食品检测行业研究报告.docx

检测行业分析汇报
目录
1. 行业介绍 1
1.1. 行业定义 1
1.2. 行业产业链关系 2
1.3. 检测市场的参与者 2
1.4. 行业主要风险 3
1.5. 行业特有的经营模式 4
2. 检测行业管理体系 4
2.1. 行业管理部门 4
2.2. 行业管理协会 5
2.3. 主要法律法规及行业政策 6
3. 行业特点及未来趋势 7
3.1. 独立第三方检测业务特点 7
3.2. 独立第三方检测的优势 8
3.3. 我国检测行业发展状况及发展趋势 8
4. 食品检测行业 9

1. 行业简介
1.1. 行业定义
检测是指检测机构接受产品生产商或产品顾客的委托，综合运用科学措施及专业技术对某种产品的质量、安全、性能、环境保护等方面进行检测，出具检测汇报，从而评估该种产品与否到达政府、行业和顾客规定的质量、安全、性能及法规等方面的原则。检测机构根据检测工作量向委托者收取检测费用。
按国家记录局国民经济分类，食品检测属于技术检测行业。国家对技术检测行业实行市场准入制度，检测机构需获得质量技术监督部门的计量认证（CMA, China Metrology Accreditation）和中国合格评估国家承认委员会（CNAS, China National Accreditation Service）的承认。检测机构受国家认证承认监督管理委员会统一管理。

市场准入在一定程度上建立和行业壁垒。
1.2. 行业产业链关系
检测机构的客户重要是终端的工业品和消费品生产制造商，检测汇报的使用者是政府、消费者或生产制造商的下游厂商。检测汇报使用者是产业链发展的驱动力，生产制造商和检测机构不停满足汇报使用者不停提高的规定，从而推进了产业链的发展。
检测机构还根据生产制造商的新产品开发及新市场开拓而产生的检测需求拓展业务，研发新的检测措施；检测机构技术水平的提高有助于生产制造商推广新产品并不停改善。检测伴伴随生产制造的发展而兴起，同步检测行业的发展又极大的推进了生产制造业的发展。
1.3. 检测市场的参与者
检测市场按参与者的不一样性质来划分，可以分为政府检查检测、企业内部检测及独立第三方检测。在国民经济各个领域，政府检查检测突出以保护人民生命财产安全为目的，我国政府检查检测机构的业务来源重要在市场准入、监督检查检测、3C 认证、生产许可证、定检、评优、免检等方面；企业内部检测则服务于企业自身的产品质量管控需求；而独立第三方检测重要体现所出具检测数据的独立性和公正性，在贸易过程中，买卖双方基于保护自身利益，对检测数据的独立性和公正性越来越重视。

1.4. 行业重要风险
（1）企业公信力、品牌和声誉受不利事件影响的风险
检测行业的商业模式是以独立于买卖双方的第三方身份进行检测活动，将技术、服务和公信力融入品牌，由此获得客户及汇报使用方的承认。检测机构的公信力和品牌影响力是获得检测订单的重要原因，以第三方身份和品牌为重要表征的公信力是检测机构的生命线。一旦出现公信力和品牌受损的事件，将会严重影响客户的选择，进而影响检测机构的业务展开和营业收入。公信力风险是第三方检测机构所面临的最大风险。
（2）依赖其他行业发展的周期性、区域性和季节性风险
检测是为产品制造、对外贸易提供服务的，与经济活跃程度亲密有关。单一服务领域或项目具有明显的周期性。珠三角、长三角、环渤海等区域经济相对活跃，对外贸易频繁，检测服务需求较大，而其他区域则较小。
在检测过程中，一般由客户送样或检测机构到现场采样后，在固定试验室内使用专用仪器设备完毕检测活动，因此距离远近直接影响送样或采样的成本，从而使检测服务具有一定的区域性。
检测行业在一季度受“春节”假期影响，检测量较淡，（贸易保障）四季度受国外“圣诞节”和“元旦”等节日消费的影响，贸易量大幅增长，从而带动检测行业的景气度提高。
（3）行业市场化发展的政策风险
检测行业是政策导向较强的行业。检测业务基于社会对 QHSE （质量、健康、安全、环境）等的有关需求与规定而产生。政府及国际组织、行业协会出台多种法令对产品、服务的 QHSE 作出规定，增进了检测市场的形成和发展，检测市场的大小受政府及其他非官方组织对于 QHSE 的管理规定直接影响。政府或行业协会通过对检测机构的资格承认和行业资质管理实行市场准入许可制度。 全球范围内，消费者对产品的品质保证需求及环境保护需求已成趋势。我国加入WTO 后，面临着国际社会规定加紧开放服务市场的压力。在这种背景下，检测行业亟需与国际规则相趋同的行业准则对该行业行为加以规范与约束。由于我国检测行业长期受计划经济体制的影响，虽然开放式的市场化发展已经被国家政策方针所确认，但仍有也许出现局部的不利于行业市场化发展的政策和规定。由于发行人的发展得益于检测行业的市场化，因此短期内该风险仍存在。
由于检测业务对工作环境、设备先进性、技术水平等方面规定较高，检测工作均需要在试验室内完毕。试验室开展检测业务需获得当地 CMA认证。
（4）高素质的检测专业人才短缺与流失的风险
检测行业属技术性服务业，其专业人才自身就相对缺乏。同步，由于我国检测行业的迅速发展，检测机构对高素质的专业人才需求日益增长，跨国型检测机构如 SGS、BV、Intertek和本土检测企业均面临较大的人才缺口。为处理人才短缺问题，发行人已推出了针对后备梯队人才的培养和成长的“阳光计划” ，针对重点关注人才的培养和成长的“春蕾计划”，以及针对长期专才培养的“华测检测大学”目的，以处理企业乃至行业的人才缺乏问题。但从短期来看，检测行业人才的缺乏和流失仍将会对企业的人力资源产生不利影响。
1.5. 行业特有的经营模式
检测作为经典的服务行业，具有明显的次数多、金额小、客户广、持续稳定的特点。生产商开发新产品或与新下游厂商合作均需要检测，因此生产商的产品检测次数多，而生产商成为检测机构客户后由于交流沟通的便利性一般会持续稳定；众多的制造企业构成检测机构广泛的客户基础。因此也具有明显的规模效应。
2. 检测行业管理体系
2.1. 行业管理部门
Ø 国家质量监督检查检疫总局
国家质量监督检查检疫总局重要负责我国质量、计量、出入境商品检查、出入境卫生和动植物检疫、进出口食品安全与认证承认、原则化等工作，并行使行政执法职能。
各地方的质检局在国家质检总局的领导下，负责统一管理各地方的计量制度，对企业计量检测保证能力进行考核；统一管理认证工作，对有关的社会工作中介组织实行资格承认和监督管理。
国家质检总局对国家认监委和国标化管理委员会实行管理。
Ø 国家认证承认监督管理委员会
国家认监委是国务院授权履行行政管理职能，统一管理、监督和综合协调全国认证承认工作的主管机构。 国家认监委负责管理有关校准、检测、检查试验室技术能力的评审和资格认定工作，组织实行试验室评审、计量认证、注册和资格认定工作。负责对承担强制性认证和安全质量许可的认证机构、检查机构和试验室的审批。
Ø 中国合格评估国家承认委员会（CNAS）
中国合格评估国家承认委员会是由国家认证承认监督管理委员会同意设置并授权的国家承认机构，统一负责对认证机构、试验室和检查机构等有关机构的承认工作，对境内外提出申请的合格评估机构开展能力评价，作出承认决定，并对获得承认的合格评估机构进行承认监督管理。
2.2. 行业管理协会
Ø 中国认证承认协会
中国认证承认协会成立于9月27日，是由认证承认行业的承认机构、认证机构、认证培训机构、认证征询机构、试验室、检测机构和部分获得认证的组织等单位会员和个人会员构成的非营利性、全国性的行业组织，依法接受国家质量监督检查检疫总局的业务指导和登记管理机关民政部的监督管理。
Ø 中国计量测试学会
中国计量测试学会是国家一级学会，行政主管部门是国家质量监督检查检疫总局，接受国家质量监督检查检疫总局和中国科学技术协会的业务领导，并代表中国作为国际计量技术联合会（IMEKO）的构成组员。
Ø 中国分析测试协会
中国分析测试协会主管单位是国家科学技术部，协会由全国分析测试及有关业务的单位和组织自愿构成的非营利性的专业性社会团体，其宗旨是增进我国分析测试科学技术的普及、提高和发展。该协会重要负责组织分析测试科学技术交流和培训，开展国际交流和合作，主办和出版分析测试科技期刊，设置中国分析测试协会科学技术奖（CAIA奖）和技术开发基金，接受政府有关部门委托的任务等。
2.3. 重要法律法规及行业政策
Ø 重要法律法规
技术检测服务行业波及的重要法律法规包括：《中华人民共和国原则化法》、《中华人民共和国产品质量法》、《中华人民共和国计量法》、《中华人民共和国进出口商品检查法》、《中华人民共和国认证承认条例》（国务院令第 390 号）、《试验室和检查机构资质认定管理措施》（国家质量监督检查检疫总局令第 86 号）。
Ø 重要行业政策
技术检测服务行业是国家产业政策重点支持的行业，既有产业政策均体现了国家鼓励、支持发展公共技术平台的战略思绪。 《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一种五年规划纲要》明确指出：“规范发展会计、审计、税务、资产评估、校准、检测、验货等经济鉴证类服务” 。
《目前国家重点鼓励发展的产业、产品和技术目录（ 年修订） 》 “试验基地建设”和“技术监督”列为国家重点鼓励发展的产业、产品和技术； 《产业构造调整指导目录( 年)》“商品质量认证和质量检测”列入鼓励类项目。 《国家发展改革委等部门有关支持中小企业技术创新的若干政策》 （发改企业[]2797号）提到“培育技术中介服务机构。国家有关部门要研究制定支持技术中介服务机构发展的政策，各地要加大对技术中介服务机构的支持力度”。 《国务院有关加紧发展服务业的若干意见》（国发[]7 号）第三条“大力优化服务业发展构造”提出： “大力发展面向生产的服务业，增进现代制造业与服务业有机融合、互动发展”。 《国务院办公厅有关加紧发展服务业若干政策措施的实行意见》 （国办发[]11号）提到“充足发挥国家有关产业化基地的作用，建立一批研发设计、信息征询、产品测试等公共服务平台，建设一批技术研发中心和中介服务机构”。
3. 行业特点及未来趋势
3.1. 独立第三方检测业务特点
（1）客户多、频率高、金额小
一般状况下，各级产品生产商均是按照客户或政府规定选择检测机构，对其产品进行检测，因此产品生产商构成检测机构客户的重要部分。由于某个产品或某类产品的生产商众多，因此检测机构的客户群广泛。
由于产品每一次改善或每推出一种新产品、每一次批量出货均需提供第三方检测汇报，因此客户的检测频率较高。每次检测均为抽样检测，样品价值相对于新产品价值、出货产品价值极小，检测单价相对产品价值较低，客户对检测单价不敏感。
（2）设备一次投入、更新快
专业试验室是检测的基础，不会由于检测量的多少而变化，检测设备均需要一次性投入。由于检测技术、检测措施不停创新，检测原则不停提高，为保证检测质量、提高检测水平，检测机构需要不停投入购置最新检测设备。
不一样产业产品检测技术、检测原则不一样，检测机构每进入一种新产业或新领域都需要大量投入资金建立专业试验室。因此检测机构的资金投入重要在于检测设备投入及更新。
（3）依赖于其他行业发展
技术检测服务于其他行业，受到其他行业发展及其有关法规的影响，例如欧盟 /96/EC 指令、/95/EC 指令、/32/EC 指令、美国加州能源法的施大大增进了检测业务在电子产品领域的发展。单一领域的检测机构易受某一行业波动的影响而出现波动，而跨行业的综合性检测机构受到多行业的共同影响而可以防止大的波动，抗风险能力较强。
综合性检测机构对其自身能力规定较高，包括多种类试验室的资金投入及管理、各行业专业技术的掌握、各行业客户的合作关系维护等。
（4）公信力是检测机构大规模发展的关键
公信力是检测机构发展的生命所在，是通过市场长期考验逐渐建立起来的。各检测机构均自觉维护自身的市场公信力，譬如加强研发能力，参与有关行业原则的制定；加强内部控制，建立多级复核制度，保证检测质量及检测汇报质量等。
检测机构均制定了严格的内控机制以杜绝出具虚假检测汇报。一旦检测机构被发现出具虚假检测汇报，数年培育的市场公信力将完全丧失，失去客户的认同，并也许被取消检测资格。 只有拥有较高市场公信力的检测机构才能在竞争中居于有利地位，实现大规模发展。
3.2. 独立第三方检测的优势
（1）独立第三方检测相对于企业内部检测的优势
Ø 公信力强
Ø 技术成熟
Ø 规模效应、成本低
（2）独立第三方检测相对于政府机构检测的优势
Ø 市场化运作（开拓市场）
Ø 跨行业、跨地区经营
3.3. 我国检测行业发展状况及发展趋势
（1）全球检测行业发展概况
根据摩根士丹利 年 5 月的研究汇报，全球技术检测市场规模约为 500亿欧元，约合 4,400 亿元。伴随技术进步、产品更新换代加紧和国际分工深化，全球检测行业近年来保持了 15%左右的迅速增长。
目前，全球范围内的大型综合性检测机构基本上都来自欧洲。近年来，大型综合性检测机构在全球范围内展开了较大规模的收购吞并，以便于迅速进入新的市场，并在短时间内获得资质、渠道和人才，提高空白领域的检测能力。如美国大部分较具规模的消费品或工业品检测企业被欧洲大型检测企业收购吞并，成为其美国分企业。

（2）未来面临的机遇
近年来中国检测行业的基础仍然不停在巩固，食品、电子电器、纺织品、玩具等等方面的诸多安全隐患问题每每成为社会话题。这种重视会培养人们对产品质量的一种习惯规定，形成一种社会理念，从而敦促产品从生产到销售各个环节的制造商、分销商及零售商，为满足市场需求，获得行业优势，积极对其产品中的各项指标进行检查检测，从而防止质量风险。
政府从保护人们生产生活安全的社会功能角度，也会不停加强法律、法规的建设。居民生活水平的提高、中国制造业的持续发展以及对外贸易的持续增长，无疑给检测行业带来稳定的客户基础。多种产品问题层出不穷，国家质量监督局分身乏术，第三方安全检测机构前景可观。
4. 食品检测行业
食品质量：感官指标：色、香、味等
理化指标：营养指标
安全（卫生）指标:无毒，无害
食品监督 ：卫生防疫站—卫生指标
技术监督局—理化指标
4.1. 食品监督体系

食品安全的管理，是一种相称复杂的系统，不一样的食品品种、不一样环节，均有不一样的部门在管理，甚至不一样地方，监管体系均有所差异。监管过程中，还存在某些职能交叉、模糊与空白地带。食品监管产业链长，波及农业、海洋渔业、质监、工商、食品药物、出入境检查检疫等多种监管部门。
从国务院食品安全委员会的构成部门来看，目前对外正式公布的有13个，包括国家发改委、科技部、工业和信息化部、公安部、财政部、环境保护部、农业部、商务部、卫生部、国家工商总局、国家质检总局、国家粮食局、国家食品药物监管局。在构成部门中，农业部、商务部、工商总局、质检总局、食品药物监管局5个部门是直接具有行政执法管理职责的部门，其他构成部门的职责仅是波及。
国务院食安办：加强协调、监督、指导
　　2月6日设置的国务院食品安全委员会，是国务院食品安全工作的高层次议事协调机构。
　　国务院食品安全委员会下设办公室，详细承担委员会的平常工作。据国务院食品安全办公室主任张勇简介，食品安全办的重要职责是对食品安全工作进行综合协调和监督指导。基本定位是在分段监管的基础上，将分段监管轻易出现的监管空白、职责交叉等作为协调重点，堵塞监管漏洞，增进各环节监管措施的衔接。同步加强督促指导，推进各地区、各有关部门开展工作。
　　“食品安全办不能取代监管部门的职能，加强食品安全监管的政策措施都要贯彻到各部门的详细工作中去。”张勇说。
　　据理解，国务院食安办详细的协调职能就包括某些模糊地带的监管职责的明确。例如，伴随食品产业的发展，新的业态不停出现，如中央厨房、甜品吧等详细由哪个部门监管，就是在食品安全办的协调下，将它们归属食品消费环节，其监管职责明确由食品药物监管局负责。
　　农业部：监管初级农产品生产环节
　　农业部重要负责初级农产品生产环节的监管。重要职能包括：
　　一、组织开展农产品质量安全风险评估，提出技术性贸易措施的提议。组织农产品质量安全技术研究推广、宣传培训。
　　二、参与制定农产品质量安全国标，组织制定农业行业原则，并会同有关部门组织实行。制定农业转基因生物安全评价原则和技术规范。
　　三、组织农产品质量安全的监督管理。组织农产品质量安全监测和监督抽查，组织对也许危及农产品质量安全的农业生产资料进行监督抽查。负责农产品质量安全状况预警分析和信息公布。指导建立农产品质量安全追溯体系。指导实行农产品包装标识和市场准入管理，等等。
　　四、依法实行符合安全原则的农产品认证和监督管理。包括对无公害农产品、绿色食品和有机农产品实行认证和质量监督，对农产品地理标志审批登记和监督管理。
　　五、指导农业检查检测体系建设和机构考核。
　　质检总局:监管生产加工和进出口活动
　　根据《食品安全法》及其实行条例，国家质检总局对食品生产加工活动和进出口活动进行监督管理。
　　国家质检总局重要负责（1）组织实行国内食品生产许可、生产加工环节安全监管，组织实行对食品生产者的监督检查，组织建立食品生产者安全信用档案，公布食品安全平常监管信息，依法责令食品生产者实行召回；（2）负责组织实行国内食品添加剂生产许可；（3）负责进出口食品、食品添加剂和食品有关产品的检查检疫和监督管理，对也许存在风险或者发现严重食品安全问题的进口食品采用风险预警或者控制措施；（4）负责向我国境内出口食品的出口商或者代理商立案工作、向我国境内出口食品的境外食品生产企业的注册工作，以及出口食品生产企业和出口食品原料种植、养殖场立案工作，搜集、汇总进出口食品安全信息等。配合有关部门做好食品安全风险监测和评估等工作。
　　其下属机构国家认监委负责管理食品检查机构资质认定，与有关部门共同公布对食品检查复检机构名目。国标委负责食品安全国标编号。
　　卫生部门：承担食品安全综合协调
　　根据《食品安全法》，国务院卫生行政部门承担食品安全综合协调职责，负责食品安全风险评估、食品安全原则制定、食品安全信息公布、食品检查机构的资质认定条件和检查规范的制定，组织查处食品安全重大事故。
　　国务院卫生行政部门会同国务院有关部门制定、实行国家食品安全风险监测计划。省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门结合本行政区域的详细状况，组织制定、实行食品安全风险监测方案。
　　卫生部下设食品安全综合协调与卫生监督局，负责食品安全综合监督；综合协调、检查评估各部门的食品安全检测、监测和监督工作,负责对地方政府食品安全工作的综合评价；组织拟订食品安全监管的法律法规；拟订食品安全检查机构资质认定的条件和检查规范；负责新资源食品、食品添加剂、食品包装材料、进口无国标的食品及食品有关产品的风险评估和管理；负责重大食品安全事故查处等。
　　商务部门：主管食品流通行业
　　根据商务部“三定”方案和《食品安全法》及其实行条例、《生猪屠宰管理条例》、《酒类流通管理措施》等法律法规和规章，商务部作为流通行业主管部门，在食品安全面重要有三项职责：
　　一是制定食品流通行业发展规划和产业政策，采用措施推进产业构造优化，加强对行业诚信体系建设的指导，增进食品经营行业健康发展。
　　二是负责对生猪屠宰和酒类流通的行业管理；加强对生猪屠宰活动的监督检查，推进生猪定点屠宰标志牌、证书审核换发工作，依法把好定点屠宰企业市场准入关。
　　三是配合卫生部，做好食品安全风险监测和评估，制定食品安全国标规划及其实行计划，对食品安全国标执行状况进行跟踪评价并适时组织修订。
　　目前，商务部正稳步推进肉类蔬菜流通追溯体系试点建设。
　　工信部:管理食品工业行业
　　国务院同意的《工业和信息化部重要职责内设机构和人员编制规定》明确指出，工信部具有食品工业行业管理职责。
　　重要职能：一是制定合理科学的发展规划和产业政策，深入完善食品工业行业原则，指导企业完善内部质量控制和监测网络以及食品质量可追溯体系；二是推进食品工业企业生产者诚信体系建设，以提高从业人员的道德、法律意识，规范企业生产经营行为；三是加强行业自律，开展食品安全知识的普及。指导协会发挥行业自律作用；四是加强食品行业有关基础信息的记录和监测，建立食品工业质量安全、产品进出口动态的监测和预警机制等。
　　在食品安全分段监管中，工信部和质检总局的监管对象都是食品生产企业，不过监管的方式和重点则有所区别。假如说质检总局的监管方式重要是监督抽查，那么工信部的重要监管方式则是管理指导。
　　工商部门：监管流通环节
　　国家工商总局承担流通环节食品安全的责任，下设食品流通监督管理司，负责流通环节食品安全监督管理，拟订流通环节食品安全监督管理的详细措施、措施；组织实行流通环节食品安全监督检查、质量监测及有关市场准入制度；承担流通环节食品安全重大突发事件应对处置和重大食品安全案件查处工作。其准入职责包括“先证后照”，即负责颁发食品流通许可证，再对有许可证的经营主体颁发营业执照。
　　按照《食品安全法》的有关规定，流通环节即市场上销售的食品均由工商部门负责监管。但据记者理解，目前市场监管职能有所交叉的是，市场上销售的初级农产品如肉、蔬菜、蛋、水产品等按照《农产品质量法》由农业部门监管，即由农业部门抽查质量，工商部门只能根据农业部门的有关通报进行查处，无权抽检。《农产品质量法》先于《食品安全法》于颁布实行。
　　食药监管局：监管消费环节
　　国家食品药物监管局负责消费环节食品卫生许可和食品安全监督管理。制定消费环节食品安全管理规范并监督实行，开展消费环节食品安全状况调查和监测工作，公布与消费环节食品安全监管有关的信息。
　　消费环节即餐饮服务环节的食品安全监管由国家食品药物监管局负责，该环节的食品是指即时加工制作，即时消费的食品。同步消费环节还包括提供食品及其场所、设施、服务等。
　　食品安全法实行此前，这部分职能归属卫生部所属的卫生监督部门负责，目前这部分职能划归食品药物监管局，但人员却没有同步划转。据理解，全国负责餐饮服务环节的卫生监督人员有5万人左右，但目前只划转了1万人左右，导致目前餐饮服务环节监管人员与监管职责脱节，监管力量严重短缺，亟待扩充监管队伍，以保证餐饮服务环节食品安全。
　　公安机关：打击食品安全犯罪
　　食品生产经营者涉嫌犯罪的，应当依法向公安机关移交。公安机关依法打击食品安全犯罪。
　　日前，公安部门正在重点布署严厉打击食品非法添加犯罪。公安部表达，要积极会同农业、卫生、工商、质检、食药监等行政主管部门，重点对农村、城镇结合部、县城结合部等重点区域，企业外租的厂房、车间、仓库以及城镇临时建筑、出租民房等重点部位组织常常性排查，及时发现、彻底剿灭违法制造存储非法添加物的“黑窝点”，坚决捣毁地下销售渠道。公安机关明确在生产、销售、使用环节加大查处力度，对于涉嫌食品非法添加犯罪的，公安机关领导要亲自过问，靠前指挥，组织力量迅速行动，依法立案侦查，查明犯罪事实。对影响重大或者跨省份的案件，由公安部挂牌督办。各地也要挂牌督办一批重大案件。