换届纪律要求.doc

中央严肃换届纪律要求
禁拉票贿选。不准在民主推荐、民主测评、组织考察和选举中搞拉票等非组织活动，通过宴请、安排消费活动、打电话、发短信、当面拜访、委托或者授意中间人出面说情、举办联谊活动等形式，请求他人给予自己关照；不准贿赂代表；不准参与或者帮助他人拉票贿选。
严禁买官卖官。不准以谋取个人职务晋升、调任、转任、留任或者提高职级待遇等为目的，贿赂他人；不准利用职务上的便利以为他人谋取职务晋升、调任、转任、留任或者提高职级待遇等为目的，索取、收受或者变相索取、收受贿赂。
严禁跑官要官。不准采取拉关系、走门子或者要挟等不正当手段，谋取职务或者职级待遇；不准封官许愿，或者为他人提拔调动说情、打招呼。
严禁违规用人。不准违反规定程序选拔任用干部；不准突击提拔调整干部；不准任人唯亲，指定提拔调整人选；不准违反规定超职数配备领导干部，或者违反规定提高干部的职级待遇；不准利用职务便利私自干预下级或者原任职地区、单位的干部选拔任用工作；不准私自泄露民主推荐、民主测评、考察、酝酿、讨论决定干部等有关情况。
严禁干扰换届。不准以威胁、欺骗等手段妨害代表自由行使选举权、被选举权和表决权；不准编造、传播谣言，诬告陷害或者侮辱诽谤他人；不准在换届选举期间私自向代表赠送纪念品和散发各种宣传材料；不准阻挠对违反换届纪律问题的调查和处理。

省委严肃换届纪律要求
（1）禁通过电话、短信、网络、请客、联谊等方式进行拉票；
（2）严禁送钱、送物和有价证券、安排消费，搞贿选活动；
（3）严禁私自散发、张贴各种宣传材料，利用舆论进行不当造势；
（4）严禁搞小圈子、小团体，利用宗族、同乡、同学、战友等关系拉帮结伙；
（5）严禁托人说情、打招呼、走门子、搞串联、拉关系，跑官要官；（6）严禁索取、收受或者变相索取、收受贿赂，行贿受贿，买官卖官；
（7）严禁封官许愿，任人唯亲，营私舞弊，突击提拔，违规用人；
（8）严禁跑风漏气，隐瞒、包庇、袒护非组织行为；
（9）严禁以威胁、欺骗等手段，妨碍、侵犯代表、委员的民主权利；
（10）严禁编造、传播谣言，诬告陷害或诋毁中伤他人，干扰换届。

澧溪镇党委换届工作实施方案

为切实做好2011年乡镇党委换届工作，根据《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》以及县委有关文件精神，结合我镇实际，特制定本方案。
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照党的十七大和十七届四中、五中全会精神，遵循党章和党内有关规定，以谋划和推动科学发展、选好配强乡镇党委领导班子为重点，坚持干部队伍“四化”方针和德才兼备、以德为先用人标准，发扬民主、推进改革、严肃纪律，大力选拔政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的优秀干部，为巩固党的执政地位、加强党对农村基层工作的领导打下坚实的基础，为完成“十二五”时期目标任务，实现富民强乡的目标提供坚强的组织保证。
二、职数设置及有关要求
1、职数设置。镇党委设委员7名，其中书记1名，副书记2名，委员4名，纪委书记进党委班子。镇纪委班子5人，设书记1人、副书记1人，委员3人。
2、有关要求。
(1)镇党委委员（含差额2人）、正副书记和纪委书记候选人由县委下文；纪委委员候选人（含差额1人）由镇党委确定后，在党代会召开前五天报县纪委和县委组织部审批。
(2)镇党委委员、纪委委员，在党的代表大会全体会议上实行差额选举产生；党委书记、副书记和纪委书记、副书记，分别在党委和纪委的全委会上等额选举产生。选举均要采取无记名投票方式进行。实行差额选举的具体方式，提倡直接采用候选人数多于应选人数的差额选举办法进行正式选举。
三、镇党代会代表名额、结构、资格和产生办法
1、镇党代会的代表名额。根据《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》关于党的基层组织召开党员代表大会的名额规定，乡镇的党代表名额由乡镇党委按照有利于党员了解和直接参与党内事务，有利于讨论决定问题的原则，根据党员数量和工作需要确定，一般按党员人数15%—20%来确定代表名额。
2、乡镇党代会代表结构比例。①乡镇党代会代表原则上乡镇、村和乡镇直单位各级领导干部占60％左右；②各类专业技术人员占20％左右；③各条战线的先进模范人物占18％左右；④人武部、民兵中党员代表占2％左右；⑤妇女代表、少数民族代表一般不低于妇女和少数民族党员所占党员总数的比例；⑥在代表总数中，45岁以下的代表不少于60％，初中以上文化程度的代表不少于80%。
3、镇党代会代表的资格条件。①出席镇党代表大会的代表，必须是党组织关系在本镇内的中共正式党员；②坚持党的四项基本原则，有坚定的共产主义信念，在关键时刻和重大原则问题上是非分明，坚定地站在党的立场上。拥护党的领导，认真学习贯彻党的十七大及十七届四中、五中全会精神；③努力学习实践科学发展观，坚决贯彻执行党的路线、方针、政策和上级党组织的决定及国家法律法令，有一定的政治理论水平和议政、议事能力；④在生产、工作和社会生活中起表率作用，成绩突出；⑤公道正派，清正廉洁，密切联系群众，尽职尽责完成党组织交给的任务，受到群众的拥护；⑥组织纪律性强，顾全大局；⑦坚持党性原则，以对党的事业高度负责的精神，如实反映本选举单位党组织和党员意见，正确行使党员的民主权利；⑧身体健康。 镇党委要对代表候选人进行全面考察，确保质量。被执纪执法部门立案审查的，违反计划生育政策的，均不得作为党代表候选人。
4、镇党代会代表产生的程序 。①镇党委向各基层党组织发出代表选举工作的通知；②基层党组织根据镇党委分配的代表名额和指导性比例等有关要求，组织全体党员酝酿提名；③基层党组织根据多数党员的意见，提出代表候选人初步人选名单（应超过分配名单的30%）；④基层党组织对初步人选进行全面考察，在广泛征求党内外群众意见的基础上，召开支委会议，按照多于代表应选人22%以上的差额比例确定代表候选人预备人选名单，报镇党委审查；⑤镇党委收到代表选举单位报送的代表候选人预备人选名单后，对代表候选人预备人选的酝酿提名程序和方法、差额比例是否符合规定，代表的构成是否合理，代表候选人预备人选是否符合代表条件等进行审查；⑥选举单位召开党员大会，对候选人预备人选进行充分酝酿，根据多数选举人的意见确定候选人，进行选举。选出的代表，上报镇党委审批；⑦由镇党委决定成立的代表资格审查小组对代表资格进行审查。
四、镇党委换届选举时间安排与工作步骤
1、宣传发动、开展业务培训(3月1日—3月25日)。镇党委学习《中共武宁县委关于认真做好乡镇党委换届选举工作的意见》，同时对村干部进行培训，做到一级抓一级，层层抓落实。
2、起草工作报告(3月26日—4月9日)。总结本届党委、纪委任期内的工作，认真调研起草党委和纪委工作报告。工作报告既要总结过去五年的工作成绩和经验教训，又要谋划好今后五年的工作，特别是要认真做好“十二五”规划。
3、选举镇党代表(4月10日—4月19日)。镇党委组织召开所辖党组织负责人会议，讲清换届选举的意义、要求和时间安排，并将镇党代表名额分配到各选举单位，各选举单位按照有关规定和程序选举产生镇党代表。
4、召开党代会(4月20日—4月25日)。召开镇党员代表大会主要议程是：听取和审议党委和纪委工作报告；通过选举办法，酝酿党委和纪委班子候选人，选举产生新一届镇党委和纪委；根据本镇实际，在党员代表大会上作出加强党的建设的有关决议。
五、切实加强对乡镇党委换届选举工作的领导
1、强化领导。为切实加强对换届选举工作的组织领导，镇党委成立了换届选举工作领导小组，确保换届工作按时有序开展。
2、严肃纪律。各党组织要认真贯彻落实中纪委、中组部《关于严肃换届纪律保证换届风清气正的通知》精神，严格执行“5个严禁、17个不准和5个一律”纪律要求。镇党委将加大对违规违法行为的惩处力度，对违反换届选举工作纪律的，一经查实，坚决查处。
3、加强宣传。各党组织要认真做好党代表大会有关宣传工作，大力宣传乡党委换届工作的意义和目标要求，大力宣传在创先争优活动中涌现出来的先进基层党组织和优秀共产党员典型，引导党员干部立足岗位创先进、履职尽责争优秀，引导党员干部讲政治、讲党性、顾大局、守纪律，为换届工作营造良好的舆论氛围。
4、搞好结合。正确处理好换届工作和保持正常工作秩序的关系，将镇党委换届与谋划“十二五”目标任务、安排好今年各项工作，做到“两不误、两促进”，圆满完成镇党委换届工作。