金华市创建农村公共卫生示范镇(乡)考评办法(修订稿).docx

金华市创建农村公共卫生示范镇（乡）考评办法（修订稿）

一、乡镇卫生院建设标准化（350分）
序
号
项目
名称
考评内容
得分
考评办法
备注
建设内容要求
目标
1
基本
设施(40分)
1、业务用房、医疗设备达到标准化配置要求。（20分）
业务用房：中心卫生院建筑面积按实际开放床位床均≥60m2，但最低总面积不少于1500m2；一般卫生院业务用房面积按每千服务人口≥60m2，但最低总面积不少于400m2。

业务用房根据汇报和实地查看，建筑面积每减少5%扣2分；基本设备装备要求见附件，每缺少一项设备或不能正常投入使用扣1分。

2、就医环境温馨、舒适，达到美化、绿化、洁化。（20分）

实地察看，酌情记分。

2
人员
配置(60分)
1、卫技人员大专及以上学历达到比例要求，从事社区卫生服务的医生和护士接受全科医生和社区护士的规范化转岗培训。（20分）
大专及以上学历卫技人员的比例中心卫生院≥30%，一般卫生院≥15%。

学历比例每降1个百分点扣1分；检查转岗培训计划和培训情况，不达标酌情扣分。

2、医生、护士具备执业资格。（20分）
执业医师、执业助理医师和注册护士资格人数占医生护士总数的100%。

有1人达不到资格或未经注册扣3分。

3、按标准配备公共卫生人员，对交通不便，居住分散的偏远乡镇酌情增加配备比例。（20分）
公共卫生人员按不少于辖区总人口的万分之二标准配备（含疾病控制、妇幼人员、不包括卫生监督人员），但至少配备2名。

查看有关资料、岗位责任制等，每少1人扣8分。

3
科室
设置(130分)
1、在中心卫生院设置疾病控制站、妇幼保健站、医疗急救站、卫生监督站（或独立设置分所），在一般卫生院设置预防保健科。（15分）

每少设一个站扣4分。

2、具备基本业务科室设置要求并开展工作。（15分）

基本业务科室设置要求见附件，业务开展每少一项扣2分。

3、达到急诊建设装备要求，指导患者合理转诊并提供相应便利服务。（15分）
在中心卫生院设有抢救室和2张以上观察床，24小时值班，装备有救护车；在一般卫生院设有抢救床，配备抢救药品和设备。

中心卫生院设独立抢救室3分，2张以上观察床3分，24小时值班3分，有救护车2分，抢救药品和设备4分；一般卫生院有抢救床5分，抢救药物和设备10分；实地查看，每项酌情记分。

4、计划免疫接种门诊中心卫生院达到《示范接种门诊》、一般卫生院达到《规范接种门诊》要求。（25分）
计划免疫《示范接种门诊》、《规范接种门诊》按浙江省卫生厅浙卫发〔1998〕498号文件要求执行。

按省定标准复核，酌情记分。

5、开设产科的卫生院房屋、设备、技术、人员达到《产科建设标准》要求，具备顺产及难产处理能力或难产处理紧急转送能力。（20分）
《产科建设标准》按浙江省卫生厅浙卫发〔2000〕12号文件达要求执行

房屋3分，设备3分，人员4分，产科技术能力10分（不设立产科的卫生院分值加入第6项），根据检查及考核酌情记分。

6、孕产妇、儿童保健工作（门诊）达到《规范标准》。（20分）
孕产妇、儿童保健工作（门诊）《规范标准》按金华市卫生局金市卫防〔2003〕12号文件要求执行。

孕产妇保健门诊10分，儿童保健门诊10分，验收评分在85分以上（含85分）得满分，75分以下不得分，84-76分之间酌情记分。

7、中心卫生院设有一个以上专科和一个以上规范化的病区。（20分）

病区建设14分，其中人员配备4分，病历管理5分，卫生2分，设备3分，根据检查酌情记分；专科建设6分，根据业务开展情况与专科收入等酌情记分。

4、
村级
机构建设（50分）
1、按每3000-5000人口设置一个社区卫生服务站标准做好规划，已设置的达到标准化建设要求。（20分）
社区卫生服务站有2名以上工作人员，业务用房面积不少于60m2。

查阅设置规划，实地抽查1-2家社区卫生服务站，检查社区医生公共卫生工作开展情况酌情记分。

2、原则上每100户以上的行政村独立设置村卫生室，100户以下行政村联合设置一个村卫生室，已设置的达到“三室”要求。（25分）
村卫生室业务用房面积不少于40m2，并与生活区分开。

设置规划5分，“三室”要求5分，定期例会5名，培训制度5分，卫生信息收集与技术指导5分，不健全酌情扣分。

5
改革
管理（70分）
1、院长公开招聘，实行用人制度与分配制度改革，职工满意度高。（20分）
卫生院职工满意度达85%以上。

查看文件及资料，开展职工满意度测评，酌情记分。

2、财务公开，职工全部交纳“三险” 。（ 20分）
卫生院职工“三险”交纳率达100%。

实地查看有关资料，听取职工意见，酌情记分。

3、院长和公卫人员工资由财政全额补助，卫生院基础设施修缮、设备装备和人才培养经费由财政实行项目安排。（30分）

查看有关资料及经费到位情况，酌情记分。

二、社区卫生服务建设规范化（350分）
序号
项目
名称
考评内容
得分
考评办法
备注
建设内容要求
目标
6
组织
保障（35分）
1、建立辖区社区卫生服务工作规范。（10分）
有一套操作性、针对性强的工作规范、管理制度、业务技术指导培训和例会制度。

根据汇报，查看资料酌情记分。

2、建立社区卫生服务管理和信息公示制度。（10分）

建立社区卫生服务管理制度5分，信息公示制度5分，缺项酌情记分。

3、建立对社区卫生服务站(村卫生室)业务技术指导、培训和例会制度。(15分)

业务指导5分，培训制度5分，例会制度5分，不健全酌情记分。

7
基本
医疗（75分）
1、方便农民常见病、多发病的诊治，建立双向转诊制度。（15分）

根据服务质量酌情记分。

2、结合农忙和疾病防控等情况，及时组织开展社区巡诊，处理常见病患，访视重点人群，落实防治措施，做到小病不出村镇，大病及时转诊救治。（15分）

根据工作计划、措施落实和服务质量酌情记分。

3、合理诊治，合理检查，合理用药，严格执行国家规定的医药收费政策，对困难群众适当减免诊疗费用。（15分）

根据居民（病人）调查，酌情记分。

4、35周岁以上患者首诊测血压，对高血压患者及时建档，做好跟踪服务。（5分）
35周岁以上患者首诊测血压比例达90%以上。

查门诊记录酌情记分。

5、为60岁以上老人和特困残疾人、低保家庭、五保户等困难群体配备社区责任医生，定期随访，跟踪服务，动态管理。（25分）
60岁以上老人和困难群体体检率达到80%，建档率达到80%，每年随访次数在4次以上。

随机抽查，体检率、建档率、随访率每下降1个百分点扣0.5分。

8
疾病
预防
健康
管理(100分)
1、向0-7岁的儿童提供省免疫规划规定的7种一类疫苗的接种服务。（20分）
计免建卡发证率达95%以上，接种率达95%以上；儿童入学入托计免证查验率达95%以上。

核对卡册及报表，并抽查30名儿童，每降低1%扣1分，资料不完整酌情记分。

2、承担或协助做好传染病病人的消毒隔离、治疗和其他防控工作，协助开展疾病监测和突发公共卫生事件应急处置工作。（20分）
法定传染病登记报告率达100%；当地重点传染病监测合格率达90%以上。

抽查门诊、住院登记，并与防保科传染病登记簿/网络直报核对，每降低1个百分点扣1分；无网络直报或未按规定时间直报酌情记分。

3、充分利用健康体检、临床诊疗、无偿献血、婚前检查、职业体检、重点人群服务等体检资料，结合主动上门服务，逐步为农民建立动态健康档案，并开展有针对性的健康干预。（15分）
从业人员体检率达到95%以上；食品从业人员五病调离率达到100%；农民健康档案建档率达70%以上；开展健康随访，重点人群每年随访次数大于4次。

查看建档质量与数量，每项降低1个百分点扣2分。

4、重点疾病社区管理：①结核病：发现病人及时登记报告并督导服药、复查。②血吸虫病：开展查灭螺、病人检查和药物治疗。③艾滋病：开展艾滋病咨询，协助做好艾滋病自愿检测和抗病毒治疗。④精神病：对病人进行监护指导和治疗指导。⑤主要慢性病：对高血压、肿瘤、糖尿病、肝炎等疾病开展咨询服务和用药指导。（30分）
肺结核病项目规范管理合格率达90%以上；血吸虫病监测任务完成率达90%以上；成人艾滋病性病防治知识知晓率达70%以上。

结核病管理5分，血吸虫病管理5分，艾滋病管理5分，精神病管理5分，慢病管理10分，缺项酌情记分。

5、配合县级卫生监督派出机构对农村学校、医疗机构、相关企业和经营单位开展卫生检查。（15分）
配合查处突发公共卫生事件到位率达100%，学校、医疗机构每年每户检查次数达4次。

查阅工作记录，学校、医疗机构等检查少一次扣2分。

9
妇幼
保健（70分）
1、孕产妇在12周内建立保健册，并提供不少于5次产前检查、3次产后上门访视和1次产后常规检查。（20分）
产前检查率和产后访视率达95%以上
无孕产妇死亡发生；婴儿死亡率控制在15‰以下。

孕管率每降1个百分点扣2分；婴儿死亡率每升1‰扣3分；本院发生孕产妇死亡该项不得分，本乡（镇）孕产妇在其他医院死亡扣10分。

2、开展孕产妇高危管理。（15分）
高危孕产妇管理率达100%；。

高危孕产妇管理率每降低1个百分点扣1分。

3、向育龄已婚妇女每三年提供1次常见妇女病检查。（10分）
年妇女病检查率达30%以上

查妇女病检查档案，检查率每降1个百分点扣1分。

4、0-3岁儿童在首次体检时建立系统管理档案，定期接受8次体检。（20分）
儿童42天建册率达到95%以上；儿童系统管理率达到90%以上。

儿童系统管理率每降低1个百分点扣1分。

5、开展新婚保健、优生优育指导，动员婚前健康检查。（5分）
婚前保健咨询率达60%以上。

查看工作记录，抽查医务人员和育龄妇女相关知识掌握情况，酌情扣分；婚前保健咨询率每降低1个百分点扣0.5分。

10
健康
教育（30分）
1、户户获得教育资料，及时上门宣教。（15分）
健康资料户覆盖率达到80%以上。

查资料发放记录，并随机抽取10户核对，健康资料户覆盖率每降低1个百分点扣0.5分。

2、在中小学校开设健康教育课。（5分）
学校健康教育课开课率达到100%。

了解当地中、小学校总数，开课率〈80%不得分。抽查1所学校资料，健康教育、课程表、测试卷、教材、教案、健康教育活动记录等相关资料，酌情记分。

3、开展育龄妇女和学生的身心健康咨询与教育。（5分）

查阅开展记录，酌情记分。

4、建立健全健康教育横向、纵向网络。（5分）
健康教育网络组织横向达70%以上，纵向达100%。

查阅有关资料和记录，每降1个百分点扣0.5分，横向网络〈50%，纵向网络〈80%不得分。

11
爱国
卫生（20分）
配合做好村居环境综合整治和改水改厕技术指导，协助开展饮用水质监测和除“四害”工作。（15分）
农村饮用水水质监测率达95%以上。

查看资料，听取镇（乡）政府对配合指导工作开展情况，酌情记分；农村饮用水水质监测率每降低1个百分点扣1分。

12
信息
统计（20分）
按规定要求收集和报告传染病疫情、集体中毒、职业危害及农村集体聚餐、饮用水污染、出生死亡、出生缺陷和外来人员等信息。（20分）
疫情和突发公共卫生事件规范报告率达95%以上；出生死亡、出生缺陷和外来人员等信息报告率85%以上。

查看资料，报告率每降低1个百分点扣0.5分，数据不正确，不记分。

三、新型农村合作医疗制度建设普及化（150分）
序号
项目
名称
评估内容
得分
考评办法
备注
建设内容要求
目标
13
工作
目标（30分）
1、农民参加新型农村合作医疗比例达到省规定要求。（10分）
农民参合率达80%以上；新型农村合作医疗行政村覆盖率达100%。

参保率每降低1个百分点扣5分，<75%不得分；行政村覆盖每少1个村扣5分。

2、宣传发动到位，无政府、村集体为农民垫资，无强迫农民参加。（10分）

查看资料，听取汇报，酌情记分；有政府、村集体为农民垫资，强迫农民参加不得分。

3、困难群体个人出资部分全部由政府解决。（10分）

困难群体出资部分政府不完全解决酌情扣分。

14
组织
建设（25分）
1、成立镇乡管理委员会，定期召开会议。（10分）
管委会和监督机构每年各活动不少于2次。

查文件、会议记录，符合要求得7分，无机构不得分，会议次数少1次扣2分。

2、成立镇乡监督机构，定期开展工作。（10分）

查文件、会议记录，无机构不得分，有机构未开展相关工作酌情记分。

3、成立镇乡经办机构，经办人员、办公地点、工作经费“三落实”。（10分）
专（兼）经办人员不少于1人，有专门窗口，有工作经费。

查文件、人员落实，有办公地点、工作运转正常得10分，人员办公地点、工作经费未落实酌情扣分。

15
制度
管理（40分）
1、有一套深受群众欢迎的筹资和管理办法，农民满意度高。（15分）
合作医疗群众满意度达80%以上。

现场调查当地居民，满意率每低于1个百分点扣1分。

2、资金管理安全。（10分）
资金管理无违法违规情况发生。

发现违规不得分。

3、定期公布收支及受益情况，接受社会监督。（10分）
开展信息化管理。

无信息化管理扣10分，定期公布有关信息情况，向当地居民调查酌情记分。

16
便民
服务（15分）
负责合作医疗相关问题解答，协助做好政策宣传，及时了解本区域参加合作医疗人员就医情况，通知并协助参加合作医疗人员及时报销等。（15分）
在定点医院（卫生院）实行实时结报或结报手续最长不超过5个工作日。

实时结报或结报手续每超过1个工作日扣2分；调查当地居民政策宣传工作开展情况酌情记分。

17
健康
体检（40分）
1、成立农民健康体检中心，落实工作人员。（20分）

无机构、无工作人员不得分，视工作开展情况酌情记分。

2、针对不同人群，按要求完成农民健康体检工作。（20分）
参合农民二年一次健康体检率达到80%以上。

体检率每降低1个百分点扣1分。

四、政策保障（150分）
序号
项目
名称
考评内容
得分
考评办法
备注
建设内容要求
目标
18
组织
领导
（80分）
1、全面贯彻党的农村卫生工作方针，政府对农村公共卫生承担全面责任。（20分）
建立公共卫生管理委员会或工作领导小组，定期开展活动每年不少于4次。

查文件、会议记录，无机构不得分，活动少1次扣5分。

2、建立农村公共卫生管理体制和服务网络。（20分）
乡镇政府有一位领导分管卫生工作，在乡镇在职干部中有一名公共卫生管理员，各行政村有一名公共卫生联络员。

查文件，无领导分管卫生工作扣10分，无公共卫生管理员扣5分，无村公共卫生联络员扣3分。

3、制订《农民健康工程实施方案》和年度工作计划，并认真组织实施。（20分）
结合本地实际制订《实施方案》，有计划，有措施，每年工作成效明显。

查实施方案，无方案不得分，视工作成效酌情记分。

4、将农村公共卫生工作列入政府重要议事日程和主要领导政绩考核内容。（20分）
建立乡镇干部和村“两委”的年度工作考核机制，有奖惩措施。

查工作记录、考核机制、奖惩措施，酌情记分。

19
宣传
发动
（20分）
宣传发动工作到位，农民的参与积极性高。（20分）
认真做好针对各类突发和重点公共卫生防控措施的宣传发动，基本做到家喻户晓；村村设置健康宣传栏，定期更换内容；做好农民健康体检的组织领导和宣传发动工作；农民对农村公共卫生服务的满意度达到85%以上。

根据汇报和居民调查，酌情记分。

20
经费
投入(50分)
1、积极落实上级财政对本乡镇卫生事业经费和农村公共卫生经费的投入。（30分）
上级财政下拨的各项卫生经费及时足额拨付到位。

根据汇报和县级财政资金到位情况，酌情记分。

2、乡镇财政对农村公共卫生有一定比例的经费支持，并逐年有所增长。（20分）
落实村级公共卫生联络员和乡村医生参与公共卫生工作的劳务报酬；乡镇财政对本乡镇公共卫生有一定比例，并逐年有所增长的补助。

根据汇报和乡镇财政拨付情况，酌情记分；村级公共卫生联络员和乡村医生参与公共卫生工作报酬不落实不记分，部分落实酌情记分。

附件：

一、基本业务科室：
1、中心卫生院：
急诊科、内儿科、外科、妇产科、中医科、口腔科、注射室、药房、化验室、放射科、产房、手术室、消毒供应室、全科（社区）医疗科、信息统计科、防保科等；
2、一般卫生院：
全科（社区）医疗科、内儿科、△中医科、注射室、药房、防保科等。（人口在10000人以下的乡，有△的暂不作必备要求）
二、基本设备：
1、中心卫生院：给氧设备、呼吸机、电动吸引器、洗胃机、心电图机、心电监护仪、抢救床、救护车及担架、妇科检查床、产床、胎儿监护仪、红外线辐射婴儿抢救台、婴儿磅、婴儿保温箱、万能手术床、手术器械、无影灯、麻醉机、显微镜、离心机、电冰箱、恒温培养箱、干燥箱、血球计数仪、尿液分析仪、生化分析仪、高压灭菌设备、紫外线灯、X线机、B超、口腔设备、疫苗冷链设备等。
2、一般卫生院：给氧设备、洗胃机、心电图机、抢救床、妇科检查床、婴儿磅、产床、胎儿监护仪、显微镜、电冰箱、尿液分析仪、血球计数仪、高压灭菌设备、B超、紫外线灯、疫苗冷链设备等