国土资源节约集约模范州创建工作方案.docx

国土资源节约集约模范州创建工作方案
一、背景和意义
随着我国经济社会的快速发展，土地、矿产等自然资源逐渐稀缺，国土资源的节约集约利用成为了迫切的需求。为了落实“十五”国民经济和社会发展规划，加强我国国土资源管理，推进国土资源的节约利用，加快经济社会的可持续发展，国土资源部、环保部、发改委等多个部门联合发起了“国土资源节约集约模范州创建工作”。
本次工作旨在通过创建国土资源节约集约模范州，提高全社会对节约集约利用的认识和重视程度，引领全社会以更加科学的方式利用国土资源，促进经济发展方式转变和环境质量的提升，为全面建设小康社会和实现中华民族的伟大复兴奠定坚实基础。
二、工作目标和任务
1. 工作目标
以提高国土资源的利用效率为核心，实现“两个减半、两个倍增”的目标，即：全社会单位GDP能耗和总水耗、化肥使用减少50%，单位GDP利用国土资源量和总生态经济效益增加100%。
2. 工作任务
（1）制定工作计划和路线图
组织有关专家分析本州的国土资源利用现状，制定切实可行的工作计划和路线图。
（2）加强政策宣传和培训力度
通过媒体宣传、学术研讨、政策解读等方式，加强对节约集约利用国土资源政策和技术的宣传和推广，提高全社会对国土资源的认识和重视程度；
（3）完善法律法规
组织专家评估区域内国土资源利用管理的现状，着手完善法规体系，建立国土资源检察机构，确保法律法规的有效落实；
（4）优化土地利用结构
重新规划土地利用、城市规划，调整农村建设用地结构，提高土地使用效率；
（5）推进资源的集约化利用
提高能源、水资源、矿产等综合利用水平，引导企业“循环经济”发展模式，鼓励采用新技术和新材料，实现资源的集约化利用；
（6）加强环保治理力度
敦促企业和居民严格遵守环保法规，防治环境污染和生态破坏，推进绿色发展，加强环保治理力度。
三、支持政策和保障措施
为了使创建工作得到有效落实，本州政府将采取以下支持政策和保障措施：
（1）加强法制保障
建立行政审批制度，对满足条件的企业和个人设立“先验条件”制度，变“审批为证照”；建立资源环境质量信用评价机制，对失信行为进行公示和惩戒。
（2）鼓励企业投资
鼓励本州内外各类企业加大对节能环保、资源循环利用等方面的创新投资，提供税收优惠和财政资金支持；
（3）实施奖惩制度
通过表彰市级以上节能环保和资源利用的先进单位和个人，并按照一定比例向获奖单位和个人发放奖励金；对不落实国土资源节约集约利用政策和措施的单位和个人，将依法严厉惩办。
（4）建立监督机制
制定国土资源节约集约模范州创建工作监测方案，由专业机构进行监测和评估，确保目标任务的完成情况有据可依。
四、考核评价
本州将结合季度督查、年度考评以及国土资源节约集约模范州的省级和国家级评选确定等多种途径对创建工作进行考核和评价。年度考评结果将与其它重点工作考核结果一并发布，并追究相关单位和责任人的责任。
五、工作实施和保障
国土资源节约集约模范州创建工作由本州政府牵头负责，工作组织架构参照省、市、县三级；实施期为五年。本州将加强工作组织的建设，成立由政府主导，市场化运作的国土资源节约集约模范州基金，为工作提供一定的经费和保障。
（备注：以上内容仅供参考，具体内容以当地实际情况为准）