纪委工作报告.doc

全面加强反腐倡廉建设为加快*经济跨越式发展创造良好环境在中共=第十四次党员代表大会上的报告=二0一一年=月=日各位代表、同志们：现在，我代表中共=镇纪律检查委员会，就过去五年的工作情况和对今后工作的建议，向中共=镇第十四次代表大会报告，请各位代表予以审议。五年来的工作回顾中共=镇第十三次代表大会以来，中共=镇纪律检查委员会在县纪委和镇党委的坚强领导下，认真贯彻落实党的十七届四中、五中全会精神和中纪委四次、五次全会精神，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真实践“立党为公、执政为民”宗旨，以强化党风廉政建设、完善党风廉政建设责任制为核心，以规范党员领导干部的从政行为为重点，以党员干部的党性党风党纪教育为主要任务，认真受理信访举报，不断加大案件查办力度，全面履行“保护、惩处、监督、教育”的职能，在协助党委加强党风廉政建设，深入开展反腐败斗争等方面做了大量工作，有力地促进了全镇党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展，较好地完成了党风廉政建设和反腐败工作各项任务。一、贯彻落实党风廉政建设责任制，不断完善有关配套制度和措施。党风廉政建设责任制，是保证各级领导班子和领导干部，对职责范围内反腐败工作全面负责的一项根本制度，贯彻落实好党风廉政建设责任制是从根本上遏制腐败问题的关键。我镇党委始终高度重视党风廉政建设工作，将其列入党委的重要议事日程，党政正职真正做到了“五个亲自”，领导班子成员切实做到了“三个抓好”的要求，建立并坚持了诫勉谈话制度、逐级汇报制度和党风廉政建设责任制台账制度，用制度规范了党风廉政建设责任制的贯彻落实。在与各党支部签订党风廉政建设责任书的基础上，党政正职与副职、各站所分别签订了党风廉政建设责任书，使落实党风廉政建设责任制工作达到了“三个结合”的要求。通过贯彻落实党风廉政建设责任制,干部述职、述廉及领导班子民主生活会，干部评议、考察和任用，镇村两级领导干部工作任务目标考核相结合，有效地促进了党风廉政建设责任制的贯彻落实。二、加强反腐倡廉宣传教育工作，提高了党员干部的廉洁自律意识。 反腐倡廉，教育是基础。五年来，我们认真组织广大党员干部学习马列主义，毛泽东思想和邓小平理论。开展了学习实践科学发展观活动，深入推进“创先争优” 活动，密切了党群关系，增强了群众意识，强化了党的宗旨，同时不失时机地开展党风廉政建设专题讲座，组织收看反腐倡廉警示教育片30余次，同时还学习了科学发展观专题片和中共中央颁布的建立健全惩治和预防腐败体系实施纲要、中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则，使广大党员干部进一步树立正确的世界观、人生观和价值观，提高了思想政治素质，增强了拒腐防变的能力。同时，加强了领导干部廉洁自律建设，将反腐败教育列入了党员干部学习的重要内容，通过学习文件、谈体会、听报告、讲党课、观警片、党纪条规考核等多形式的廉政教育，以及不定期召开的党风党纪宣传教育活动，提高了党员干部的整体素质，使党员干部牢固树立了“立党为公、执政为民”的思想观念。三、推进各项制度正常运转，进一步构建惩防体系基本框架。五年来，镇纪委在认真抓好领导干部廉洁自律各项规定的基础上，着力促进各项制度的正常运转，通过制度来规范党员干部的行为，寻求从源头上预防和治理腐败的有效途径。一是全面推进政务村务公开制度。对村务政务公开工作，按照县纪委的要求，规定村务公开栏设置在村委会或村社道路显眼处，方便群众阅看的地方，并及时更换、更新公开内容。坚持定期公开与适时公开相结合，一般的村务事项每季度公开一次，每季度第一个月的10号前必须公开。涉及村集体债权债务、一事一议、新农村村庄规划、公共设施建设、为民办实事等关系群众切身利益的事项，及时公开。二是一如既往地执行村级财务“村财镇管”制度。坚决禁止村级出现招待费，保证取消村级招待费制度得以长期有效地执行。对镇党委、政府招待费的控制，坚持严格的限制规定，按照“反复抓、抓反复、彻底抓、抓彻底”的思路，强化教育，加强监督。镇党委、政府做到公务接待在镇机关食堂就餐，做到招待地点不乱，标准不高，总额不超。三是不断加强机关效能建设，转变机关工作作风。按照县委十三届九次全委扩大会议和“三抓三比三提高”主题实践活动的要求，严格执行镇上制定的考勤、签到、请销假、奖惩、计划生育包户等方面制定的纪律和规定，全面推行问责制和责任倒查制，对1名无故矿工的干部和计划生育层级动态考核差的15名包户干部进行了经济处罚。结合创先争优活动，在机关大力开展创建学习型、服务型、节约型、廉洁型、创新型“五型”机关活动，全面加强党员干部队伍作风建设，切实解决好作风方面存在的突出问题。四、做好党在农村的各项惠农政策的监督落实，切实减轻农民负担。一是做好各项惠农政策的监督落实工作。每年对每一农户的春耕备耕、种植面积、种植结构进行逐户登记、核实，并对核实的情况在各村村务栏进行公开，接受群众监督。在惠农资金的发放过程中，对每种补贴资金都设专门科目，由专人负责进行管理，为每一户办理“一册明”，在信用社办理 “一折统”，做到资金的发放过程中财务人员不接触现金避免了人为因素导致资金不能及时发放到农民手中或财务人员利用职务的便利贪污或挪用的情况。在所有补贴发放结束后，组织财政所、农技站工作人员对账目进行核对，并接受上级部门的审计。二是做好农民减负工作。成立了由党委纪检书记任组长的监督管理小组，监督农民负担情况、财务制度的执行情况，严格执行农民减负工作规定，建立健全了涉及农民负担案件责任追究长效机制，使减负工作真正落到了实处。三是做好涉农项目资金的使用和管理。对涉农项目资金的使用情况确定由专人负责管理，对每一笔资金的支取使用都要通过镇主管领导审核同意并履行相关财务手续后才能进行支取使用。同时，镇纪检部门对每一个项目在实施过程中进行监督，财务部门要做好相关账目的记录工作，每一笔资金的使用都有明确的记载，并随时接受上级有关部门的审计和检查，确保项目资金使用规范。五、提高纪检干部队伍素质，不断加大信访受理力度和查办力度。镇纪委在镇党委和上级领导的关心和重视下，从提高纪委成员思想认识，增强使命感和责任感入手，强化思想政治工作，增强贯彻执行党的路线、方针、政策的自觉性，加强理论学习，调查研究，不断探索新时期党风廉政建设的规律，增强了工作的预见性、主动性和科学性。镇纪委经常性的组织业务培训，提高纪检干部业务水平。2008年，在每个村党支部配备了一名村纪检委员，具体负责各村的党风廉政建设工作，为我镇党风廉政建设工作向基层延伸奠定了坚实的基础。五年来，镇党委对信访工作极为重视，成立了信访工作领导小组，将基层信访问题列入基层干部考核范围，镇机关建立了信访接待室，并确定了两名专职信访接待员，负责群众的来访接待工作。建立并加强了领导接待日制度，细化了接待日程，有效地畅通了党员、群众的信访渠道。在认真接访的基础上，镇包村领导和干部积极下村入户调查了解各种不安定因素，对调查了解上来的问题，建立了重点问题、重点人信访台账，并召开专题会议研究解决办法。五年来，镇纪委受理群众来信200件，其中县纪委转来30多件，接受群众来访500余人次，解决了群众反映的难点、重点问题。总结过去五年的工作，我们虽然取得了一些成绩，但与上级的要求和全镇广大群众的期望还有一定差距如：有的领导干部对反腐败斗争的重要性、紧迫性和艰巨性认识不足，在实际工作中还存在“一手硬、一手软”的现象；对新形势下反腐败斗争的特点和规律研究不够，经验不足，教育方式滞后；党风廉政建设的有些规定和制度没有得到全面的落实，对违反规定的行为执行纪律不够严格。这些现象的存在，严重地影响了党群干群关系，阻碍了改革进程，制约了我镇经济和社会事业的发展。对此，我们必须高度重视，认真加以解决。总结过去的经验，主要有以下几点：第一，党风廉政建设和反腐败斗争必须始终围绕经济建设这个中心来进行。加大反腐力度与推进经济建设是统一的，是相互作用、相互促进的，推进经济建设是强国之路，反腐倡廉是顺利实施社会主义现代化建设，建设社会主义新农村的重要保证，我们必须始终坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，为经济建设这个中心营造良好的发展环境。第二，党风廉政建设和反腐败斗争必须坚持标本兼治、综合治理。对大多数党员和干部主要立足于教育、着眼于防范，对极少数腐败分子必须严厉惩处。要把思想政治建设摆在党风廉政建设的首位，牢固构筑拒腐防变的思想道德长城，提高抵御腐朽思想和生活方式侵蚀的能力，既要加强建章立制，发挥党内监督、群众监督和舆论监督，建立健全有效的制约机制，不断铲除腐败现象滋生蔓延的土壤，努力从源头预防和治理腐败；又要坚决打击腐败，维护党纪国法的尊严。第三，党风廉政建设和反腐败斗争必须建立和坚持有序的领导体制和工作机制。廉洁从政、惩治腐败是全党全社会的大事，是关系到党群干群关系是否密切，事关全镇发展目标能否顺利实现的重大问题，必须坚持党委亲自抓，各部门齐心合力，把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底。第四，党风廉政建设和反腐败斗争必须坚持持久战和阶段性部署的有机结合，腐败作为一种社会现象，古今中外都有，我们要充分认识反腐败工作的长期性、艰巨性和复杂性，坚持持久战的思想。同时，我们又根据不同时期的情况，提出各阶段的要求和目标，加大治理力度，用阶段性的成果取信于民，促进社会的健康发展。今后五年的工作思路今后五年，是实现=镇经济社会跨越式发展的重要五年，抓好党风廉政建设，做好党的纪律检查工作，对于加快=地区发展，有着极其重要的意义。今后五年工作总的要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，围绕党委中心工作，认真执行党风廉政建设责任制，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，不断提高反腐倡廉建设科学化水平，为顺利实施“十二五”规划、促进全镇经济社会又好又快发展提供有力保障。一、注重监督检查，力求在服务发展上有新作为坚持围绕中心、服务大局，把推动党委、政府决策部署的贯彻落实作为重要任务，进一步加强监督检查的力度。一是严明党的政治纪律。深入开展政治纪律教育，引导广大党员干部增强宗旨意识、大局意识，坚定政治立场，增强政治敏感性和政治鉴别力，在政治、思想和行动上与党中央保持一致，严明纪律，对违反纪律的行为严肃处理。二是服务=镇小城镇建设。未来五年，将是=镇小城镇建设全面推进的重要时期，道路改扩建、危房改造、垃圾整体处理掩埋等都是重要事项，做好这方面的督查工作将是纪委服务新城建设的一项重要任务，制定出台违法追究办法，对违法建设行为处置不力造成严重后果的，依法依纪追究有关责任人的纪律责任，从制度上约束违法建设行为的发生。三是保障重点工作推进。紧紧围绕党委、政府各项重点工作，加大对信访稳定、项目推进等重点工作和重大项目推进的督查力度，确保政令畅通。二、注重以人为本，力求在作风建设上出实效紧扣群众关注的热点和难点问题，深化专项治理，加大信访案件查办力度。一是加强作风督查。大力弘扬勤政为民、廉洁奉公的作风，认真落实领导干部报告个人重大事项等工作制度，开展机关中层干部“述职述廉”和民主评议活动，以扎实措施优化发展环境，对办事不用心、形象不端正、服务不到位、工作不主动的庸懒行为予以惩戒，切实推进机关作风建设，实现效能建设大提升。二是加强民生纠风。牢固树立群众观点，着力解决群众关注的热点、难点，反映强烈的问题，重点解决房屋建设、环境保护、安全生产等方面损害群众利益的突出问题，加强对保障和改善民生政策措施落实情况的监督检查力度。三是加强行风建设。加大党务政务公开、司法公开、村务公开和公共事业单位办事公开力度，结合创先争优活动，教育和引导基层党员干部牢固树立遵纪守法、服务群众的意识，用实际行动助推行风建设再上台阶。三、注重教育防范，力求在治本抓源上有新拓展按照建立健全惩治和预防腐败体系实施纲要的部署，扎实推进教育、制度、监督、改革、纠风、惩治等工作。一是加强对领导干部的教育和监督。认真贯彻落实加强领导干部反腐倡廉教育的相关文件精神，以理想信念教育和党性党风党纪教育为重点，深入开展示范教育、警示教育和岗位廉政教育，引导党员干部讲党性、重品行、作表率。二是加强基层党员干部党风廉政宣传教育。编印适合我镇党员干部的廉政教育材料，举办反腐倡廉警示教育图片巡展，不断提高教育的针对性，巩固扩大廉政文化“六进”建设成果，鼓励基层单位积极创建廉政文化中心和廉政文化示范点，开展丰富多彩的廉政文化活动。三是深入推进改革和制度创新。积极探索非公有制经济组织和新社会组织开展反腐倡廉建设的途径和方法，研究制定加强集体资金、资产、资源管理的规范性文件，特别是强化征地拆迁过程中集体资产保值增值的机制，防止资产流失，使廉政建设制度适应形势发展和变化。四、注重自身建设，力求在纪律检查能力上有新提高认真贯彻落实关于进一步加强和改进纪检监察干部队伍建设的若干意见，一是加强教育培训。积极组织全镇纪检干部进一步深入学习各级纪委全会精神，抓好科学发展观及党的反腐倡廉理论学习，钻研纪检监察业务，广泛了解和掌握各方面知识，着力提高防治腐败的能力。二是加强廉洁自律。严明纪律、依法办事，加强党性修养，忠实履行职责，严格遵守党纪条规，严格遵守工作纪律，高标准，严要求，锻造一支廉洁高效的纪检干部队伍。三是加强监督保障。全镇纪检监察干部要自觉接受党组织和人民群众的监督，严格内部工作制度和内部管理监督机制，建立完善科学合理的考核机制，调动全镇纪检监察干部工作的积极性和创造性。五、坚持增强能力，力求在纪检队伍建设上有成效。按照“政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”的要求，进一步加强纪检干部队伍建设，提高政治素质、业务素质和执纪能力，更好地履行党章赋予的职责。认真分析腐败现象发生的深层次原因，主动适应新形势新任务的要求，提高做好工作的能力和水平。积极探索新形势下反腐倡廉工作规律，用发展的思路和改革的办法解决问题，增强工作的预见性、创造性和有效性，扎实推进反腐倡廉教育、制度、监督、改革、惩处等各项工作。把作风效能建设贯穿于纪检委自身建设的始终，站稳政治立场，坚定正确方向，与党中央保持高度一致。要健全完善制度，加强内部管理，严格纪律约束，自觉接受监督。镇、村两级纪检干部要坚持原则、秉公执纪、严于律己、以身作则，开拓进取、勇于创新，树立可亲、可信、可敬的形象，做党的忠诚卫士和群众的贴心人。各位代表，同志们，党风廉政建设和反腐败斗争，是一项长期而艰巨的任务，我们要以崭新的精神风貌，开拓进取，扎实工作，优质高效地完成反腐倡廉的各项任务，为构建和谐社会、实现=镇跨越式发展做出新的更大的贡献。8