县卫生局领导班子述职述廉报告.doc

县卫生局领导班子述职述廉报告

县委考核组：
　　现在，我代表卫生局领导班子向大会做述职述廉报告，请予审议。
　　一、*年主要工作完成情况
　　*年，全县卫生工作在县委、县政府的正确领导下，在上级业务主管部门的精心指导下，认真贯彻落实省、市卫生工作会议、全省农村卫生工作会议精神和县委、县政府的各项决策部署，以组织实施卫生“136”工作计划为统揽，紧抓全省医改试点县的机遇，坚持改革创新，狠抓措施落实，卫生各项工作取得了明显成效。主要表现在5个方面：
　　1.坚持医改为纲，群众就医负担明显减轻。一是国家基本药物制度全面落实。全县乡村两级医疗机构全部实现了基本药物零差率销售，国家基本药物制度覆盖率和使用率均达到了100%。同时在省卫生厅基本药物网上招标目录范围内，组织人员编制了《华亭县医疗机构药品集中采购目录》，将国家307种、省级206种基本药物全部纳入了目录范围，并将所有药品价格上墙公示，接受社会监督，实现了药品目录、价格、采购、配送和考核“五统一”。二是公共卫生均等化项目深入实施。截至目前，11项基本公共卫生服务项目和6项重大公共卫生服务项目各项指标全面或超额完成了预期目标任务，部分指标完成情况在全市长期处于领先位次。同时将公共卫生均等化项目补助标准提高到了人均25元，现已按进度拨付到位。三是公立医院改革稳步开展。在两所县级医院开展了以人事制度改革、临床路径管理、优质护理、绩效工资等为主要内容的公立医院改革。目前除药品零差率销售因补偿机制未到位而没有开展外，其余各项改革内容已基本完成。
　　2.坚持项目为先，医疗机构基础设施建设条件明显改善。一是县级医疗机构改造全面提速。投资1.4亿元建设华亭县人民医院新址，目前累计完成投资9500万元，住院楼、后勤中心楼已竣工；门诊外科楼、行政管理楼、传染病楼主体已封顶；生活服务楼、综合楼进行基础施工，附属配套工程正在加紧施工。同时，华亭县中医院门诊楼已竣工、急救中心主体已封顶，监督所业务用房已完成初步设计。二是乡镇卫生院规范化建设全面完成。对10所乡镇卫生院进行了标准化改造，东华社区卫生服务中心康复楼建成投入使用，并被卫生部命名为“全国示范性社区卫生服务中心”。三是村卫生所标准化改造稳步实施。先后投资240万元，建成标准化村卫生室30所，配发常用医疗设备80台（件）。新建社区卫生服务站5个，形成了独具特色的社区卫生服务网络。
3.坚持质量为基，行业作风和医疗质量明显提高。财务管理上实行收支两条线，分配制度上建立绩效工资制。全面扎实开展了乡镇卫生院“十制改革”和等级评审工作，对部分乡镇卫生院院长进行了公开竞聘。严格落实医务人员“四个排队”、医疗机构“十个排队”制度和有奖举报、末位淘汰、建立不良记录等核心制度，对不合理用药医生记录不良业绩，进行公示和处罚。面向社会聘请医德医风监督员，设立了医德医风举报箱，举报电话，开展了无记名问卷调查，发现问题和建议及时整改，并定期向社会公开医德医风考核结果，自觉接受社会监督。深入开展创先争优、民主评议行风、“三好一满意”等活动，群众对卫生行业投诉明显减少，满意度达98%。
　　4.坚持业务为重，各项重点工作齐头并进。推行了“双向培训”和“凡进必考”制度，人才队伍素质不断提升；不断扩大新农合保障覆盖面，2011年参合率达到98.69%，基金筹集标准由2010年的140元增加到2011年的230元，政策范围内报销比例达到76%。全力确保食品安全和传染病防治“两个底线”，全县无食品安全事件和重大传染性疫情发生。大力推广中医适宜技术，年诊疗患者5万余人（次）。不断加强妇女儿童两个系统管理，全县无孕产妇死亡及新生儿破伤风发生。不断加大卫生行政执法工作力度，公共场所量化分级覆盖率达100%，医疗市场秩序进一步规范。
　　5.坚持党建保证，党的政治引领作用充分彰显。把保持共产党员先进性教育和作风建设作为头等大事来抓，“创先争优活动”在构建长效机制上突出针对性，“三好一满意活动”在解决问题上突出实效性。通过出台惠民政策、落实便民措施、开展行风评议等一些列措施，一批群众关心的热点、难点问题得到了有效解决。大力开展“手拉手结对帮扶活动”，共落实捐款、帮扶资金5.1万元；不断壮大党员队伍，新吸纳预备党员11名，转正5名，培养建党对象4名；严格按照《干部选拔任用工作条例》规定，提拔使用副科级以上领导干部2名，平职转任重要岗位领导1名。充分发挥典型带动作用，全系统共有23名同志受到县级以上表彰奖励；加大了宣传力度，在各种新闻媒体刊登播放信息500多条。
二、党风廉政建设责任制落实情况
　　今年以来，我们坚持把党风廉政建设和反腐败工作作为关系全局的重大政治任务来抓，摆在卫生工作的突出位置，切实履行工作职责，不断强化制度措施，保证了党风廉政建设各项责任目标的全面落实，促进了卫生事业协调、快速、健康发展。
　　1.学习型领导班子建设不断加强。一年来，卫生局党委坚持中心组学习制度，以创建学习型党组织为目标，不断加强理论学习和宗旨教育。通过采取个人自学、集中学习研讨、组织专题讲座、安排重点发言等方式，先后组织学习了党的三代中央领导集体反腐倡廉的重要思想、重要论述以及党的十七大关于加强反腐倡廉建设的新要求，学习了《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》及十七届六中全会，市、县党代会会议精神，邀请县纪委领导进行了反腐倡廉专题讲座。年内共开展学习活动12次，人均学习笔记1.5万字以上。通过学习，使领导班子在思想上更加解放，工作上更加团结，心往一处想，劲往一处使，分工不分家，补台不拆台，牢固树立了“一盘棋”的思想。
　　2.党风廉政建设责任制全面落实。我们坚持把党风廉政建设作为党的建设和政治建设的重要内容，纳入党政领导班子、领导干部目标管理，同卫生各项重点工作工作紧密结合，同部署、同检查、同考核。成立了卫生局党风廉政建设责任制考核领导小组，制定了《华亭县卫生系统党风廉政建设责任制考核办法》，与各医疗卫生单位签定了党风廉政建设责任书，对各单位领导干部特别是“一把手”应承担的党风廉政建设目标任务及相关责任作出明确规定，确保了党风廉政建设责任制落到实处。认真落实了“三级问责一线管理”工作机制，即：机关问责、单位问责、院站问责和党委一条线管理的工作机制，严格实施责任追究，有效维护了党风廉政建设责任制工作的权威和严肃性。
　　3.廉政文化建设成效明显。卫生局领导班子高度重视机关廉政文化建设工作，坚持一把手负总责，分管领导具体抓，各股室密切配合，党政工团齐抓共管，全体工作人员积极参与。成立了机关廉政文化建设领导小组，设立了机关廉政文化建设办公室，配备了工作人员，具体负责局机关廉政文化建设工作。加大了氛围营造和活动开展，在局机关显著位置制作宣传标语牌10块，制作廉政文化建设宣传栏1面，编发上报信息12条，将局机关全体工作人员电脑屏幕保护程序全部设置成了廉政文化警句，在华亭卫生信息网开设了廉政文化建设专栏，，组织举办了庆祝“5.12”护士节文艺晚会、庆七一“颂党恩、倡廉洁、促发展”演讲比赛等活动，通过活动，进一步坚定了广大党员干部革命理想信念，从思想上筑起反腐倡廉防线。
4.反腐倡廉工作深入开展。认真执行两个《条例》、《廉政准则》及中央、省、市、县关于领导干部廉洁自律的各项规定，全面落实“四大纪律、八项要求”等制度和廉洁自律规定，从公务用车、商业贿赂、计划生育等各个方面进行了全面治理，有力地促进了领导干部的廉洁自律和党风廉政建设。全面贯彻落实《药品购销管理办法》，加大督查力度，坚决杜绝了在诊疗服务和调购药品、器械、医用材料等环节中的不正之风。充分发挥医院药事委员会的职能作用，严禁一人说了算，杜绝“暗箱”操作，做到民主讨论，相互监督，严防医疗服务和医药购销活动中的各种违法违纪行为。各医院更是加强管理，堵塞漏洞，坚决制止大处方、人情方，“乱检查”、“滥检查”、乱收费以及开单提成等群众关心的热点、焦点问题。
　　5.源头治腐工作常抓不懈。始终把源头治腐作为加强党风廉政建设的重中之重，坚持加强学习、深化改革、加大监管工作力度，努力实现反腐败关口前移。一是从思想上预防腐败。对班子各成员常敲廉政之警钟，要求全系统全体领导干部要做官先做人，从小事、小节做起，勤政为民，廉洁奉公。二是从制度上预防腐败。认真开展行政执法、行政审批、资金管理、干部人事和项目招投标，以及医疗机构的药品设备采购、基建、财务和后勤管理等重点岗位和关键环节的整治活动，邀请县检察院等部门对卫生系统项目招标、药品采购等关键环节进行全程监督，促进了行业作风的不断好转。三是从机制上预防腐败。各医疗单位实行了院务公开，向社会公布医疗服务项目、收费标准、药品价格、财政收支等信息，并实行住院费用一日清单和费用查询制度；行政部门对行政审批、行政执法等行政权力运行进行公开，并对医院院务公开工作进行监督检查和指导，建立了医疗服务信息公示和发布制度，定期向社会公布各医疗机构的服务质量、门诊和住院平均费用、单病种费用及医德医风投诉处理情况等信息。通过党务政务公开的积极推行，转变了行业工作作风，增加了工作透明度，提高了办事效率，树立了卫生行业新形象。
　　6.工作作风进一步改进。坚持把改进工作作风作为提高工作效率、推动工作落实的重要手段，不断完善机制，狠抓落实，有效提高了各级各部门的执政能力。一是认真贯彻民主集中制原则。严格执行“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的党委工作制度，班子各成员根据集体的决策和分工，切实履行自己的职责。对一些涉及原则性的重大问题，及时请示、汇报和沟通，对于议定的事，雷厉风行，一抓到底，形成了浓厚的民主风气，做到了互相信任，互相支持，互相补充，形成了合力，发挥了班子的整体效能。二是不断加强效能监察。坚持把效能监察与干部考核相结合，把年终考核和日常督查相结合，形成了一套相对完善的绩效考评机制。今年，对项目建设、招商引资、干部作风和重点工作等四个方面进行了专项效能监察。通过抓不落实的事，查不落实的人，切实纠正了个别单位不作为、乱作为及慢作为等现象，旗帜鲜明地为那些勇于改革、干净干事的党员干部撑腰壮胆，进一步提高了工作效率。三是切实改进工作作风。健全完善了领导班子包联工作机制，局班子成员每人联系3到4个医疗卫生单位，对日常工作进行定期督查指导；县直医疗卫生单位包联乡镇卫生院，从人员培训、业务开展等方面进行帮扶指导。全面落实服务承诺制、监督反馈制和责任追究制，严禁干部职工在上班期间玩游戏和上网聊天、严禁在工作期间做与工作无关的事情、严禁上班期间无故离岗和工作日期间无故缺席，不收人情礼、不吃人情饭、不签人情字、不盖人情章。通过召开座谈会、发放征求意见表、设立作风建设意见箱、公开举报电话等多种形式，广泛征求意见和建议，接受社会各界的监督。通过一系列措施的落实，全系统干部作风明显好转。
三、个人党风廉政建设落实情况
　　一年来，在上级领导的亲切关怀下，在卫生局领导班子各成员的协作配合和广大职工的大力支持下，我始终按照共产党员和国家公务员的要求围绕大局，勤奋工作，廉洁自律，在国家法律法规、党政党纪的严格约束下，认真履行了党和人民赋予的职责，营造了全系统风正劲足、干事创业、勤政廉政、加快发展、与时俱进的工作环境，收到了党风廉政建设和改革发展“双赢”效果。
　　一是坚定信念，提高政治素养。一年来，我始终坚持坚定的政治信念，坚持党的领导，认真贯彻执行党的路线、方针、政策，在思想上和行动上始终与县委、县政府保持高度一致，时刻把政治素养放在第一位，牢固树立奉献胜于一切的人生观、事业重于一切的价值观、党性高于一切的自律观和服务先于一切的公仆观，始终以一个共产党员的要求来规范自己言行、武装自己的头脑，结合《党风廉政责任制》的相关要求，严于律己、清正廉洁，恪尽职守，全心全意为党和人民群众办好事、服好务。
　　二是加强学习，提高执政能力。除参加上级组织的学习培训外，在工作之余，挤时间学习，做到工作和学习两不误、两促进。既全面系统学习了科学发展观和党的十七大、十七届六中全会及省、市、县有关会议精神，又学习了中央、省、市关于深化医药卫生体制改革的政策措施及《党章》、《准则》、两个《若干规定》等法规政策，提高自己的政策水平和依法行政能力，加强了世界观、人生观、价值观的改造，修筑拒腐防变的思想道德防线，树立廉洁自律和廉洁从政思想。
　　三是严于律己，自觉履行职责。作为一名领导干部，我深知廉洁奉公、勤政为民的重要性。所以，无论在思想和行动上我都对自己高标准、严要求，要求别人做到的，自己先做到，率先垂范，带头执行。严格遵守各项工作纪律和工作制度，带头执行系统禁令，严格规范自身的行政行为，不该拿的东西不拿，不该去的地方不去，不该做的事情不做，保持一名共产党员清正廉洁的本色。注重与班子成员之间的沟通和交流，以诚相待，以心换心，充分发扬民主，不耍权威、不搞特权，增强班子凝聚力和权威性。在内部管理上，严格按制度办事，一个标准、一把尺子到底，一视同仁，不厚此薄彼，不搞特殊。在生活上关心同志疾苦，最大限度的为干部职工谋取正当利益，解决他们生活和工作上的实际困难。在财务管理上，能严肃财经纪律和财务制度，严格遵守“一把手不分管财务”制度，不私设“小金库”，没有违纪违规开支现象的发生。
　　2011年，尽管我们在各项业务工作和党风廉政建设方面取得了一些成绩，但与县委的要求还有一定差距，在今后的工作中，我们将认真贯彻党的十七届六中全会和县上“三会”精神，按照“统筹城乡发展、推进转型跨越”的总体要求，进一步贯彻落实县委、县政府和县纪委党风廉政建设的各项决策部署，以改革创新的精神努力推进卫生行业党的建设，把执政能力建设、先进性建设作为党风廉政建设的主线，坚持党要管党、从严治党，贯彻为民、务实、清廉的要求，以增强党员宗旨意识和提高党员、领导干部、领导班子思想道德素质为重点，把党风廉政建设的各项目标任务贯穿到加快发展的各个环节，为促进卫生事业又好又快发展奠定坚实的基础。
　　以上报告，不妥之处敬请批评指正！