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我市经济作物生产现状及发展建议
2010年9月，我市农业局在市政府领导的安排下，组织了粮食、园艺、经济作物等方面的多名专业技术人员，通过深入基层实地调研，回顾历史数据、剖析近年来经济作物生产研究成果，对我市经济作物生产现状、取得的成功经验、存在问题，参考国民经济发展形势有针对性地提出了有利于我市农业经济健康发展的建议。
一、经济作物生产现状
1、花生 据市统计局统计数据，2009年度我市花生面积4.8万亩，平均单产279公斤，总产1170万公斤。主要分布在沿黄河滩区五个乡镇办事处，该区域花生面积为3.75万亩。其中化工镇面积达2万亩。如表1。2010年我市花生面积为5万亩，较去年增加约0.2万亩。花生品种目前主要以珍珠豆型小果花生远杂9102、豫花14为主，少量白沙1016、还有部分大果品种。
花生果市场价格目前大约在3元/斤左右，一般亩产值在1500元，纯收益在1000元以上，如果是作良种销售，收益会高5－10%。
表1：沿滩乡镇办滩区面积及花生面积（万亩）
乡镇办
滩区面积
花生
面积
花生面积占比
（％）
大堤至
大坝滩
大坝以南
嫩滩地
小计
南庄
1.5
0
1.5
0.3
20.0
化工
3
1
4
2
50.0
西虢
1.9
0.2
2.1
0.36
17.1
大定办
0.6
0
0.6
0.09
15.0
会昌办
1.3
0.6
1.9
1
52.6
合计
8.3
1.8
10.1
3.75
37.1

03－09年以来花生生产面积发展情况如下图。由于移民移入和市场因素等因素导致花生面积从03年的8.2万亩下降至07年的3.9万亩。近两年市场行情上涨，逐渐增加至今年的5万亩（见下图）：数据源于孟州市统计局、2010年数据参考农业局经作站
。面积回升的原因主要是：国家油料培增计划、花生种子补贴政策的实施，省农科院在我市发展花生种子生产基地等因素带动了我市花生面积的扩大，生产面积逐年增加。据估计，我市花生作为种子向外地销售面积约在2万亩以上。预计花生种植面积仍有上升空间。

2、棉花 作为我市的主要经济作物之一，03年至07年棉花栽培面积随着市场变化波动较大，在3到5万亩之间，区域大多集中在化工、南庄黄河大坝以南，平原及岭区分布少。从2007年开始由于中药材市场一直看好，花生价格上扬，在管理方面较棉花省工省时，生育期也短，有利于下茬作物的播种，同时棉花市场价格走软，效益下滑，棉农积极性受挫，种植面积从5万亩下滑至今年的2.2万亩（见下图）：数据源于孟州市统计局，2010年数据来源孟州市农业局。
。籽棉去冬今春价格一直稳定在3－3.3元/斤，一般亩产200公斤左右，一般亩收益1300元左右。但2010年9、10月份，受国际发达国家经济复苏、减产、供需矛盾突出等因素影响，国内棉花市场风云突变，现货籽棉上涨至目前每斤5元以上,上涨幅度达50%，同期郑州商交所2011年1月交货期货合约上涨43%。（参见下图）据郑州商品期货交易市场分析人士估计仍有上涨空间，明年棉花栽培面积可能会有所增加，增幅视今冬明春行情走势而定。

下图为郑州商品交易所2011年1月（CF1101）交货的328B级国产锯齿细绒白棉期货价格周K线图，从今年8月份的17000元/吨以下，上涨到10月11日的24310元/吨，上涨43%。 ：资料来源：

3、蔬菜 03年以来，我市蔬菜（含菜用瓜）种植面积（含复种）呈波浪式增长趋势，至09年增加至8.2万亩（如下图） ：数据源于孟州市统计局。
。种植面积逐年增长的主要原因是人民生活水平日益提高，市场蔬菜及副食品消费量显著增长。特别是近年来我市使用冬瓜加工食品馅原料的加工用量稳定增加，种植面积随市场行情波浪式增长。一般露地蔬菜生产效益比较低，年亩收益在1500元左右，冬瓜生产受市场影响波动较大，一般效益在1000至2000元，个别年份销售不畅效益低。

保护地蔬菜可以反季节生产，持续向市场提供优质无公害蔬菜，所以经济效益较高。近几年来，我市日光温室及塑料大棚蔬菜生产发展快速，呈现爆发式增长。从06年之前拥有283座（个）增加到2010年的1000座（个），四年番了两番 数据源于统计局和孟州市农技中心
。见下图。

日光温室的经济效益较高，体现为高投入、高收入、高风险，一般占地2亩左右的投入6万元左右，年收益一般在3－4万元，规模再小点的，经营差的收入1万元左右，经营好、行情好效益会更高。大、中拱棚年收益一般在1－2万元。我市小拱棚生产产品主要是韭菜，年收益在2000－6000元不等。
至2010年10月份，不包含菜用瓜的蔬菜种植面积2.5万亩，其中，保护地种植面积8457亩 ：数据源于孟州市农技中心。
，包括日光温室605座，占地1955亩，大、中拱棚 395座占地1052亩，小拱棚5450亩。日光温室占地面积较大的村有城伯镇吴寨的580亩黄瓜套苦瓜、河雍办东田丈的520亩黄瓜套苦瓜等。 大、中拱棚今年新增55座，约180亩。大、中拱棚占地面积较大的有全义农场120亩、大定办东水运155亩黄瓜等。小拱棚5450亩，韭菜，主要分布在全义农场的5000亩和会昌办竹园村450亩，详见表2。

表2：保护地蔬菜生产统计表
单位：个、亩、座（统计日期：2010年9月）
项目
乡镇村名
日光温室
大、中拱棚
小拱棚
总数
总面积
主要品种
总数量
总面积
主要品种
总面积
品种
大定
段东
1
3
番茄
40
40
萝卜、白菜

东水运
38
140
黄瓜套苦瓜
59
155
黄瓜

会昌
办竹园
8
20
番茄

450
韭菜
河阳
东葛
37
140

22

河雍
东田丈
137
520
黄瓜套苦瓜
23
50
丝瓜

西田丈

1
2
丝瓜

王庙
16
80
黄瓜套苦瓜

钱庄

8
20
丝瓜

兰窑

20
50
丝瓜

化工
杜庄
34
70
番茄、西葫芦
120
180
芹菜、茄子

高桥
7
20
黄瓜、番茄
7
15
茄子、辣椒

海头

3
5
黄瓜

新北
10
20
黄瓜、番茄
10
20
芹菜、茄子

段庄
1
2
茄子

高庄

6
10
茄子、辣椒

刘庄
7
15
黄瓜

横山
6
15
黄瓜、番茄
7
25
黄瓜、番茄

西孟港
18
65

11
35

南庄
杜村

22
90
青椒

里村
7
10
黄瓜、番茄
20
40
芹菜等

田寺

3
6
黄瓜、番茄

塔地
8
15
玫瑰等鲜花

城伯
城伯

5
15

吴寨
230
580
黄瓜套苦瓜、番茄

谷旦
堰底

100
黄瓜套苦瓜

杨村
13
50

赵和
司家沟

1
2
大蒜

孙村
2
5
黄瓜

田旺

29
40
茄子、辣椒

西水运
21
50
黄瓜、番茄

白墙
4
10
番茄

槐树
杨洼
5
25
黄瓜套苦瓜
2
10
丝瓜、豆角

西虢
戍楼

31
100

县直
全义农场

80
120
黄瓜、茄子等
5000
韭菜
合计
605
1955

395
1052

5450

4、药材 近几年来，受国家实施全民医保政策的不断推进，对中药材的需要量持续增加，刺激价格攀升等因素的影响，我市药材生产稳步增加从03年的0.6万亩增长到2010年的3万亩，增长了五倍。数据源于孟州市统计局、2010年数据参考农业局经作站

由于去冬今春以来，生地价格持续上涨，刺激很多农户扩大生产规模，今年中药材生产面积扩大到了3万亩，其中怀地黄种植面积达2.5万亩，山药、丹参、白术等0.5万亩，上年亩产值一般4000－5000元，高的达1万余元。种植区域以黄河滩区为主，因地黄的轮作复种周期较长达十年左右，现在东部平原、西部岭区种植也很多。其它白芷、板蓝根、防风等一些小品种药材亩收益一般在1000元左右，受市场行情波动影响较大。

5、水果 我市水果种类目前主要有苹果、桃、梨、葡萄等。主要分布在槐树、赵和、西虢等西部岭区，平原地区沿洛常路两侧也有零星分布，黄河滩区主要分布区域为大定办北开仪的无公害苹果生产基地2200亩，广惠公司的优质梨基地1000亩，全义农场的梨园1200亩，会昌办寺村的杂果基地350亩，会昌办竹园和大定办陈湾的葡萄,化工镇东光的葡萄等；亩效益一般2000－3000元，高的如优质梨可达1万多元。近几年核桃在我市种植起步，今年有0.15万亩进入挂果期，一般亩产400斤，干果单价在18元左右，效益可达6000元左右。桃树亩产一般在5000斤左右，一般亩效益在5000－6000元，今年桃价格高，一般在1.5元以上，效益好的果园会突破1万元。
水果总面积近几年一直维持在6－7万亩，其中面积最大的苹果种植面积呈逐年下降趋势（见下图），2010年水果种植面积苹果在5万亩左右，梨、桃、葡萄、核桃生产面积分别为0.22、0.83、0.26、0.4万亩 数据来源孟州市统计局、孟州市农技中心。
。近几年桃树消费量持续稳定增长，价格稳定，经济效益有保障，所以发展较快，如图。

6、西(甜)瓜 西(甜)瓜也是我市滩区的主要经济作物之一，近年种植面积一般稳定在１万亩左右，主要集中在会昌办、河阳办、西虢滩区，品种主要为中早熟类型，一般亩纯收入1500-2000元左右。
7、食用菌及其它 我市食用菌生产量较大的为平菇，香菇、黑木耳、白灵菇、杏鲍菇、双孢菇等有少量种植。槐树乡刘庄等村利用废弃窑洞进行白灵菇、杏鲍菇反季节生产，效益较好，但规模不大；河雍办王庙村的双孢菇生产起步的时候十多个棚，现在规模小，效益每年每棚1万到2万元左右。其它小种类经济作物如花卉、莲藕等随市场形势变化类别及品种更新较快，经济规模都不大，但有可能成为高效生产作物的苗头，技术部门也不断跟进服务。
二、苹果生产萎缩的原因及发展建议
1、苹果种植面积逐年萎缩的原因
1.1、品种老化：孟州市的苹果大面积栽植始于1986年，苹果发展鼎盛时期曾经达10万亩左右，当时所栽植的苹果品种以红富士（长枝）、秦冠、乔纳金、华冠等为主，但这些品种明显表现出一定的缺点，如长枝红富士和乔纳金苹果果色不鲜艳，秦冠苹果的风味较差、华冠果实存放后有异味等，逐渐被消费者淘汰。自2003年国内苹果市场供过于求，价格低，效益差，陕、晋等省刮起砍树风，波及我市果农砍树种粮。多数品种近几年也陆续进入衰老砍伐期，部分果农不再种植，部分采用高接换头的办法进行品种更新。
1.2、我市属于苹果生产的次适宜区，海拔较低，在中晚熟苹果生产方面同高海拔的山西省、陕西省相比在苹果外观商品性、品质、口感上有一定的差距。
1.3、果品销售渠道不畅。近两年来外省份的果商很少光顾，果品大车外调的景象不见了，所能见到的只是洛阳、焦作、沁阳等附近市县的小商贩开的机动三轮车，且数量稀少。很大一部分果品是当地果品经纪人（也是果农）用三轮车运至周边市县销售。
1.4、部分果农苹果品种更新较慢，精品果少。近几年来，我市技术部门积极考察，围绕市场，因地制宜，不断引进推广果树新品种，采用高接换头的方法更新了一部分劣质品种，但大面积的品种仍然相对落后，需要更新。果树大面积发展前期，树体管理上技术部门推广的配套管理技术是“高密早丰栽培技术”，该技术要求果树定植密度较大，果树进入丰产期以后再根据果园的风、光条件适当间伐。采用此技术可实现果树的早期丰产，但部分果农在实际操作中，只注意到前期的密植，进入结果期后，惜花惜果，不设间伐，结果导致果园风光条件差，树势衰弱，产量降低，效益差。另外，近两年来孟州市进入七月份后雨水偏多，导致部分果树根部病害严重，果树落叶明显，甚至有个别死树现象。果树落叶将直接影响来年产量。近几年技术部门推广的果实套袋技术大大降低了苹果生产的用药成本，提高了果实的外观品质，深受果农的欢迎。前些年，在生产中部分果农只重视果实上的病虫害，认为只要保住果实就有产量、有效益，因此采用果实套袋技术以后，忽视了树体的保叶工作，早期落叶病十分严重。还有一些果园由于人力或其它原因，管理根不上，有的甚至放弃管理，因此精品果少。
1.5、务工收入增加，粮价上涨，果品商品化包装水平低等因素也影响着我市苹果面积的稳定。
2、促进水果业生产发展的建议
2.1加快结构调整步伐，实现水果生产的良种化
品种是果业发展的根本，孟州市的果树生产历史悠久，上世纪八十年代末到九十年代初，孟州市果树生产得到了迅速发展，栽植的果树以中晚熟的秦冠、元帅系、黄香蕉、红富士等苹果为主，并且推广应用了苹果早期丰产、果实套袋等技术。到上世纪九十年代中后期，果树进入盛果期以后，市场供需关系发生了明显的变化，秦冠、黄香蕉、红星等部分品质较差的果品逐渐被市场淘汰。孟州市的果业生产因此也受到了极大的冲击，水果面积逐渐减少。为了改变这种局面，我市各级领导、技术人员和广大果农，不断根据市场需求调整果业结构，果树树种和品种也都不断进行调整，但多是零敲碎打，规模不大。为了实现孟州市果业的持续发展，必须进一步加快果业结构调整步伐，本着因地制宜的原则将最适孟州市发展的果树品种调整过来，并按照区域布局和规模发展的要求扩大果业种植面积。保持果树早中晚熟品种的比例在4：2：4。
2.2快速示范应用果业生产新技术，实现果业生产的标准化、果实品质的绿色化和高档化
可鼓励各类投资者和广大科技工作者开展各类科技示范园区建设，确保示范园区高质量运行，使其真正成为引新、用新、创新和加大推广国内外先进技术的用武之地，成为增强农民科技意识、促进科技成果转化的最佳途径。在果区比较集中的果树生产专业村培养果树新技术示范户，重点建立水果标准化核心示范区，示范推广果树生产新技术，并配套建立标准化生产果品检测室，开展果品农药残留的检测，指导果树生产和果品销售，适应目前市场准入的需要，核心示范区的建设可起到科技示范带动作用，成为果树新技术应用的龙头。
2.3做好水果无公害标准化生产的技术推广工作。
2.4创名牌，育龙头，快速实现果业生产的产业化
充分利用我市在招商引资中有关土地、税收、城建等方面的优惠政策，创造良好的投资环境，培植当地或吸引外商建立合资或独资果品销售和深加工龙头企业，同国际市场接轨，开展高档果品和浓缩果汁等系列产品的加工和生产，延长产业链条，实现加工增值。同时充分发挥龙头企业装配水平高、深加工能力强、市场信息灵等的优势，把孟州果业生产同龙头企业结合起来，鼓励龙头企业向果农发布收购意向、签定收购合同或返租倒包，直接投资基地，把千家万户果农的共同利益联合起来。形成以龙头企业为核心的区域化、规模化的产业基地。
3.5办好协会，建立组织，实现果业服务网络化、信息化
我市的水果产业还处于“小生产”的阶段，难以适应“大市场”的需要，要加快苹果生产的产业化与组织化进程。我们应该进一步完善村级果业协会建设，使全市形成完整的果业服务网络。另外，还需要加强农民专业合作组织建设，在总结现有农民合作组织运作经验的基础上，培育更多的农民专业合作组织。通过建立农民合作组织形成苹果相对产业优势和大生产对应大市场的良好格局，实现果品销售的信息化。
三、我市经济作物生产发展的主要经验
1、政策扶持。近几年，市政府每年均出台关于加快发展现代农业、促进农民增收的相关文件，拿出专项资金，对新发展果树、保护地蔬菜、中草药等特色种植进行补贴和奖励。同时各级党委和政府均把加快建设特色农业产业体系作为加快发展农村经济、建设社会主义新农村和推进新型工业化的一项重要内容，加快了特色农业发展进程。这是近年来我市农业高效经济作物生产迅速发展的政策支撑。如：孟发[2009]9号文件要求，凡在园区内新发展果树每亩按100元标准给予补贴；新发展蔬菜日光温室使用面积在1.5亩以上的，每座大棚补助2000元；对集中连片发展中药材种植、胡萝卜种植给予适当补贴；对新规划并建成占地面积100亩以上的园区给予5－10万补贴。
2、加快新品种、新技术的推广应用。农业部门积极与省级科研单位、大专院校的联系和合作，引进适应我市气候，市场销路好的果业新品种，不断优化果业品种结构。如引进美八新优系、嘎啦新优系、意大利早红等中早熟品种，以短枝富士新优系等为主的晚熟苹果。梨的品种有:红香酥、新西兰红梨、韩国闻京梨等。早熟油桃品种、红不软等。其它经济作物品种一般都推广应用最新的品种，如花生目前推广应用的主要是河南省农科院的远杂9102，豫花14，同时在福三社花生专业合作社进行新品种示范试验，如9326、9327、9508等。
3、搞好信息引导。根据市场变化情况积极引导发展保护地蔬菜特色种植，每年都由农业部门制定孟州市农业结构调整意见，并通过科技下乡、办培训班、咨询等方式向群众宣传蔬菜保护地特色种植发展趋势，为群众选择特色种植项目提供市场信息和建议。
4、重视标准化生产基地建设。2008年开始，我市农业局联合技术监督局制订了36项农作物无公害生产标准及技术操作规程，指导全市农作物严格按照标准化技术操作规程生产。重点指导核心示范园区建设，提高特色作物新技术的示范推广力度。对于高效经济作物的扩大规模起到了示范带动作用。
5、大力培育和发展农民专业合作组织。按照“民办、民管、民受益”原则，大力培育和发展种植业农民专业合作组织，通过农民合作组织带动全市特色农业的快速发展。目前我市农民专业合作社已经发展到了200多个，其中种植业占到50%，合作社的蓬勃发展带动了一大批农民从事高效经济作物的生产，增加了他们的收入，如东田丈孟香果蔬专业合作社无公害生产基地，生产的黄瓜、苦瓜2个产品2007年分别通过河南省农业厅和农业部的无公害基地认定和产品认证。示范带动150多个蔬菜日光温室，占地500多亩，从事蔬菜生产农民1000多人，增加农民人均年收入1万余元。
6、大力扶持果品加工龙头企业。通过加大招商引资力度，引进淼雨果蔬业有限公司，开展苹果、梨、桃、红萝卜等多项水果及蔬菜加工，刺激了果农发展果业生产的积极性，促进了特色农业发展。今后还应加强与该公司的合作，使其为孟州果农增收发挥更大作用。
四、存在问题
1、技术难点：重茬轮作影响规模化发展。我市现有的经济作物中，许多种类如生地、山药、花生、丹参、白术等对土壤要求严格，不能重茬种植，如地黄要求轮作时间8－10年，白术轮作时间5－7年，丹参轮作时间3－5年，同时对上茬作物要求也相当严格，大多前茬作物以禾本科作物种植为宜。但由于现时的家庭联产承包责任制的原因，使作物布局规划难以有效实施，导致不能集中连片，难以发挥规模效益，也给有技术能力有种植愿望的农户增加了用地难度。同时由于受高价地租和调换土地困难的影响，部分农户找不到理想的生茬地无耐进行重茬种植，导致产量低、病虫重、效益差的结局。
2、农民专业合作社的发展问题。虽然目前我市农民专业合作社发展迅速，但还有许多农民对合作社带来的好处认识不到位，习惯于一家一户的经营方式，缺乏组织起来共同发展的热情和信心。还有些农民合作社注重成立，忽视发展，缺乏头脑精明有合作理念、有市场知识的的领导式人物，发展活力不强，在农产品市场竞争中缺乏竞争力。再一个问题是多数已成立的合作社人才、技术、信息缺乏，也没有专门的技术人员为其服务。大部分发起人信息来源渠道比较窄，不能获得更多有用的市场信息。
3、技术力量问题。一是技术人员数量少，年龄及知识结构老化。目前全市从事种植技术推广的人员仅农业局不足50人的队伍，主要技术骨干平均年龄偏大，一般40岁靠上，外出培训、考察的机会少。乡镇、办事处的农技人员多为非专业人员，加上他们的中心工作较多，难以有时间从事农技推广工作；目前多数保护地蔬菜生产基地采用技术外包的方式高薪聘请外地技术力量进行技术指导，甚至包括生产物资供应。当地永久牌的技术人员少之又少。二是一些先进的技术宣传手段未能充分利用，使一些公益、公正的农业技术难以尽快宣传到千家万户。如电视宣传栏目，现在均是付费办专栏，并且费用昂贵，技术单位作为免费为群众服务的技术宣传在电视上没有话语权，专栏成为农资销售企业的广告栏，形成了“卖啥吆喝啥”现象。
4、盲目跟风问题。受经济利益驱动，部分群众盲从跟风，看到别人种植什么品种收益丰厚，不论技术成熟与否，即刻上马。这也是造成某些作物生产一哄而上，次年又一哄而下的局面，如洋葱、冬瓜等都出现过。最为典型的是因2004年7月至2005年6月地黄价格暴涨，直涨历史最高价，每公斤达20元左右，造成2005年春很多农民把小麦铲除种地黄，但由于不懂技术造成引进品种不对路效益差、种子购进不良、种性劣、种植时间不对苗不齐、肥水管理不当长势弱、病虫防治不力死棵多等现象在滩区发生严重，导致种植产量低、效益差，有的还赔了本。
5如何转嫁经营风险。农业生产受自然灾害影响较大，如风、雨涝、雹、雪等均会对经济作物造成毁灭性的影响，如2009年冬季雪灾，造成许多日光温室毁坏，一些经济力量差的农户就此一蹶不振，至今还有个别温室废弃没有恢复。应鼓励保险公司介入农业保险领域，为高投入，高风险的保护地蔬菜生产保驾护航。
6、品牌少、商品意识不够强。虽然农民合作经济组织成立不少，但目前申请商品商标注册的还是少数，缺乏品牌意识，不善于宣传自己、保护自己的产品优势。
五、加快经济作物发展的思考和建议
1、加快经济作物发展的指导思想：顺势而为，因势利导；龙头带动，上档升级。
顺势而为，因势利导：是指要顺应农产品市场经济运行趋势而为，近年来农产品市场价格总体不断上涨，其中也有结构性的不同涨幅，经济作物尤其是油料、蔬菜类、药材类波动较大。但也应注意到一些非农资金介入农产品市场炒作的因素，如去年绿豆、大蒜等市场行情的大幅波动，是在市场供需和人为炒作等多重因素下的结果。对于农产品指导性的策略还应该抓住市场发展的主线，顺应国家经济形势发展的形势而制定经济作物的发展规划，来指导广大种植户的结构调整。如：随着国家全民医保政策的实施，中药材市场需求量增大；作为我市特色中药的四大怀药，必然能够稳步发展。城镇化规模的扩大，新农村建设的推进必将为蔬菜、果品等的生产带来更多的发展机遇。
龙头带动，上档升级：应在某个农产品上成就一个龙头企业，打造品牌，占领市场份额。如温县的铁棍山药的市场运作就是比较成功的，一方面将铁棍山药的市场扩大到了全国人民的餐桌，放大了市场需求，另一方面打造出了几个市场营销工作做的好的龙头企业，在包装、商标、品牌宣传上做足了文章，铁棍山药这个产业给温县广大药农带来了极大的实惠。
在经济作物生产区域划分可因地制宜、利用农民专业合作社的作用，适度干预、合理引导，不可硬性安排。
2、促进农民专业合作组织健康发展。农民专业合作组织是当今农村经营体制下实施农业产业化经营的有效途径。在加强农民专业合作社建设上，要由数量型向质量型转变，通过对经济组织的引导、培训和管理，提高业务水平，使其在组织农业生产、引导结构调整和农民致富中充分发挥作用。对已组建的合作社要有新发展，要鼓励其不断吸纳新的社员，扩大服务范围，比如同金融部门合作为社员融资服务，逐步向综合性农民合作社方向发展。在服务质量上要有所提高，不能单纯搞经营，要经营与服务并重，一手抓经营，一手抓服务，使本社社员和周边群众从中受益。服务上应做好四项内容的工作：提供信息，供应物资，技术指导，产品销售，协调资金借贷。在信息服务上，要通过与农产品销售市场的大公司、超市等企业紧密联系，通过网络报刊、市场咨询收集市场信息，认真分析，准确预测。
对于发展好，示范带动作用强的农民专业合作社应当加大资金扶持力度。一是财政支持。可扶持那些办得好、有发展前途的示范性合作社，对其进行奖励，不断壮大其实力。二是鼓励和引导农民专业合作社申报、承担国家、省、有关重点工程和项目，统筹安排把农业各部门的项目资金用到发展较好的示范合作社，使其发展壮大，提高示范带动能力。 ：2010年中央一号文件中有关农民专业合作社发展相关政策

3、根据国民经济发展需要以及农产品市场走势，在稳定粮食生产面积的基础上仍要扩大保护地蔬菜种植规模、适度发展怀药生产。
4、继续创建无公害农产品生产基地、绿色食品生产基地，同时鼓励创建有机食品基地；充分发挥这些基地的示范带动和市场导向作用。在适宜区域，如引导西部岭区发展保护地有机蔬菜种植基地。对于近年来，有水浇条件的，退出果品生产的耕地种粮食比较效益较低，可以发展有机蔬菜生产。岭区的有利条件就是无污染，昼夜温差大，病虫害相对容易控制。生产限制性的因素是水利条件，应当加快小浪底北岸灌渠建设，进一步解决丘陵区灌溉用水问题。：据河南省地质调查院“河南省黄淮平原经济区农业地质调查”项目为期6年的调查结果，河南省黄淮平原经济区土地质量总体较好，97%以上粮食产区土地符合国家制定的绿色食品产地标准。

5、出台政策鼓励不改变农业用途的耕地流转、规模化经营行为。目前我市农民耕地不改变农用性质的流转案例越来越多，特别有利于我市农业生产规模化、机械化的发展，急需政府出台鼓励政策及规范化运作条例来保护农民及流转主体的利益。
6、打造农产品、蔬菜知名品牌；可以出台相关政策，鼓励农民专业合作社上档升级，申请商标、保护自有品牌，有条件的可以升级注册为有限公司，创造条件扩大经营规模，制定发展目标可在10年内打造一个农业上市企业，如全义农场的长期规划目标。
7、参照外地市成功的经验，建立政策性农业保险制度，采取政府推动、政策支持、市场运作、农民参与的方式，对果品、蔬菜、粮食等开展政策性农业保险业务。可以采取措施支持商业保险公司开展农业保险业务。一是设立农业保险补偿基金，用于补贴农业保险的超额赔付及农户的投保费用；二是设立奖励基金，对农业保险达到一定比例的保险公司和责任人给予奖励，鼓励商业性保险公司积极开办农业保险业务。
8、做好其它服务工作。（1）搞好技术服务。包括建好技术队伍和提高服务水平。认真落实中央人才工作会议精神，加强队伍建设，完善乡、村两级农技队伍，保障工作时间。鼓励技术人员利用电视、广播、办培训班、田间地头指导、印发技术资料等多种形式做好技术服务工作。不仅要做好生产环节的各类技术服务工作，还要做好产前的农资选用技术指导，产后的质量检测技术服务等工作。（2）搞好物资服务。建好农业物资市场质量监管队伍，加强市场质量管理，定期和不定期对种子、农药、肥料、农膜等农用物资进行质量检查，不仅检查外在质量如标签内容、包装等，还要通过检测化验等手段检查农资的内在质量，保证农业结构调整用上放心农资，从源头上保证农产品质量安全。（3）搞好销售服务。加强农产品批发交易市场建设，加强农村经纪人才队伍建设，加强农产品市场信息服务，加强市内外孟州知名农产品宣传窗口建设，延长农业结构调整服务链条，为农产品销售解除后顾之忧。（4）搞好招商服务。通过招商引资，引进大型企业到我市从事农业结构调整，如有机蔬菜、有机药材、绿色水果等基地建设和产品开发。（5）搞好政策服务。通过制定扶持引导农业结构调整的各项优惠政策，如对农业标准化和“三品”基地建设、知名农产品品牌开发与申报、农业服务组织等进行补助，进一步推动我市农业结构调整和农业现代化工作。

孟州市农业局农技中心

二〇一〇年十月十三日