建设工程监理与相关法律法规.pptx

课程性质课程性质 本本本本课课课课程程程程是是是是为为为为适适适适应应应应我我我我国国国国工工工工程程程程项项项项目目目目管管管管理理理理体体体体制制制制转转转转变变变变而而而而设设设设立立立立并并并并开开开开出出出出的的的的课课课课程程程程。我我我我校校校校19971997年年年年，为为为为原原原原建建建建筑筑筑筑工工工工程程程程系系系系开开开开出出出出了了了了建建建建设设设设工工工工程程程程监监监监理理理理课课课课程程程程。专专专专业业业业调调调调整整整整及及及及院院院院系系系系合合合合并并并并后后后后，土土土土木木木木工工工工程程程程专专专专业业业业本本本本科科科科生生生生一一一一直直直直开开开开设设设设这这这这门门门门课课课课程，为程，为程，为程，为土木工程专业的专业课土木工程专业的专业课土木工程专业的专业课土木工程专业的专业课。特点特点特点特点 基础性：基础性：基础性：基础性：基本理论、基本知识、基本技能基本理论、基本知识、基本技能基本理论、基本知识、基本技能基本理论、基本知识、基本技能 应用性应用性应用性应用性：相关知识、技能的运用相关知识、技能的运用相关知识、技能的运用相关知识、技能的运用 先进性：先进性：先进性：先进性：培养解决实际问题的能力培养解决实际问题的能力培养解决实际问题的能力培养解决实际问题的能力uu 建设工程监理基本概念和相关法律法规；建设工程监理基本概念和相关法律法规；建设工程监理基本概念和相关法律法规；建设工程监理基本概念和相关法律法规；uu 监理工程师和监理企业；监理工程师和监理企业；监理工程师和监理企业；监理工程师和监理企业；uu 建设工程监理组织；建设工程监理组织；建设工程监理组织；建设工程监理组织；uu 建设工程监理目标控制；建设工程监理目标控制；建设工程监理目标控制；建设工程监理目标控制；uu 建设工程合同管理；建设工程合同管理；建设工程合同管理；建设工程合同管理；uu 建设工程信息管理；建设工程信息管理；建设工程信息管理；建设工程信息管理；uu 建设工程安全生产管理监理工作；建设工程安全生产管理监理工作；建设工程安全生产管理监理工作；建设工程安全生产管理监理工作；uu 建设工程监理组织协调。建设工程监理组织协调。建设工程监理组织协调。建设工程监理组织协调。（建设工程项目管理与监理相关服务）（建设工程项目管理与监理相关服务）（建设工程项目管理与监理相关服务）（建设工程项目管理与监理相关服务）归纳为三个单元归纳为三个单元本课程教学主要内容：本课程教学主要内容：第一单元：建设工程监理基础知识第一单元：建设工程监理基础知识第一单元：建设工程监理基础知识第一单元：建设工程监理基础知识uu 第一章第一章第一章第一章“工程建设监理与相关法律法规工程建设监理与相关法律法规工程建设监理与相关法律法规工程建设监理与相关法律法规”uu 第二章第二章第二章第二章“监理工程师和工程监理企业监理工程师和工程监理企业监理工程师和工程监理企业监理工程师和工程监理企业”uu 第三章第三章第三章第三章“建设工程监理组织建设工程监理组织建设工程监理组织建设工程监理组织”这一部分主要介绍这一部分主要介绍这一部分主要介绍这一部分主要介绍形成我国监理制度的相关法形成我国监理制度的相关法形成我国监理制度的相关法形成我国监理制度的相关法律法规、律法规、律法规、律法规、对从事监理的企业和技术人员的要求、对从事监理的企业和技术人员的要求、对从事监理的企业和技术人员的要求、对从事监理的企业和技术人员的要求、项目项目项目项目监理机构监理机构监理机构监理机构有关概念。有关概念。有关概念。有关概念。本课程教学主要内容：本课程教学主要内容：第二单元：建设工程监理基本工作内容和任务第二单元：建设工程监理基本工作内容和任务第二单元：建设工程监理基本工作内容和任务第二单元：建设工程监理基本工作内容和任务uu 第四章第四章第四章第四章“建设工程监理目标控制建设工程监理目标控制建设工程监理目标控制建设工程监理目标控制”这一部分主要介绍目标控制基本概念以及质量这一部分主要介绍目标控制基本概念以及质量这一部分主要介绍目标控制基本概念以及质量这一部分主要介绍目标控制基本概念以及质量控制、进度控制、投资控制基本知识；监理工程师控制、进度控制、投资控制基本知识；监理工程师控制、进度控制、投资控制基本知识；监理工程师控制、进度控制、投资控制基本知识；监理工程师在监理工作中如何进行目标控制。在监理工作中如何进行目标控制。在监理工作中如何进行目标控制。在监理工作中如何进行目标控制。本课程教学主要内容：本课程教学主要内容：第三单元：建设工程监理管理工作与组织协调第三单元：建设工程监理管理工作与组织协调第三单元：建设工程监理管理工作与组织协调第三单元：建设工程监理管理工作与组织协调uu 第五章第五章第五章第五章“建设工程合同管理建设工程合同管理建设工程合同管理建设工程合同管理”uu 第六章第六章第六章第六章“建设工程信息管理建设工程信息管理建设工程信息管理建设工程信息管理”uu 第七章第七章第七章第七章“建设工程安全生产管理监理工建设工程安全生产管理监理工建设工程安全生产管理监理工建设工程安全生产管理监理工作作作作”uu 第八章第八章第八章第八章“建设工程监理的组织协调建设工程监理的组织协调建设工程监理的组织协调建设工程监理的组织协调”这一部分主要介绍建设工程合同、信息、安全、这一部分主要介绍建设工程合同、信息、安全、这一部分主要介绍建设工程合同、信息、安全、这一部分主要介绍建设工程合同、信息、安全、组织协调基本知识；监理工程师如何管理工程建设组织协调基本知识；监理工程师如何管理工程建设组织协调基本知识；监理工程师如何管理工程建设组织协调基本知识；监理工程师如何管理工程建设合同事务、信息资料、安全生产以及如何进行组织合同事务、信息资料、安全生产以及如何进行组织合同事务、信息资料、安全生产以及如何进行组织合同事务、信息资料、安全生产以及如何进行组织协调。协调。协调。协调。本课程教学主要内容：本课程教学主要内容：课程内容体系结构：课程内容体系结构：课程内容体系结构：课程内容体系结构：以建设工程监理以建设工程监理以建设工程监理以建设工程监理基础知识基础知识基础知识基础知识（包括作为建设（包括作为建设（包括作为建设（包括作为建设工程监理根本依据的相关法律法规）为工程监理根本依据的相关法律法规）为工程监理根本依据的相关法律法规）为工程监理根本依据的相关法律法规）为基础；基础；基础；基础；以以以以目标控制目标控制目标控制目标控制为为为为基本工作内容和任务基本工作内容和任务基本工作内容和任务基本工作内容和任务；以；以；以；以建设工建设工建设工建设工程监理管理工作与组织协调程监理管理工作与组织协调程监理管理工作与组织协调程监理管理工作与组织协调为实现项目管理目为实现项目管理目为实现项目管理目为实现项目管理目标的标的标的标的主要手段主要手段主要手段主要手段。本课程教学主要内容：本课程教学主要内容：阅读参考书：阅读参考书：阅读参考书：阅读参考书：阅读参考书：阅读参考书：阅读参考书：阅读参考书：1 1、现行国家注册监理工程师考试用书现行国家注册监理工程师考试用书现行国家注册监理工程师考试用书现行国家注册监理工程师考试用书 2 2、建设工程监理建设工程监理建设工程监理建设工程监理，石振武主编，华中科技大，石振武主编，华中科技大，石振武主编，华中科技大，石振武主编，华中科技大 学出版社，学出版社，学出版社，学出版社，2008.102008.102008.102008.103 3、土木工程建设监理土木工程建设监理土木工程建设监理土木工程建设监理（第（第（第（第2 2版），邓铁军主版），邓铁军主版），邓铁军主版），邓铁军主 编，武汉理工大学出版社，编，武汉理工大学出版社，编，武汉理工大学出版社，编，武汉理工大学出版社，2008.62008.64 4、其它、其它、其它、其它课本：课本：课本：课本：工程建设监理工程建设监理工程建设监理工程建设监理（第三版），詹炳根，（第三版），詹炳根，（第三版），詹炳根，（第三版），詹炳根，殷为民主编，中国建筑工业出版社殷为民主编，中国建筑工业出版社殷为民主编，中国建筑工业出版社殷为民主编，中国建筑工业出版社本课程教学主要内容：本课程教学主要内容：第一章第一章第一章第一章 建设工程监理和相关法律法规建设工程监理和相关法律法规建设工程监理和相关法律法规建设工程监理和相关法律法规第一节第一节第一节第一节 工程建设监理的基本概念工程建设监理的基本概念工程建设监理的基本概念工程建设监理的基本概念一、我国工程建设监理的产生和发展一、我国工程建设监理的产生和发展一、我国工程建设监理的产生和发展一、我国工程建设监理的产生和发展 1 1 1 1、新中国成立、新中国成立、新中国成立、新中国成立20202020世纪世纪世纪世纪80808080年代年代年代年代（主要为计划经济时期）（主要为计划经济时期）工程建设工程建设工程建设工程建设（项目）（项目）（项目）（项目）管理方式管理方式管理方式管理方式自筹自管方式自筹自管方式自筹自管方式自筹自管方式 一般工程建设一般工程建设一般工程建设一般工程建设（建设单位自己组成临时机构负责工程的管理：（建设单位自己组成临时机构负责工程的管理：筹建办、筹建处筹建办、筹建处）特点：特点：行政命令式、临时性、行政命令式、临时性、非专业性非专业性 工程建设指挥部工程建设指挥部工程建设指挥部工程建设指挥部 重大工程建设重大工程建设（政府组建：从有关单位临时抽调技术和管理人（政府组建：从有关单位临时抽调技术和管理人员员：工程指挥部工程指挥部）特点：特点：权威性，政企不分、临时性、非专业性权威性，政企不分、临时性、非专业性 后果：后果：后果：后果：组织和监督管理工程建设的经验无法得到积累组织和监督管理工程建设的经验无法得到积累组织和监督管理工程建设的经验无法得到积累组织和监督管理工程建设的经验无法得到积累（只有一次教训，没有二次经验）。（只有一次教训，没有二次经验）。（只有一次教训，没有二次经验）。（只有一次教训，没有二次经验）。2 2、8080年代至今年代至今年代至今年代至今 我国监理制发展的几个阶段：我国监理制发展的几个阶段：我国监理制发展的几个阶段：我国监理制发展的几个阶段：第一阶段：前期（引入）阶段第一阶段：前期（引入）阶段第一阶段：前期（引入）阶段第一阶段：前期（引入）阶段（通过世行贷款项目引入，（通过世行贷款项目引入，（通过世行贷款项目引入，（通过世行贷款项目引入，19821982年招年招年招年招标，标，标，标，19841984年开工的云南鲁布革水电站引水隧道工程。主要由外国监理单位承担年开工的云南鲁布革水电站引水隧道工程。主要由外国监理单位承担年开工的云南鲁布革水电站引水隧道工程。主要由外国监理单位承担年开工的云南鲁布革水电站引水隧道工程。主要由外国监理单位承担监理）监理）监理）监理）第二阶段：试点第二阶段：试点第二阶段：试点第二阶段：试点（1988-19921988-1992，北京、上海、交通水利行业），北京、上海、交通水利行业），北京、上海、交通水利行业），北京、上海、交通水利行业）第三阶段：稳步发展第三阶段：稳步发展第三阶段：稳步发展第三阶段：稳步发展（1993-19951993-1995，在全国地级以上城市开展），在全国地级以上城市开展），在全国地级以上城市开展），在全国地级以上城市开展）第四阶段：全面推行第四阶段：全面推行第四阶段：全面推行第四阶段：全面推行（19971997年年年年中华人民共和国建筑法中华人民共和国建筑法中华人民共和国建筑法中华人民共和国建筑法（以下（以下（以下（以下简称简称简称简称建筑法建筑法建筑法建筑法）以法律制度的形式作出规定，）以法律制度的形式作出规定，）以法律制度的形式作出规定，）以法律制度的形式作出规定，国家推行建设工程监理国家推行建设工程监理国家推行建设工程监理国家推行建设工程监理制度，制度，制度，制度，从而使建设工程监理在全国范围内进入全面推行阶段。）从而使建设工程监理在全国范围内进入全面推行阶段。）从而使建设工程监理在全国范围内进入全面推行阶段。）从而使建设工程监理在全国范围内进入全面推行阶段。）第一节第一节 建设工程监理的基本概念建设工程监理的基本概念二、建设工程监理的概念二、建设工程监理的概念 1、建设工程监理的定义建设工程监理的定义 建设工程监理是指建设工程监理是指建设工程监理是指建设工程监理是指工程监理单位工程监理单位工程监理单位工程监理单位受受受受建设单位建设单位建设单位建设单位（项目法人或业主）（项目法人或业主）（项目法人或业主）（项目法人或业主）委托，根据法律法规、工程委托，根据法律法规、工程委托，根据法律法规、工程委托，根据法律法规、工程建设标准、勘察设计文件及合同，在建设标准、勘察设计文件及合同，在建设标准、勘察设计文件及合同，在建设标准、勘察设计文件及合同，在施工阶段施工阶段施工阶段施工阶段对对对对建设工程质量、进度、造价进行控制，对合同、建设工程质量、进度、造价进行控制，对合同、建设工程质量、进度、造价进行控制，对合同、建设工程质量、进度、造价进行控制，对合同、信息进行管理，对工程建设相关方面的关系进行信息进行管理，对工程建设相关方面的关系进行信息进行管理，对工程建设相关方面的关系进行信息进行管理，对工程建设相关方面的关系进行协调，并协调，并协调，并协调，并履行建设工程安全生产管理法定职责履行建设工程安全生产管理法定职责履行建设工程安全生产管理法定职责履行建设工程安全生产管理法定职责的的的的服务活动服务活动服务活动服务活动。第一节第一节 建设工程监理的基本概念建设工程监理的基本概念 2、建设工程监理的概念要点、建设工程监理的概念要点（1）建设工程监理的行为主体）建设工程监理的行为主体 具有相应资质的工程监理单位具有相应资质的工程监理单位具有相应资质的工程监理单位具有相应资质的工程监理单位 注意区别：注意区别：注意区别：注意区别：建设主管部门的监督管理建设主管部门的监督管理建设主管部门的监督管理建设主管部门的监督管理（不能视为工程监理）（不能视为工程监理）（不能视为工程监理）（不能视为工程监理）：行为主体是政府部门，具有明显的强制性，是行：行为主体是政府部门，具有明显的强制性，是行：行为主体是政府部门，具有明显的强制性，是行：行为主体是政府部门，具有明显的强制性，是行政性的监督管理。主要功能是通过强制性的立法、政性的监督管理。主要功能是通过强制性的立法、政性的监督管理。主要功能是通过强制性的立法、政性的监督管理。主要功能是通过强制性的立法、执法来规范建筑市场（宏观性）执法来规范建筑市场（宏观性）执法来规范建筑市场（宏观性）执法来规范建筑市场（宏观性）。建设工程监理针。建设工程监理针。建设工程监理针。建设工程监理针对具体的工程项目（微观性）。对具体的工程项目（微观性）。对具体的工程项目（微观性）。对具体的工程项目（微观性）。总承包单位对分包单位的监督管理总承包单位对分包单位的监督管理总承包单位对分包单位的监督管理总承包单位对分包单位的监督管理也不能视为也不能视为也不能视为也不能视为工程监理。工程监理。工程监理。工程监理。第一节第一节 建设工程监理的基本概念建设工程监理的基本概念 （2）建设工程监理实施的前提）建设工程监理实施的前提 建设单位和监理单位订立的书面建设工程监理合建设单位和监理单位订立的书面建设工程监理合建设单位和监理单位订立的书面建设工程监理合建设单位和监理单位订立的书面建设工程监理合同（简称同（简称同（简称同（简称“监理合同监理合同监理合同监理合同”）。）。）。）。即建设工程监理的实施需即建设工程监理的实施需即建设工程监理的实施需即建设工程监理的实施需要建设单位的委托授权。要建设单位的委托授权。要建设单位的委托授权。要建设单位的委托授权。委托授权：委托授权：委托授权：委托授权：明确监理工作的范围、内容、服务期明确监理工作的范围、内容、服务期明确监理工作的范围、内容、服务期明确监理工作的范围、内容、服务期限和酬金，双方权利、义务和责任等。限和酬金，双方权利、义务和责任等。限和酬金，双方权利、义务和责任等。限和酬金，双方权利、义务和责任等。施工单位：施工单位：施工单位：施工单位：接受并配合监理企业对其建设行为进接受并配合监理企业对其建设行为进接受并配合监理企业对其建设行为进接受并配合监理企业对其建设行为进行监督管理（依据法律法规和有关建设工程合同规定，行监督管理（依据法律法规和有关建设工程合同规定，行监督管理（依据法律法规和有关建设工程合同规定，行监督管理（依据法律法规和有关建设工程合同规定，是一种履行施工承包合同的行为）。是一种履行施工承包合同的行为）。是一种履行施工承包合同的行为）。是一种履行施工承包合同的行为）。建设工程监理的对象：建设工程监理的对象：建设工程监理的对象：建设工程监理的对象：施工单位的建设施工单位的建设施工单位的建设施工单位的建设（施工）（施工）（施工）（施工）行为行为行为行为第一节第一节 建设工程监理的基本概念建设工程监理的基本概念 （3）建设工程监理的依据）建设工程监理的依据 法律法规及工程建设标准法律法规及工程建设标准法律法规及工程建设标准法律法规及工程建设标准 建设工程勘察设计文件建设工程勘察设计文件建设工程勘察设计文件建设工程勘察设计文件（既是工程施工的重（既是工程施工的重（既是工程施工的重（既是工程施工的重要依据也是工程监理的主要依据）要依据也是工程监理的主要依据）要依据也是工程监理的主要依据）要依据也是工程监理的主要依据）建设工程监理合同及其他合同文件建设工程监理合同及其他合同文件建设工程监理合同及其他合同文件建设工程监理合同及其他合同文件 监理合同是实施监理的直接依据，监理合同是实施监理的直接依据，监理合同是实施监理的直接依据，监理合同是实施监理的直接依据，建设单位与其他相关建设单位与其他相关建设单位与其他相关建设单位与其他相关单位签订的合同（如与施工单位签订的施工合同、与材料设单位签订的合同（如与施工单位签订的施工合同、与材料设单位签订的合同（如与施工单位签订的施工合同、与材料设单位签订的合同（如与施工单位签订的施工合同、与材料设备供应单位签订的材料设备采购合同等）也是实施监理的重备供应单位签订的材料设备采购合同等）也是实施监理的重备供应单位签订的材料设备采购合同等）也是实施监理的重备供应单位签订的材料设备采购合同等）也是实施监理的重要依据要依据要依据要依据。第一节第一节 建设工程监理的基本概念建设工程监理的基本概念（4）建设工程监理的工程范围）建设工程监理的工程范围 第一节第一节 建设工程监理的基本概念建设工程监理的基本概念 1）国家重点工程建设：）国家重点工程建设：国家重点建设项目管理办法国家重点建设项目管理办法所确定的对国民经济和社会发展有重大影响的骨干项目所确定的对国民经济和社会发展有重大影响的骨干项目 2）大中型公用事业工程：）大中型公用事业工程：项目总投资额在项目总投资额在3000万元以上万元以上的供水、供电、供气、供热等市政工程项目；科技、教育、的供水、供电、供气、供热等市政工程项目；科技、教育、文化等项目；卫生、社会福利等项目文化等项目；卫生、社会福利等项目 3）成片开发的住宅小区工程：）成片开发的住宅小区工程：建筑面积在建筑面积在5万平方米以上万平方米以上的住宅建设工程的住宅建设工程 4）利用外国政府或国际组织贷款、援助资金的工程）利用外国政府或国际组织贷款、援助资金的工程 5）国家规定必须实行监理的其他工程：）国家规定必须实行监理的其他工程：学校、影剧院、学校、影剧院、体育场馆项目等体育场馆项目等（这些项目不受上面的规模影响这些项目不受上面的规模影响）法定的监理工程范围法定的监理工程范围法定的监理工程范围法定的监理工程范围 工程监理单位受建设单位委托，按照建设工工程监理单位受建设单位委托，按照建设工工程监理单位受建设单位委托，按照建设工工程监理单位受建设单位委托，按照建设工程监理合同约定，在建设工程勘察、设计、保修程监理合同约定，在建设工程勘察、设计、保修程监理合同约定，在建设工程勘察、设计、保修程监理合同约定，在建设工程勘察、设计、保修等阶段提供的服务活动，称为相关服务。等阶段提供的服务活动，称为相关服务。等阶段提供的服务活动，称为相关服务。等阶段提供的服务活动，称为相关服务。相关服务的工作范围、内容、服务期限和酬相关服务的工作范围、内容、服务期限和酬相关服务的工作范围、内容、服务期限和酬相关服务的工作范围、内容、服务期限和酬金等相关条款，应在监理合同中约定。金等相关条款，应在监理合同中约定。金等相关条款，应在监理合同中约定。金等相关条款，应在监理合同中约定。第一节第一节 建设工程监理的基本概念建设工程监理的基本概念（5）建设工程监理的相关服务）建设工程监理的相关服务 归纳：归纳：建设工程监理建设工程监理 是指工程监理单位受建设单位委托，在是指工程监理单位受建设单位委托，在工程施工阶段进行工程施工阶段进行“三控两管一协调三控两管一协调”，并，并履履行建设工程安全生产管理的法定职责。行建设工程安全生产管理的法定职责。除其之外，工程监理单位受建设单位委除其之外，工程监理单位受建设单位委托，按照建设工程监理合同约定，在建设工托，按照建设工程监理合同约定，在建设工程勘察、设计、保修等阶段提供的服务活程勘察、设计、保修等阶段提供的服务活动，均称为相关服务。动，均称为相关服务。第一节第一节 建设工程监理的基本概念建设工程监理的基本概念3、建设工程监理单位与工程建设各方的关系、建设工程监理单位与工程建设各方的关系建设行政主管部门建设行政主管部门建设单位建设单位监理单位监理单位委托与被委托关系委托与被委托关系 承包单位承包单位承发包关系承发包关系 监理与被监理关系监理与被监理关系 监督管理监督管理监监督督管管理理监督管理监督管理政府部门政府部门政府部门政府部门（建管局）（建管局）具备相应资质具备相应资质具备相应资质具备相应资质（法人资格、监（法人资格、监（法人资格、监（法人资格、监理资质证书、营理资质证书、营理资质证书、营理资质证书、营业执照业执照业执照业执照）承建商或承包承建商或承包承建商或承包承建商或承包商商商商（主要为建主要为建主要为建主要为建筑施工企业等）筑施工企业等）筑施工企业等）筑施工企业等）工程建设监理合同工程建设监理合同工程建设监理合同工程建设监理合同（简称：监理合同（简称：监理合同（简称：监理合同（简称：监理合同）工程建设工程建设工程建设工程建设承包合同承包合同承包合同承包合同 业主或项目业主或项目业主或项目业主或项目法人法人法人法人（主要（主要（主要（主要为房地产开为房地产开为房地产开为房地产开发企业等）发企业等）发企业等）发企业等）第一节第一节 建设工程监理的基本概念建设工程监理的基本概念三、建设工程监理的性质与作用三、建设工程监理的性质与作用u 建设工程监理的性质建设工程监理的性质:（一）服务性（一）服务性 服务性是工程监理的根本属性。服务性是工程监理的根本属性。工程工程监理单位和监理工程师开展的监理活动，监理单位和监理工程师开展的监理活动，本质上是为建设单位提供管理和技术服务。本质上是为建设单位提供管理和技术服务。第一节第一节 建设工程监理的基本概念建设工程监理的基本概念工程监理的服务性表现为：工程监理的服务性表现为：（1 1）工程监理单位不同于生产经营单位，既不直接）工程监理单位不同于生产经营单位，既不直接）工程监理单位不同于生产经营单位，既不直接）工程监理单位不同于生产经营单位，既不直接进行设计和施工生产，进行设计和施工生产，进行设计和施工生产，进行设计和施工生产，也不向建设单位承包工程造价，也不向建设单位承包工程造价，也不向建设单位承包工程造价，也不向建设单位承包工程造价，不参与施工单位的利润分成。不参与施工单位的利润分成。不参与施工单位的利润分成。不参与施工单位的利润分成。（2 2）工程监理单位不能完全取代建设单位的管理活）工程监理单位不能完全取代建设单位的管理活）工程监理单位不能完全取代建设单位的管理活）工程监理单位不能完全取代建设单位的管理活动，不具有工程建设重大问题的决策权，只能在授权动，不具有工程建设重大问题的决策权，只能在授权动，不具有工程建设重大问题的决策权，只能在授权动，不具有工程建设重大问题的决策权，只能在授权范围内代表建设单位进行管理。范围内代表建设单位进行管理。范围内代表建设单位进行管理。范围内代表建设单位进行管理。（3 3）工程监理属于咨询服务业，工程监理单位不是）工程监理属于咨询服务业，工程监理单位不是）工程监理属于咨询服务业，工程监理单位不是）工程监理属于咨询服务业，工程监理单位不是建筑产品的生产经营单位，不对建筑产品质量、生产建筑产品的生产经营单位，不对建筑产品质量、生产建筑产品的生产经营单位，不对建筑产品质量、生产建筑产品的生产经营单位，不对建筑产品质量、生产安全承担直接责任。安全承担直接责任。安全承担直接责任。安全承担直接责任。建设工程监理的建设工程监理的建设工程监理的建设工程监理的服务对象服务对象服务对象服务对象是建设单位，监理工程师是建设单位，监理工程师是建设单位，监理工程师是建设单位，监理工程师没有义务也不允许为施工单位提供服务。没有义务也不允许为施工单位提供服务。没有义务也不允许为施工单位提供服务。没有义务也不允许为施工单位提供服务。第一节第一节 建设工程监理的基本概念建设工程监理的基本概念(二二)公正性公正性 公正：公正：是指坚持原则，按照一定的标准，是指坚持原则，按照一定的标准，事实求是地待人处事。事实求是地待人处事。工程建设监理的公正性工程建设监理的公正性是指监理工程师是指监理工程师在处理事务过程中，不受他方非正常因素的在处理事务过程中，不受他方非正常因素的干扰，以事实为依据，以法律和有关合同为干扰，以事实为依据，以法律和有关合同为准绳，在准绳，在维护和保障建设单位的合法权益时，维护和保障建设单位的合法权益时，不损害或侵犯施工单位的合法权益。不损害或侵犯施工单位的合法权益。第一节第一节 建设工程监理的基本概念建设工程监理的基本概念 公正性：公正性：u 监理工程师的声誉和职业道德要求；监理工程师的声誉和职业道德要求；u 工程监理工作正常和顺利开展的基本条件；工程监理工作正常和顺利开展的基本条件；u 我国实施工程监理制度的基本宗旨我国实施工程监理制度的基本宗旨（建立适（建立适合社会主义市场经济的工程建设新秩序，为开展工合社会主义市场经济的工程建设新秩序，为开展工程建设创造安定、协调的环境，提供公平竞争的条程建设创造安定、协调的环境，提供公平竞争的条件）件）所决定的；所决定的；u 国际惯例。国际惯例。第一节第一节 建设工程监理的基本概念建设工程监理的基本概念(三三)独立性独立性 独立：独立：是指不依赖外力，不受外界束缚。是指不依赖外力，不受外界束缚。工程建设监理的独立性工程建设监理的独立性：工程监理单位应作为一个独立的法人地位工程监理单位应作为一个独立的法人地位 机构，与机构，与建设单位建设单位和和施工单位施工单位没有任何没有任何隶隶 属关系和其他利害关系属关系和其他利害关系。监理工程师和建设单位之间的关系是通过监理工程师和建设单位之间的关系是通过 委托合同委托合同来确定的。来确定的。第一节第一节 建设工程监理的基本概念建设工程监理的基本概念 工程监理单位不属于施工合同的当事人。工程监理单位不属于施工合同的当事人。监理工程师与施工单位之间的关系是由相关法监理工程师与施工单位之间的关系是由相关法律、法规赋予的，是以建设单位和施工单位之间律、法规赋予的，是以建设单位和施工单位之间签订的签订的施工合同为纽带施工合同为纽带施工合同为纽带施工合同为纽带的监理和被监理的关系，的监理和被监理的关系，他们之间没有也不允许有合同关系他们之间没有也不允许有合同关系他们之间没有也不允许有合同关系他们之间没有也不允许有合同关系。在开展监理的过程中，必须建立自己的组在开展监理的过程中，必须建立自己的组织，按照自己的工作计划、程序、方法、手织，按照自己的工作计划、程序、方法、手段开展工作，独立地进行判断和行使职权。段开展工作，独立地进行判断和行使职权。工程监理的独立性是开展监理工作和相工程监理的独立性是开展监理工作和相关服务的前提。关服务的前提。第一节第一节 建设工程监理的基本概念建设工程监理的基本概念（四）科学性（四）科学性（四）科学性（四）科学性 科学性包括两个方面：科学性包括两个方面：科学性包括两个方面：科学性包括两个方面：监理组织监理组织监理组织监理组织的科学性和的科学性和的科学性和的科学性和监理工作监理工作监理工作监理工作的科学性。的科学性。的科学性。的科学性。科学性是由建设工程监理要达到的基本目的科学性是由建设工程监理要达到的基本目的科学性是由建设工程监理要达到的基本目的科学性是由建设工程监理要达到的基本目的决定的。决定的。决定的。决定的。基本目的：基本目的：基本目的：基本目的：协助建设单位力求在计划的协助建设单位力求在计划的协助建设单位力求在计划的协助建设单位力求在计划的目标内建成工程。目标内建成工程。目标内建成工程。目标内建成工程。科学性主要表现在：科学性主要表现在：科学性主要表现在：科学性主要表现在：1 1、工程监理单位由组织管理能力强、工程建、工程监理单位由组织管理能力强、工程建、工程监理单位由组织管理能力强、工程建、工程监理单位由组织管理能力强、工程建设经验丰富的人员担任领导；设经验丰富的人员担任领导；设经验丰富的人员担任领导；设经验丰富的人员担任领导；2 2、有足够数量的管理经验丰富和应变能力强、有足够数量的管理经验丰富和应变能力强、有足够数量的管理经验丰富和应变能力强、有足够数量的管理经验丰富和应变能力强的监理工程师队伍；的监理工程师队伍；的监理工程师队伍；的监理工程师队伍；第一节第一节 建设工程监理的基本概念建设工程监理的基本概念 3 3、有一套健全的管理制度；、有一套健全的管理制度；、有一套健全的管理制度；、有一套健全的管理制度；4 4、掌握先进的管理理论、有现代化的管理手、掌握先进的管理理论、有现代化的管理手、掌握先进的管理理论、有现代化的管理手、掌握先进的管理理论、有现代化的管理手段；段；段；段；5 5、积累足够的技术、经济资料和数据；、积累足够的技术、经济资料和数据；、积累足够的技术、经济资料和数据；、积累足够的技术、经济资料和数据；6 6、有科学的工作态度和严谨的工作作风，实、有科学的工作态度和严谨的工作作风，实、有科学的工作态度和严谨的工作作风，实、有科学的工作态度和严谨的工作作风，实事求是、创造性地开展工作。事求是、创造性地开展工作。事求是、创造性地开展工作。事求是、创造性地开展工作。第一节第一节 建设工程监理的基本概念建设工程监理的基本概念u 建设工程监理的作用建设工程监理的作用:（1）有利于提高工程建设投资决策科学化水平）有利于提高工程建设投资决策科学化水平（投（投资决策阶段监理相关服务）；资决策阶段监理相关服务）；（2）有利于规范工程建设参建各方的建设行为；）有利于规范工程建设参建各方的建设行为；（3）有利于促使承建单位保证建设工程质量和安全；）有利于促使承建单位保证建设工程质量和安全；（4）有利于实现建设工程投资效益最大化。）有利于实现建设工程投资效益最大化。第一节第一节 建设工程监理的基本概念建设工程监理的基本概念四、建设工程监理工作程序四、建设工程监理工作程序 签订监理合同签订监理合同签订监理合同签订监理合同组建项目监理机构组建项目监理机构组建项目监理机构组建项目监理机构 编写监理规划编写监理规划编写监理规划编写监理规划 编制监理细则编制监理细则编制监理细则编制监理细则根据监理规划和监理细则根据监理规划和监理细则根据监理规划和监理细则根据监理规划和监理细则规范化地开展监理工作规范化地开展监理工作规范化地开展监理工作规范化地开展监理工作工程达到竣工条件后工程达到竣工条件后工程达到竣工条件后工程达到竣工条件后总监理工程师组织专业监理工程师总监理工程师组织专业监理工程师总监理工程师组织专业监理工程师总监理工程师组织专业监理工程师进行竣工预验收并签署意见进行竣工预验收并签署意见进行竣工预验收并签署意见进行竣工预验收并签署意见参加竣工验收参加竣工验收参加竣工验收参加竣工验收向建设单位提交监理档案资料向建设单位提交监理档案资料向建设单位提交监理档案资料向建设单位提交监理档案资料作出监理工作总结作出监理工作总结作出监理工作总结作出监理工作总结第一节第一节 建设工程监理的基本概念建设工程监理的基本概念五、工程建设监理的发展趋势五、工程建设监理的发展趋势1 1、加强法制建设，走法制化的道路、加强法制建设，走法制化的道路、加强法制建设，走法制化的道路、加强法制建设，走法制化的道路 不规范的建筑市场是造成工程质量问题的主要根不规范的建筑市场是造成工程质量问题的主要根不规范的建筑市场是造成工程质量问题的主要根不规范的建筑市场是造成工程质量问题的主要根源，这就要求建筑市场中的三大主体源，这就要求建筑市场中的三大主体源，这就要求建筑市场中的三大主体源，这就要求建筑市场中的三大主体建设单位、建设单位、建设单位、建设单位、施工单位和监理单位，各自规范其市场行为，其中施工单位和监理单位，各自规范其市场行为，其中施工单位和监理单位，各自规范其市场行为，其中施工单位和监理单位，各自规范其市场行为，其中建设单位行为的规范对监理尤为重要。怎样规范？建设单位行为的规范对监理尤为重要。怎样规范？建设单位行为的规范对监理尤为重要。怎样规范？建设单位行为的规范对监理尤为重要。怎样规范？需要法制。需要法制。需要法制。需要法制。2 2、以市场需求为导向，发展监理相关服务、以市场需求为导向，发展监理相关服务、以市场需求为导向，发展监理相关服务、以市场需求为导向，发展监理相关服务 建设单位需求的变化和国际工程项目管理公司竞建设单位需求的变化和国际工程项目管理公司竞建设单位需求的变化和国际工程项目管理公司竞建设单位需求的变化和国际工程项目管理公司竞争的加剧，监理企业走出国门参与国际市场竞争。争的加剧，监理企业走出国门参与国际市场竞争。争的加剧，监理企业走出国门参与国际市场竞争。争的加剧，监理企业走出国门参与国际市场竞争。第一节第一节 建设工程监理的基本概念建设工程监理的基本概念5 5、与国际惯例接轨向国际化发展、与国际惯例接轨向国际化发展、与国际惯例接轨向国际化发展、与国际惯例接轨向国际化发展3 3、适应市场需求，优化工程监理企业结构、适应市场需求，优化工程监理企业结构、适应市场需求，优化工程监理企业结构、适应市场需求，优化工程监理企业结构市场需求的变化和迎接国际竞争的挑战。市场需求的变化和迎接国际竞争的挑战。市场需求的变化和迎接国际竞争的挑战。市场需求的变化和迎接国际竞争的挑战。4 4、加强培训工作，不断提高从业人员素质、加强培训工作，不断提高从业人员素质、加强培训工作，不断提高从业人员素质、加强培训工作，不断提高从业人员素质 监理相关服务的要求；不断出现的新材料、新技术、监理相关服务的要求；不断出现的新材料、新技术、监理相关服务的要求；不断出现的新材料、新技术、监理相关服务的要求；不断出现的新材料、新技术、新工艺；工程技术标准、规范、规程等的不断更新。新工艺；工程技术标准、规范、规程等的不断更新。新工艺；工程技术标准、规范、规程等的不断更新。新工艺；工程技术标准、规范、规程等的不断更新。外企进入；走出国门。外企进入；走出国门。外企进入；走出国门。外企进入；走出国门。第一节第一节 建设工程监理的基本概念建设工程监理的基本概念 例题：例题：例题：例题：一、单项选择题一、单项选择题一、单项选择题一、单项选择题1 1、我国建设工程监理是指具有相应资质的工程监理企业，接受、我国建设工程监理是指具有相应资质的工程监理企业，接受、我国建设工程监理是指具有相应资质的工程监理企业，接受、我国建设工程监理是指具