站北社区大党委实施方案(修改版).doc

北社区“大党委”实施方案

随着经济和社会的发展，社区党员构成和组织类型日趋多样，社区与驻区单位联系日趋紧密。然而党的领导体系垂直管理模式和条块分割下的属地管理体制，一直是基层党建工作难以突破的瓶颈。面对发展中的机遇，站北社区党委作为社区工作的领导核心，进一步整合区域资源，拓展党建工作领域，为实现党建工作的全覆盖，实现文化站北、实力站北、和谐站北的目标，现制定组建站北社区“大党委”实施方案如下：
一．指导思想与总体思路
以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，围绕建立对区域内党群工作统一领导、统一管理、统一协调的领导体系总要求，必须立足形势，统筹全局，以驻区单位党建工作为依托，以健全和完善党建工作共建协作机制为关键，以共同利益、共同需求为纽带的社区党建工作模式，推进社区党建工作从垂直管理向区域整合，实现社区党建工作“条块结合、资源共享、优势互补、共驻共建”。
二．工作目标与任务
（一）工作目标
建立健全常抓不懈的工作机制，推动基层党建工作快速有序发展，实现“利益共存，资源共享，共驻共建，双向服务，共赢共进”的目的。
（二）工作任务
1.建立大党委的领导小组并确定组织成员。
2.建立健全工作机制。根据上级授权，在社区辖盖范围内围绕“统领全局、协调各方”发挥作用。其具体职责是：
（1）宣传、贯彻党的路线、方针、政策和国家的法律、法规，积极组织贯彻落实市委、区委的决议、决定，团结、组织党员和群众，保证党和政府各项任务的顺利完成，实现政令畅通。
（2）讨论和决定社区建设与管理、发展与改革，民主自治，精神文明建设和社会治安综合治理等方面的重大问题，全面领导和统筹协调区域范围内的社会性、群众性、公益性工作。
（3）领导和指导社区行政党委、综合党委和党建协调委员会开展工作，负责抓好其思想建设、组织建设和党风廉政建设，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。
（4）加强领导班子建设和党员、干部队伍的建设与管理。落实党性、党风、党纪教育，促进廉政建设；落实党管干部原则，按照管理权限和规定的程序，选拔、考察、推荐任免干部，发展党员。
（5）负责辖区内的思想、宣传、统战、信访、保密、武装、精神文明建设和民主法制建设等工作。
（6）领导社区工会、共青团、妇联等群众组织，协调其党政群各组织的关系，支持其按照各自章程独立地开展工作。
（7）支持街公共事务管理委员会依法行使各项行政管理职权，保证各项工作任务和改革措施在本辖区的贯彻落实。
（8）完成上级党委交办的其它任务。
3.加强阵地建设，完善服务功能。社区党员群众服务中心作为开展区域化党建工作的基本平台，规范设置“一站式”服务大厅，实现“有牌子、有阵地、有专人、有电脑、有电话、有窗口、有专栏、有制度”。
三、主要举措
    （一）创新组织设置
    在社区党工委基础上，将规模较大、影响力大的辖区单位党组织负责人吸纳为社区党工委委员，共同讨论研究区域经济、社会、稳定等重大事项。
    1、组织体系。“1+X”模式，其中“1”是指以社区为主体，“X”是指吸纳驻街单位派驻党员作为社区党组织领导班子兼职委员。
2、委员构成及产生方式。社区“1+X”大党委委员经区组织部门、社区下派，社区党组织推荐，社区党工委审核、任命产生。书记由社区党工委书记兼任，委员在社区党工委委员的基础上，增设兼职委员。
    4、委员职责。委员按时参加 “大党委”会议，共同讨论决定区域性重大事务，并积极做好落实工作。工作重点是将党建资源整合到联系服务群众上来，着力解决民生问题、百姓诉求；指导辖区新经济组织和新会组织开展党建工作，为服务区域经济、服务企业等方面发挥政治核心作用，发挥其在和谐社区建设中的资源优势，实现资源共享、共驻共建。
    （二）明确议事规则
    社区大党委主要职责是贯彻落实上级党委的重大决策部署，组织委员讨论决定辖区重大事务，共同参与和服务区域建设和发展。
    1、议事制度。社区大党委会议由书记召集并主持，根据议题内容确定出席委员。
    2、议事范围。区域性的党建、精神文明、社会管理、社会稳定等需要共同参与协商配合的事项；评选文明先进单位、行风政风评议等涉及评先奖优的事项；和谐社区建设、民生诉求、开展各类区域性活动的事项；其它事项等。
    3、议事程序
    （1）确定议题。会议议题由社区党工委书记确定。
    （2）预先告知。一般提前2天预告会议议题、时间、地点等。
    （3）讨论决定。召开社区大党委会议，各位委员充分行使民主权利，积极发表意见，按照少数服从多数的原则进行讨论表决。
    （4）形成纪要。经社区大党委会议议定的事项，应规范记录、形成决议，并及时抓好执行落实。
    （三）完善工作机制
通过建立健全各类工作制度，进一步调动辖区单位党组织和广大党员参与区域性事务的主动性和积极性。
    1、工作例会制度。半年召开一次例会，遇到重要情况可随时召开。
    2、群众工作制度。完善联系群众、服务群众各项机制，在“1+X”大党委成员单位组织和党员中广泛开展多种多样的活动、集中走访服务、承诺办实事等活动。
3、评议监督制度。每年底组织党员、人大代表以及群众代表，对兼职委员、列席人员履职情况及参加社区共建情况进行年度考核和满意度测评。对不能正常履职的委员及时进行调整。考核结果反馈给驻区单位党组织及其上级党组织。
（四）形成工作纪要
经社区“大党委”会议议定的事项，应规范记录、形成决议，并及时抓好执行落实。
五．实施步骤
（一）调研摸底，制定方案。
通过召集地区单位座谈会，走访驻街单位，外出参观学习等形式，征集成员单位对实施“大党委”制的意见和建议，学习先进城市经验，充实完善工作方案，并报区委组织部。
（二）精心部署，组织实施。
按照工作任务，形成点面结合的效应。一是建立社区党员服务中心（站），搭建服务党员群众的平台；二是成立行政党委、综合党委，将驻辖区机关、事业单位、企业和两新党组织联在一起来，发挥优势，统一管理，实现资源共享；三是召开社区“大党委”成立大会，组建社区党建协调委员会和社区党建联席会，搭建区域党建的基本框架，进入实质性运作。
（三）总结经验，巩固提高。
进一步巩固和完善区域“大党委”工作长效机制，总结回顾社区党建工作取得的成绩和经验，深化对“大党委”制的认识，整理一套实践成果，汇编相关资料，并接受上级部门的考查验收。

红旗街道站北社区
2012年9月