生态农业与贸易[1].doc

河南省西峡县生态农业发展现状与对策分析
摘要：生态农业的出现使西峡县开始探索农业发展的新方向，为实现农业与经济的可持续发展，西峡县结合自身特点和国内先进的经验，逐渐探索出来了一条以“林果菌药”为支撑的生态农业发展系统，实现了农业与环境，经济社会的健康发展，协调发展，绿色发展，极大地提高了农民收入，保护了生态环境。但是也存在许多方面的不足，如耕地资源不足，土壤污染严重，水资源短缺，环境污染严重，农民对生态农业发展认识不足积极性不高，缺乏政策支持，科技力量薄弱，生态农业理论不完善等。为了促进生态农业的发展，西峡县采取了一系列措施，如建立城市污水处理厂，严格保护耕地，保护环境，建立相关的职能部门与制度保障，积极引进先进技术，加大投入力度等措施实现生态农业健康持续发展
关键词：生态农业、现状、对策
正文：
一、西峡县生态农业概述及特点。
生态农业具有综合型，高效性，持续性，多样性。
生态农业与西峡县生态农业发展概况
生态农业是按照生态学原理和经济学原理，运用现代科学技术成果和现代管理手段，以及传统农业的有效经验建立起来的，能获得较高的经济效益、生态效益和社会效益的现代化农业。它要求把发展粮食与多种经济作物生产，发展大田种植与林、牧、副、渔业，发展大农业与第二、三产业结合起来，利用传统农业精华和现代科技成果，通过人工设计生态工程、协调发展与环境之间、资源利用与保护之间的矛盾，形成生态上与经济上两个良性循环，经济、生态、社会三大效益的统一。
西峡是一个深山县，全县耕地总资源32.9万亩，其中常用耕地25.5万亩，临时性耕地7.4万亩；全县农业人口32.7万人，农户8万户，占全县总人口43.6万的75%。自然状况为“八山一水零点七分田”，既具有北亚热带向暖温带过渡的气候特点，又有冬季偏暖地区的气候差异。海拔181米至2212米，年平均气温15.1℃，年均降水量881.6毫米。年均日照2019小时，无霜期236天。生态环境优越，适宜多种类农作物生长。2011年，全县农业总产值完成39亿元，增长4.1％。“果、菌、药”是西峡县三大支柱产业，年创产值16亿元，全县有8万余农民从事“果、药、菌”种植。以猕猴桃为主的林果业，全县总面积已达20万亩，年产值1.8亿元。其中，猕猴桃人工栽培面积达10万亩，总产量达到3万吨；以山茱萸为主的中药材产业，面积达到28万亩，其中山茱萸达到22万亩，产量1600多吨，占全国总产量的70%；食用菌产业生产规模保持在8000万袋左右，年产量17万吨，占全国的10%。目前，全县已建成双龙香菇市场、丹水猕猴桃市场、米坪中药材市场等专业市场13个。以宛药集团公司、华邦食品公司、猕猴桃开发总公司、发源肉联厂为代表的农业龙头企业30多家。全县已注册农副产品28种，有21种菌果被欧盟国际生态中心确定为天然有机食品。香菇生态原产地保护通过国家验收，猕猴桃出口质量安全示范区、绿色农产品认证通过省级验收。荣获“全国食用菌产业化发展示范县”、“国家出口香菇质量安全示范区”、“国家农业(猕猴桃)标准化示范区”。全县专业合作组织达160个，带动农户7.8万户。西峡香菇城基本建成，已入驻企业6家。引进了联想控股、好想你、台湾发强等果品收购加工企业，新增贮藏保鲜能力1.2万吨。猕猴桃、香菇成功在上海大宗农产品电子交易市场上市，我县成为全省唯一上市交易的县份。香菇出口突破2.6亿美元，成为全省唯一出口超2亿美元的农产品。
（二）西峡县生态农业发展的现状
发展生态农业优势分析由于一直以来县政府非常重视“三农”工作，农业得到了应有的重视和快速发展。为发展生态农业提供了基础条件。
1.农业产业结构进一步优化
西峡县农作物总播种面积18．33万亩，其中粮食作物3．47万亩。，瓜菜等高效经济作物4．86万亩 ，粮经作物面积比例达到49．5：50．5。饲草作物突破1．33万亩 ，三元种植结构初步形成
2 .品种结构进一步优化
西峡县优质山茱萸达到8万亩，占山茱萸种植面积的88％；优质猕猴桃面积达到100％；优质花生面积达到90％以上；优质瓜菜面积进一步扩大，良种覆盖率达到95％以上。
3 .农产品质量逐步提高
西峡县建立了一批农业标准化示范企业和生产基地，无公害农产品、绿色食品发展迅速，无公害农产品达到14个、生产基地发展到6万亩 以上。
4.区域布局更趋合理
按照“区域化布局、专业化生产、规模化经营”的原则、西峡县形成了集中连片的特色农产品生产基地。蔬菜12个、食用菌8个、、中药材6个、花卉5个、山茱萸13个。西峡县10大类农作物生产基地面积达5万亩，野生猕猴桃种植面积达6万亩。
5.农业科技含量进一步提高
西峡县复种指数达到1 86％，基地农作物基本实现了良种化；农作物反季节、保护地栽培面积超过10万亩。农业标准化和无公害农产品生产技术逐步被广大农民接受，一批先进适用农业生产技术得到大面积推广应用。通过研发，开发出来了华美一号，华美二号猕猴桃同时成立相关的科研单位和企业，成立猕猴桃办队猕猴桃种植进行指导。
6，农业品牌数量明显增多
，香菇猕猴桃实现了标准化生产，被国家林业局和农业部授予中国香菇之乡和猕猴桃之乡。同时香菇还是国家质检总局授予的地理标志保护产品。并且山茱萸天麻等中药材生产也初具规模
7，西峡县农业出口情况
2012年西峡县猕猴桃出口达800万美元，出口主要市场是欧盟和日本，想故意向出口达1.68亿美元创造了和河南省农产品单项出口的的记录。由于发展生态与标准化生产使农产品在欧盟国家受到了极大欢迎与好评，为当地生态农业的发展提供了广阔的试产和发展机遇，增加了农民的收入，为生态农业进一步发展提供了保障。
（三）西峡县生态农业的特点
1. 综合性
西峡县在发展生态农业发挥农业生态系统的整体功能，以大农业为出发点，按“整体、协调、循环、再生”的原则，全面规划，调整和优化农业结构，使农、林、牧、副、渔各业和农村一、二、三产业综合发展，并使各业之间互相支持，相得益彰，提高综合生产能力，实现了工业农业的协调发展。
2. 高效性
生态农业通过物质循环和能量多层次综合利用和系列化深加工，实现经济增值，实行废弃物资源化利用，降低农业成本，提高效益，为农村大量剩余劳动力创造农业内部就业机会，保护农民从事农业的积极性。通过深加工，提高了农产品的附加值，提高了农业发展水平，提高了农业的竞争力。
3.持续性
发展生态农业能够保护和改善生态环境，防治污染，维护生态平衡，提高农产品的安全性，变农业和农村经济的常规发展为持续发展，把环境建设同经济发展紧密结合起来，在最大限度地满足人们对农产品日益增长的需求的同时，提高生态系统的稳定性和持续性，增强农业发展后劲。自从推广生态生态农业以来，西峡县森林覆盖率提高到2011年的81.3%，灌河水质首次达到国家二级标准。具有良好的生态效益，经济效益和社会效益。
4.经济效益好：通过种植猕猴桃，中药材，香菇，生态林果等，获得了巨大的效益，其中猕猴桃一亩产值可达六千元，极大提高了了农民的收入。同时发展猕猴桃的加工，收购，等环节提供了部分的就业岗位为也在一定程度上增加农民收入，也实现了财政收入的增加，带动相关产业的发展。
5.生态效益好：通过种植中药材林，果林，猕猴桃，香菇等。极大减少了对森林的破坏，减少了农药化肥的使用，实现了生产过程无污染，产品绿色化。自从发展“林，果，菌，药”后，森林覆盖率稳步增加，农作物种植面值减小，生态环境质量大幅度提高。水土流失，土壤污染事件次数减少。
二、西峡生态农业存在的问题
西峡县在发展生态农业主要存在以下几个方面：
（一）耕地资源不足
农业资源日益紧张，发展瓶颈亟待突破从耕地资源来看，农业用地日益受到工业、城市、交通建设用地的挑战，耕地减少趋势令人担忧。在耕地资源数量减少的同时，质量下降给农业可持续发展造成的威胁也日趋明显。土壤污染也导致大面积的耕地无法利用，导致结构性的短缺。不合理的城市建设也导致大量的耕地被占。
（二）水资源短缺
从水资源来看，西峡县位于秦岭以南年降水量830毫米，降水量较为充沛，原则上不存在缺水问题，但是由于工业污染和用水量大增，导致西峡县人均可利用水资源只有700立方米，大大低于国际公认的人均1 000立方米 的临界。
（三）环境污染严重，科技力量薄弱
环境污染威胁严重，生态恶化保障乏力农业环境污染有增无减，工业“三废”污染向农村蔓延的趋势没有得到全面遏制，特别是技术相对落后、治理难度大的工业日益成为农村最直接、最严重的污染源向农村转移的现象时有发生。为单纯提高农产品产量，化肥、农药、农膜等农用化学品的大量使用带来的耕地污染、水污染及农产品质量下降，水土流失加剧，导致土层变薄，肥力降低等问题也日益显露出来。社会环境条件弱化，投资机制不尽合理突出表现为，目前农业投入机制不健全，投入水平偏低，与实现农业可持续发展要求改善生产、流通条件，保护农业资源与环境，提高科技含量等需要大量增加农业投入极不适应。以工业积累反哺农业的机制远未形成。农业固定资产投资和农业基建投资比重仍然较低。农业投入不足，使农业实现可持续发展面临重重困难。一是农业基础设施建设举步维艰，农业资源与环境保护受到严重的资金制约。二是农业科研后劲乏力，成果推广率不高，农业可持续发展缺乏动力和源泉。农业科研“有钱养兵，无钱打仗”的局面与农业可持续发展对科技特别是高新技术的需求极不适应。农业环境的污染导致了农产品受到污染，如农药残留，重金属污染，病原体污染等。导致西峡县农产品出口受到欧盟绿色壁垒的限制，阻碍农业可持续发展。
（四）服务水平和能力建设不能适应要求
对于生态农业的发展，服务与技术是同等重要的。但目前尚未建立有效的服务体系，在西峡大部分地方，还无法向农民们提供优质品种、幼苗、肥料、技术支撑、信贷与信息服务。例如，信贷服务对于许多地方生态农业的发展都是非常重要的，因为对于从事生态农业的农民们来说，盈利可能往往在项目实施几年之后才能得到，在这种情况下，信贷服务自然是必不可少的。除此以外，信息服务也是当前制约生态农业发展的重要方面，因为有效的信息服务将十分有益于农民及时调整生产结构，以满足市场要求，并获得较高的经济效益。
另外，尽管必要的激励机制是十分必要的，但生态农业应当更趋向于开发一种机制，以使农民们自愿参与这一活动。要想动员广大的农民自觉自愿、并能够自力更生地通过生态农业发展经济，能力建设自然就成为一个十分重要的问题。到目前为止，并没有建立比较有效的能力建设机制，对于更为重要的基层农民来说，很少得到高水平的培训与学习的机会。
（五）政策方面存在着需要完善的地方
如果没有政府的支持，就不可能使生态农业得到真正的普及和发展。而政府的支持，最重要的就是建立有效的政策激励机制与保障体系。虽然目前西峡县农村经济改革是非常成功的，但是对于生态农业的贯彻，还有许多值得完善的地方。在有些乡镇，由于政策方面的原因，使得农民缺乏对土地、水等资源进行有效的保护的主动性。而农产品价格方面的因素，有时也成为生态农业发展的一个限制因子。因为对于比较贫困的人口来说，食物安全保障可能更为重要；但对于那些境况较好的农民来说，较高的经济效益，可能会成为刺激他们从事生态农业的基本动力。
三．西峡县发展生态农业对策
(一)加大耕地保护力度
制定相关的法律与规章保护耕地资源，严禁乱用耕地资源，违法占地的行为，加强土地使用的审批门槛，减少和节约用地，限制城市规模。做好新型农村社区建设，实现土地集约化利用。同时要做好复垦工作，对于迁出的村落及时恢复耕地。对于矿区要加强管理，严禁随意违法占用土地，对于开采后的矿区要加强恢复植被与土壤。扩大土地存量，做好荒地的开垦与利用。治理污染和退化的土地。
合理开发利用水资源
要提高农业科技水平，加强灌溉管理，使用高效的农业灌溉技术，节约用水，实现水资源利用效用的最大化。加强水资源的开发利用，开源和节流并用。做好水资源的开发，建立完善的水利设施，做好水库的蓄水，调节季节水资源的分配不均匀。对城市与工业污水的排放加以控制与管理，严格执行地方和国家排放标准，对于不合格的企业进行整改转停，减少水污染。建立城市与农村污水处理系统，对污水进行处理使其达到一定的标准，实现水资源的循环利用和最大程度的综合利用。西峡县成立了污水处理厂，对工业污水与城市污水进行集中处理，实现了水资源的循环利用，也减少了对水资源的污染。
（三）加大科技投入
1创新西峡县农业生态理论与模式
总结本地与其他地方正反两方面经验，开展理论与模式创新研究，深化西峡县生态农业科学研究和保障西峡农业可持续发展是非常必要的。开展西峡生态农业理论与模式创新研究，不仅是推动西峡生态农业理论摸索、技巧集成与模式创新的现实需要，具有重要科学价值，而且是改良西峡农产品产地环境质量和农村、农民生活条件等的急切需要，是建设资源节俭型新农村、发展农业循环经济、保障西峡生态环境安全和实现和谐社会的重要内容，是农业可持续发展和地区生态环境安全的现实需求
2切实贯彻“科教兴县”方针，促进人口素质提高
加强农业科研支撑力度，增进科研与农业经济发展的紧密联合。由于农业科研自身的一些特点，决定其不可能实现完整的自我发展，政府支撑仍应为农业科研的重要经费起源。但政府应有明确的阶段性目标和奖惩措施，促使农业科研与农业经济发展的紧密联合，避免盲目性，以进步科研成果转化率。同时也应加强农业相干基础科学技巧的研究，如污水处理利用技巧、农业污染物质的迁移转化规律、作物抗性育种与生理以及全球变暖的农业对策等，以保证农业发展的持续性。加强科技推广力度，加快农业科技成果转化。农业技巧推广是一项公益性事业，地方政府应联合土地经营情势的调剂，充分利用当地现有的宏大的农技推广队伍，通过增长农技人员的工资、增长和保证推广经费，保证农技推广渠道畅通等道路，加快农业科技成果转化。大力发展教导事业，进步农村人口素质。大力发展农村基础教导，最大程度遏制新文盲的产生;在农村广泛推行各种情势的职业技巧教导和成人教导，有针对性地造就农村劳动力的就业技巧，这样既有助于新技巧的迅速推广，也有利于剩余劳动力的转移。加强打算生育，把持人口增长，进步人口素质。
（三）加速生态环境建设，治理环境污染问题
严格依法履行非宜农耕地的退耕还林、退田还湖;杜绝并严惩对天然植被的损坏，同时由国家扶持发展相干产业以解决有关地区国民的生活问题;发动全社会力量参与生态环境的建设和掩护工作;国家加大生态环境软弱区(如黄河上中游)的环境建设投资力度;严格把持各种迫害农业生产的污染源，改良农业生态环境，再造秀美山川，实现农业的可持续发展。
（四）强化组织领导，制定生态农业建设投入政策 ，做好服务工作
生态农业工程是一项系统工程，要按照统一领导、分工负责的管理原则，建立健全组织领导系统，科学方案，制定目标任务和措施，同时建立多元化投入机制，以政府投入为导向，业主和农户投入为主体，落实生态农业建设的方案及农业执法、农业面源污染防治、技巧攻关和推广网络建设等必要的投入政策。
无论是深化传统产业，还是开发新兴产业，都要把掩护生态环境放到重要地位，绝不能以就义环境来谋求发展.决策部门要高瞻远瞩，开发立项要郑重，不至被短期利益和经济效益所困惑，建立农业可持续发展观念，重视将生态环境掩护与经济发展相联合，以达到经济、社会、生态效益的和谐发展。
加大政策支持力度，对于开发生态农业的项目进行支持和保护，在税收，资金融通，用地等方面给与优惠和特殊照顾。建立一定的奖励制度，奖励优先发展生态农业的集体和个人。积极引导农民发展生态农业，在产品销售等方面要给与帮助。西峡县先后成立了猕猴桃办公室和香菇办公室，对猕猴桃和香菇生产与发展提供信息技术与市场知道。
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