防汛专项施工方案.doc

第一项目经理部第一工程处 防汛专项施工方案郑州市三环路快速化工程北三环第标段（中州大道互通立交）防汛专项施工方案审批：复核：编制：中国水电建设集团路桥工程有限公司郑州市三环路快速化工程BT项目第一项目经理部 二一四年四月目录一、工程概况11.1施工范围11.2气候条件1二、防汛要求22.1目标及防汛办公场所22.2适用范围22.3防汛原则22.4财务保障3三、建立防汛组织机构33.1组织机构建立33.2领导小组及各部门的职责33.2.1各部门职责33.3雨季防汛应急准备6四、防汛措施6五、汛期施工注意事项75.1水文预报75.2施工排水75.3施工用电85.4施工生产9六、防汛应急预案96.1汛情分级106.2预警响应116.2.1一般灾害应急响应（IV级）116.2.2较大汛情应急响应（III级）126.2.3重大汛情应急响应（II级）126.2.4特别重大汛情应急响应（I级）136.3汛后工作处理146.4应急救援注意事项146.5纠正和完善15七、防汛资源配置15附件： 附件一：防汛物资器材储备明细表；15防汛施工方案一、工程概况1.1施工范围XXX工程，场址位于郑州市中心城区北部，西起南阳路立交西侧、经索凌路、丰庆路、文化路、花园路、经三路、东至中州大道东侧龙湖外环路，路段全长约 7.872公里。施工范围：根据新规划，我处施工范围内地下原有旧雨、污水管作废除处理，全部新建。截止目前，我处施工范围内雨、污水管道主体部分已基本新建完成，汛期可直接利用新建雨、污水管道进行排水，剩余未完成路段汛期可采用明排的方式进行汛期排水。1.2气候条件郑州地区属暖温带大陆性气候，四季分明，年平均气温14.4C。7月最热，平均27.3C；1月最冷，平均0.2C；年平均降雨量640.9毫米，无霜期220天，全年日照时间约2400小时。境内大小河流35条，分属于黄河和淮河两大水系，其中流经郑州段的黄河约150.4公里。年降水量主要集中在610月，其多年平均降水量占年降水量的64%，最大可达87%以上。610月中又以7、8、9三个月为主，其多年平均降水量约占年降水量的42%，最大可达72%。根据历年经验，郑州市汛期集中在7月下旬，八月上旬。二、防汛要求2.1目标及防汛办公场所防汛目标：有效防汛，保障汛期施工安全，切实保障人民生命财产安全，做到有计划、有准备地防御、降低或消除强降雨天气给工程施工带来的损失，确保灾害过后能够迅速恢复施工。根据中华人民共和国防汛条例规定，本着“建重于防，防重于抢”的指导思想，结合工程处施工项目防汛工作的实际情况，积极准备，主动防范，使防汛工作规范实施，确保度汛安全。把人民生命、财产安全作为首要任务，最大限度地预防、减少特大暴雨危害，避免人员伤亡及重大财产损失和其它危害。办公场所：为做好我处汛期防汛工作，我处在XXX设立办公室，施工现场各施工点设置活动板房，做为现场汛期办公临时场所，以确保汛期我处施工范围内施工的安全。2.2适用范围本方案适用于XXX工程所在生产、生活区域的全部范围。2.3防汛原则1、以人为本、安全第一把人民生命、财产安全作为首要任务，最大限度地预防、减少特大暴雨危害，避免人员伤亡、重大财产损失和其它危害。2、预防为主、平战结合坚持预防为主的方针，项目全体参建人员要树立防大汛的意识，平时加强演练，采取各种有效度汛措施，加大防汛物资储备，建立防汛值班和信息报告制度。3、统一领导、分级负责在郑州市防汛部门、中水电（郑州）投资公司和总包部的领导下，建立健全项目度汛应急机制，服从管理，分级负责。明确项目安全生产第一责任人为本工程防汛应急预案实施的第一责任人。4、快速反应、全力抢险加强应急抢险队伍建设，紧密联系当地防汛和上级防汛部门，服从统一指挥、反应快捷、功能齐全、协调有序、运转高效的防汛应急抢险机制。发生超自然灾害时，主动承担急、难、险、重等防汛应急任务。2.4财务保障为确保汛期的安全，我处准备专用防汛用款18万元，不经过项目经理同意，专款不得挪做他用，以保证汛期防汛工作的正常开展。三、建立防汛组织机构3.1组织机构建立在郑州市防汛部门、中水电（郑州）投资公司和总包部的领导下，建立健全度汛应急机制，服从管理，分级负责。明确项目安全生产第一责任人为本工程防汛应急预案实施的第一责任人。为积极应对防汛工作，我处特设立防汛工作领导小组，防汛工作领导小组具体人员名单见附表二：项目部防汛领导小组一览表3.2领导小组及各部门的职责为切实做好汛期施工的安全，我处汛期防汛期间采取责任追究制，对失职的相关人员必须进行处罚，领导上组人员及各部门职责具体如下：（1）处长：负责应急措施的演练、实施以及所需人员、设备、材料的协调指挥。对现场应急响应期间应急措施的组织实施全面负责。（2）副处长：对管辖范围内的防汛应急措施的具体实施全面负责。在发生紧急事件后具体组织小组成员按照应急措施进行落实。3.2.1各部门职责（1）工程管理部1）负责防汛方案、应急预案的编制；2）编制防汛材料计划；3）根据现场实际情况，及时与总包、设计、监理进行沟通，增设部分临时防汛措施；4）编制汛期施工安全保障措施；5）监督检查防汛措施的实施。（2）协调办公室1）负责防汛措施的分解落实；2）根据现场实际情况，为确保施工安全，可增设部分防汛设施；3）负责防汛工程量的统计，防汛措施在实施的同时，应及时与技术部沟通，以便补充施工依据；4）汛期安排人员进行轮换值班，密切关注水情变化，暴雨或连续小雨天气时加强水情信息联系，及时发出撤退通知；5）根据现场工作面开展情况，对汛期设备停放位置作出合理规划，并在施工中严格执行；6）负责汛期相关安全警戒的标示；7）针对性进行汛期施工人员安全交底；8）与质量安全环保部等工程处职能部门组织汛期撤离预演；9）监督检查相关汛期安全措施的实施。10）负责组织相关工作面的抽水；（3）质量安全环保部1）汛期做好现场的巡视监控和检查。2）负责防汛措施施工质量的检查监督控制；3）做好汛期的现场施工监护管控和异常情况时进行撤退疏导和现场封闭控制。4）及时将汛情向上级汇报。（4）综合办公室1）收集雨情及洪水信息，及时传递至领导及相关部门，以便作好准备工作；2）负责防汛期间的后勤工作；3）保证防汛期间交通工具的及时提供；4）根据工程处领导安排，防汛期间及时与外部机构及相关单位联系，以便获知更多信息，及时发出求援信号；5）负责生活物资的储备；6）当外界网络线路失效时，保证步话机的正常使用；7）负责工程处及各作业队营地汛期的安全监督、检查，发现问题及时通知整改；8）负责汛期生活用水的安全供应；9）负责应急救援所需抢救药品、医疗器械的准备，对应急车辆的调配，在应急响应期间负责与内部、外部的协调沟通工作，协助伤亡人员的抢救工作等。同时维护职工的合法权益。10）做好汛期的疾病防范工作。（5）合同管理部及时进行防汛措施所发生的相关费用进行统计、上报、跟踪批复。（6）物资设备部1）根据汛期抢洪的特点，在汛期到来之前，负责防汛物资的采购、储存、保管及发放；确保机电设备安装和正常使用。2）负责临时防汛物资的紧急采购供应；3）负责临时电源的维护、保养及使用；4）保障抢险设备的及时、足额完好供应；5）督促设备运转人员严格按施工管理部门要求停放施工设备；6）监督检查设备运转人员汛期安全运转施工设备； （7）财务部防汛应急措施所需资金的筹备、使用和管理，确保在应急响应期间有足够的资金，保证防汛资金的及时支付。（8）施工作业队1）具体负责防汛措施的实施；2）汛期施工时，设专人观察水情，当水情出现异常情况时，及时组织救援；3）按现场生产协调室的要求停放设备，不得乱停乱摆；4）根据工程处的要求，及时派出人员参加临时抢险任务的施工；5）根据本队承担任务的特点，对参与施工的人员进行汛期施工安全交底，并明确规定撤退路线及要求，保证安全有序的撤退。3.3雨季防汛应急准备（1）成立以工程处处长为第一负责人的防汛领导小组，统一协调，组织雨季防汛工作；（2）落实防汛责任到作业队，抽调精干人员组成防洪抢险队，随时排除可能的险情；（3）汛前做好充分准备，及时准备好充足的防洪度汛设备和材料；（4）组织人员进行水情分析，及时掌握有关水情预报；（5）汛期来临前，各个施工面的排水沟必须保持通畅；（6）防汛应急处理工作，应当贯彻统一领导、专业分工、反应及时、措施果断、依靠科学、加强合作的原则。四、防汛措施根据我处施工范围内剩余工程量及施工计划安排，中州大道地面道路工程施工存在雨季施工。施工组织中及时掌握天气情况，采取相应预防措施。汛期专项施工保证措施包括以下内容：（1）根据不同的汛情制度不同的应急预案。（2）生产协调办负责分析各类气象及水情预报，及时向项目经理汇报，准备防范对策：1）有强降雨天气不进行路基开挖施工，对已开挖的路基进行覆盖等措施进行保护。2）开挖渣土及时覆盖、清运。3）雷雨天气禁止登高作业及电焊作业。（3）应急器材在雨季前备齐，专库专项保管。防汛设备在防汛期间集中存放，并保持良好状态随时调用。未经批准，任何人不得擅自动用防汛物资。（4）及时增加用电安全设施，下雨时覆盖电器设备，防止因阴雨潮湿漏电造成触电事故和设备事故。（5）为了防止下雨时由于风雨的原因而断电影响施工，工地上备3台200KW柴油发电机，在日常工作检查中，确保供电线路畅通，定期启动发电机，确保发电机无故障，能正常运行，一旦发生断电，立即启用发电机供电。五、汛期施工注意事项5.1水文预报（1）防汛期间指定专人与监理部、总包部（或当地政府的水文、气象部门、保持密切联系，及时掌握当地准确的水文和气象情况，对暴雨、洪水的袭击作出正确的分析、判断，提前做好各项防范准备。（2）雨季时派专人在危险地段值班，重点加强对施工范围低洼路段及邻近公路施工的观测和安全巡视。 5.2施工排水（1）在汛期，应及时对生产生活营地、拌和站、钢筋加工厂、综合加工厂进行巡视，以确保生活区、生产区排水系统通畅。（2）派专人对施工区排水系统进行检查和清理，确保排水系统排水通畅。及时做好疏通清理工作，做到沟不积水、涵不堵塞、涵沟相连，在施工中被损坏的排水设施必须在洪汛到来之前予以恢复。（3）储备一定量的污水泵及水管，当气象部门发出暴雨警报，迅速组织人员架设管路，设置临水抽水坑，确保路面不因积水影响交通。5.3施工用电（1）雨季施工，要特别加强安全用电的管理工作，做好临时用电的防护工作，确保用电安全，以保证施工的顺利进行。（2）确定“电工班长是安全用电的第一责任人”的管理制度。电工班长必须认真履行职责，做好施工前安全用电的技术工作。注意各项施工的难易程度与作业人员的技术等级相适应。（3）无锁、无门、无防雨设施、保证设施不齐全的配电箱不能使用。所有的用电设备必须有可靠的防雨防潮措施，严禁配电箱及开关箱的门敞开，暂时不用的应上锁。（4）严禁非电工人员作业，电工班长不得使用无证人员上岗从事电工作业。（5）现场施工人员必须协助电工做好相关防护措施，做到谁用、谁负责、谁管理。（6）雨后使用的电气设备必须经过电工检测合格后方可使用。不准让“带病”的电气设备进入施工现场。（7）在检修电气设备时，必须拉闸断电，拔掉电源插头，挂警告牌或派人监护，方可检修。（8）加强导线接头绝缘。各种电源线挂在绝缘架子上，不得落地，以防车轧、人踩、水淹及重物砸坏。（9）特殊工种必须持证上岗，并严格按本合同段规定的操作规程正确使用各种电气设备。（10）电焊机除一、二次接线端子处必须设置防护罩外，施工现场的电器设备必须加装防雨罩，焊接现场不准堆放易燃易爆物品。（11）电焊工进入操作现场时，必须穿好绝缘鞋、戴好绝缘手套及其它劳保用品。严禁在下雨时露天作业。5.4施工生产（1）雨季施工中，施工人员密切注意天气变化情况，根据天气预报及时确定施工布署，确保防汛抗洪及施工进度安排快速合理。（2）在洪水到来之前，须做施工完成的路段进行保护。（3）对施工管段路基、桥基以及坡面、排水设备及施工中搭设的支架、脚手架进行检查，对检查后发现的问题和隐患及时布置处理。根据水情预报，必要时及时组织工地人员和设备物资撤离。一时处理不及的，布设重点防汛看守。（4）雨季施工期间，设专人巡视，随时检查施工过程中的安全隐患，特别注意路基边坡的变化情况，发现裂缝、塌方等现象及时采取抢险措施。（5）砼施工之前，应了解当天气象预报，避开大雨、暴雨时间；砼浇筑中，遇一般中、小雨时采取遮盖措施继续浇筑，并做好已浇注的外露砼面层的保护工作。遇到大暴雨时，应停止浇筑，如无法停止时，应立即用油布等防雨材料覆盖，有条件应搭设临时遮雨棚。同时，及时要求调整混凝土配合比，减少拌和用水。（6）刚浇好的砼若遇雨，砼面用塑料薄膜覆盖，然后再用彩条布全断面覆盖。以保证混凝土不因雨淋而致使混凝土质量降低。（7）雨季混凝土施工充分做好运输、劳力准备，使浇筑、振捣各工序间距要缩短，中间遇雨即盖上蓬布继续施工，必须完成一个单元后，方可停止，不得产生施工缝。雨后则及时检查，发现因雨损伤应立即报告监理工程师，并提出合理的处理意见，必须保证混凝土质量符合设计及规范要求。（8）回填土方施工中，取土、运土、铺填、压实等各工序应连续进行，雨前应及时将填土压实，并将表面压光压实，并成一定坡度，以利排水。六、防汛应急预案坚持“以防为主、防抢结合”的防汛方针，确保整个施工期安全度汛。根据不同的汛情采取不同的措施，应急救援小组统一组织，统一行动，安全第一。应急事故发生处理流程图紧急事故发生上报质量安全环保部抢险领导小组抢险方案确定物资、设备到位进行抢险现场处置，送医院抢救抢险结束、恢复生产措施及善后处理、进行总结上报监理、业主人员伤亡6.1汛情分级按汛灾可能造成危害的程度，伤亡人数和直接经济损失情况分为一般、重大、特大、特别重大灾害四级。IV级暴雨蓝色预警信号：12小时内降雨量将达50毫米以上，或者已达50毫米以上且降雨可能持续。III级暴雨黄色预警信号：6小时内降雨量将达50毫米以上，或者已达50毫米以上且降雨可能持续。II级暴雨橙色预警信号：3小时内降雨量将达50毫米以上，或者已达50毫米以上且降雨可能持续。I级暴雨红色预警信号：3小时内降雨量将达100毫米以上，或者已达100毫米以上且降雨可能持续。有关数量的表述中“以上”含本数，“以下”不含本数。6.2预警响应灾害发生时，各抢险应急队伍在应急领导小组的指挥下，迅速赶赴发生灾情地点，迅速投入救援。并设专人进行24小时轮流值班，以防灾情的扩大。安全保卫组要确保信息畅通，物资保障组要确保物资供应，后勤组、预备队组要做好伤员救治工作。由最先赶到现场的应急小组成员对现场进行保护和记录，根据灾害的不同程度，采取不同的现场应急救援措施。防汛应急救援工作遵循分级响应原则，根据暴雨的等级确定相应的应急响应级别。6.2.1一般灾害应急响应（IV级）一旦郑州市气象局发布暴雨蓝色汛情预警时，值班人员应立即通知附近施工人员和附近居民，并以最快方式报告工程处防洪防汛应急救援领导小组组长，领导小组组长接到险情后立即报告上级管理部门，并立即组织人员按照预案采取相应措施：（1）应减少外出或驾车外出，不在临时工房内停留避雨；（2）外出行人、车辆远离带电设施和危险建筑设施（如临时工房、危墙、广告牌等），避开低洼路段和危险路段行驶，注意接收后续天气预报预警信号；（3）低洼地区公共场所负责引导公众有序撤离；（4）检查施工及生活区域场地安全状况，妥善处置，合理疏导工作人员；（5）检查用电线路和设施，低洼地区要重点检查，采取适当防范措施，对失修、老化而未及时更换的线路和设施，应提前关闭电源。（6）检查已受潮变质的物资存储地是否有进水可能，如有隐患，妥善处置；取消警报时效内的物资运输计划。（7）当伴有雷电时，应注意采取防雷措施，以防雷击。发生一般汛灾，立即启动IV级应急预案，并开展救援工作；要求4小时内上报投资公司和总包部。6.2.2较大汛情应急响应（III级）接到暴雨黄色预警时启动III级应急预案，开展度汛工作同时在2小时内报告郑州市防汛部门和公司。（1）应减少和避免外出或驾车外出，做好防暴雨的准备工作，避免在临时工房内停留避雨；（2）外出行人、车辆远离危险建筑设施（如临时工房、危墙、广告牌等）以及带电设施，遇低洼积水或已实行交通封闭的路段应绕行，避免强行通过。（3）检查施工场地安全状况，发现问题，妥善处置，合理疏导工作人员；（4）低洼公共场所迅速疏导公众安全撤离，准备好预防暴雨所需物资；（5）切断室外危险电源，暂停施工作业；（6）施工人员迅速撤离施工现场，转移设备物资，抢救国家财产和物资，同时观察水情，随时做好撤离准备。6.2.3重大汛情应急响应（II级）接到暴雨橙色汛情预警后，立即启动II级应急预案，同时应在1小时内报告郑州市防汛部门和公司。防汛小组组长必须进驻工地现场指挥抗洪抢险工作，小组成员全部到岗现场指挥，全力以赴以抗洪为中心，抓抗洪抢险工作，安排人员24小时对重点区域现场值班，观察水情，特别是加强降雨过程中的夜间巡逻。（1）所有施工人员应避免外出，停留在安全处所，不要在低洼地带或地下通道停留，关注汛情，做好相关应急准备；（2）户外人员就近躲避；车辆选择安全行驶路线或就近在安全场地停放；车辆被淹时，驾乘人员离车迅速到安全场所；关注道路警示，严禁进入实行交通管制的道路；（3）施工现场检查场地安全状况，发现问题，妥善处置，合理疏导工作人员；（4）低洼地区及公共场所紧急疏导公众安全撤离，切断室内电源；停止户外的集会、体育、娱乐、商业等活动，做好预防暴雨的各项工作（5）切断有危险的室外电源，暂停户外作业，远离潮湿带电设备，不要触摸电器开关；（6）当建筑物进水深度将达到最低电源插座高度或带电设备前，立即切断电源。（7）施工人员迅速撤离施工现场，转移设备物资，只留少许人员保护国家财产，同时观察水情，随时做好撤往高处的准备。6.2.4特别重大汛情应急响应（I级）接到特大暴雨红色预警后，立即启动I级应急预案，除救援队员开展救援工作外，所有人员第一时间迅速往邻近建筑物撤离，确保人身安全。同时在1小时内报告郑州市防汛部门和公司。（1）所有人员与车辆严禁外出；（2）户外人员就近躲避；行驶车辆紧急就近到安全场所停放，关注道路警示，严禁进入实行交通管制的道路，驾乘人员离车到安全场所躲避；车辆被淹时，驾乘人员迅速离车到安全场所躲避，等待救助，同时注意收听有关防汛信息；（3）安全人员检查施工区域场地安全状况，发现问题，妥善处置，合理疏导工作人员；（4）低洼地区及公共场所紧急疏散并检查确认居民公众及工作人员已全部撤离，采取紧急措施防洪救灾；停止户外的集会、体育、娱乐、商业等活动，做好预防暴雨的各项工作；（5）切断有危险的室外电源，暂停一切户外作业，远离潮湿带电设备，不要触摸电器开关。（6）当建筑物进水深度将达到最低电源插座高度或带电设备前，立即切断电源。（7）受到洪水威胁，如果时间充裕，应按照预定路线，有组织地向附近高楼等处转移；在措手不及，已经受到洪水包围的情况下，要尽可能地利用船只、木排、门板、木床等，做水上转移。（8）洪水来得太快，已经来不及转移时，要立即爬上楼房、高屋、大树、高墙，做暂时避险，等待援救。不要单身游水转移。（9）发现高压线铁塔倾倒、电线低垂或断折；要远离避险，不可触摸或接近，防止触电。（10）当汛情范围较大、现场自救不能完全控制事态发展时，应急救援领导小组组长及时向消防或公安部门报告，请求现场增援。消防电话：119 公安报警电话：1106.3汛后工作处理汛后由桥梁架子队组织人员对水毁部位进行修复，防洪小组应对汛情进行全面分析、总结。安全责任重于泰山，在施工过程中，坚决自始至终坚持“安全第一，预防为主，科学管理，狠抓落实”的安全工作方针，并从技术上、制度上、思想上、组织上加强安全管理，制定并落实好安全预控措施，防患于未然。具体如下：1）加强与当地水文，气象部门的联系，及时掌握水文，气象动态，合理安排生产，确保施工安全。2）对事故易发部位进行重点控制，防患于未然。3）施工现场设置禁止、警告、指令等标志，标志的制作和安装应符合公路建设项目现场安全文明标志的要求。6.4应急救援注意事项（1）事故发生时应组织人员进行全力抢救，视情况拨打119、110、120急救电话和马上通知有关负责人。（2）重伤员运送应用担架，腹部创伤及背柱损伤者，应用卧位运送；胸部伤者一般取半卧位，颅脑损伤者一般取仰卧偏头或侧卧位，以免呕吐误吸。（3）注意保护好事故现场，便于调查分析事故原因。（4）应向相邻单位进行求助。（5）在应急响应领导小组成员未到事故现场之前，事故单位现场负责人即为现场救援最高负责人。（6）汛前，由工程处带队组织各部门负责人及技术人员对施工现场进行认真巡查，完善措施。并必须备足生活、医疗、救护车辆等急需品，所有费用作为特别项目从安全成本中列支。（7）应急救援人员、资金、物资储备充足，按照事态的严重程度由应急领导小组组织人员抢险或组织全体人员抢险。（8）生产、生活维持或恢复方案1）生产人员在洪水退去之后，在人身安全不受危害的情况下要坚守本职岗位，使生产、生活正常进行。2）物资部门采取必要的措施保障商品供应和食品供应，特别是医疗用品的供应。3）根据现场恢复情况，由工程处宣布事故应急处理情况的终止，生产秩序和生活秩序恢复为正常状态。6.5纠正和完善（1）事故得到控制后，由工程处生产副处长指挥，组成由安全、生产等部门参加的事故调查小组，调查事故发生的原因，查清责任，写出调查报告。（2）由工程处质量安全环保部组织，对紧急情况发生后所做的应急反应措施效果评价，不完善处要对预案重新修订，并填写纠正措施报告实施改进。七、防汛资源配置2014年我处在汛期主要进行地面道路的施工，为确保施工安全，人员安全，物资安全，我处特成立防汛突击队，由孙立军任队长，党忠友、樊晶晶任副队长，具体汛期突击队人员见附表三：防汛突击队人员一览表。主要机械设备及物资配置见附表一：防汛物资器材储备明细表。附件： 附件一：防汛物资器材储备明细表；附件二：项目部防汛领导小组一览表；附件三：防汛突击队人员一览表。附表二：项目部防汛领导小组一览表附表三防汛突击队人员一览表附表一防汛物资器材储备明细表单位：郑州市三环路快速化工程BT项目第一工程处序号物资器材名称单位数量1挖掘机台22装载机台23双排座台14污水泵台125电缆线m12006发电机台17值班车辆58防雨篷布35009防水手电筒个8010警示牌个3011对讲机部2012编织袋条200013雨衣套8014雨鞋双8015塑料抽水软管m150016铁锹把5017反光马甲件80