作业襄阳发展环境的现状、前景与对策.docx

襄阳发展环境的现状、前景与对策
广东外语外贸大学 国际学院 研究方向 广东广州
李双 指导老师 刘魏

摘要：

2011年9月26日召开的市委十一届十四次全体（扩大）会议上，省委常委、市委书记范锐平提出了“四个襄阳”建设，并阐述了建设“四个襄阳”的重大意义、科学内涵，同时明确提出了实现目标的路径、战略举措和保障措施。会议指出“产业襄阳”是核心，“都市襄阳”是载体，“文化襄阳”是特色，“绿色襄阳”是灵魂。要以建设“四个襄阳”的实际成效，推动襄阳科学发展，跨越发展，迈上新台阶，进入新境界。
　　为了贯彻落实市委十一届十四次全体会议精神，把全市人民的思想统一到市委的决策部署上来，把力量凝聚到实现全会确定的各项目标任务上来，加快推进“四个襄阳”建设，

2011年4月，湖北省提出了建设产业襄阳、都市襄阳、文化襄阳、绿色襄阳的新战略后，襄阳市聘请了国际国内一流专家对“四个襄阳”建设进行顶层设计，高标准进行规划。

一、 现状

经济总量，国民经济持续快速增长，2010年，襄阳市GDP达1538亿元，增长16.2%，规模以上工业总产值2300亿元，增长54%以上；地方财政总收入141亿元，增长48.8%；地方一般预算收入51亿元增长37.8%；全市经济位居湖北省第三。　 　　县域经济增势强劲。2010年，全市7个县(市)区地区生产总值、规模以上工业增加值、城镇以上固定资产投资、地方一般预算收入分别增长17.2%、38.1%、59.3%、48.7%。
　　工业
　　襄阳市是全国36个明星工业城市之一，是中央、省属三线军工企事业集中的城市，工业总产值仅次于武汉市，居全省第二位；纺织工业是全国39个重点城市之一。全市工业已发展形成以轻工、纺织、机械、汽车制造、电子、医药、建材、冶金、化工、食品为主要产业支柱的工业体系。2010年，全市规模以上工业企业个数突破1500家，达到1555家，比上年的1306家，净增249家，其中，产销过亿元的企业315家，过10亿元的企业27家，两百亿元左右的企业2家。
　　农业
　　襄阳是农业大市，农业基础较好，先后被确定为全国20个大型商品粮生产基地之一、十大夏粮主产区之一、三大芝麻产区之一、全国商品肉牛生产基地、秦巴山高香茶种植基地。初步形成了以粮食、油料、茶叶、棉花、水果、畜牧、蔬菜、林特为主的8大主导产业，板块农业面积900多万亩。到2009年底，全市农业总产值366亿元，同比增长17.3%，农业增加值200.21亿元，占全市GDP的比重为16.67%。农产品加工产值突破460亿元，成为仅次于汽车的第二大支柱产业，农业加工大市初具规模。
　　金融
　　金融业不断发展壮大，亮点频闪，为襄阳市的经济社会发展提供了有力的资金支持。目前，襄阳市的银行金融机构包括工行、农行、中行、建行、交行、光大、招行、民生、农发行、湖北银行等15家银行，从业人员一万多人。有申银万国、国泰君安等六家证券公司。美尔雅期货、中国国际期货两家期货公司；有35家保险公司，仅次于武汉，位列湖北省第二。保险从业人员两万余人。全市保费收入以每年平均20%的速度增长。2010年，全市金融机构本外币存款余额达到1294.1亿元，全市城镇居民人均可支配收入达13333元。
　　高新技术产业
　　襄阳市是全国“三线”军工企业的重要聚集地，也是全国三个“军转民”试点城市之一。全市拥有高新技术企业208家，其中产值过亿元的18家。国家级襄阳高新技术产业开发区是全国56个高新技术产业开发区之一，承担省以上各类科技计划130多项，其中国家火炬计划76项，已经培植了一批高新技术支柱产业和名牌产品，初步形成了光电子、新材料、电子信息与技术、航空航天、汽车及零部件配套等五大支柱产业群格局。下一步，将重点发展信息与电子、生物医药、装备制造、精细化工产业。

二、 前景

三、 对策

摘要：襄阳面临着前所未有的历史新机遇。首先，襄樊市纳入省域副中心战略部署；第二，省委、省政府提出了建设产业襄阳、文化襄阳、都市襄阳、绿色襄阳的战略定位；第三，新一届市委、市政府领导班子具有高瞻远瞩、注重民生的执政方略；第四，全体市民日益明确建设“四个襄阳”在本市跨越式发展中的重大现实意义和历史意义。
　　襄阳正在复兴，我辈自当努力。襄阳具有优越的地理优势、自然优势、人文优势，曾经有过举足轻重的辉煌历史。现在，襄阳面临重新崛起的重大机遇，能否乘势而上，只看我辈能否同心协力，能否将复兴辉煌的激情化为披荆斩棘、发奋进取的行动。
　　“中国襄阳”政府网在即将开始新的改版之际，先推出《全力建设“四个襄阳”》专题，将全面解读“四个襄阳”大义，全天候报道“四个襄阳”建设，全力支持“四个襄阳”工作。

关键词：襄阳 发展环境 四个襄阳 现状 前景

四、 现状

经济总量，国民经济持续快速增长，2010年，襄阳市GDP达1538亿元，增长16.2%，规模以上工业总产值2300亿元，增长54%以上；地方财政总收入141亿元，增长48.8%；地方一般预算收入51亿元增长37.8%；全市经济位居湖北省第三。　 　　县域经济增势强劲。2010年，全市7个县(市)区地区生产总值、规模以上工业增加值、城镇以上固定资产投资、地方一般预算收入分别增长17.2%、38.1%、59.3%、48.7%。
　　工业
　　襄阳市是全国36个明星工业城市之一，是中央、省属三线军工企事业集中的城市，工业总产值仅次于武汉市，居全省第二位；纺织工业是全国39个重点城市之一。全市工业已发展形成以轻工、纺织、机械、汽车制造、电子、医药、建材、冶金、化工、食品为主要产业支柱的工业体系。2010年，全市规模以上工业企业个数突破1500家，达到1555家，比上年的1306家，净增249家，其中，产销过亿元的企业315家，过10亿元的企业27家，两百亿元左右的企业2家。
　　农业
　　襄阳是农业大市，农业基础较好，先后被确定为全国20个大型商品粮生产基地之一、十大夏粮主产区之一、三大芝麻产区之一、全国商品肉牛生产基地、秦巴山高香茶种植基地。初步形成了以粮食、油料、茶叶、棉花、水果、畜牧、蔬菜、林特为主的8大主导产业，板块农业面积900多万亩。到2009年底，全市农业总产值366亿元，同比增长17.3%，农业增加值200.21亿元，占全市GDP的比重为16.67%。农产品加工产值突破460亿元，成为仅次于汽车的第二大支柱产业，农业加工大市初具规模。
　　金融
　　金融业不断发展壮大，亮点频闪，为襄阳市的经济社会发展提供了有力的资金支持。目前，襄阳市的银行金融机构包括工行、农行、中行、建行、交行、光大、招行、民生、农发行、湖北银行等15家银行，从业人员一万多人。有申银万国、国泰君安等六家证券公司。美尔雅期货、中国国际期货两家期货公司；有35家保险公司，仅次于武汉，位列湖北省第二。保险从业人员两万余人。全市保费收入以每年平均20%的速度增长。2010年，全市金融机构本外币存款余额达到1294.1亿元，全市城镇居民人均可支配收入达13333元。
　　高新技术产业
　　襄阳市是全国“三线”军工企业的重要聚集地，也是全国三个“军转民”试点城市之一。全市拥有高新技术企业208家，其中产值过亿元的18家。国家级襄阳高新技术产业开发区是全国56个高新技术产业开发区之一，承担省以上各类科技计划130多项，其中国家火炬计划76项，已经培植了一批高新技术支柱产业和名牌产品，初步形成了光电子、新材料、电子信息与技术、航空航天、汽车及零部件配套等五大支柱产业群格局。下一步，将重点发展信息与电子、生物医药、装备制造、精细化工产业。

五、 前景

持续改革创新 强壮发展气场

主要抓了五件工作：
一、 以科学的精神组织专家团队对城市长远的发展方向、战略、目标和实施路径进行了充分的论证和规划。

二、 以开放的胸怀全面推动改革创新，为城市转型发展、跨越发展、科学发展创造环境、储备人才、集聚资源。

三、以求实的态度客观评价干部，合理选配干部、化解历史积弊、提正干部信心。

四、以敏锐的自觉，积极应对、主动作为，经济逆势而进，发展后劲增强。

五、以担当的勇气，严格政风党纪、深入问责治庸、推动作风转变和工作落实。这一系列的改革创新大大提升了襄阳的影响力，增强了各级政府服务经济的能力和效率，推动了资源向优势企业凝聚。特别是强势推进央企合作、厅市合作、全民创业这些重大举措，在特别艰难的时期，显示出强大的生命力。

在全市经济社会发展形势报告中指出，领导体制调整一年以来，我市坚持顶层设计，高起点编制“四个襄阳”建设规划、现代化区域中心城市和现代产业体系建设规划，实行路线图管理，围绕规划制定工作推进路线图、项目书、时间表和责任制，将各项规划项目化、工程化、路径化。坚持改革创新，系统推进经济组织工作的专业化改革，强力推进招商引资和项目建设，着力提升吸纳聚集发展要素的能力，努力增创产业发展、培育经济跨越的比较竞争优势。用国际化视野对都市发展形态、城市空间结构进行规划，用现代化区域中心城市理念谋划东津新区，用创新的方式推进城市“两改”和城市功能性项目建设；用新的体制机制加强城市管理，提升中心城市能级。坚持文化立市，加快打造国内外有重要影响的文化名城；坚持城乡统筹，加快建设百亿斤粮食大市，发展农产品加工业，建设现代农业综合示范区，推进新型农村社区建设；坚持开放引领，着力打造最优的发展环境，搭建大开放的优势平台，再造人力资源竞争新优势，建设推动跨越发展的三支团队。坚持人民至上，着力创建国家创业型城市，推进法治城市建设，构筑社会保障“安全网”，加强保障性住房建设，完善公共卫生服务体系，发展教育事业，努力提高市民的幸福感和满意度。坚持正风肃纪，加强制度化建设，增强各级领导班子的战斗力，树立正确导向，提高选人用人公信力，建设坚强有力的战斗集体。

经过全市干部群众共同努力，“两个中心、四个襄阳”建设取得初步成效，经济社会发展呈现可喜变化：襄阳的影响力不断扩大，在更高平台、更大范围获取政策支持和配置资源的能力大大增强，城市竞争力大幅提升；经济发展逆势而进，今年上半年实现地区生产总值1112.5亿元、规模以上工业增加值471.9亿元、固定资产投资678.7亿元、地方一般预算收入70.4亿元，在全国和中部地区城市排位继续前移。

六、 对策

推动工业经济跨越式发展 为“四个襄阳”建设提供实力支撑

　　主持人：各位网友，上午好，欢迎来到“中国襄阳政府网站－－在线访谈”。2011年9月26日召开的市委十一届十四次全体（扩大）会议上，省委常委、市委书记范锐平提出了“四个襄阳”建设，并阐述了建设“四个襄阳”的重大意义、科学内涵，同时明确提出了实现目标的路径、战略举措和保障措施。会议指出“产业襄阳”是核心，“都市襄阳”是载体，“文化襄阳”是特色，“绿色襄阳”是灵魂。要以建设“四个襄阳”的实际成效，推动襄阳科学发展，跨越发展，迈上新台阶，进入新境界。
　　为了贯彻落实市委十一届十四次全体会议精神，把全市人民的思想统一到市委的决策部署上来，把力量凝聚到实现全会确定的各项目标任务上来，加快推进“四个襄阳”建设，本站开设了部门领导谈“四个襄阳”专题。
　　今天，来到我们访谈室的嘉宾是市经信委副主任段细柱同志。段主任您好！作为“四个襄阳”建设中核心地位的“产业襄阳”主要负责部门，请您结合本部门实际工作畅谈一下，您对“产业襄阳”的理解，以及经信委在“产业襄阳”建设中的举措。
　　段主任：
　　一、工业在“四个襄阳”建设中处于核心地位
　　“四个襄阳”和省域副中心城市建设需要强大的物质基础和实力支撑。产业是“四个襄阳”的核心，工业是“产业襄阳”的核心。作为经济社会发展的重要推动力量、社会财富的创造者、经济增长的重要支柱、财政收入的主要来源、吸纳就业的主要渠道，工业在今后相当长的时期内，仍然处于发展的主导地位，是必须优先发展的核心产业。
　　二、工业经济跨越式发展的主体思路及目标
　　未来五年，我们将按照市委、市政府的总体部署和要求，以扩大总量、提升质量、增强总体实力和竞争力为目标，以结构调整为主线，以机制体制创新为动力，大力实施“双千双百”工程（千亿元级产业、千亿元级园区，百亿元级企业、百亿元级项目），力争全市规模以上总产值突破1万亿元，增加值突破3000亿元，占全市地区生产总值的比重达到55%左右
　　三、重点工作
　　（一）紧紧围绕“一个龙头、六大支柱”， 加快培育和建立有较强竞争力、支撑力的产业体系
　　按照“提升龙头产业、壮大支柱产业、改造传统产业、培育新兴产业、发展特色产业”的总体思路，加快构建“一个龙头、六大支柱”，即以汽车及零部件产业为龙头，以现代装备制造、新能源汽车、新能源及新材料、电子信息、医药化工、农副产品深加工等产业为支柱的产业发展格局，理清主导产业发展脉络，明确主导产业发展方向，优化主导产业发展布局，确立主导产业发展重点，制定和实施主导产业个性化政策，推进汽车及零部件产业总产值尽快达到3000亿元、力争实现4000亿元；农产品深加工产业尽快突破2000亿元；现代装备制造、电子信息、医药化工产业尽快突破1000亿元；新能源汽车、新能源及新材料产业尽快向千亿级迈进。
　　（二）深入实施企业成长工程，着力优化企业组织结构
　　一是进一步扎实推进全民创业，催生发育更多的市场主体。继续加大创业宣传和培训力度，进一步推进创业辅导、技能培训、信息服务、信用担保等创业服务平台建设，抓紧研究制定微型企业哺育政策，会同科技部门提出支持孵化器和产业加速器建设的政策措施，提高初始创业企业孵化成功率，支持孵化成功企业在本地加速产业化。二是加快实施大企业培育计划。抓紧构建全市骨干企业服务协调机制，尽快制定出台《襄阳市骨干工业企业扶持和奖励办法》等政策措施，支持一批龙头骨干企业通过搬迁改造、兼并重组、资本市场等途经加速发展、快速扩张，支持一批成长潜力大的企业通过技改扩能等途经上速度、上规模、上水平，着力打造一批在全国有知名度、竞争力强的行业龙头骨干企业。未来五年，力争实现“2511”骨干企业成长目标，即在全市形成产销过100亿元企业20家、过50亿元企业50家、过10亿元企业100家、过亿元企业1000家的梯次发展的骨干企业群。三是进一步加快推进中小企业社会化服务体系建设步伐，力争融资担保、创业辅导、人才培训、协会商会、公共技术、公共检测、信息咨询、征信体系等八大服务平台今年全部建成投入运行并发挥作用。四是切实加强企业家队伍建设。进一步加强企业家协会、企业联合会和企业家俱乐部建设，办好EMBA总裁培训班，继续大力组织开展企业名家大讲坛活动和企业家能力素质大提升活动，着力引导全社会牢固树立“产业第一、企业家老大”的理念，优化企业家成长环境。未来五年，力争培养2名带领企业跻身全国500强的优秀企业家，2名带领企业跻身全国民营企业500强的优秀企业家，50名带领企业领先全国乃至全球同行业的优秀企业家，100名创新能力强、经营业绩好的优秀企业家，3000名具有职业经理人资格证书及工商管理职业资格证书的复合型高级管理人才。
　　（三）千方百计做大做强做实工业投资，为工业经济跨越式发展提供坚强支撑
　　1、大力开展招商引资。把招商引资的重点放在产业龙头企业和关键配套能力建设上，积极承接国际资本和沿海产业转移，围绕主导产业抓招商，围绕新兴产业抓招商，围绕央企和军工集团抓招商，力争在引进世界500强、国内500强和行业领军企业上有大突破，在引进能够完善产业链条的填平补齐项目上有新进展。全市每年力争引入4—6个投资过百亿元、10个以上投资过50亿元、30个以上投资过10亿元的工业项目。鼓励支持企业引进战略投资者，重点支持驻襄军工企业和其他驻襄中央企业争取上级集团公司的项目投资，对重大投资项目全程跟踪协调服务，并给予一定的优惠政策。
　　2、强力推动项目建设。始终坚持“大抓项目、抓大项目”不动摇，紧盯项目抓落实，使其快速成为工业经济新的增长点。进一步完善重点工业项目协调督办机制和市领导包保重点项目机制，抓好项目秘书制的落实。成立重点工业项目服务专班，加大对重点建设项目的跟踪、督办和协调服务力度。对投资10亿元以上的工业项目，涉及各类事项实行一事一议的协调工作机制。高新区和经开区每年工业固定资产投资增幅力争达到60%左右，其他县（市）区每年增幅力争达到50%左右。认真分析研究国家宏观经济政策以及中央和省出台的产业政策，继续抢抓政策机遇，选准选好项目，加强汇报对接，为我市企业争取更多的项目、政策和资金支持。
　　3、突破性实施战略性项目。对可以改变城市发展格局、能够带动一个产业发展的战略性项目，量身制定有竞争力的优惠政策，每个项目成立一个高规格的服务专班，由市委、市政府主要领导带领专班组织项目的实施和政策的落实。
　　（四）加快推进发展方式转变，不断增强襄阳工业经济的核心竞争力
　　在推进传统产业优化升级的同时，制定发展规划，出台扶持政策，强化推进措施，加大研发投入，大力培育和发展战略性新兴产业，尤其要加快推进已有一定基础和优势的新能源汽车、新能源和新材料、航空航天、节能环保等新兴产业取得突破性进展。以企业技术中心建设为载体，以产学研合作创新为主要途径，组织实施重点技术创新项目计划，每年实施100个重点创新项目，加快产品结构调整升级。按照“名牌产品、品牌企业、品牌行业、品牌工业”的发展方向，全面实施“品牌工业”战略，加快培养一批拥有自主知识产权、综合竞争力强的精品名牌。加大工业节能减排和淘汰落后产能力度，加快“两型”工业建设步伐。抓紧制定出台加快襄阳工业化与信息化融合的实施意见，推进“两化”深度融合。抓紧制定改革县域经济考核奖励的政策和办法，进一步加大县域经济发展的跟踪协调服务力度，进一步提升县域经济整体发展水平，未来五年，力争有6个县市区进入全省20强，其中 3个进入全省10强。2个进入中部地区百强，1个进入全国百强县市。抓紧研究制定全市百亿产业集群培育计划，明确培育重点，落实培育政策，强化培育措施，加快打造百亿产业集群步伐。
　　（五）创新组织指导工业经济工作的体制机制，为工业跨越式发展提供强大动力
　　一是创新主导产业发展推进机制。围绕推进“一个龙头、六大支柱”产业跨越发展，建立“六个一”的主导产业发展推进机制，实行“一个产业，一套班子，一个规划，一套政策，一只基金，一系列支撑载体”，集中力量、集中要素推进主导产业发展。迅速调整和改革经信委机关内部机构设置，组建六大支柱产业发展办公室，专门负责产业政策研究、产业规划制定、产业发展指导、产业基金引进、产业园区建设指导、产业招商引资、产业内重点骨干企业培育、产业协会建设等。抓紧组建产业发展专家咨询委员会，深入开展主导产业发展研究。加大行业协会建设力度。加强对现有汽车行业协会、电子信息行业协会等27个行业协会建设、指导和管理，同时，尽快适应产业发展的新要求，抓紧在现代装备制造、新能源和新材料等行业领域，引导和组建一批行业协会，形成一整套完善的运作机制，逐步在各行业内实现信息共享、产业协作和行业自律。
　　二是完善工业经济运行分析监测机制。高度关注国际国内经济形势的变化，把握宏观政策走势，及时掌握国家宏观调控政策取向，切实加强重大问题的预判和实施过程中有关问题的调研，及时制定应对措施。探索建立工业经济运行信息监测平台，加强对龙头支柱产业、新兴产业以及重点企业的跟踪分析，建立对主要原材料和产品价格市场供求动态等相关信息收集、发布机制，加强对工业经济走势的预测分析，强化对工业企业生产经营的指导。
　　三是健全重要生产要素保障机制。会同相关企业建立煤、电、油、运、气等生产要素组织保障机制，定期发布工业用电及电力报装、成品油投放、天然气供应、企业资金需求和电煤调进、消耗、库存情况，建立和完善工业企业生产要素组织保障联席会议制度，积极争取市领导定期召集相关部门通报分析相关情况，及时研究解决工业企业生产要素保障供应问题。深化银企合作，促进银企对接，促进金融机构与工业企业洽谈合作活动的常态化。完善融资担保体系，探索更加有效的融资担保方式，推进市中小企业投资担保公司和农业投资担保公司迅速壮大规模、提升实力。
　　四是建立企业重组和品牌整合机制。集中一切相关生产要素，运用有效的经济杠杆，集中力量支持一个白酒企业和一个白酒品牌通过引进战略投资者做大做强，尽快成为襄阳白酒行业的龙头企业，并采取有力的政策措施，以股权为纽带，推进全市白酒行业联合重组，促使一批白酒企业核心资产向龙头企业集中。充分利用我市整车产业可望实现突破性发展的机遇，引导和支持我市成长性好的汽车零部件企业，吸引国内外掌握行业话语权的汽车零部件巨头进行重组，加快培育一批大型汽车零部件企业集团，大力提升我市汽车零部件产业竞争力。
　　五是构建支持企业的政策激励机制和重点企业直通车服务机制。抓紧研究制定支持工业园区产业集聚发展、中心城区工业企业搬迁扩张、驻襄中央省属企业加快发展、主导产业基金建立等政策措施，推进企业加快做大做强的步伐。落实我市重点企业服务直通车制度，充分发挥重点企业直通车服务办公室的职能作用，全力推进“五个一”服务机制（一个企业由一名市级领导联系、一个项目秘书服务、一家银行跟进、一套政策支持）的顺利实施，最大限度地为我市百强工业企业提供最为便捷的服务。
　　主持人：感谢段主任以上介绍的关于经信委围绕“四个襄阳”所要开展的工作和举措，访谈的具体内容，大家可以在“中国襄阳政府网站——在线访谈”栏目中查阅访谈实录。谢谢收看本期节目，我们下期节目将对“都市襄阳”、“文化襄阳”、“绿色襄阳”进行访谈，欢迎大家届时收看。

襄阳市大力推动县域经济发展 比追赶超争一流
——全市县域经济发展综述

政府网消息】(襄阳日报记者熊丹青 韩洁)一年一度的全市县域经济工作会日前在枣阳落下帷幕。这是一次谋划发展的盛会，也是一个比追赶超的擂台。
　　2011年，在全省县域经济综合考评排序中，我市纳入考核的7个县(市)区有6个进位，一家持平；县域地区生产总值达到1298亿元，同比增长17.4%；县域规模以上工业总产值1837亿元，同比增长71.2%……
高速增长动力十足
　　2011年，我市在全省综合考评中持续大面积进位，其中，枣阳市由第20位上升至第16位；襄州区继续保持全省20强的席位，老河口市由25位上升到第21位；保康县上升到第37位，5年以来连续进36位。县域经济区域竞争力不断增强。
　　2011年，我市县域地区生产总值跨过千亿大关，达到1298亿元，同比增长17.4%，高于全市增幅1.4个百分点，高于全省80个县(市、区)平均增幅2.2个百分点；占全市比重由2010年的59.1%提高到60.9%。县域经济总量稳步增长，发展基础更加巩固，对全市经济发展的支撑和拉动作用更加明显。
　　2011年，县域工业经济保持高速增长势头，县域规模以上工业2011年完成总产值1837亿元，同比增长71.2%，高于全市增幅22.8个百分点，占全市比重达56.07%，比2010年提高7.45个百分点；县域规模以上工业实现增加值520.5亿元，同比增长39.01%，高于全市增幅12.21个百分点，高于全省80个县(市、区)平均增幅9.96个百分点，占全市的比重达50.31%，比2010年提高2.49个百分点。工业已成为推动我市县域经济跨越发展的强大支撑。
　　2011年，县域地方财政一般预算收入大幅提升，完成地方财政一般预算收入48亿元，同比增长68.8%，高于全市平均增幅8个百分点，高于全省80个县(市、区)平均增幅29.7个百分点。县域财政整体实力大幅提升，财政运行质量不断提高。
　　2011年，县域固定资产投资820.57亿元，同比增长55%，高于全市平均增幅13.7个百分点，高于全省80个县(市、区)平均增幅16.8个百分点；实现外贸出口额39229万美元，同比增长36.5%，占全市外贸出口额的比重51.22%；县域产销过2000万元以上规模企业达851家，比上年增加160家，其中过10亿元21家，比上年增加7家；全市农业抗灾夺丰收，农业综合生产能力不断增强。
争先进位面临挑战
　　2011年，在宏观调控政策收紧、外部环境复杂多变的情况下，我市着力做大做强做实投资和工业，以新的思路、新的举措使县域经济特别是县域工业经济保持了较快增长的速度，对全市经济实现跨越发展起到了重要支撑作用。但站在“十二五”新的历史起点上向前看，与建设省域副中心城市、打造现代化区域中心城市的目标要求比，与发展更好更快的省内外先进县市比，还存在着一些短板和差距。
　　尽管近几年来发展速度不断加快、屡创新高，但整体实力与全省和全国县域经济先进县市相比差距仍然较大，综合竞争实力仍然不强，争进“全国百强”、“中国中部地区百强”、“全省二十强”任务非常艰巨。
　　我市县域产业层次低，产业集中度不够，市场主体发展不够。传统产业比重高，战略性新兴产业、现代服务业和城镇化发展相对滞后，而且由于缺乏对工业经济跨越发展起支撑作用的大企业、大集团、大项目引领带动，保持工业持续高速增长的后劲和实力不足。
　　随着原材料、用工、用电、用气(汽)等各项要素成本“集体上涨”，部分工业产品价格出现不同程度下滑，县域工业企业经济运营成本提高，效益指标增速回落，高速增长难度加大。
　　此外，央行不断收紧银根使县域小微企业融资难问题更加突出，资金筹措难度加大，融资成本不断上升，影响了企业投入和项目建设进度。能源、资源、资金、土地等要素制约趋紧，节能减排任务艰巨等诸多因素将给县域经济发展带来更大的挑战。
　　强化措施再创辉煌
　　2012年，7个县(市)区计划完成地区生产总值比2011年增长17.5%；完成规模以上工业增加值增长35%；完成地方财政一般预算收入增长30%；完成全社会固定资产投资增40%；完成社会消费品零售额增长25%。在全省县域经济考核中，力争1-2个县(市)区进入全省10强，2-3个县(市)区进入全省20强。实现这一高目标，需要超常规的措施，来夯实发展的气场。
　　2012年，我市将强力推进招商引资和项目建设，培植新的经济增长点；创新招商引资的方式方法，调整招商力量，大力推进产业招商和专业招商；建立招商用地保障机制，完善市、县两级招商协调机制，加大对招商干部的考核和检查。加快推进重点项目建设，坚持重大项目协调例会和现场办公会，建立政府投资工程规划和实施的监督管理体系；加强统征统拆的力度。加快推进工业化进程和开发区建设，创新开发区的体制机制，加紧建立被征地农民的社会保障制度。
　　此外，我市将大力推进金融创新，大力发展资本市场，培育适应资本市场的大企业，创新信贷模式和信贷品种，建立产业链融资平台，实现县(市)区上市公司“零”的突破，健全中小企业担保体系，建立金融创新平台。大力推进农业产业化，加快建立现代农业示范区，加快完善现代农业社会化服务体系。大力推进新型城镇化，推进城镇基础设施的建设，加快建设城市新区和农村新型社区，推进农村户籍制度改革。大力推进全民创业、社会管理创新，优化县域经济发展环境，创新行政服务和投资环境评价体系，进一步完善治庸问责。
　　县域经济，既是城市经济与乡村经济的接合部，也是工业与农业的交汇点，更是统筹城乡经济发展的平台和切入点，在宏观经济中处于基础地位，成为推动经济发展的重要力量。
　　市委、市政府高度重视县域经济的发展，近几年来先后出台加快县域经济发展的一系列政策措施，推动县域经济又好又快发展。
打造产业承载平台
　　枣阳坚持咬定“提升城市能级，建设襄阳市域副中心城市”的目标不动摇，以城市化带动工业化和农业现代化，以城市规划、城市建设、城市环境的改善，引领经济发展，推动产业结构调整和企业转型升级。
　　当前围绕建设一流园区目标，集中力量加快经济开发区、科技孵化园和回归创业园建设。规划面积52平方公里的市经济开发区已累计投资近30亿元，科技孵化园规划建设12平方公里，回归创业园规划建设26平方公里。开发区、工业园区已成为招商引资的优势平台和经济发展的强力支撑。
　　高新区按照产业融合、宜业宜居的发展理念，开展全域规划编制和各项专项规划编制，包括国际社区规划、城中村规划、蓝领白领公寓规划、连山湖建设规划、科技城建设规划等。加快商贸服务业、文化、体育等设施建设，尽快完善城市功能，为入驻企业提供较为完善的生活服务。
　　襄州区加强园区建设，打造项目入驻优势平台。将襄阳国际物流园打造成千亿级物流园区；将襄州经济开发区(伙牌工业园)打造成千亿级工业园区；将襄州工业园(双沟农产品加工物流园)打造成五百亿级农产品加工园区，目前已初步形成了以万宝、乐峰、国俊等为龙头的农产品加工产业集群，以乾兴、李行、合利等为龙头的高效农业示范基地。
　　园区是工业发展的最好平台和载体，也是城市建设的重点内容，宜城市把园区建设作为县域经济发展的新引擎来抓，不断完善园区配套基础设施建设，提高园区承载能力。
　　老河口确立“两园三区、沿江发展”的思路，大力推进“一区三园”建设，今年计划推进 5.77平方公里，力争新入驻企业50家，努力打造一条市区至仙人渡的工业经济长廊。大手笔建设南部新城，全方位提升城市功能和差异化竞争力，大力改善对外开放硬环境。力争通过3年的努力，将南部新城建成以行政办公和居住为主的现代化城市新区。
　　襄城坚持全域规划、规模开发、功能完善的发展思路，全面开展以旧城改造、城中村改造“两改”为重点的城市建设工作和以特色集镇、宜居村建设为重点的新农村建设工作，大力推进城乡一体化发展步伐。
推进重点项目建设
　　枣阳牢牢扭住招商引资“牛鼻子”和项目建设总抓手，引进战略投资者，培育“经济航母”。今年一季度新引进单体投资过亿元的项目37个，其中大冶有色金属集团计划投资100亿元，综合开发金红石矿资源，5年内可形成集采矿、选矿、冶炼、加工于一体的完整产业链。项目达产后，可望把枣阳打造成中国“钛都”。倪氏国际玫瑰产业股份有限公司投资50亿元，建设10万亩玫瑰种植、玫瑰深加工、玫瑰文化园项目，把枣阳建成中国的“玫瑰之都”。
　　宜城把项目建设作为县域经济发展的总抓手，制定了固定资产投资路线图，把全市固定资产投资分为工业、农业水利、基础设施和社会事业四大类，共策划了474个项目。争取早开工，快建设。
　　谷城以工业跨越式发展行动计划为载体，着力把骆驼集团、金洋集团、车桥公司、美亚达集团打造成百亿量级企业。加快省三环集团投资 40亿元，征地2000亩的三环工业园项目建设，打造亚洲锻造中心、盘式制动器基地、冲压车桥基地。
　　樊城围绕新型工业化，大力发展都市产业，引进荆捷汽车零部件生产项目，在航天工业园建设汽车零部件生产基地，墙纸生产基地。
　　保康扎实推进园区建设，保康经济开发区共引进建设各类项目38个。同时，聘请新加坡裕廊国际工程有限公司，按照苏州工业园区的标准，调整余家湖保康工业园发展规划，进一步提升园区的档次和品质。
　　襄城区在全面实施重点项目建设“四大家”领导包保、秘书单位服务的基础上，探索建立了“1+3”重点项目管理推进模式，目前全区44个重点项目全部实行了“1+3”管理模式，有力地推进了重点项目建设。
提升招商引资层次
　　高新区把招商引资作为经济工作的牛鼻子和做大做强做实投资、做大做强做实工业的重要抓手。他们组织力量认真研究国际国内经济发展走势；研究国际国内资本流动、产业转移趋势……了解情况，掌握信息，找到项目，如通过研究中央企业近几年扩张愿望强烈，到处寻找商机的情况，抓紧进行对接，使中国移动四个中心项目、南车工业园项目落户该区。同时，高新区加快步伐出国、进京、进省，到一切能够跑到大项目、好项目的地方去。并争取国家、省项目资金支持，今年 1至4月，已报请并获得国家、省审批的项目27个，扶持资金近亿元。
　　宜城坚持把招商引资作为县域经济发展的牛鼻子，进一步创新招商理念，转变招商方式，突破招商就是招钱的旧观念，组建了5个产业办公室，按照招商引资路线图，围绕纺织服装、农产品加工、机械制造、精细化工、新能源材料五大主导产业，紧盯世界500强和国内行业100强，在延伸加粗产业链上动脑筋，努力提高招商层次和成效。1至4月，有9个项目正式签约，投资总额95.18亿元。
　　南漳对照全年招商引资目标任务，按照路径图的管理方式进行了细化分解，结合南漳产业发展的实际，组建三个招商分局，实行专业化招商和全员招商相结合；县委、县政府把161个项目纳入项目秘书管理范围，实行“四大家”领导包保等具体措施。今年1至4月，全县共引进招商引资项目114个，合同投资总额381.88亿元。
　　谷城以实施“千亿园区、千亿产业、百亿企业、百家成长企业”工程为载体，结合古城资源禀赋，修编产业发展规划，充实项目库，制定项目推进路线图。当前谋划储备了337个重点项目，总投资1396亿元。并通过亲情招商、以商招商、节会招商等多种形式，加大对外推介力度，有针对性地开展招商引资。
　　保康招商力度不断加大，产业招商势头强劲，今年以来，全县共新引进工业项目37个，总投资184亿元。如总投资5亿元的万年山新区项目，建成后可将县城面积扩大1.5平方公里。
　　今年以来，樊城围绕辐射带动力强的区域性现代服务业中心的目标，坚持以小清河片区旧城改造项目和汉江大道东段就成棚户区改造项目为抓手，集中力量招引一批城市综合体项目，今年已签约10个重点项目，合同金额达552亿元。(

大力发展旅游产业 推动四个襄阳建设

　　主持人：各位网友，下午好，欢迎来到“襄阳政府网站－－在线访谈”。 党的十七届六中全会作出要进一步推动文化大发展大繁荣，市委十一届十四次全体(扩大)会议要求全市上下深入贯彻落实中央和省委、省政府的重大决策部署，按照科学发展、跨越发展的要求，认真谋划产业襄阳、都市襄阳、文化襄阳、绿色襄阳建设，共同开创省域副中心城市建设新局面。在 “四个襄阳” 建设中，“文化襄阳”是特色，是省域副中心城市建设的活力之源，如何把襄阳丰厚的文化旅游资源转化成优质畅销的文化旅游产品，做成影响力大、聚集度高、带动力强的支柱产业，是近期我市社会各界广泛热议的重要话题。今天，我们很荣幸地请来了市社科联“襄阳历史与文化研究”课题组成员朱运海博士从发展旅游业角度来给大家进行探讨交流。您好！朱博士。
　　朱运海：主持人，你好！各位网友，大家下午好！
　　主持人：朱博士，请先给我们谈一谈旅游业的发展和“四个襄阳”建设之间是一个什么样的关系。
　　朱运海：好的。可以用一句话来个概括：旅游业与四个襄阳建设关系密切。
　　《关于加快发展旅游业的意见》从国家层面将旅游业定位为战略产业，提出要“把旅游业培育成为国民经济战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业”，可见旅游业是“产业襄阳”的重要组成部分。“自然资源依靠垄断，人文资源依托城市”、“引客靠景区、留客靠城市”这些业界共识再一次证明，旅游业和城市建设的重要性，从大旅游的角度来看城市本身也是旅游吸引力的一个重要组成部分，同时旅游的发展对城市建设也具有重要的推动作用，都市襄阳建设中旅游业发展相得益彰。文化是旅游之魂，旅游业是作为拥有2800年建城史的襄阳建设“文化襄阳”，提升文化软实力的得力干将。“朝阳产业”、“低碳经济”多被用来形容旅游业，旅游者的一个重要旅游动机就是“亲近自然、回归自然”，旅游业的发展呼唤绿色襄阳。同时，建设“四个襄阳”又为旅游业的发展提供了机遇——从大旅游的角度“四个襄阳”都应该加强和旅游的对接：旅游产业化，产业旅游化，主动挖掘旅游功能，主动为旅游服务，真正做到“旅游活市”。
　　主持人：经过你的介绍我们知道旅游业和四个襄阳建设关系密切，但是