成渝中部崛起如何聚力成势.pdf

双城记国家战略成渝中部地区：重庆璧山、江津、潼南、铜梁、荣昌、大足、合川、永川8 个区四川泸州、宜宾、自贸、内江、资阳、遂宁、广安、达州8 个市成渝中部崛起如何聚力成势文/四川党的建设全媒体记者范吴瑕5DF51994西部陆海新通道中老班列（内江一万象）汉安号首发直达班列内江首列中老直达班列（内江一万象）“汉安号”开行。图徐艳梅内江国际物流港。供图/内江新区管委会中国的西南方，地处成渝地区双城经济圈中部地带的八区八市，承东启西、连南接北，犹如成渝地区的一道“脊梁”。但长期以来，成渝中部地区经济发展水平与成渝“双核”相比差距明显，被学界称为“中部塌陷”如何扭转局面？今年6 月，推动成渝地区双城经济圈建设重庆四川党政联席会议第七次会议释放出新的发展信号，“把成渝中部崛起作为推动成渝地区双城经济圈建设走深走实的重要突破口”瞄准“创新与突破”，成渝中部地区分头突围、跃跃欲试。“成渝之心”内江围绕建设“区域物流枢纽”，已建成承载能力面积达2.8 平方公里的内江国际物流港核心区，开行的“蓉欧+”东盟国际班列、内江（资中）一老挝（万象）中老班列等通达四海。如内江一般，在重庆西扩、成都东进，东西竞进之下，中部八区八市着力从“塌陷”中突围，崛起势头正劲。四川党的建设202347道1 号横洞顺利转人正洞施工，隧道作业面增加2 个。奋起直追西渝高铁项目建成后，不仅能大大加强成渝中部地区交通大通道是“突破”之间的联系，还能强化成渝地区双城经济圈与关中、“20个集装箱，货值约8 0 0 万元人民币，预计5 天时间直达老挝万象。”6 月2 1 日上午，装有“内江造”元明粉、瓷砖等出口货物的列车，从四川内江牌楼火车站出发，这是内江开行的首列中老直达班列（内江一万象）“汉安号”，其物流成本和运输时间优势显而易见。从“蓉欧+”东盟班列到中欧班列、中老班列，无不传递出内江“做强物流”的信心与决心。不断畅通的国际物资通道已成为内江建设服务成渝地区双城经济圈、立足西部、面向东盟的区域物流枢纽的重要载体。“在8 月举办的2 0 2 3 国有企业内江行，投资推介会暨项目签约仪式上，内江国际物流港铁路专用线项目现场签约。”内江市发改委相关负责人介绍，项目是推动内江区域物流枢纽建设开局破题、乘势起步的标志性项目之一，将于年内正式开工建设，预计年吞吐量可达2 0 0万吨一3 0 0 万吨。同样在物流运输上跑出“加速度”的还有宜宾。9 月1 0 日1 8 时，宜宾港铁路集疏运中心专用铁路正式开通，标志着设计年货运量近期700余万吨、远期1 0 0 0 余万吨的长江首港一一四川宜宾港重要的铁公水联运枢纽型港口，由此打通铁水联运“最后一公里”。做强物流，交通先行，日新月异的“交通版图”更新着成渝中部地区的图景。以交通为“先手棋”，“合力畅通开放通道”成为壮大成渝主轴、挺起中部“脊梁”的重要内容，更是成渝中部地区走出“虹吸效应”的突破点。9月7 日，西渝高铁刷新施工“进度条”，位于达州市宣汉县的西渝高铁康渝段控制性工程，七星坪隧滇中城市群之间的联系。破除交通发展“经络不畅”问题，地域相邻相近的成渝中部地区蓄势发力，铁路建设、公路项目建设如火如茶：位于资阳市雁江区成达万高铁控制性工程一一任家湾特大桥连续梁中跨顺利合龙；成宜高铁全线在建9 座站房主体工程完工；南北大道三期邻水段已进人收尾阶段，预计1 2 月渝北段、邻水段将胜利“会师”；位于泸州市龙马潭区鱼塘街道的渝昆高铁川渝段全面进人铺轨阶段打通“咽喉”，变交通“痛点”为崛起原点，成渝中部地区把握大势，主动出击，由内而外不断畅通路网体系，推进大通道大枢纽建设，突围成破竹之势。资源整合产业是“重头戏”初秋的资阳，每一处都充满了动力和活力。在资阳高新区，标准厂房内人头赞动，项目建设现场塔吊林立、机械轰鸣，医疗器械产业园（二期）项目已进人“冲刺期”，建成后，将进一步释放“中国牙谷”的承载力，吸引更多口腔装备产业力量。100多公里外，位于遂宁蓬溪经开区金桥片区的四川锂源新材料有限公司生产车间内，生产线也在高速运转，投料、沙磨、喷雾干燥公司总经理杨志宽说：“目前我们已具备年产8.5 万吨磷酸铁锂的生产能力，正在进行技术迭代升级。”生产建设的如火如茶，折射出的是成渝中部地区的拼劲。受益于成渝地区双城经济圈建设国家战略，一头连成都，一头接重庆的成渝中部地区这几年格外“吸粉”，不断迎来新的发展机遇。今年5 月，四川省委、省政府下发关于支持川中丘陵地区四市打造产业发展新高地加快成渝地区中部崛起的意见，川中四市围绕清洁能源、食品饮料、绿色化工、装备制造、电48双城记国家战略子信息等产业优势，因地制宜，发展有了新“引擎”。一个月后，推动成渝地区双城经济圈建设重庆四川党政联席会议第七次会议上，“中部崛起”进人成渝地区双城经济圈发展视野。“在协同培育现代化产业体系方面，把合力运用到携手打造先进特色产业集群、共建成渝中部地区科创大走廊”川渝目光向中部聚焦。从谋划部署到一致行动，川渝有了共识：产业集在宜宾三江新区四川中车铁投轨道交通产业基地生产车间，工人们正忙聚、错位发展，才是让成渝地区“底盘”更坚实的突围之道。而基础扎实、资源富集的成渝中部八区八市，拥有不容忽视的后发优势。比如，“长江首城”宜宾在推进成渝地区双城经济圈建设中，就已形成“总部、研发、平台在成渝，制造、生产、服务在宜宾”的联动模式。在宜宾天工机械股份有限公司，7 条全自动生产线“火力全开”，这里是为重庆长安汽车生产机械挺柱的生产车间，经过检测之后的零部件将直接发往重庆长安汽车。与此同时，重庆的部分供应商也在为宜宾天工机械提供坏件，真正实现优势互补，多方共赢。突出“协同”与“合力”，资源整合释放的动能，正成为推动成渝产业集群化发展的“强支撑”。立足比较优势，补齐产业发展短板、创新合作模式、优化产业结构，触摸川渝协同发展的强劲脉动，不难发现，以汽车产业为代表，新能源、清洁能源、电子信息等产业集群正在成渝中部地区稳步崛起，发展大有可为。政策叠加协同联动是关键成渝“中部崛起”，难点之一就是体制机制创新。如何解题？重庆市渝北区与四川省广安市联手共建的跨省域新区川渝高竹新区，以探索经济区与行政区适度分离改革破局，两地出台关于支持川渝高竹新区改革创新发展的若干政策措施等内容，税费征管服务中心、医保服务站、警务中心等办事大厅先后建立，多重政策叠加发力。“我们接人了四川、重庆两地的视频会议、视频监着安装智轨线缆。供图/宜宾三江新区党群工作部控、指挥调度系统，实现了对新区主要街道全天在线巡查、警情实时调度。”川渝高竹新区警务中心民警甘萍说，这是两地探索跨省域警务一体化改革的缩影。在探索中，重庆渝北区与广安邻水县设置综合保障、情报指挥、管理服务、机动巡逻四个工作组，授权统筹协调新区内六个战斗单位，实现新区内警务工作组织、责任、勤务体系一体化，建立“项目警官制”“方圆调解室”等机制。“两地围绕一键接警、一体处警”“共同侦查、共同抓捕联动管控、联合处置共同探索，警务中心已逐步发展成为渝邻警务的联络中心、新区警务的调度中心、情报数据的交互中心。”邻水县公安局局长杨军介绍。打破行政壁垒，下大力气探索更加灵活的体制机制，成渝中部地区脚步不停。以打造遂潼川渝毗邻地区一体化发展先行区为契机，遂宁牵手潼南，以政策“集成”推动两地发展，健全遂潼江创新产业园临时党委和筹委会运行管理机制，探索遂潼社保卡、电子社保卡“一卡通一码通”，建立遂潼毗邻地区“就学一体化”机制等，正是因为机制的创新协同，让遂宁与潼南两地关系更亲密，老百姓的获得感、参与感和幸福感更强。在政策叠加下，“中部崛起”的制度肘正在被一点点破解。在共治“生态圈”方面，大竹县建立跨区域突发环境事件、森林资源保护等生态保护协作机制；安岳石窟研究院与大足石刻研究院明确将共建石窟安全防控、石窟人才交流培训六方面机制从公共服务到生态环境，从人才交流到发展同步，制度突破为成渝中部崛起注人新活力。（责编王瑾）D