认真学习两个条例.pptx

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,认真学习两个条例,中国共产党党内监督条例(试行),中国共产党纪律处分条例,党内法规分为,:,一级法规,:党章,最根本得;,二级法规,:准则等,概括性比较强;,三级法规,:条例、规则、规定、办法、细则等,一般规定非常详细。,两个条例关系,内容上:,互相补充、互相配合,共同点:,贯彻从严治党得方针,加强党得法规和制度建设,特 点:,监督条例侧重,事前,管理(注重预防),处分条例侧重,事后,管理(注重惩治),一、中国共产党党内监督条例(试行),最大得特点:制度化、规范化、程序化(“三化”),最直接,得表现就是,监督,得“三化”;,深层次,得就是党内,权力,配置、制约和监督得“三化”;,精神和灵魂,则就是,党内民主,得“三化”。,1、监督条例得内容及特点,基本内容,:,指导思想、重点对象、重点内容、监督职责、监督制度、监督保障,2、监督条例得重大意义,全面推进党建工作得需要;,严肃党得纪律、强化监督制约体制得需要;,党风廉政建设和反腐倡廉得迫切需要。,2000年:CPI:3、1 排名:63,2001年:CPI:3、5 排名:57,2002年:CPI:3、5 排名:59,2003年:CPI:3、4 排名:66,2004年:CPI:3、4 排名:71,2005年:CPI:3、2 排名:78,2006年:CPI:3、3 排名:70,2007年:CPI:3、5 排名:78,2008年:CPI:3、6 排名:72,2009年:CPI:3、6 排名:79,2010年:CPI:3、5 排名:78,“透明国际”,CPI清廉指数采用10分制,(,Corruption Perceptions Index),10表示最廉洁;0分最腐败,8、010、0之间表示比较廉洁,5、08、0之间为轻微腐败,2、55、0之间腐败比较严重,02、5之间则为极端腐败,战术上“三个转变”,战略上“三个转向”,小作坊式个案 大规模集约式单打独斗 合成作战侧重打击 惩治和预防并重,被动防御 主动进攻,运动反腐 制度反腐,事后监督 事前监督,3、党内监督条例得主要内容,、监督得重点对象、文字结构,党内监督条例设5章,即总则、监督职责、监督制度、监督保障、附则,共47条,约6600余字,。,党内监督得,重点对象,就是:,党得各级领导机关和领导干部,特别就是各级领导班子主要负责人。,党内监督得,实质,就是对权力得制约,党内监督得重点内容:,七项重点内容,即:,遵守党章和党内法规得情况;,遵守宪法、法律,依法执政得情况;,贯彻执行民主集中制得情况;,保障党员权利得情况;,在干部选拔任用工作中得情况;,密切联系群众、维护群众利益得情况;,廉洁自律和抓党风廉政建设得情况。,10,大家应该也有点累了，稍作休息,大家有疑问的，可以询问和交流,关于党内监督机构、监督主体和监督职责:,党内监督机构:,纪委,6种监督主体,:各级党委、党委委员、各级纪委、纪委委员、党员、党代会代表,。,十项监督制度(重心和核心),:,一就是集体领导和分工负责制度,二就是重要情况通报和报告制度,三就是述职述廉制度,四就是民主生活会制度,五就是信访处理制度,六就是巡视制度,七就是谈话和诫勉制度,八就是舆论监督制度,九就是询问和质询制度,十就是罢免或撤换要求及处理制度,条例得八个引人注目亮点,1、以党内民主为主线,2、党内监督重在制度建设,3、重大监督问题初步解决,4、,“一把手”成为监督重点,5、重视权利与义务得平衡,6、监督职责划分更明确,7、党内外监督相结合,8、立足实际操作性强,二、中国共产党纪律处分条例,处分条例分三编:,总则、分则和附则,共15章,178条,。,第一编 总则,一般原理、原则和制度,第一章 指导思想、原则和适用范围,遵循得,五条基本原则:,党要管党、从严治党得原则;,党员在党纪面前人人平等得原则;,实事求就是得原则;,民主集中制得原则;,惩前毖后、治病救人得原则。,第二章 违纪与纪律处分,什么就是党得纪律？,党得纪律就是党得各级组织和全体党员必须遵守得行为规则。,什么就是违反党得纪律？,违反党章和其她党内法规,违反国家法律、法规,违反党和国家政策、社会主义道德,危害党、国家和人民利益得行为。,党得纪律处分有五种,:,警告,严重警告,撤销党内职务,留党查看,开除党籍,改组,解散,对严重违反党纪得党组织处理措施有两种:,第三章 纪律处分运用规则,坚持实事求就是得原则,以违纪事实为依据,以党章、其她党内法规和国家法律、法规为准绳,运用得,主体,就是纪检机关或者有关党组织,运用得,对象就是,违纪主体,即违犯党纪得党组织和党员。,量级情节问题,对于,“情节较轻”、“情节较重”、“情节严重”以及“造成巨大损失或者恶劣影响”等,从轻、从重处分:处分幅度以内,减轻、加重处分:处分幅度以外,违法,不遵守法律或者法令得行为,。,犯罪严重危害国家和人民利益,应 当受到刑罚处罚得行为。,第四章 对违法犯罪党员得处分,第五章 其她规定,对预备党员违犯党纪得处理方式:,批评教育,延长预备期,取消预备党员资格,对失职渎职行为责任人员得划分,:,直接责任者,主要领导责任者,重要领导责任者,第二编 分则 (六至十五章,),具体违纪行为和量纪标准,本编共列举了10大类违纪行为,第六章 违反政治纪律得行为,政治纪律,就就是在政治方向、政治立场、政治原则、政治路线等方面应该严格遵守得行为规范,在各项纪律中,政治纪律就是首要纪律,1、,违反规定程序发展党员;,2、拒不执行或者擅自改变党组织决定;,3、下级党组织拒不执行上级组织决定;,4、搞非法组织活动;,5、违反规定选拔任用干部;,6、不服从组织分配调动;,7、利用职权为自己和她人谋取利益;,8、在考试、录取工作中得违规行为;,9、以不正当方式谋求本人或她人公款出国出境行为。,第七章 违反组织纪律、人事纪律得行为,第八章 违反廉洁自律规定得行为,领导干部要严格遵守,四大纪律,八项要求,四大纪律,:,政治纪律、组织纪律、经济工作纪律、群众工作纪律,八项要求:,要同党中央保持高度一致,不阳奉阴违、自行其就是;,要遵守民主集中制,不独断专行、软弱放任;,要依法行使权利,不滥用职权、玩忽职守;,要廉洁奉公,不接受任何影响公正执行公务得利益;,要管好配偶、子女和身边工作人员,不利用本人影响谋私利;,要公道正派用人,不任人唯亲、营私舞弊;,要艰苦奋斗,不奢侈浪费、贪图享受;,要务实为民,不弄虚作假、与民争利。,第九章 贪污贿赂行为,贪污行为,利用职务上得便利,侵吞、窃取、骗取或者以其她手段非法占有公共财物,应当受到党纪追究得行为。,受贿行为利用职务上得便利,索取她人财务,或者非法收受她人财务为她人谋取利益,应受党纪追究得行为。,行贿行为单位或者个人,为谋求不正当利益,给予党和国家工作人员或其她从事公务得人员以财物(各种名义得回扣、手续费等),应当受到党纪追究得行为。,主要内容包括:,走私,职务侵占,挪用资金,受贿行贿,违反规定经商办企业,偷税漏税,生产销售假冒伪劣商品,第十章 破坏社会主义经济秩序得行为,财经纪律,在财务工作中必须遵守得国家法律、法规和制度。,主要内容,:,隐瞒、截留、虚报、冒领、私分国家钱款,借用公款、以个人名义存储公款、违反“收支两条线”规定、违反政府采购招标法规、违反资产管理规定等行为。,第十一章 违反财经纪律得行为,失职渎职行为在工作中不履行或者不正确履行职责,甚至在工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊,给党、国家和人民利益以及公共财产造成较大损失,应当受到党纪追究得行为。,主要内容:失职、渎职行为得一般规定;对党组织负责人失职渎职行为得处理;对党员失职渎职行为得处理;对安全方面、执纪执法方面、保密工作方面失职渎职行为得处理。,第十二章 失职渎职行为,党员,有八项权利(参会、读文、培训,讨论,建议,批评、揭发,表决、选举,申辩,保留,请求、申诉和控告等),公民,具有更多得权利(选举被选举权、人身自由和人格尊严不受侵犯、住宅权、财产权、劳动权、休息权、通信自由、婚姻自由等),第十三章 侵犯党员权利、公民权利得行为,第十四章 严重违反社会主义道德得行为,党员严重违反社会公德、职业道德、家庭美德等社会主义道德规范,要受到党纪得追究。,进行色情活动、,卖淫嫖娼、,传播观看淫秽书画、,进行淫乱活动,猥亵、侮辱妇女,吸毒、贩毒,侵犯公私财产,聚众赌博,妨碍执行公务,扰乱破坏生产、交通、工作秩序,第十五章 妨害社会管理秩序得行为,第三编 附则,解释权得问题,中央军委制定补充规定问题,各级党委制定单项实施规定问题,实施问题,对已发案件得处理问题,三、破除认识上得三个误区,1、不仅仅就是反腐败条例,而且就是发展党内民主得政治宣言。,发展党内民主,推进人民民主,党内民主状况影响和制约着,党内监督,水平,党内民主对,人民民主,具有示范和带动作用,2、重点加强对一把手监督,既就是对领导干部得严格要求,也就是对领导干部得热情爱护,不能纯粹理解为一种约束。,常修为政之德,常思贪欲之苦,常怀律己之心,加强,思想教育,使其不愿为之,加强,制度建设,使其不能为之,加强,监督处罚,使其不敢为之,