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基层司法工作要点
指导思想。以党的十六届四中全会精神为指导，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，围绕“法治××、平安××”建设的目标，积极履行司法行政职能，突出重点，抓住难点，不断开拓创新，充分发挥维护社会稳定的“第一道防线”作用，为促进经济发展和构建和谐社会作出新的贡献。
一、充分发挥“第一道防线”作用，全力维护社会稳定1、完善“大调解”机制建设。乡镇社会矛盾纠纷调处中心要在2004年工作的基础上，在机构建设、人员落实、内部管理、作用发挥上下功夫，要严格按照XX市《社会矛盾纠纷调处中心工作考评标准（试行）》狠抓落实，认真对照《XX市基层社会矛盾纠纷调处中心台帐资料参考目录》的内容规范运作。
2、加强人民调委会的规范化建设。按照市局[2005]10号文件要求，按组织程序及时充实调解组织人员。镇、村（居）调解室建设率达100%。规范化建设率达80%，要充分发挥调委会和首席调解员的作用，与人民法庭组织联合调解观摩活动，推进调解工作深入，提高调解质量，年内市将开展“星级”调委会和“调解能手”评比活动。抓好调委会调解卷宗的检查和指导，全年调解登记率达100%，调解立卷率达80%，村（居）60%，无一起人民调解协议诉至法院被撤销。
3、加强调解员培训。
3、4月份，市将组织召开人民调解工作会议并对新聘任的调解主任骨干集中进行上岗示范培训。同时，市局将编印发放《人民调解典型案例》群众读本，供调解员和群众学习。
4、全力做好矛盾纠纷防激化工作。充分发挥基层各级规范化调解室的作用，积极做好防激化工作，确保小矛盾不出组，一般矛盾不出村，大矛盾不出镇，减少集访、群访、缠访和越级访，力争全年无一起矛盾纠纷因调处不及时或调处不当，激化为刑事案件。全年纠纷调解率达99%以上，调解成功率95%以上。
5、坚持矛盾纠纷排查调处工作制度。抓好5月、9月和重大节日、重要时期的纠纷排查调处工作。坚持每月召开一次纠纷排查调处工作例会，检查、交流有关单位的矛盾纠纷排查调处情况，分析研究，形成综合意见，报领导参考决策。
6、完善联防联调组织。继续放大“娄南”效应，跨县（市、区）接边乡镇要完善联防联调组织，按《章程》，规范运行机制和信息交流网络。富有成效地开展工作。
7、加强企事业单位和行业调委会的建设。不断拓展调解领域，100人以上的企业调委会建设率达100%，集贸市场、交通、教育、卫生、供电、建设等系统要建立健全系统内的调解组织，提高依法调处本系统矛盾纠纷的能力和水平。在行业调委会建设上有新突破。
8、加强调解理论研讨。各单位要深入村组加强新时期人民调解工作的研讨，认真撰写调研报告或研讨文章，三季度市局将组织进行交流并编印《理论研究论文集》第四辑。
二、强化司法所建设，全面提升司法所建设水平1、进一步加大国家、省级规范化司法所的创建力度。要在2004年创建XX市规范化司法所的基础上，创建一批国家、省级规范化司法所。2005年要有10%的司法所达国家规范化司法所标准，20%的司法所达省规范化司法所标准。对具体达标时间、步骤、进度按制定的方案，认真组织实施，确保达标。
2、大力开展岗位练兵活动，提高职业水平。二季度将在全市司法所开展以强化责任、创新、奉献“三个意识”为主题的教育活动，并将开展评选“标兵司法所长”活动。
3、大力培植典型、弘扬先进。要以保持党员先进性教育为契机，选择2~3个单位为工作调研的示范点，大力宣传基层涌现的先进单位和个人，让全社会了解认可基层司法行政（更多精彩文章来自“秘书不求人”）工作。
4、建立考核奖惩机制。对司法所干警按市局[2005]1号文件继续实行百分考核，超过基本分的给予精神和物质的奖励，低于80分实行戒勉谈话。
5、加强工作总结与交流。每所每月及时向基层科报送各类统计报表和汇报总结，年内每所要完成调研文章或经验材料1篇，在报刊上刊用新闻稿件6篇以上。
三、加强基层法律服务管理，促进法律服务在规范中发展1、做好年检注册工作。严格按照省法规政策规定做好基层法律服务所和法律服务工作者的年检注册工作，对内部管理混乱，服务水平和服务质量存在问题的所将暂缓年检。对屡有违规违纪行为的个人将建议上级给予暂缓年检注册，情节严重的将建议上级注销其法律服务工作者资格。
2、开展争创“省级文明所”活动。培植典型、弘扬正气，使基层法律服务所和法律工作者成为基层党政组织服务“三农”，维护稳定和发展农村经济的生力军。鼓励发展规模所，积极探索法律所规模化发展的路子。
3、强化法律服务工作者职业道德、执业法律。要进一步加强政治理论和业务知识的学习，强化创新争优、服从服务、诚信规范意识，加大对违纪、违规和违法问题的查处力度，认真做好来信来访的调查处理工作，促进基层法律服务的规范运作。
4、加强法律服务从业人员的管理。2季度召开全市法律服务工作者协会理事会议，研究如何加强对本市法律服务人员的管理，继续开展“双争”、“双满意”活动，提高管理水平。
5、继续执行服务质量跟踪管理监督制度。凡办理诉讼代理案件均应向委托人发放《法律服务质量监督卡》，并按规定向市局基层科核报《代理案件统计表》，监督卡回收率达100%。
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