成渝地区双城经济圈国土空间规划呼之欲出.pdf

宇波阁NINGBO ECONOMY区域经济2023.09种生存危机。现在全球都在搞低碳、绿色、新能源，包括绿色建材、绿色房屋、绿色建筑，都是房地产业新的增长点。要提升品牌生态度，刘兆彬提出三个关键词：清洁生产、循环经济和节能减排。第四是大力提升中国品牌的魅力度。“1 0 年前，我听过一位日本质量管理大师在中国讲座时，把质量发展分成三大阶段，第一是合格质量阶段，第二是满意质量阶段，第三是魅力质量阶段。”刘兆彬直言，中国企业特别是制造业包括房地产业，大多数都处在合格质量阶段。真正让老百姓满意的建筑品牌不太多，魅力品牌就少之又少。要建设魅力品牌，一定要建造创新数字化、智慧化、智能化、高端的建筑和房屋，方向就是要高质量、高服务、高技术创新。第五是大力提升中国品牌的文明度，即文化的内涵、理念、价值观。“如果我们的企业没有被世界认同的价值观，就很难走向世界，这也恰恰是中国企业走向全球的一个短板。”刘兆彬表示，中国企业不太重视企业文化社会的认同度，不太注重真正的精神文明。没有好的精神文明，没有好的价值观，没有以人为本、客户至上，没有让员工满意、社会满意，光是赚钱并不幸福。何为良好的精神文明建设？“关键应该是先进的理念、先进的制度加上先进的文化。”刘兆彬说。【注：刘兆彬先生系本刊顾问】坛“一区四屏一轴五带”总体格局根据规划，成渝地区双城经济圈国土空间规划期限为2 0 2 1 2 0 3 5 年，远景展望至2 0 5 0 年，规划范围包括重庆市2 7 个区（县）和开州、云阳的部分地区以及四川省1 5 个市，面积为1 8.5 万平方公里，2 0 2 2 年地区内常住人口约9 7 0 0栏目由本刊和共同主办江厦智库经济研究院成渝地区双城经济圈国土空庄灵辉卢志坤继全国首个跨省域国土空间规划获批发布后，成渝地区双城经济圈国土空间规划也于日前面向社会公众征求意见。作为国家层面重要的国土空间专项规划，成渝地区双城经济圈国土空间规划（2 0 2 1 一2 0 3 5 年）（征求意见稿（以下简称“规划）是自然资源部指导川渝两地根据国家相关规划与政策，在充分沟通协调、衔接两地省级和相关国土空间规划的基础上，共同组织编制的，旨在整体优化成渝地区双城经济圈国土空间保护利用格局。规划是川渝两地落实国家成渝地区双城经济圈发展战略、协同编制和管理各级各类国土空间规划、开展国土空间保护利用相关工作的共同纲领和重要依据，除明确规划范围、期限与目标外，主要内容涉及构建国土空间总体格局，优化农业、生态、城镇空间布局，完善区域重大基础设施，彰显巴蜀自然文化空间魅力，以及促进毗邻地区融合发展等方面。“一体化是区域协调发展的最高目标，在此过程中，融合发展是一体化的具体表现形式，“相向发展则是融合发展的主要特征。”重庆工商大学经济系主任、长江上游经济研究中心研究员李然认为，要实现成渝地区双城经济圈一体化发展目标，需要树立“一盘棋”思维，在区域融合、城乡融合、产业融合等方面协同发力，推动重庆、成都都市圈相向发展，促进毗邻地区融合发展等。万人，GDP约7.7 万亿元。对于规划目标，规划提出到2 0 2 5 年，成渝地区双城经济圈国土空间底221宁波经济1 2 0 2 3.0 9宇波得阁NINGBO ECONOMY区域经济2023.09间规划呼之欲出线得到严格管控，区域比较优势得到充分发挥，相互协调、优势互补的国土空间保护利用格局初步形成；到2 0 3 5年要全面形成绿色低碳、安全韧性、有力支撑经济社会高质量发展的国土空间新格局；到2 0 5 0 年，成渝地区成为具有全球影响力的生态文明示范区、创新开放引领区、特色魅力景观区和城乡融合发展样板区，形成具有全球竞争力和强大可持续发展能力的世界级城市群。除明确规划期限与目标外，规划还提出要构建国土空间总体格局，优化农业、生态、城镇空间布局，完善区域重大基础设施，彰显巴蜀自然文化空间魅力，以及促进毗邻地区融合发展等。对于成渝地区双城经济圈的开发保护，规划提出要构建“一区四屏，一轴五带”的总体格局。其中，“一区”指明确要严格保护四川盆地粮油主产区，重点加强对成都平原、川中丘陵集中连片优质耕地的保护；“四屏”指盆地周边四大生态屏障，主要是按照面上保护、点上开发的原则，加强对岷山一邛崃山一?山、米仓山一大巴山、武陵山、大娄山等重点生态区的全面保护，切实筑牢盆周生态屏障。“一轴五带”主要指成渝主轴和五大发展带。其中，依托成渝北线、中线和南线综合运输通道，着力构筑成渝发展主轴，推动成渝两大都市圈相向发展，带动中部地区加快崛起；同时打造沿长江城市发展带、成德绵眉乐雅城市发展带、成遂南达（达南内自宜）城市发展带、渝南绵城市发展带、达万黔城市发展带，发展区域中心城市和城市组群，推动南翼跨越、北翼振兴。促进毗邻地区融合发展明确开发保护总体格局外，规划还提出要促进毗邻地区融合发展。发展思路方面，规划对促进成渝中部、川东北渝东北以及川南渝西等毗邻地区融合发展提出具体要求。其中对于成渝中部，规划提出要联动成渝两大都市圈，共建川渝边界示范。具体要建设成渝创新走廊，共同打造都市圈农文旅目的地和绿色蔬菜产业集群；共推成渝中线高铁，协同推进渝广城际，共建大足一安岳石刻旅游快捷通道；共建“川渝高竹新区”“遂潼川渝毗邻地区一体化发展先行区”“合广长协同发展示范区”“资阳大足文旅融合发展示范区”。对于川东北渝东北地区，规划提出要共建绿色发展示范、成渝东出北上门户枢纽。具体要加快东出北上客货运通道建设，强化广巴达万货运通道；加密达州秦巴物流园与万州新田港直联直通的货运通道；推进万达开川渝统筹发展示范区、城宣万革命老区振兴发展示范区、明月山绿色发展示范带建设。对于川南渝西地区，规划则提出要共建开放示范区、川南渝西产业联盟。具体要共建沿江物流枢纽，加强沿江港口合作；推动自贸区协同开放，推动保税功能区、开放口岸、物流枢纽整合布局；共建川南渝西、泸永江融合发展示范区、内荣现代农业高新技术产业示范区等重大合作平台。2023.091宁波经济【2 3