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城乡同治基础设施建设工作方案
为了加快城乡基础设施建设,促进城乡协调地发展,提升城乡居民生活质量和幸福感,制定了以下城乡同治基础设施建设工作方案。
一、 全面加强城乡基础设施投入
(一)加大政府基础设施投资。制定基础设施建设规划,明确各级政府财政支出必要的项目,优先保障城市和农村经济薄弱地区的基础设施建设。完善基础设施财政配套扶持政策,引导社会资本参与,建立多元融资机制,吸引社会资本加大参与基础设施的建设投资。
(二)加快基础设施建设速度。加强城市地下管网建设,提高城市供水、供气、供电、排水、通信等公共服务设施覆盖率和完善度;加强农村道路、供水、通讯、电力等基建设施建设,加大农村面貌改善力度,形成城乡一体化的发展格局。
(三)加强对基础设施建设的监管。加强对基础设施建设项目中资金的监督和管理,严格按照程序,确保基础设施建设的合规性。建立健全基础设施工程质量监管体系,加强规划、设计、施工、检验等环节的管理,确保城乡基础设施投资效益明显。完善基础设施造价管理制度,进一步降低基础设施建设成本。
二、 推动城乡基础设施建设优先发展
(一)城市地下管网建设。加强城市管网的基础设施建设,建立完整的供水、供气、供电、排水、通信等系统。提升市政基础设施服务水平,完善城市公共服务资源。加大生活垃圾处理设施建设,加快城市垃圾分类与处理工作进程。
(二)农村道路、供水供电、通讯等建设。通过农村公路路网连通性提高,完善农村供水、供电、通讯等基础设施的覆盖率和服务水平。推动农村地下管网建设,加强农村环境卫生建设,提高农村生活质量。
(三)城乡公共设施协调发展。鼓励建立城乡公共设施共享机制,实现城市公共设施与农村公共设施共享,提升农村居民获得城市公共设施的可行性和可及性。
三、 探索城乡基础设施建设新模式
(一)灵活使用PPP模式。通过PPP模式,激发社会投资热情,实现基础设施建设责任主体转变。鼓励企业投资建设城市和农村基础设施,提高私人资本在城乡基础设施中的投资比例。
(二)发挥资金撬动作用。充分利用稳定的配套基础设施项目建设基金、专项债券等政策工具促进城乡基础设施建设。注重利用优惠税收政策以及政府垫资等方式鼓励社会资本积极投资城乡基础设施建设。
(三)建立风险调控机制。建立城乡基础设施公司和基建投资基金等风险调控机制,提高基础设施投资的透明度和规范化水平。完善基础设施建设质量监督和检测技术体系,建立健全质量监控机制,保障基础设施建设质量和安全。
以上是城乡同治基础设施建设工作方案,我们将全面加强城乡基础设施投入,推动城乡基础设施建设优先发展,探索城乡基础设施建设新模式,实现城乡基础设施建设的统筹协调、合理布局、重点突出,推动全国城乡平衡发展和新型城镇化建设。
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