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,单击此处编辑母版标题样式,#,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,内 容,一、认知职业病、职业禁忌症和职业损伤,二、产生职业病的原因,三、职业病的预防和控制方法,四、职业健康评价的程序和方法,一、认知职业病、职业禁忌症和职业损伤,1.,什么是职业病、职业禁忌症和职业损伤？,1.1,职业病的概念,职业病是指企业、事业单位和个体经济组织的劳动者在职业活动中，因接触粉尘、放射性物质和其他有毒、有害物质等因素而引起的疾病。,解释,职业病有广义职业病和“法定职业病”，上头概念是广义职业病，“法定职业病”是一个怎样的感念呢？,答：,国卫生部围绕现行的法律、法规、标准、规范在这个定义涵盖内容的基础上详细列出了具有法定效力的职业病名称，编制成了职业病目录，我们习惯上把被编制的这些职业病叫“法定职业病”,一、认知职业病、职业禁忌症和职业损伤,1.2,职业禁忌症的概念,是指劳动者从事特定职业或者接触特定职业病危害因素时，比一般职业人群更易于遭受职业病危害和罹,（读,：,l,，意思,是,遭受苦难或不幸）,患职业病或者可能导致原有自身疾病病情加重，或者在从事作业过程中诱发可能导致对他人生命健康构成危险的疾病的个人特殊生理或者病理状态,。,一、认知职业病、职业禁忌症和职业损伤,解释,职业禁忌症是指不宜从事某种作业的疾病或解剖、生理状态。在该状态下接触某些职业性危害因素时可导致下列情况：使原有疾病病情加重。诱发潜在疾病。影响子代健康。对某种,职业危害,因素易感,或,较易发生该种,职业病,者。不同,职业危害,因素的职业禁忌症不尽相同，如血液病、妇女月经过多、功能性子宫出血及其他有出血倾向的疾病，是苯和放射线作业的禁忌症；肺结核、慢性呼吸道疾病是粉尘作业的禁忌症等。,一、认知职业病、职业禁忌症和职业损伤,1.3,职业损伤的概念,“损伤”就是“创伤”，“职业损伤”就是职业危害因素作用于人体，引起皮肉、筋骨、脏腑等组织结构破坏，及其局部和全身反应疾病的统称。,解释,外伤。主要由于生产设备缺乏安全防护措施和个人防护，,工,艺落后，劳动组织不合理，制度不健全，工人缺乏生产和防护知识，或受酒、药物、心理因素等作用影响。外伤的轻重不等，重者可致死或严重残废。,一、认知职业病、职业禁忌症和职业损伤,职业病损伤。当受职业危害作用的强度与时间超过一定限度、身体不能代偿所造成特定的功能和器质性病理改变，出现相应的临床表现，在一定程度上影响到劳动能力，称为职业病损伤。,如：工作场合噪声致听力损伤。,与工作有关的疾病。也称职业性多发病。主要指由于生产环境中存在一些多因素所致的病损，或虽然原为非职业性疾病，接触职业危害而使之加剧或发病率增高。因而研究这一类疾病的发病原因，提出预防措施，也是劳动卫生工作的一部分。,一、认知职业病、职业禁忌症和职业损伤,下列图形就是一个典型的职业损伤图,一、认知职业病、职业禁忌症和职业损伤,小结,职业病,的特点主要包括以下几点：,A.,病因明确。,B.,病情的轻重,和病因,之间,常有明确的剂量（接触水平）,变化,关系。,C.,在接触同样有害因素的人群中，常有一定的发病率，很少出现个别病人的现象。,D.,一般情况下，大多数职业病如能早期诊断，合理处理，预后较好，康复也容易，但不少职业病目前尚无特效疗法，发现愈晚，疗效也愈差。,E.,除生物因素所致的职业性,传染病,外，治疗个体无助于控制人群,一、认知职业病、职业禁忌症和职业损伤,职业病图,医生观察尘肺的透视,X,光片 三氯乙烯引起的皮炎,一、认知职业病、职业禁忌症和职业损伤,2.,职业病目录,的内容和“法定职业病”的作用,2,.1,职业病目录,的内容,国家卫生部职业病目录（卫法监发,2002108,号）文规定职业病种类为,10,大类,115,种,。,其具体内容如下：,（,1,）,尘肺：是由于在职业活动中长期吸入生产性粉尘,(,灰尘,),，并在肺内潴留而引起的以肺组织弥漫性纤维化,(,疤痕,),为主的全身性疾病,。,（,2,）,职业性放射性疾病,（,3,）,职业中毒,（,4,）,物理因素所致职业病,一、认知职业病、职业禁忌症和职业损伤,职业病图,搬运工三氧化二砷中毒图 正己烷中毒图,一、认知职业病、职业禁忌症和职业损伤,（,5,）,生物因素所致职业病,（,6,）,职业性皮肤病,（,7,）,职业性眼病,（,8,）,职业性耳鼻喉口腔疾病,（,9,）,职业性肿瘤,（,10,）,其他职业病,2.2,法定“职业病”的作用,“关于印发职业病目录的通知（卫法监发,2002108,号），通知”说：“根据中华人民共和国职业病防治法第二条的规定，现将职业病目录印发给你们，请遵照执行,。”,解释,中华人民共和国职业病防治法第二条的内容是,“,本法所称职业病，是指企业、事业单位和个体经济组织,一、认知职业病、职业禁忌症和职业损伤,等用人单位的劳动者在职业活动中，因接触粉尘、放射性物质和其他有毒、有害因素而引起的疾病。职业病的分类和目录由国务院卫生行政部门会同国务院安全生产监督管理部门、劳动保障行政部门制定、调整并公布。”,小结,法定职业病，是由国家确认并经法定程序公布的。,是具有法律约束力的！,二、产生职业病的原因,1.,职业危害因素,1.1,作业场所的定义,所谓作业场所是指从业人员进行职业活动的所有地点，包括建设单位施工场所。,设问,我们在讨论职业危害因素之前为什么要先谈清楚“什么是作业场所？”,回答,A,职业危害因素的分布是有范围的！这个范围就是劳动者活动的场所。,B,国家许多部门规章和标准、规范的制定如作业场所职业危害申报管理办法（国家安监总局第,27,号令）,、作业,二、产生职业病的原因,场所职业健康监督管理暂行规定（国家安监总局令第,23,号）、河北省作业场所职业卫生监督管理办法（河北省政府令第,12,号）、作业场所空气中呼吸性煤尘接触就是明确针对了“作业场所”；评价公司评价企业时对“评价范围”的划分也是以工程内容为准，这个工程内容就属于劳动者的作业场所。,1.2,职业危害因素的定义,职业危害因素（,又称：职业,性有害因素）,，在职业活动中产生或存在的、,可能,对职业人群健康、安全和作业能力造成不良的因素或条件，,包括：化学、物理、生物等因素。,二、产生职业病的原因,矿场粉尘照片（物理危害因素）油墨制造厂化学 配料现场,二、产生职业病的原因,1.3,作业场所职业危害因素的种类和它所引起的职业病,1.3.1,物理因素,异常气象条件：如高温、高湿、低温,异常气压：如高气压、低气压,噪声、振动；,非电离辐射：如可见光、紫外、红外、激光等,电离辐射：如,X,射线、,射线等。,二、产生职业病的原因,1.3.2,化学因素,生产性粉尘：如矽尘、石棉尘、煤尘、水泥尘等,，,例,如,：在焊接生产的过程中，可能产生锰烟、锰尘,有毒物质：铅、汞、苯、一氧化碳等,在锅炉生产车间，煤燃烧过程中可能产生一氧化碳、二氧化碳，二氧化硫等化学因素。,1.3.3,生物因素,如炭疽杆菌、布,氏杆,菌、医务工作者可能接触到的生物传染性病源物等。,二、产生职业病的原因,这是,美国发现,炭疽杆菌,图,(2001,年,10,月,09,日美国军方炭疽免疫计划网站上公布了一张猴子脾脏上,炭疽杆菌,的资料,照片,),二、产生职业病的原因,2.,职业,病,危害因素产生的原因,2.1,生产过程：,2.1.1,物理危害因素：,（,1,）异常气象条高温，如热油泵房、催化剂生产的焙（,bi,，用微火烘烤：干。烧，在物料熔点以下加热的一种过程）烧，加氢催化剂反应器内的操作，夏天进行油罐（槽）车作业等，低温如石蜡成型的冷库。,（,2,）噪声如来自机械力（固体或液体表面的震动）气温湍流。比如催化“三机室”、加热炉、高压蒸汽放空、泵、球蘑机、粉碎机、机械传送带、电器设备。,二、产生职业病的原因,（,3,）振动如循环压缩机转动：使用,电,动工具，如锻锤、,电,锤电锯、捣固机，研磨作业的砂轮机、铣床；交通运输工具如汽车、摩托车、火车等。,（,4,）电磁辐射如工业探伤用的,X,射线、放射性同位素仪表，如颗粒计的射线。,（,5,）非电离辐射如高频热处理时的高频电场，电焊、亚弧焊,、,等离子焊时产生的紫外线，加热金属、玻璃时产生的红外线。,2.1.2,化学危害因素：,（,1,）生产性毒物是生产过程中产生的，存在于工作环境空气中的化学物质称为生产性毒物。,二、产生职业病的原因,（,2,）生产性粉尘：如矽尘、石棉尘、煤尘、有机粉尘等,备注：生产性粉尘是在生产过程中产生的，较长时间悬浮于生产环境空气中,。,沧州某造船厂除锈车间的粉尘弥漫现场（石英砂除锈）,二、产生职业病的原因,2.1.3,生物,危害因素：,备注：附着在动物毛皮上炭疽杆菌和布鲁式杆菌（见前图）。,生毛皮生加工现场的照片,生产性有害因素与职业病,2.2,劳动,过程：,（,1,）劳动组织不合理如劳动时间过长，特别多见于检修期间，有的工作时间长达,10-20,小时,/,天，连续,10,天、半月、甚至更长时间、如果组织不当，则不利于员工的健康；（,2,）劳动精神过度紧张，多见于新工人或新装置投产试运行期间或生产不正常时如重油加氢、高压、硫化氢浓度大，硫化氢浓度大，易发生燃烧、爆炸、中毒等，新工人紧张，老工人也十分紧张。（,3,）劳动强度过大或安排不当如超负荷加班加点。（,4,）个别身体器官或系统过度疲劳，长时间处于不良体位，或使用不合理的工具设备。,二、产生职业病的原因,2.3,作业环境,（,1,）生产场所设计不合理如车间设置不当，有毒作业场所和无毒作业场所没有分开、厂房矮小、狭窄、设计时没考虑卫生技术措施：通风、换气或照明。（,2,）防护设施缺乏、不完善或效果不好如一些包装厂或操作岗位往往缺乏防尘、毒、噪声设备，特别是聚丙烯粉料、硅酸铝催化剂等包装时粉尘飞扬。（,3,）缺乏安全的防护设备和必要的个体劳动防护用品，如铆工和焊工在同一厂房作业铆工有防噪声耳塞，但焊工没有。焊工有防紫外线面罩而铆工没有。（,4,）自然环境因素如炎热季节的太阳辐射，常见头部受照而发生中暑。（,5,）环境污染因素，如氯件碱厂泄露氯气，处于下风侧无毒生产岗位的工人吸如了氯气，化肥厂的氨气泄露等。,二、产生职业病的原因,3.,职业危害因素的识别和判断方法,3.1,依据,根据,职业病危害因素分类目录,（卫法监发,2002,63,号）进行职业健康危害因素辨识。,3.2,方法,依照,标准,要求和科学方法对作业场所下列方面的危害因素进行测定,A,生产过程,B,劳动过程,C,作业环境,右侧，这是一个职业危害因素检测报告的样稿，参考项：,A,找检测单位要找有检测资质的单为,B,报告,上要有检测机构公章和检测人员的集体签名。,二、产生职业病的原因,三、职业病的预防和控制方法,1.1,总的措施,职业病是可以预防的，企业对可能产生职业危害的新建、改建、扩建项目或技术改造技术引进项目，应依法进行职业病危害预评价和控制效果评价。经安全生产监督管理部门审核、审查竣工验收；用职业卫生的防护设施、工程技术措施和个人卫生防护、保健措施等进行综合治理。,依据：,预评价,按照,河北省安监局关于做好建设项目职业卫生三同时监管工作的通知,（冀安监职健,98,号）、,控制效果评价,和现状评价按照,作业场所职业健康监督管理暂行规定,（国家安监总局令第,23,号）执行。,三、职业病的预防和控制方法,河北省安监局关于做好建设项目职业卫生三同时监管工作的通知,（冀安监职健,98,号）内容摘要：,A,搞好职业卫生“三同时”总体原则。建设项目职业卫生“三同时”实行分级审查、属地监管。各级安监部门要按照职责分工和分级管理范围，认真做好建设项目职业病危害预评价报告审核（备案）、职业病防护设施设计审查和职业病防护设施竣工验收（备案）工作。,三、职业病的预防和控制方法,B,加强监督管理和监察执法工作。各级安监部门要切实落实建设项目职业卫生“三同时”监管责任，强化对企业建设项目的指导管理和监督检查。要切实增强服务意识，提高工作效率，指导督促企业落实建设项目职业病防治责任。要对建设项目履行职业卫生“三同时”情况进行执法检查，凡发现建设单位未按规定进行职业病危害预评价，或职业病危害预评价报告未经审核同意擅自开工的；建设项目的职业病防护设施未按规定与主体工程同时投入生产和使用的；职业病危害严重的建设项目，其职业病防护设施设计不符合国家职业卫生标准和卫生要求而组织施工的；未按照规定对职业病防护设施进行职业病危害控制效果评价、未经验收或者验收不合格，擅自投入使用等行为的，以及未按照,作业场所职业健康监督管理暂行规定,（安监总局令第,23,号）向当地安监部门备案的，要严格按照有关规定予以处罚，并限期整改。,三、职业病的预防和控制方法,三、职业病的预防和控制方法,1.1.1,组织管理措施,根据国家的法律法规、条例、规范、标准按本单位的实际情况有重点地开张职业卫生工作，制定职业卫生安全管理制度、操作规程、有关职业卫生防护办法和应急救援方案，同时还要开展职业卫生的培训和宣传工作，加强职业卫生工作的检查切实做到安全生产，文明生产。,职业病防治法律体系,中华人民共和国职业病防治法,部门规章,配套的法律、法规,地方法规,标准、规范,备注：,国家安全监总局关于加强职业健康工作的指导意见,（安监总安健,2011132,号）规定重点建立健全以下,13,项主要职业健康管理制度：职业危害防治责任制度；职业危害告知制度；职业危害项目申报制度；职业健康宣传教育培训制度；职业危害防护设施维护检修制度；劳动者防护用品管理制度；职业危害检测、监测和评价管理制度；从业人员职业健康监护管理制度；岗位职业健康操作规程；职业危害事故的处置及报告制度；应急管理制度；职业健康奖惩制度；职业健康档案管理制度”。,三、职业病的预防和控制方法,三、职业病的预防和控制方法,1.1.2,设备技术措施,（,1,）改革工艺。如用低毒或无毒的原料代替高毒原料，用机械遥控操作代替人工操作。,（,2,）隔离密闭。对产生尘、毒等有害因素的设备或作业应采用隔离的原则使污染源不扩散，有些设备要加强密闭，防止有害物质的跑、冒、低漏。,（,3,）通风排毒。发生尘毒的工业场所，应当设置通风装置。排除尘毒危害。对排除的尘、毒物质必须净化、中和、过滤，防止周围环境污染，有高温辐射的工作场所，要作好隔热、通风、降温，一切通风设施、设备要事先设计、并保持经常的维护和保养。,三、职业病的预防和控制方法,1.1.3,卫生保健措施,（,1,）开展健康监护，为了全面地掌握职工的健康状况，必须建立,职工的职业健康档案,，按照国家的规定进行体检，早发现职工的健康改变和职业禁忌，对健康受损害的职工要早期治疗，对职业禁忌的职工要调离原工作岗位，予以妥善安排，这是职业卫生和预防职业病的重要手段。,（,2,）加强职业危害因素的监测。企业应当实施专人负责职业病危害因素的日常监测、评价，了解工作场所职业危害程度和防护设备的防护效果，对发现问题超过国家职业卫生接触限值的岗位和隐患，制定整改计划，按时完成整改。,（,3,）作好个人防护。正确使用个人防护设备和用品是预防职业病的有效措施。不同的岗位要为职工配备防毒面具、防毒口罩、防护眼镜、手套、围裙等防护皮肤用的防护膏、防热用的防热服，在有酸、碱等腐蚀性物质处应当设置冲洗设备（比如洗眼器）；在容易发生急性中毒事故的岗位应配备相应的防护用具，医疗器械。,三、职业病的预防和控制方法,2.,职业病防治,2.1,职业病的预防,第一级预防：革新工艺消除尘、毒危害。,第二级预防：开展健康监护；,第三级预防：对已经患有职业病者进行即使的诊断和治疗,。,2.2,职业病的诊断和治疗,职业病防治法,从下面三个方面进行了职业病诊断的规定：,（,1,）职业病的诊断应当有职业病诊断资质的医疗卫生机构承担。,（,2,）劳动者可以在用人单位所在地或本人居住地的医疗机构进行职业病诊断。,（,3,）承担职业病诊断的医疗卫生机构在进行职业病诊断时，应当组织,3,名以上的取得职业病诊断资格的执业业医师集体诊断。,2.3,法定职业病的确认和社会保障,（,1,）职业病的确认,A,确诊职业病是前提。,B,审核诊断的职业病看是否为国家法定的职业病。,C,审查该职业病与现在的工种是否有关系。,（,2,）职业病职工的劳动和社会保障,大家重点看,职业病防治法,和,工伤管理条例,，这里不再详细叙述。,规定：,作业场所职业健康监督管理暂行规定,（国家安全生产监督管理总局,2009,第,23,令）中第二十二条“存在职业危害的生产经营单位应当委托具有相应资质的中介技术服务机构，每三年至少进行一次职业危害现状评价”。,河北省作业场所职业卫生监督管理暂行办法,（河北省人民政府令,【2008】,第,12,号）“第十二条规定：“使用高毒物品作业的生产经营单位应当对高毒作业场所每月至少进行一次职业中毒危害因素检测，每半年至少进行一次职业中毒危害控制效果评价”。,四、,职业健康评价的程序和方法,四、,职业健康评价的程序和方法,1.,评价的目的,（,1,）贯彻国家有关职业健康的法律、法规、规章和标准，预防、控制、减少和消除职业病危害，保护劳动者健康。,（,2,）对被评价企业的职业健康条件进行综合分析和审计评估，对不符合职业健康条件的提出防治对策和建议。,（,3,）为政府部门职业健康监管监察工作提供技术支持。,（,4,）为企业综合防治职业危害提供依据。,2,评价的依据,常用的法律、法规、部门规章、标准规范,四、职业健康评价的程序和方法,3.1,准备阶段,职业健康评价报告,分“现状评价”、“预评价”和“控制效果评价”三类区分，准备的材料也不同：,A,现状评价,（,1,）职业健康评价技术服务委托书,（,2,）营业执照,（,4,）土地证（或土地租赁,合同,）,（,5,）,作业场所职业危害因素检测报告及检测机构资质证书,（,6,）职工的,职业健康检查报告,和,职工职业健康监护档案,（,7,）企业职业健康管理制度、操作规程（共,13,个制度）,（,8,）主要负责人专（兼）职的职业健康培训资格证书,（,9,）企业平面布置图和周边环境图,（,10,作业场所职业病危害申报回执,B,预评价报告,（,1,）职业健康评价技术服务委托书,（,2,）企业法人营业执照,（,3,）企业项目核准证,（,4,）项目位置图,（,5,）工程总平面布置图,（,6,）企业基本情况介绍,（,7,）原料、辅料种类数量表,（,8,）企业主要设备表,（,9,）企业的,安评报告,（,10,）企业的,可行性研究报告,（,11,）,类比企业的职业危害因素检测报告和职工体检报告,（,12,）企业职业健康管理制度、操作规程（共,13,个制度）,四、职业健康评价的程序和方法,四、职业健康评价的程序和方法,C,控制效果评价报告书,（,1,）职业健康评价技术服务委托书,（,2,）企业法人营业执照,（,3,）企业项目核准证,（,4,）项目位置图,（,5,）工程总平面布置图,（,6,）企业基本情况介绍,（,7,）原料、辅料种类数量表,（,8,）企业主要设备表,（,9,）企业的,安评报告,（,10,）企业的,可行性研究报告,（,10,）企业的,职业健康预评价报告,（,12,）企业职业健康管理制度、操作规程（共,13,个制度）,（,13,）职工的,职业健康检查报告,和,职工职业健康监护档案,（,14,）,试运行报告,四、职业健康评价的程序和方法,3.2,实施阶段和,报告,的完成阶段看下图,谢谢大家,!,以下为附加内容,以下为附加内容,让更多的农民成为新型职业农民,中央农业广播电视学校 刘天金,2013,0507 陕西,农业部部长韩长赋：,这是一项基础性工程、创新性工作，要大抓特抓、坚持不懈。,让更多的农民成为新型职业农民（目标）,生产更多更好更安全的农产品供给社会（方向）,一、为什么要大力培育新型职业农民,二、什么是新型职业农民,三、如何加快培育新型职业农民,一、为什么要大力培育新型职业农民,（一）深刻背景,农村劳动力持续转移,“人走村空”问题愈演愈烈,2012年我国农民工数量达到,2.6亿,，每年新增,900-1000万,。,四川抽样调查：,26%,举家外出农户,20%,留守农户,转移比例平均,60%,，高的,70-80%,一、为什么要大力培育新型职业农民,（一）深刻背景,农村青壮年劳动力大量外出，“老人农业”“妇女农业”“小学农业”问题日益凸显,陕西抽样调查：,72%,“80后”“90后”青壮年劳动力（农民工）,55岁,务农农民平均年龄,63%,妇女,83%,初中及以下文化程度,四川抽样调查：,务农农民50岁以上54%，60岁以上30%，70岁以上13%；,妇女60%；,初中及以下90%。,一、为什么要大力培育新型职业农民,（一）深刻背景,农村新生劳动力离农意愿强烈，农业后继乏人问题步步紧逼,新生代农民工,76%,不愿再回乡务农,85%,从未种过地,（国家统计局2010年10省调查：90%的新生代农民工没有从事过一天的农业生产活动）,一、为什么要大力培育新型职业农民,（二）紧迫课题,“谁来种地”“地如何种”？,党的,十八大：,坚持和完善农村基本经营制度，构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。,国务院常务会议：,要采取有效措施，使一部分年轻人愿意在农村留下来搞农业，培养和稳定现代农业生产队伍。,中央经济工作会议、中央农村工作会议：,要稳定完善强农惠农富农政策，充分保护和调动农民生产经营积极性，使务农种粮有效益、不吃亏、得实惠。,2013年中央一号文件：,农村劳动力大量流动，农户兼业化、村庄空心化、人口老龄化趋势明显，农民利益诉求多元，加强和创新农村社会管理势在必行。,十二届全国人大一次会议（政府工作报告）：,要采取有效措施，稳定农业生产经营队伍，积极培育新型农民。,聚焦,“谁来种地”“地如何种”,一、为什么要大力培育新型职业农民,（二）紧迫课题,“谁来种地”“地如何种”是一个问题的两个方面,农村劳动力结构性不足：,“不是没人种地，而是这地由什么人来种”,创新农业生产经营方式：,“不是种不过来，而是怎么种得更好”,一、为什么要大力培育新型职业农民,（三）历史使命,回答好“谁来种地”“地如何种”的问题，历史性地落在了培育新型职业农民上。,2012年中央一号文件聚焦农业科技，着力解决农业生产力发展问题，,明确提出大力培育新型职业农民；,2013年中央一号文件突出农业经营体制机制创新，着力完善与现代农业发展相适应的农业生产关系，,进一步强调加强农业职业教育和职业培训。,创新农业生产经营方式,（现代）家庭经营+合作组织+社会化服务,=新型农业经营体系,新型职业农民,新型生产经营主体,新型农业经营体系,现代农业,新型职业农民,是伴随农村生产力发展和生产关系完善产生的新型生产经营主体，是构建新型农业经营体系的,基本细胞,，是发展现代农业的,基本支撑,，是推动城乡发展一体化的,基本力量,。,一、为什么要大力培育新型职业农民,（四）重大意义,不失时机地大力培育新型职业农民：,一是有利于促进农民从身份向职业的转变，,在推动城乡发展一体化中加快剥离“农民”的身份属性，使培育起来的新型职业农民逐步走上具有相应社会保障和社会地位的职业化路子，解决有人愿意在农村留下来搞农业的问题；,一、为什么要大力培育新型职业农民,（四）重大意义,不失时机地大力培育新型职业农民：,二是有利于促进农民从传统农业生产向现代农业生产经营的转变，,在加大强农惠农富农政策力度中加快发展现代农业，使培育起来的新型职业农民逐步走上专业化、规模化、集约化、标准化生产经营的现代化路子，解决务农种粮有效益、不吃亏、得实惠的问题；,一、为什么要大力培育新型职业农民,（四）重大意义,不失时机地大力培育新型职业农民：,三是有利于促进农民从传统小农生产向社会化大生产的转变，,在坚持和完善农村基本经营制度中加快培育新型生产经营主体，使培育起来的新型职业农民逐步走上“家庭经营+合作组织+社会化服务”新型农业经营体系的组织化路子，解决保供增收长效机制的问题。,培育新型职业农民的过程，就是激活农民自身活力和增强农业农村发展活力的过程，就是培养高素质现代农业和新农村建设者的过程，就是培育“三农”事业发展未来的过程。,农业部部长韩长赋,应对农业后继乏人问题的挑战，必须在稳定提高农业比较效益的基础上，大力培育种养大户、家庭农场、专业合作社等各类新型农业经营主体，让更多的农民成为新型职业农民。,世界性课题,比如在英国，农场主平均年龄达到59岁。,欧盟一直关注农民老龄化和培养青年农民问题，在CAP新一轮改革议案中提出，将2%的直接支付专门用于支持40岁以下的青年农民从事农业。,世界性课题,法国经验,统筹农村劳动力转留,加强农业后继者培养,重视农业劳动力教育培训,切实把培育新型职业农民放在三农工作突出位置予以推动落实。,农村劳动力向城镇和二三产业转移，,是,伴随现代化进程的必然趋势。,目前我国农业劳动力供求结构已进入,总量过剩与结构性、区域性短缺并存,新阶段，关键农时缺人手、现代农业缺人才、新农村建设缺人力问题日显普遍，“谁来种地”“地如何种”事关13亿人的饭碗。,各级农业部门要把培育新型职业农民作为一项,重要职责,和,基本任务，,积极争取当地政府和有关部门的重视支持，将其放在三农工作的突出位置，,坚持,“,政府主导、农民主体、需求导向、综合配套,”,的原则，,采取更加有力的措施加以推动落实，培养和稳定现代农业生产经营者队伍，壮大新型生产经营主体。,二、什么是新型职业农民,（一）基本表述,传统农业向现代农业转型，必然要求传统农民向新型职业农民转变。从我国农村基本经营制度和农业生产经营现状及发展趋势看，,新型职业农民是指以农业为职业、具有一定的专业技能、收入主要来自农业的现代农业从业者。,二、什么是新型职业农民,（二）主要类型,生产经营型：,专业大户、家庭农场主,专业技能型：,农业工人、农业雇员等,社会服务型：,农村信息员、农产品经纪人、跨区作业农机手、统防统治植保员、村级动物防疫员等农业社会化服务人员,
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