在全县1-3季度经济分析会上的发言.doc

在全县１－３季度经济分析会上的发言

同志们：
根据会议的安排，我就１－３季度经济运行情况及第四季度工作打算讲三点意见。
一、１－３季度全县经济运行情况
今年来，我县深入贯彻落实党的十六大精神，积极实施“工业兴县、兴茶富民”的经济发展战略，全县经济运行保持稳定增长态势。据初步统计，１－３季度GDP达10.95亿元（不变价），增长10.5%。其中：第一产业实现增加值3.19亿元，增长5.4.%；第二产业实现增加值3.59亿元，增长15.6.%；第三产业实现增加值4.16亿元，增长10.5.%。全县经济运行的基本态势是：
１、农业生产呈恢复性增长，工业发展增势强劲。农业生产逐步摆脱去年旱灾的影响，开始呈现恢复性增长。1-9月农业总产值完成4.01亿元，增长4.0%。主要农产品中，茶叶产量2400吨，增长17.1%；水果产量6.32万吨，增长10%；水产品产量2900吨，增长5.3%。茶叶生产亮点突出，成为我县农业最具特色、最有效益的主导产业。在今年6月全省名优茶比赛中，我县选送的样品有2个获得最高奖——名茶奖，有4个获得“优质茶”称号；在“9.8”投洽会上举办的中国国际星级茶王赛上，我县又获得3个五星级茶王、7个四星级茶王、9个三星级茶王，选送样品近一半获奖。目前，每斤铁观音茶青价格在15-40元之间，效益可观，预计今年全县茶叶产业可创产值3亿元，可增加农民人均纯收入1000元。工业生产持续增长，总产值完成11.86亿元，增长14.9%。其中，规模工业产值完成3.66亿元，增长35.9%；规模以下工业产值完成8.2亿元，增长7.5%。
２、固定资产投资全面增长，市场消费稳中有升。１－９月全县固定资产投资完成3.15亿元，增长13.6%。其中，列入快报投资完成1.55亿元，增幅高达91.3%；更改投资完成6900万元，增长4.4倍。全县社会消费品零售总额完成2.78亿元，增长6.6%。其中批发零售业完成2.4亿元，增长1.9%，餐饮业完成2100万元，其它行业零售额完成1700万元。
３、财政收入稳定增长，金融存贷款规模扩大。１－９月财政总收入完成4440万元，同口径比去年同期增收1358万元，增长44.06%。其中地方级收入完成2424万元，增收750万元，增长44.85%。财政总支出5671万元，比去年同期增支557万元，增长10.8%。金融各项存款余额6.26亿元，增长21.8%，其中城乡居民储蓄存款余额4.83亿元，增长19.7%；各项贷款余额5.53亿元，增长8.4%。
４、农民人均现金收入有所增加，市场物价平稳上涨。１－３季度，农民人均现金收入2553元，增长7.2%。其中，工资性收入794元，增长14.2%；家庭经营收入1597元，增长22.5%。人均现金支出1987元，增长14.7%。市场物价平稳，居民消费价格指数为101.5%，同比上升1.5个百分点。
１－３季度，全县经济运行主要呈现５个特点：
１、从增长速度看，经济增长呈稳步上升态势。１－９月，国内生产总值增幅达10.5%，比去年同期的6.1%高出4.4个百分点，全县经济运行呈现出较好的发展态势。工业总产值、农业总产值、地方级财政收入、农民人均现金收入、金融各项存款余额增幅分别比去年同期高4.5、3.6、37、15.0、12.5个百分点。
２、从产业发展看，工业主导作用明显增强。主要表现在四个方面：一是工业项目引进取得新进展。县委、县政府确定的“工业兴县”决策效应明显，全县上下引资办工业氛围浓厚。１－９月，全县建成投产的工业项目39个，累计完成投资5276万元；在建工业项目50个，完成投资2.66亿元。二是资源型工业快速发展。水电产业发展势头看好，新建投产电站６座、装机0.6万千瓦。目前，全县已建成水电站161座、总装机14万千瓦；在建28座、装机7.1万千瓦，计划投资５亿元；拟建17座、装机16万千瓦，计划投资8.2亿元；水电产业已成为我县税收收入的主导税源，对财税的贡献逐步增加，1-9月电力增值税入库1135万元，比去年同期增加523万元，增长85.5%。水电产业的快速发展，带动了相关产业的发展，一些重点工业产品增势喜人，１－９月全县发电量达4.75亿度，增长14.9%；钢管产量1.8万吨，增长51.3%；食品罐头产量达6100吨，增长51.5%。三是规模工业的快速增长成为推动经济增长的主导力量。至９月底全县规模工业企业22家，比年初净增３家，规模以上工业产值增幅达35.9%，高于去年同期2.3个百分点。规模工业增长比规模以下工业增幅高28.4个百分点，规模工业占工业总产值的比重由去年的26%提高到今年的31%，比重上升５个百分点。四是工业对全县经济增长的拉动作用明显。１－９月工业实现增加值3.4亿元，增长12.3%;工业用电量达到3.79亿度，占全社会用电量的81%，工业对经济增长的贡献率达到47.8%，拉动了经济增长5.2个百分点；工业经济对财政收入的贡献较为明显，１－９月工业企业地方级税收入库695万元，比去年同期增加220万元，增长46.3%。
３、从运行效果看，经济运行质量进一步提高。主要体现在财政总收入和地方级财政收入增幅高于GDP增长幅度。１－９月我县财政收入在取消特产税、缓征屠宰税和所得税60%上划中央的情况下，提前３个月完成全年收入任务，增幅分别达到44%和44.8%，分别高于GDP增幅33.5和34.3个百分点。财政收入结构不断优化，税性比重逐步提高，１－９月财政总收入中，税性收入达4038万元，占总收入的90.9%；地方级收入中，税性收入达2007万元，占82.8%。
４、从项目建设看，投资拉动作用明显。今年来，我县投资规模继续扩大，其中列入快报投资增幅达91.3%，高于去年同期29.2个百分点，成为拉动全县固定资产投资增长的主要动力。１－９月全县20个重点项目累计完成投资2.06亿元，占全县固定资产投资的65.6%。其中：天宫水电站、德溪水电站已完成年度投资任务并开始试投产；装机４万千瓦的绵良电站已完成投资1700万元，正在抓紧施工；漳华公路改建工程已完成投资1.4亿元，隧道进尺近2000米，部分路段已开始铺设水泥路面，预计春节前可试通车；全县中小学危房改造累计完成投资850万元，华丰中学、二中、五中、六中、高车中心校等危房改造项目已竣工并投入使用，实小教学综合楼已开工建设，****一中较大规模危房改造已完成规划、设计等前期准备工作；县文体中心、检察院技侦大楼已封顶，正在抓紧装修，预计10月份投入使用。
５、从预期目标看，多数经济指标可完成或超额完成年度计划目标。１－９月，GDP增幅比年初计划高１个百分点；财政收入提前１季度完成全年任务，预计可超收950万元，其中，地方级收入预计超收515万元；全社会固定资产投资完成年计划投资的79.1%，比序时进度快4.1个百分点；工业总产值已完成年计划的81.2%，比序时进度快6.2个百分点；农业总产值、农民人均纯收入按照年初预期目标，均可完成年度任务。
二、１－９月经济运行中存在的主要问题
总的来看，今年前三个季度我县经济运行质量较好，发展步伐较快，但经济发展中的一些困难依然存在，一些问题应引起我们高度重视。
一是财政收支难于平衡的问题突出。今年我县虽然提前一季度完成全年收入任务，但是收入总量小与刚性支出数额大之间的矛盾十分突出，１－９月财政总支出5671万元，10月—12月还要支出2829万元，而后三个月地方级收入预计只有500—600万元，收支缺口较大。由于收入较少，资金调度困难，前３季度财政支出比序时进度慢7.37个百分点，减少支出600多万元。今年我县地方级预算收入2385万元，加上预计增收515万元、转移支付补助等项目，全县可用财力预计5500万元，而工资、办公经费、医保、社保和住房公积金等刚性支出则高达7700万元，全年预算缺口高达2200万元，收支平衡压力较大。
二是中小企业发展步伐不快。近年来，我县规模以下工业长期处于低速增长，加上在工业总产值中所占的比重仍然较大，今年１－９月规模以下工业产值占工业总产值的69.2%，导致工业经济整体增长速度远远低于规模工业的增长速度，这也是近几年来我县经济发展相对缓慢的一个重要原因。１－９月全县规模以下工业产值仅增长7.5%，增幅低于规模工业产值28.4个百分点，导致１－９月虽然规模工业产值增幅达35.9%，而工业总产值只增长14.9%，这一方面反映了我县中小企业存在发展步伐不快，民营经济发展速度缓慢的问题，另一方面也要求我们在重视发展民营经济的同时，也要注重多引进一些规模工业企业，进一步增强我县工业经济实力。
三是部分重点项目建设进展不理想。全县20个重点项目中，７个新开工项目累计完成投资3050万元，仅完成年计划的35.5%，进展较慢。其中，县城电网改造项目仍未开工建设；国债项目农村道路硬化工程进展不理想，全县28个项目，只有17 个项目开工建设，完成26.7公里，占年计划43.3公里的61.6%，比序时进度慢13.4个百分点。
三、下阶段工作打算
现在，距离年底只剩下70多天，各级各有关部门要在前三季度的工作基础上，进一步加大工作力度，确保完成或超额完成全年的各项工作目标。具体要抓好以下工作：
1、突出重点抓工业，加快发展工业经济。
着重要抓好四方面工作：
一要加大招商引资力度。各乡（镇、区）、县直有关部门要抓住漳华公路改建工程即将竣工通车、交通“瓶颈”制约即将得到解决的有利时机，把招商引资作为推进我县工业化的重要途径，采取“走出去、请进来”的方式，组织力量到厦门、泉州、广东等沿海发达地区招商引资，争取引进更多企业到我县落户。当前，着重要抓好蔬菜汁加工项目、肉桂加工项目和杉木加工等一批在谈项目的跟踪落实，认真做好丰山1000亩高科技农业开发、万亩速生丰产林基地建设等项目的前期准备工作，为今后招商引资打好基础。
二要把工业发展栽体建好。重点要加快丰山工业园区建设步伐，抓好首期开发500亩土地的整合工作，用好用足省政府赋予我县工业园区用地缓征土地有偿使用费的特殊政策，采取土地租赁、土地入股、社会资金进工业区等形式，用市场运作的办法把丰山工业园区建好。当前及今后一段时间，要集中力量解决工业区存在的路、电、水等问题，使之具备承接一些较大项目的能力。
三要把水电产业做大。水电是我县发展工业的优势所在，下阶段，我们要充分发挥丰富的水电资源优势，进一步加大水电资源的开发力度，重点要加快装机4万千瓦投资2.6亿元的绵良电站的建设步伐，促进装机4万千瓦投资3.2 亿元的西陂电站早日投建，促进装机9万千瓦投资3 亿元的华电二期扩建工程、装机1.5万千瓦投1.5 亿元的利水电站早日开工，进一步做大做强水电产业，凸显我县发展工业的电能优势。
四要把现有企业做强。加大力度扶持一批规模企业、纳税大户、临界规模企业以及有发展后劲的企业，不断壮大企业群。电力产业方面重点要促进三川钢管、氧化锆、紫升锻造等企业扩大生产规模；竹木加工业方面要以获得进出口经营权的联达公司为龙头，加快发展林产品加工业；食品加工业方面要着重抓好立兴公司和丰山桥头食品厂的技改扩建。通过帮助企业解决发展中遇到的诸如用电、贷款担保等实际问题，为企业创造更加宽松的发展环境，扶强扶大现有企业。
2、突出农民增收，抓好农业农村工作。
着重要抓好四方面工作：
一要抓好农村剩余劳动力转移。1-9月我县农民人均现金收入中有三分之一来自务工工资性收入。各级各有关部门要高度重视这项工作，认真做好农村劳动力转移的组织、培训、牵线等服务工作，采取政府组织、市场中介和亲带亲、邻带邻、工带工等形式，多方拓展劳务输出渠道，千方百计增加农民的非农收入。
二要搞活农产品流通。我们计划12月上旬在福州举办茶王赛，进一步提高我县茶叶在福州的知名度，扩大市场销售空间，促进茶叶销售，带动茶叶产业的快速发展；同时要认真做好参加全市第二届茶王赛的各项准备工作，争取获得更多“茶王”称号。
三要抓好冬季农业开发。茶叶是目前我县农业最具特色的主导产业，各级各有关部门要及早组织农民做好整地工作，进一步扩大优质茶的种植规模，力争到年底建成6万亩优质茶生产基地。
四要加快林业改革和发展步伐。着重要抓好集体林权改革试点工作，林业部门要在抓好前岭、新圩两个试点村的基础上，加强指导，以点带面，逐步实施，稳妥推进集体林权改革工作；同时要及早做好速生丰产林建设的各项准备工作，重点抓好示范基地的规划建设。
3、突出项目带动，促进投资增长。
重点要抓好“四个落实”：
一要落实责任。进一步落实项目责任制度，强化项目工作考核措施，加强项目建设过程的动态管理，及时协调解决项目建设中遇到的困难和问题，力争一批项目早日竣工，早日投入使用。
二要落实资金。抓住国家加大中小学危房改造补助力度的机遇，积极开展项目融资，认真做好****一中等危改项目的申报工作，争取国债资金支持；充分利用省交通厅对农村道路硬化工程每公里无偿补助10万元的优惠政策，认真做好与省、市交通部门的衔接，加快农村道路硬化步伐；同时要把一些建设项目推向社会，实行市场运作（如一中宿舍楼和餐厅等建设项目），努力激活民间资本，启动民间投资，最大限度地挖掘民间资本的发展潜力。
三要落实进度。按照年初安排的20个重点建设项目，加大工作力度，精心组织实施。对在建项目，要督促施工单位，抓住当前施工有利季节，加快进度，确保按时完成投资额；对已列入年度计划的项目，要加强服务工作，促进云林梯级电站、三川钢管扩建和氧化锆扩建等项目建设，争取年底前竣工投产。抓好“9.8”2个签约项目的服务工作，促进早日建成投产。
四要落实项目跟踪、报批工作。各级各有关部门要抓紧研究筛选明年的重点建设项目，提出要求纳入明年全市、全县基本建设计划的大中型投资项目；要加强跟踪，搞好上下衔接，努力争取有更多项目纳入省、市明年常规补助项目。要根据国家和省里新增安排国债资金的领域、投向及要求，进一步做好明年国债项目的筛选、储备和上报工作，尽可能多地争取国债资金，为我县经济增长提供有力的支撑。
4、突出增收节支，扎实抓好财税工作
当前，财税工作重点要抓好两方面：
一要认真做好农村税费改革工作。这次税改的主要内容是：“五个取消、一个稳定、一项改革”，即取消乡统筹费，取消农村教育集资等专门面向农民征收的行政事业性基金、集资，取消除烟叶及原木收购环节外的其它特产税，取消屠宰税，取消统一规定的劳动积累工和义务工；稳定农业税政策；改革村提留征收使用办法。
各级各有关部门要全面理解、准确把握税改政策，注意宣传口径，如村提留征收使用办法，规定村里集体生产、公益事业所需的资金和劳务，实行“一事一议”，每人每年筹资不得超过15元；同时也规定每个劳动力每年可投劳5个工日。各乡镇在向农民宣传改革村提留征收办法时，不能只强调每人每年筹资不超过15元这一政策，同时也要注意宣传投工投劳5个工日这个税改精神，以免今后工作出现被动局面。
二要增收节支工作。税务部门要进一步挖掘税收潜力，加强管征，确保总收入增收950万元，超额完成市政府下达的增收任务；财政部门要加强督促，加大周转金、世行、亚行贷款的清收力度；抓好农村合作基金会借保款后续清偿工作，努力增加非税收入，减轻财政支出压力。要合理安排支出，重点保工资、保法定支出。
5、突出两手齐抓，推进社会事业全面发展。
教育工作要做好一中等一批危房改造申报国债资金补助的各项工作，加快一中危房改造步伐；抓好实小教学综合楼建设，力争早日投入使用；加快教育远程培训基地建设步伐，为广大教师的继续教育提供一个良好的环境。卫生工作要建立健全公共卫生防疫机制，毫不松懈地做好“非典”防治工作，要把城乡爱国卫生运动持久有效地开展下去，逐步建立卫生管理长效机制。计生工作要围绕迎接省、市年终考核验收工作，狠抓“双查”、“四术”工作，减少计划外生育。国土资源部门要抓好一些零星矿点挂牌出让和****玉矿山公开招标拍卖工作。

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