存在的不足，研究建立长效工作机制，巩固深化工作成果。
五、工作要求
（一）加强领导，强化意识。各单位要加强深化“平安校园建设示范高校”建设组织领导，确保创建工作的不断深入开展。各单位要落实一名主要领导负责创建工作，并指定一名联系人专门负责与学校创建工作小组办公室的日常联系、材料总结及有关信息的报送工作。
（二）合理安排，稳步推进。各单位要按照学校实施方案，合理安排工作进度，要将创建和保障任务落实到具体人，确保每一项工作有人管、有标准、有反馈。
（三）协调配合，齐抓共管。“平安校园建设示范高校”创建工作需要全校各单位相互配合，齐抓共管，形成合力。各单位要按照学校要求，形成以学校创建领导小组和工作小组总揽全局，各单位积极参与、各司其职、密切配合的工作格局。
（四）加强考核，落实责任。各学院党政一把手和各职能部门主要负责人是本单位“平安校园建设示范高校”创建工作第一责任人，分管创建工作领导是直接责任人，对于在创建工作中未能按期达标或因工作不力、履责不到位引发重大问题、造成严重影响的，学校将实施责任追究。

附件：1.创建“江苏省平安校园建设示范高校”创建工作小
组、工作领导小组办公室、相关专业工作组成员及
职责分工
2.江苏建院平安校园示范高校建设任务分解表

江苏建筑职业技术学院
2015年6月23日

附件1：
创建“江苏省平安校园建设示范高校”创建工作
领导小组、相关机构及人员
1．创建工作领导小组
组 长：孙 进
副组长：张登宏 季 翔 任留钦（常务副主任） 梁 惠
成 员：黄宝玲、曾凡远、方桐清、徐 勇、孙世奎、张衡宇、汪玉静、刘海波、刘盛贤、耿庆春、曹明东、孙 政、黄国斌、陈年和、孙亚峰、王国平、丁维华、张 魁、张君伟、巩海霞、胡瑞仲、王宗祥、吴 涛、崔宏利、邓文才、吴兆立、徐 卓、白 桦、李存健、许能生、李 青。
2．创建工作领导小组办公室及五个专项工作组，成员及职责分工情况如下：
（1）创建工作领导小组办公室
主 任：黄宝玲
副主任：孙 政
成 员：方桐清 、刘盛贤、徐 勇、孙世奎、汪玉静、刘海波、耿庆春、崔宏利、黄国斌、吴兆立、徐 卓、李存健、许能生。
主要职责：按计划具体推进并完成“平安校园”创建工作，创建工作领导小组办公室及时掌控创建工作进展情况；调度有关工作开展；重大疑难问题及时向有关领导汇报解决。

（2）创建工作领导小组下设五个专项工作组：
（一）综合组
牵头单位：学校党政办公室、保卫部（处）
协助单位：校属各单位
主要职责：负责相关会务、接待工作；负责创建工作小组及办公室保障工作；负责平安校园建设示范高校申报及迎评工作；有关迎评工作档案材料的加工、汇总、整理工作、协调落实特色项目档案材料加工及经验总结、学校汇报材料的起草工作、创建工作成果和有关特色材料加工整理；组织协调校内各部门自查自评等有关工作；负责相关展室及迎检场所的布置工作；联系协调有关工作。
（二）宣传组
牵头单位：宣传部、保卫部（处）
协助单位：团委、信息技术中心等
主要职责：负责创建工作过程中的宣传工作，利用报纸、网络、电台、展览等形式全面宣传我校“平安校园”创建工作成果和特色；平安校园文化建设等系列工作。
（三）应急与演练组
牵头单位：学生工作部（处）、保卫部（处）
协助单位：学校办公室、宣传部、后勤管理服务中心、实验中心、网络中心、校医院、物业公司等
主要职责：负责健全完善突发事件应急总体预案及专项预案，组织全校性应急演练；负责校园综合指挥平台建设。
（四）楼宇安全隐患整改与消防合格证办理工作组
牵头单位：基建处、后勤管理服务中心
协助单位：保卫部（处）、财务处、涉及楼宇单位及有关物业管理公司等
主要职责：确保近年校内人员密集场所建筑（西校区各主要楼宇、家属区2栋小高层）达到国家、省消防安全要求，2015年10月中旬前完成消防行政许可和备案手续，办理主要教学场所、楼宇安全隐患整改和办理消防合格验收证明；2015年9月底前完成核实人员密集场所室内装修材料、建筑保温材料是否为不燃或难燃材料，是否使用彩钢板建筑，芯材是否符合要求等，如存在隐患负责进行整改并达到合格；负责“平安校园”校园有关基础安全设施功能完善；完成各重点楼宇消防火灾报警值班室功能整合及实现24小时值班等。
（五）物资、经费、人员保障组
牵头单位：财务处、人事、后勤管理服务中心
协助单位：有关机关处（部）、二级学院、有关物业公司等
主要职责：负责为楼宇安全隐患整改与消防合格证办理提供资金支持；负责“平安校园”创建及迎评过程中人员调整、各项物资和经费的保障工作；按照不低于80元/生的标准设立安全稳定专项资金，合理安排相关经费并办理相关手续。
附件2：
江苏建筑学院平安校园示范高校建设任务分解表

序号
指标
指标内涵（省下达）
分值
牵头
单位
评分要点
1
组织领导（12分）
1.1学校党政领导政治意识、大局意识强，认真贯彻落实安全稳定工作部署和要求。
2
党政办
安全稳定工作贯彻落实不到位扣1分，造成不良后果扣2分。
1.2学校成立主要领导任组长、相关部门（院系）主要负责人参加的平安校园建设（安全稳定工作）工作领导小组。
2
党政办
没有按规定成立领导小组扣2分。
1.3安全稳定工作列入学校总体规划和年度工作计划，做到有部署、有检查、有考核、有奖惩。
2
党政办
没有纳入学校总体规划扣1分，未纳入年度工作计划扣1分。
1.4学校各级领导、各部门、各岗位安全稳定职责明确，层层签订安全责任书，落实干部“一岗三责”要求。
2
党政办
保卫处
职责不明确扣1分，未层层签订责任书扣1分。
1.5学校党委（行政）每学期召开一次以上专题会议，分析安全稳定工作形势，研究解决安全稳定工作遇到的问题和困难。
2
党政办
少一次专题会议扣1分。
1.6学校主要领导每学期检查安全稳定工作，分管领导每月检查安全稳定工作。
2
党政办
学校主要领导每学期未检查扣1分，分管领导未坚持每月检查扣1分。
2
维护稳定
（12分）
2.1学校落实党委主要领导为安全稳定工作第一责任人、党委办公室具体牵头负责维护安全稳定工作的工作机制。
2
党政办
未明确党委主要领导为安全稳定工作第一责任人扣1分、未形成党委办公室牵头维护稳定工作机制扣1分。
2.2学校建立渠道畅通、反应灵敏的校园安全稳定动态信息网络，及时收集、分析、研判、处置安全稳定信息，重要信息及时向上级机关报送。
2
保卫处
信息收集渠道不畅扣1分，重要信息未及时上报扣1-2分。
2.3学校对各类重点人员做到底数清、情况明，有针对性的教育管理措施，工作效果明显。
3
保卫处、学工处
重点人员底数不清、措施不实扣1分，重点人员管控不力造成影响扣2分。
2.4学校重视思想政治教育和意识形态工作，宣传舆论阵地管理规范、有序、有效。
3
宣传部
思想政治教育、意识形态及宣传舆论阵地管理方面发生有影响问题扣1-3分。
2.5学校出台涉及师生员工切身利益的重大决策前，能广泛征求意见，落实“稳评”要求，依法科学民主决策。
2
工会
重大决策未落实“稳评”要求造成负面影响扣2分。
3
教育宣传
（12分）
3.1按照国家对学校法制教育的基本要求，以课堂教学为主渠道，有针对性地开展法制宣传教育，引导学生牢固树立社会主义法制理念和法制意识。
3
思政部
宣传、学生部
未落实法制教育要求扣1分；发生学生违法犯罪情况扣2分。
3.2学校安全教育多形式、全覆盖、经常化、有实效。每学期至少开展一次安全应急演练。学生对安全常识知晓率高。
4
学工处
保卫处
未落实安全教育要求扣1-2分；安全演练未达到每学期一次扣1-2分。
3.3学校心理健康教育课程建设规范，师资配备符合部、省规定标准，心理危机预防和干预体系能常态化开展工作，效果显著。
3
大学生素质与健康中心
学工处
未建立心理健康教育机构和配备专职老师扣1-2分；心理危机预防和干预工作不力扣1分。
3.4重视校园安全文化建设，充分利用各种宣传载体和平台，在校园内部营造浓厚的安全文化氛围。
2
宣传部
保卫处
宣传不力扣1分；安全文化氛围不浓厚扣1分。
4
设施建设（20分）
4.1*校内建筑符合消防安全要求，消防设施完好有效，消防安全管理规范。
4
基建处、
后勤管理服务中心
校内建筑未达到消防安全要求（主要内容消防行政许可和备案手续）扣2分，消防安全管理不严格扣2分。
4.2校内交通标识标志明显，交通安全设施完备，交通管理规范有序。
3
后勤管理服务中心、保卫处
交通标识标志不明显不规范扣1分，交通安全设施不全扣1分，交通安全管理不规范扣1分。
4.3学校建立等级化防控模式，科学确定重要部位和场所，采取监控、门禁、报警等实体防护和技术防范措施。安防系统运行良好，维护更新及时有效。
4
后勤管理服务中心等
技防设施建设不完善扣2-3分；管理维护不到位出现运行故障扣1-2分。
4.4重点实验室、易燃易爆物品、危险化学品、特种设备等严格按照国家标准落实安全管理措施。
3
后勤管理服务中心、实验实训中心
管理措施不落实扣1-3分。
4.5建立符合公共安全行业标准的校园网络安全保护技术措施，记录并留存有关用户日志信息；落实校内重要信息系统安全防护措施，有效防范计算机病毒、网络入侵和攻击破坏。
3
信息中心
安全防护措施不到位扣1-3分。
4.6吸纳新技术新手段，探索安防系统信息化建设，校园安全管理水平明显提高。
3
信息中心、保卫处
安防系统陈旧落后，未及时提档升级扣1-3分。
5
隐患治理（12分）
5.1主动协调公安、综治相关部门完善学校及周边综合治理机制，坚持定期开展专项整治行动。
4
保卫处
校园周边治安环境不好，师生反映强烈扣1-4分。
5.2学校建立健全安全隐患和矛盾纠纷排查机制，定期摸排各类安全隐患和矛盾纠纷。
2
保卫处
未建立排查机制扣2分。
5.3分类梳理安全隐患和纠纷矛盾，并明确责任、明确时限、明确措施，指定部门或专人及时整改隐患。
2
保卫处及各支部
矛盾纠纷和安全隐患未及时排除化解造成后果扣2分。
5.4坚持隐患整改不彻底不放手，确保效果明显无反复。
2
基建处、后勤管理服务中心、保卫处
整改不彻底效果不明显扣1分，出现反复扣1分。
5.5建立隐患排查情况、整改效果和相关责任人台账制度，原始资料准确完整、查考有据。
2
后勤管理服务中心、基建处、保卫处及有关部门
台账资料不全扣1分，无台账资料扣2分。
6
规章制度
（10分）
6.1根据法律、法规和有关规定，建立完善各种安全管理制度。
4
保卫处、学工、教务、实训等有关部门
安全管理制度不全扣1-4分。
6.2安全管理制度宣传到位，相关岗位管理和工作人员对具体工作制度的知晓率达到100%。
3
保卫处、宣传部、学工处，各单位
安全管理制度知晓率不高扣1-3分。
6.3建立健全安全管理制度检查考核机制，严格责任追究。
3
党政办公室、质量办、保卫处
安全管理制度检查考核不严扣1-3分。
7
应急处置
（10分）
7.1突发事件处置总体预案及各类专项预案健全，应急处置机制完善。
3
党政办、保卫处、学工处、各学院、后勤管理服务中心等
无总体预案扣1分，专项预案不全扣1-2分。
7.2每学期组织开展一次专项应急预案演练。师生员工熟悉应急预案、掌握应急处置措施。
4
学工处、保卫处
应急演练少一次扣1分；师生员工不熟悉应急预案和应急措施扣1-2分。
7.3学校突发事件处置经费、人员、物资保障到位，处置工作及时得当，效果明显，信息反馈及时。
3
财会务、保卫处、后勤管理服务中心、各学院
突发事件处置保障不力扣1分，处置不当造成影响扣1-3分。
8
保障措施
（12分）
8.1按规定单设安全保卫部门、配备保卫人员，保卫队伍年龄、知识结构配置合理。每学期参加一次以上业务培训，履职能力符合岗位要求。
4
组织部、
人事处、
党政办
保卫处
安全保卫部门设置不规范扣1-2分、保卫人员配备不足扣1-2分，年龄、知识结构不合理扣1分，未参加业务培训扣1分。
8.2安全稳定工作经费列入预算，保卫干部待遇落实。学校按照不低于80元/生的标准设立安全稳定专项资金，用于处置重大突发事件、重点矛盾问题化解、安全隐患整改、安全稳定工作奖励等其他安全稳定专项工作。
4
财务处
党政办
保卫处
经费、待遇不落实扣1-2分，未建立安全稳定专项资金或资金建立标准不达标扣1-2分。
8.3内外沟通机制健全，与当地党委政府、街道社区，以及周边单位和相关部门关系协调融洽。
2
党政办、保卫处、后勤
有关单位
内外关系不协调扣1-2分。
8.4办公设备配置齐全，能保障安全稳定各项工作正常有效开展。
2
资产办、保卫处
办公设备配备不齐扣1-2分。
9
绩效评估
9.1不发生因学校工作不到位，引发危害国家安全和社会稳定的重大政治事件、重大安全事故、大规模群体性事件；不发生重大失泄密案件；不发生引发其他具有较大社会影响不安定事端；不在平安校园示范校建设考核中故意提供虚假材料。

党政办
学工处
保卫处

发生一项扣15分。
9.2可防性案件发案数逐年下降，或整体发案率低于本校近三年发案率平均值5%。

保卫处
未实现发案率下降或低于本校近三年发案率平均值5%每低一个百分点扣2分。
9.3问卷调查，师生员工对校园安全稳定工作满意度达95%以上。

党政办
学生处
保卫处
师生员工对校园安全稳定工作满意度低于95%，每低一个百分点扣1分。
9.4安全稳定工作有创新，成效明显。

党政办、
保卫、学工、二级学院
工作有创新，成效明显，普遍认可，每一项加2-5分。

其中文字档案整理汇总工作分别由以下单位负责：（1）组织领导12分，由党政办公室负责牵头（2）维护稳定12分，由党政办负责牵头（3）教育宣传12分,由宣传部负责牵头（4）设施建设20分，基建、后勤负责牵头（5）隐患治理12分，保卫处负责牵头(6）规章制度10分，保卫处负责牵头(7) 应急处置10分，保卫、学工处负责牵头，(8)保障措施12分，财务、人事处负责牵头(9) 绩效评估，保卫处、党政办负责牵头

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