产教融合背景下湖北“多元化”职业教育体系建设对策.pdf

作者简介:孙茁(),男,湖北省科技信息研究院助理研究员,研究方向:科技情报;王章红(),男,湖北省科技信息研究院副研究员,研究方向:科技情报;苏俊杰(),男,湖北省人民政府办公厅干部,研究方向:教育管理;许兰兰(),女,湖北省人民政府办公厅干部,研究方向:教育管理.产教融合背景下湖北“多元化”职业教育体系建设对策孙茁,王章红,苏俊杰,许兰兰(湖北省科技信息研究院;湖北省人民政府办公厅,湖北 武汉 )摘要:湖北是职教大省,已建成了具备一定规模、较为全面的职业教育专业结构体系.但总体而言,在全国优势地位不够明显,在办学质量、服务产业、促进就业等方面仍存在着发展不平衡不充分的问题.建议紧扣“产教融合”,围绕湖北区域和产业发展布局,加快发展“多元化”职业教育体系,进一步完善产教融合、校企合作机制,促进职业教育供给与经济社会发展需求高度匹配,为湖北“建成支点、走在前列、谱写新篇”提供强有力技术技能人才支撑.关键词:职业教育;产教融合;多元化;体系建设中图分类号:G ;G 文献标识码:A d o i:/j i s s n S t u d yo nC o u n t e r m e a s u r e s f o r t h eC o n s t r u c t i o no f“D i v e r s i f i e d”V o c a t i o n a lE d u c a t i o nS y s t e mi nH u b e iP r o v i n c ew i t ht h eB a c k g r o u n do f t h e I n t e g r a t i o no fP r o d u c t i o na n dE d u c a t i o nS u nZ h u o,W a n gZ h a n g h o n g,S uJ u n j i e,X uL a n l a n(H u b e iA c a d e m yo fS c i e n t i f i ca n dT e c h n i c a l I n f o r m a t i o n,W u h a n ,C h i n a;G e n e r a lO f f i c eo fH u b e iP r o v i n c i a lP e o p l esG o v e r n m e n t,W u h a n ,C h i n a)A b s t r a c t:H u b e i i sam a j o rp r o v i n c eo f v o c a t i o n a l e d u c a t i o n,h a sb u i l t a c e r t a i ns c a l e,m o r e c o m p r e h e n s i v ev o c a t i o n a l e d u c a t i o np r o f e s s i o n a l s t r u c t u r es y s t e m H o w e v e r,i ng e n e r a l,t h ed o m i n a n tp o s i t i o n i nt h ec o u n t r y i sn o to b v i o u se n o u g h,a n dt h e r ea r es t i l l p r o b l e m so fu n b a l a n c e da n d i n a d e q u a t ed e v e l o p m e n t i nt e r m so f s c h o o l q u a l i t y,s e r v i c e i n d u s t r ya n de m p l o y m e n tp r o m o t i o n w es h o u l dc l o s e l y f o l l o wt h e“i n t e g r a t i o no fP r o d u c t i o na n dE d u c a t i o n”,f o c u so nt h e r e g i o n a l a n d i n d u s t r i a l d e v e l o p m e n t l a y o u to fH u b e i,a c c e l e r a t e t h ed e v e l o p m e n t o f“d i v e r s i f i e d”v o c a t i o n a l e d u c a t i o ns y s t e m,f u r t h e r i m p r o v e t h ei n t e g r a t i o no fP r o d u c t i o na n dE d u c a t i o n,t h ed e v e l o p m e n tm e c h a n i s mo f s c h o o l e n t e r p r i s e c o o p e r a t i o n,a n dp r o m o t e t h es u p p l yo fv o c a t i o n a l e d u c a t i o n I t i sh i g h l y t h a tm a t c h e dw i t ht h en e e d so fH u b e i se c o n o m i ca n ds o c i a l d e v e l o p m e n t,a n dp r o v i d e ss t r o n gs u p p o r t f o ro u rp r o v i n c e K e yW o r d s:V o c a t i o n a lE d u c a t i o n;P r o d u c t i o n E d u c a t i o nI n t e g r a t i o n;D i v e r s i f i c a t i o n;S y s t e m C o n s t r u c t i o n引言职业教育肩负着培养多样化人才、传承技术技能、促进就业创业的重要职责,必须高度重视、加快发展.湖北作为经济大省、科教大省、生态大省、农业大省,努力构建与区域经济社会发展相适应的新时代职业教育体系,对于助推湖北高质量发展意义重大.湖北省职业教育发展现状湖北是职教大省.截至 年底,全省有高等职业院校 所(其中民办 所),中等职业学校 所(其中民办 所).湖北高职设置专业 个,涵盖 个专业大类、个专业类,占所有专业类的 ;全省中职共开设 个专业.从数据上看,湖北职业教育已经形成了具备一定规模、较为全面的专业结构体系.但总体而言,湖北职业教育在全国地位优势不够明显,在办学质量、服务产业、促进就业等方面存在着发展不平衡不充分的问题.办学质量方面一是职业教育体系建设方面,目前尚无本科层次职业院校,这与湖北高等职业教育在全国第一方阵的地位不相匹配.二是优质职业教育资源方面,全省国家级双 年月科技创业月刊第 卷第期高院校数(所),仅占高职院校数的,明显低于浙江()、江苏()、陕西();共建成国家改革发展示范中职学校 所,仅占中职学校数的 .三是职校办学规模方面,全省在校生规模超过 人以上的高职学校 所,占比 .同时,县级中职学校在办学条件、办学质量、综合实力等方面还比较薄弱.服务产业方面一是职业教育专业设置与产业结构耦合度亟待提高.在服务湖北“”现代产业体系,围绕“集成电路”“智能制造”等十大重点产业布局上,职业教育专业设置匹配度、适应性仍需加强.二是湖北职业教育专业设置存在同质化现象.部分高职院校专业设置动态调整不够灵活,专业趋同现象比较严重,对接湖北产业的大数据、机器人工程、航天航空、网络安全、智能制造、现代物流、社会治理等社会急需学科专业有所欠缺;中职学校开设护理、家政、养老、物业、快递、建筑等紧缺专业较少,院校之间的竞争优势难以凸显.三是湖北职业教育专业建设支持地方特色产业发展不够.职业院校布局及规模与推动省域城市群发展不相匹配.例如,高职学校中,武汉市、荆州数量偏多,襄阳市、孝感数量偏少.部分高职院校专业设置与当地特色产业、支柱产业接轨不够,难以满足地方产业及经济发展需求.促进就业方面一是职校毕业生就业形势不容乐观.年,全省高等职业 学 校 毕 业 生 就 业 率 为 ,与 数 据()相比,虽有所提高,但是受疫情冲击和经济环境影响,就业压力依然较大.二是职校毕业生本地就业比例需要提升,湖北高职院校 的毕业生留在当地就业.三是湖北职校毕业生就业质量不高.年,湖北高职院 校 毕 业 生 就 业 的 理 工 农 医 类 专 业 相 关 度 为 .全省中职学校毕业生总数为 人,直接就业率 为 ,其 中,到 机 关 和 企 事 业 单 位 的 占 比,从 事 个 体 经 营 的 占 比 ,其 他 方 式 占 比 .湖北职业教育发展不平衡不充分的成因当前湖北职业教育的主要矛盾是“职业教育培养的技能人才不能较好满足产业高质量发展需要”,其症结主要表现为“三个不够”.“思想解放”不够目前,湖北职业教育发展的顶层设计有待加强,深化产教融合,推动校企合作的制度体系、运行机制尚需完善.对产教融合在推动职业教育高质量发展中的作用认识不到位,存在职业教育和产业发展没有完全打通、办学主体形式单一、师生结构多元化不够、课程体系实践性有待加强等问题.要以“思想破冰”引领行动突围,勇于突破传统的办学主体、课程体系、师生结构、育人方式等一切不适应现代产业体系的职业教育框架结构,深入推进职业教育体制机制创新,以提升学生职业能力增强职教适应性.以“人”为本不够人的发展是全生命周期的发展,不同群体、不同阶段的职业教育需求是动态变化的.目前,湖北在匹配各类群体职业教育的需求上还需加强,在培养创新型、应用型、复合型人才的成效上不够突出.职业教育体系仍集中在学历教育方面,技能培训领域布局不够.“三农”人才、退役军人、待业人员、残疾人等群体的职业技能培训没有很好地融入职业教育体系中.要按照人才成长规律,根据不同行业、不同年龄、不同层次的职业技能培养特点,因人因时而异,因材施教,量身打造满足各类社会群体需求的现代职业教育体系.“产业对接”不够职业教育要面向经济社会发展需求,提升技术技能人才服务产业的水平能力.目前,湖北职业教育与产业联系不紧密,技术技能人才服务能力和产业需求仍有错位,不能为全省“”现代产业体系发展提供系统性技能人才支撑,难以满足新兴产业对高技能型、创新型、复合型人才的迫切需求.要聚焦产业发展现实需要,精准培育各类技能型人才,盯紧湖北现代产业发展前瞻性、匹配性、推动性要求,培育现代职业技能人才,通过职业教育供给侧改革满足产业发展的技能需求,把职业教育定位为促进产业发展的关键力量.面对人的全面发展和经济社会发展不断变化的需求,新时代职业教育要做到动态响应、精准匹配,就需要构建完善“多元化”的职业教育体系,提升职业教育的教育性、适应性、开放性和创新性,培养更多技术技能型特别是高端技术技能型人才,全面深化产教融合.产教融合背景下加快构建湖北“多元化”职业教育体系的对策结合湖北实际,根据人才培养和经济社会发展需求,应打造“多元化”(办学主体、师资力量、专业课程、学生主体、评价观念)职业教育体系,精准匹配经济社会发展与技能人才培育需求,将“产 业 发 展”融 入“职 业 教育”、“课程教学”对接“生产过程”,不断增强职业教育服务产业高质量发展能力,从而推动产教融合和职业教育高质量发展.强化产教融合统筹规划着力打造职业教育和产业统筹融合、良性互动的发展格局,通过需求牵引解决人才教育供给与产业需求结构性矛盾,提升职业教育对经济社会发展的贡献度.一是将产教融合作为推动职业教育高质量发展的核心举措.紧密对接“十四五”期间全省 个重点产业链对技术技能人才需求,积极构建与湖北“一主引领、两翼驱动、全域协同”区域发展布局相适应的职业教育空间布局.探索在“襄十随神”重点打造以汽车制造、生物医科技创业月刊 年月第 卷第期J o u r n a l o fE n t r e p r e n e u r s h i p i nS c i e n c e&T e c h n o l o g y,S e p t ,V o l ,N o 药、文化旅游等为特色,在“宜荆荆恩”重点打造以现代化工、航天航空、现代农业等为特色的学科专业布局.二是完善职业教育产教融合体制机制.将产教融合发展纳入全省经济社会发展规划,列为创新型城市、创新型县(市)建设的重要内容.建立多部门联动的工作协同机制,统筹推进教育与产业融合发展,同步规划和落实产教融合、校企协同的政策措施、支持方式、实现途径和重大项目,形成政府、企业、学校、行业、社会协同推进的工作格局.三是支持建设若干产教融合型试点城市、试点行业、试点企业、试点职校.在武汉、襄阳、宜昌等地进行若干产教融合型城市试点;在新一代信息技术、汽车、大健康等领域打造一批引领产教融合的标杆行业和优质企业;分级分类编制发布产业结构、行业人才就业状况和需求预测报告;以匹配湖北经济社会发展需求为抓手,加强“产教融合型”职业教育院校和集团建设,形成“多元化”职业教育办学合力.建设多主体高质量办学格局构建政府统筹管理、行业企业积极举办、社会力量深度参与的多元办学格局,建立紧密协同的职业教育创新体系.一是促进各层次职业教育高质量协调发展.推动中等职业教育由就业教育转向生涯教育,更加注重学生全面发展;探索高等职业教育特色化发展路径,支持有条件的高等职业学校建设为应用型本科院校,扩大专升本招生规模,支持职业学校与企业联合培养行业急需的专业硕士学位人才.二是推动企业和社会力量举办高质量职业教育.支持和规范企业和社会力量举办职业教育培训,加快发展股份制、混合所有制等职业院校和各类职业培训机构,鼓励共建共享职业教育基础设施、实训基地.探索民办职业教育负面清单制度,建立健全退出机制.三是推动出台“湖北省职业教育校企合作”规章制度.扩大职业院校在人事管理、教师评聘、收入分配等方面的自主权,支持职业院校以“引企驻校、引校进企”等方式开展合作办学;进一步提升企业参与职业技能人才培养全过程的积极性,校企共定标准、共商方案、共开课程、共训技能,确保技能人才培养质量.打造多层次高水平教师队伍完善符合职业教育规律的多层次教师管理制度,建立职校、企业、高校院所等联合培养新型职教教师的机制,吸引优秀人才从事职业教育,强化产教融合型教师队伍建设.一是改革职业院校教师管理体制.完善职业学校教师资格标准和专业技术职务(职称)评聘办法,建立职业学校教师引进绿色通道,健全高校教师、企业家、技术能手与职业学校管理者、骨干教师相互兼职制度,推动固定岗和流动岗相结合的职业学校教师人事管理制度改革,探索产业教师(导师)特设岗位计划.二是加强“双师型”教师队伍建设.落实教师定期到企业实践规定,鼓励企业技术骨干到学校从教.三是加强教师职业发展保障和绩效评价.加强职业院校师德师风建设,完善职业院校师资培训体系,实施职业院校校长专业化培育工程,组织教师教学竞赛,拓宽职业院校教师海外培训渠道.完善以技术技能人才培养能力为主要考核指标的“多元化”职业教育教师考评制度.持续推进职业教育课程改革将职业素养和工匠精神融入职业技能人才培养全过程,推动学历教育与技能培训并举,将技能培训作为职业学校办学的重要功能和新的增长点.一是打造多元化教学课程体系.立足职业教育技能人才培养要求,充分吸纳行业企业意见,以学习者为中心,围绕技能培训需求,推动“课堂革命”,形成根据社会需求、学校能力和行业指导科学设置教学课程机制,全面实施弹性学制和学分制管理.二是统筹产教融合学科专业建设.进一步强化学科专业规划,建立行业和企业参与的学科专业设置评议制度,办好地方急需、优势突出、特色鲜明的学科专业.定期公布专业结构与产业结构耦合度状况报告,完善专业预警和退出机制,主管部门组织职业学校标准化建设和达标验收.三是强化教学课程管理.加强实践教学与创新创业教育,推动教学课程信息化数字化发展,开展项目教学、情境教学、模块化教学、线上线下混合式教学,建设智慧课堂、智慧车间、智慧图书馆、慕课教学、虚拟仿真实训,构建“多元化”职业教育教学课程协同创新体系.搭建各类人才终身教育立交桥加快构建对接现代产业要求、适应各类群体终身发展、各层次技能培训有效衔接的现代职业教育体系.一是完善面向各类群体的职业技能培训体系.鼓励职业院校和培训机构广泛开展非学历教育和技能培训,面向各类在校生和毕业生、农民工、失业人员、退役军人、退役运动员等社会群体,深入开展职业教育与社会培训.积极服务乡村振兴战略.将老年教育纳入终身教育体系,鼓励有条件的职业院校开设老年教育相关专业和课程.二是加强职业教育与各类教育培训渗透融通.探索发展以专项技能培养为主的特色综合高中,推动中职与普高、高职与应用型大学分级培养和联合培养试点.三是完善职业教育终身学习质量评价体系.建立完备的培训成果学分认证制度,持续实施“职业教育赋能提质专项行动计划”,统筹“X”证书试点与学分银行建设,做到证书试点工作与职业教育日常教学互融互通、互相促进.营造职业教育良好发展氛围通过职业院校提档升级,引导学生和家长树立“适合的教育就是最好的教育”的理念,促进形成“崇尚一技之长、不唯学历凭能力”的社会氛围.一是优化职业教育发展环境.推动职业学校毕业生在就业、落户、招录招聘、职称评审、职务晋升、参军入伍等方面与普通高校学校毕业生享受同等待遇.各地将符合条件的高水平技术技能人才纳入高层次人才计划.二是建立健全职孙茁,王章红,苏俊杰,等产教融合背景下湖北“多元化”职业教育体系建设对策J科技创业月刊,():业教育质量评价和督导评估制度.构建以学习者的职业道德、技术技能水平和就业质量,以及产教融合、校企合作水平为核心的职业教育质量评价体系.三是讲好职业教育故事.构建形成全方位、多视点、多渠道的职业教育立体化宣传格局,增强职业教育的社会影响力和吸引力,营造职业教育发展良好环境.强化职业教育发展保障把推动职业教育高质量发展摆在更加突出的位置,强化职业教育制度保障,大力支持职业教育创新发展.一是加强组织领导,在湖北省委、省政府领导下,建立由政府部门、行业组织共同参与的产教融合协同推进机制.强化职业教育的属地管理职责,完善省市共建、市区共建的管理体制,促进省、市、区职业教育资源共享、错位发展.二是加大政策支持.进一步完善职业教育投入机制,加大财税用地等政策支持,建立健全职业教育拨款经费逐步增长机制,提升经费投入效益.充分发挥社会资本优势,鼓励非营利性组织等社会力量举办职业教育,健全各级各类职业教育奖励制度.加强国际交流合作,支持职业教育中外合作办学,拓宽职业学校教师海外培训渠道.三是加强质量监测工作.以产教融合为导向,建立规范有序、全程监控的教学质量管理体系,健全“多元化”职业教育教学质量评价机制.持续推进省、市、校职业教育质量年报制度,组织开展职业教育质量监测工作.结语构建与产业发展、社会需求相适应的“多元化”职业教育体系,要进一步深化产教融合,即“产业发展”融入“职业教育”,“课程教学”对接“社会需求”.通过需求牵引,打造“多元化”(办学主体、师资力量、专业课程、学生主体、评价观念等)职业教育体系,精准匹配经济社会发展与技能人才建设需求,按需培养,因材施教,积极推动湖北职业教育高质量发展,奋力打造湖北产教融合新高地.参考文献:中共中央办公厅 国务院办公厅印发 关于推动现代职业教育高质量发展的意见 J中华人民共和国教育部公报,():湖北省人民政府关于推动现代职业教育高质量发展的实施意见J湖北省人民政府公报,():黄庆产业结构调整背景下的高职院校专业设置研究D武汉:武汉工程大学,李菲建设符合湖北产业发展的人才培养培训体系J襄阳职业技术学院学报,():向 孙 颜地 方 职 业 院 校 专 业 设 置 与 产 业 协 调 发 展 研究 以湖北中部J M市为例J荆楚学刊,():王章红,孙茁,石恋,等从决策实践出发认知情报的本质J情报工程,():推动现代职业教育高质量发展N人民日报,()平和光,郝卓君,孟凯新时代新奋斗:新时代中国特色社会主义 时 期 的 职 业 教 育 J职 业 技 术 教 育,():省政府办公厅关于深化产教融合的实施意见J江苏省人民政府公报,():韩连权,臧志军,尤婷婷产教融合型城市试点:要素、困境与改革路径 以江苏省C市为例J职业技术教育,():宋耀辉,杨锦秀产教融合背景下职业教育优化校企合作人才培养模式探讨J职业技术,():李军,阮艳区域产业升级背景下高职教育专业设置的适应性研究 以武汉东湖高新技术开发区为例J闽西职业技术学院学报,():,李洁基于湖北产业发展需求的高职院校专业建设研究J产业创新研究,():奋力推进整省职业教育综合改革R江西省人民政府公报,():詹 杏 芳,陈 希 球湖 北 省 职 业 教 育 高 质 量 发 展 的 策略 基于政府职能视角J长江工程职业技术学院学报,():,(责任编辑:吴汉)科技创业月刊 年月第 卷第期J o u r n a l o fE n t r e p r e n e u r s h i p i nS c i e n c e&T e c h n o l o g y,S e p t ,V o l ,N o