行政审批原格式.docx

关于全面推进网上行政审批工作的通知

各相关单位：
推进网上行政审批工作，是北京市人民政府为民办实事的一项重要任务。区政府自2007年底开始进行网上行政审批服务系统建设，并于2008年12月1日在区政府门户网站建立了“门头沟区网上行政审批服务中心”系统平台，有4家行政机关实现网上行政审批。为全面推进网上行政审批工作，现就有关事项通知如下：
一、推进网上行政审批工作的目的意义
行政审批是行政机关依法对社会、经济事务实行事前管理的一种手段。推进网上行政审批工作，是深化行政审批制度改革，确保行政权力规范运行的一项重要内容，有利于促进政府职能转变和依法行政，全面提高政府行政效率和竞争能力，有利于建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，是从源头上预防和解决腐败问题的一项重要举措。
二、网上行政审批的实施范围和建设目标
（一）实施范围
各镇人民政府，区政府各委、办、局，以及具有行政管理职能的各区属机构，原则上都要纳入网上行政审批的实施范围。
（二）建设目标
1.完善“门头沟网上行政审批服务中心”平台开发建设。完善个人与企业的注册认证，补充查询相关的法律法规信息，增加政府工作人员与公众互动的在线服务平台建设；与行政监察系统的接口，与其他系统的接口应用，与其他应用系统的数据交换，审批结果复用功能的内网审批平台建设。
2.规划建设效果。实现对全区区属行政单位行政审批类、服务类事项的详细内容和审批流程的查询；实现全区区属行政单位网上受理事项的网上申请、网上审批工作；实现与区政府其他应用系统的数据、信息共享和快速传递，提高政府部门的办事效率。
三、全面开展行政审批服务项目梳理审核工作
（一）梳理对象
各镇人民政府，区政府各委、办、局，以及具有行政管理职能的各区属机构。
（二）梳理范围
各部门和单位行使的全部行政审批和服务项目。包括：审批类、核准类、审核类、备案类和服务类项目。
（三）组织实施
1.梳理。各部门和单位按照法定授权和本单位“三定”方案确定的职责逐一进行梳理。不得擅自增加、扩大或放弃、隐瞒所承担的职权事项。梳理过程中，如存在权力交叉或者分工不明确而自身无法界定的，报区领导小组办公室协调确定；对不能公开或暂时不能公开的权力项目，必须提供依据并说明理由。
各部门和单位要认真填写《行政审批服务项目统计表》、《行政审批服务项目登记册》、《行政审批服务项目目录》（表格样式见附件），使用规范性语言，经各部门和单位领导班子研究确定后，报区领导小组办公室审核工作组。
上报时限：2010年7月30日以前。
2.审核。审核工作组对各部门和单位梳理情况进行审核。重点审核行政审批服务项目的名称、类型、依据、申办材料和流程等内容。凡无法律法规和规章依据的，应予以废止；凡职责不清的，应依法予以确认；凡符合规定要求的，应准予备案；凡无保密依据的，均要予以公开；凡依法必须保密的，不得予以公开。审核工作组要将审核结果及时反馈各部门和单位。
完成时限：2010年8月20日以前。
3.修订。各部门和单位要按照审核工作组的审核意见，对《行政审批服务项目统计表》、《行政审批服务项目登记册》、《行政审批服务项目目录》进行修订后，再次上报区领导小组办公室。
上报时限：2010年8月31日以前。
4.确认。审核工作组要对各部门和单位最后填报的《行政审批服务项目统计表》、《行政审批服务项目登记册》、《行政审批服务项目目录》进行最后确认。
完成时限：2010年9月17日以前。
四、成立组织机构，明确职责任务
（一）成立区网上行政审批工作领导小组。分管区领导任组长，成员由区政府办、区纪委监察局、区经信委、区编办、区法制办、区保密局等单位组成。领导小组办公室设在区纪委监察局（联系人：阎烨、李佩玲，电话：6984.5085，传真：6983.5987）。
（二）领导小组主要职责。全面领导全区网上行政审批工作，研究制定网上行政审批发展规划，统筹网上行政审批系统建设。领导小组办公室负责落实领导小组决定事项的组织协调、监督检查工作。区领导小组办公室下设三个工作组：协调工作组，由区纪委监察局负责；专业技术组，由区经信委、区政府办信息中心组成，区经信委负责牵头；审核工作组，由区法制办、区编办和区保密局组成，区法制办负责牵头（联系人：徐静，电话：6984.3642，传真：6984.3642）。
（三）成员单位主要职责任务。
区纪委监察局：负责组织协调，监督检查落实情况，并提出网上监察需求；
区政府办：按照领导小组要求下发相关文件，提出工作要求，并做好与前期工作的衔接，由信息中心负责“门头沟区网上行政审批服务中心”窗口平台的日常维护和管理工作；
区经信委：负责技术支持，系统方案设计，资金预算，二期立项招投标，施工监督；
区法制办、区编办和区保密局：负责行政审批服务事项的梳理审核工作。
五、工作要求
（一）提高认识。推进网上行政审批工作，是推动行政审批制度改革和规范行政权力运行的必然要求，也是新形势下反腐倡廉工作与时俱进的必然趋势。要深刻领会梳理审核工作的重要意义，切实增强责任感和紧迫感。
（二）加强协作。各部门和单位对于梳理审核工作中发现的问题、工作意见建议等，要及时向区网上行政审批系统建设领导小组办公室沟通反馈。区网上行政审批系统建设领导小组各成员单位要加强工作协调，各相关单位要积极支持配合，共同推进网上行政审批工作圆满完成。
（三）精心组织。行政审批服务项目梳理审核工作，时间紧、任务重。各单位要认真进行工作部署，成立专门机构，配备得力人员，采取有效措施，确保按时保质完成工作任务。为加强工作协调和联系，请各单位于接到通知后5日内，将《联络表》填报领导小组办公室。
（四）运行良好。领导小组办公室、区经信委适时组织专门技术培训。各单位要指定专人负责网上行政审批系统的管理和使用，确保系统安全运行。

附件： 1.区网上行政审批工作领导小组及办公室成员名单
2.推进网上行政审批工作联络表
3.行政审批服务项目统计表（样式）
4.行政审批服务项目登记册（样式）
5.行政审批服务项目目录（样式）

附件1

门头沟区网上行政审批工作领导小组
及办公室成员名单

领导小组成员：
组 长：罗 斌 区委常委、常务副区长
副组长：赵潮英 区委常委、区纪委书记
成 员：曹桂林 区纪委副书记、区监察局局长
占永谦 区政府办副主任
付永利 区经信委副主任
胡 琪 区法制办副主任
张建军 区编办副主任
任全森 区保密局副局长
李宏龙 区纪委常委、区监察局副局长

领导小组办公室成员：
主 任：曹桂林（兼）
副主任：李宏龙（兼）
阎 烨 区行政投诉中心副主任
成 员：李佩玲 区行政投诉中心正科级纪检员
根据阶段任务量从相关单位抽调工作人员

附件2

推进网上行政审批工作联络表

单位： 传真：

职务
姓名
办公电话
手机
行政一把手

主管领导

具体联系人

备注：请各单位于接到通知后5日内，将此表填报领导小组办公室，联系人：阎烨、李佩玲，电话：6984.5085，传真：6983.5987，办公地址区纪委105室。

附件3

行政审批服务事项统计表（样式）

填报单位（全称）：
类 型
数 量
备 注
审批类

核准类

审核类

备案类

服务类

许可类

非许可类

合 计

填表人： 　 主管领导： 　　 填报时间：

备注：
　 审批：是指政府机关或授权单位，根据法律、法规、行政规章及有关文件，对相对人从事某种行为、申请某种权利或资格等进行具有限制性管理的行为。审批有三个基本要素：一是指标额度限制；二是审批机关有选择决定权；三是一般都是终审。审批最主要特点是审批机关有选择决定权，即使符合规定的条件，也可以不批准。
　　核准：是指政府机关或授权单位，根据法律、法规、行政规章及有关文件，对相对人从事某种行为，申请某种权利或资格等，依法进行确认的行为。因此，在批准相对人的申请时，只是按照有关条件进行确认。只要符合条件，一般都予以准许。核准的条件都比较明确具体，便于确认。
　　审核：是指由本机关审查核实，报上级机关或其他机关审批的行为。
　　备案：是指相对人按照法律、法规、行政规章及相关性文件等规定，向主管部门报告制定的或完成的事项的行为。
附件4

行政审批服务项目登记册（样式）
（单位全称）

一、审批类项目
1.（项目名称）
项目说明：（需要特别说明的问题）
申办主体：
项目类型：（审批类、核准类、审核类、备案类、服务类）
项目类别：（即办件或承诺件）
办理时限：
收费金额：
工作范围：
承办单位：
单位名称：（xx局xx科）
办公地址：
联系电话：
工作时间：
相关政策：（具体到第几条第几款）
申办条件：
受理范围：
注意事项：
监督单位：
单位名称：
办公地址：
联系电话：
工作时间：
材料列表：
（1）
（2）
……
申办流程：
（1）内 容：
业务部门：
相关操作及材料：
（2）内 容：
业务部门：
相关操作及材料：
……
2.（内容同上）
……
二、核准类项目
（内容同上）
三、审核类项目
（内容同上）
四、备案类项目
（内容同上）
五、服务类项目
（内容同上）

附件5
行政审批服务项目目录（样式）
填报单位（全称）：
序号
名称
类型
类别
依据
时限
是否
公开
备注

非许可
承办件

填表人： 　　 主管领导： 　 填报时间：