产教融合型企业建设的困境和策略研究.pdf

142精 品 生 活Trendy Life综合论坛20237产教融合型企业建设的困境和策略研究段立霞山东技师学院山东济南250200【摘要】随着国家一系列文件的出台，产教融合型企业建设进入重要实施阶段，为社会培养了大量人才，取得一些丰硕的成果。但是，作为新生事物，受多方面因素的影响，产教融合型企业在建设过程中还存在许多亟待解决的现实问题：企业参与积极性有待加强、建设效果有待提高、相关外部制度和机制有待完善等。基于问题的分析，提出优化产教融合型企业建设的策略：发挥企业主体作用，提高思想认识，提升自身综合实力，培养“前瞻”意识；激发职业院校积极性，从人才培养定位、教师队伍建设方面入手；完善政府制度和机制，规范产教融合型企业建设行为；发挥行业桥梁作用，优化企业生存和发展的直接环境。【关键词】产教融合型企业；建设困境；策略【中图分类号】G710【文献标识码】A【文章编号】2095-896X(2023)07-0142-03产教融合对促进职业教育发展、挖掘经济发展新动能具有重要意义，作为深化产教融合的重大改革试点，建设培育产教融合型企业受到社会各界的关注。随着 建设产教融合型企业实施办法（试行）国家产教融合建设试点实施方案 等国家文件的逐步出台，产教融合型企业的建设培育进入重要实施阶段，相关问题成为学术界的研究热点。本研究拟对产教融合型企业的内涵、建设困境和优化策略进行探讨。1产教融合型企业的内涵何谓产教融合型企业？这是建设培育产教融合型企业首要明确的问题。研究发现，产教融合型企业的内涵界定既有国家的政策性描述，也有学界的学术性定义1。国家发改委、教育部 建设产教融合型企业实施办法（试行）首次从国家政策层面对产教融合型企业进行了描述，即“深度参与产教融合、校企合作，在职业院校、高等学校办学和深化改革中发挥重要主体作用，行为规范、成效显著，创造较大社会价值，对提升技术技能人才培养质量，增强吸引力和竞争力，具有较强带动引领示范效应的企业”。该描述强调了产教融合型企业在提升人才培养质量、服务社会发展方面的重要作用2。在政策性描述的基础上，学者们对产教融合型企业给出了界定，综合学者们对产教融合型企业的理解，笔者认为产教融合型企业是需政府统一标准审核认定，有实力和意愿参与产教融合、校企合作，既能追求经济效益，又肯肩负教育责任，集盈利、教育服务、社会培训为一体的具有示范引领和警示作用的企业。产教融合型企业是经济性和教育性相统一的实体，既保留了自身作为市场经济组织的地位，同时也肩负教育、培训责任，创办或参与创办职业学校，参与职业院校人才培养、承担实习实训、建设实训基地等工作，主动发挥企业办学主体作用。2产教融合型企业建设的困境在国家的大力支持下，产教融合型企业数量逐渐增多，建设期间为社会培养了大量人才，取得一些丰硕的成果。但是，作为新生事物，受多方面因素的影响，产教融合型企业在建设过程中还存在许多亟待解决的现实问题。主要表现为以下几方面：2.1企业参与积极性有待加强参与产教融合型企业建设工作是一项长期工作，一些符合条件的企业参与申报或者申报后参与建设的积极性不高，究其原因是企业内部动力不足。这主要得从三方面进行溯源。第一，政策认知的匮乏。很多企业对产教融合型企业门槛、建设培育条件以及国家的优惠政策并不了课题来源：山东省教育科学“十三五”规划课题“产教融合型企业建设路径及影响因素研究”（2020ZC284），主持人：段立霞。作者简介：段立霞（1989），女，山东师范大学职业技术教育学硕士，山东技师学院讲师，研究方向为职业教育课程教学、校企合作、产教融合。143精 品 生 活Trendy Life综合论坛20237解，认为“事不关己、遥不可及”，政策认知的匮乏是阻碍产教融合型企业建设的重要因素。第二，责任感和兴趣不足。很多企业认为兴办企业是为了创造价值，而他们对价值的理解就是创造财富，对教育事业责任感不强，对教育领域的兴趣不足，不愿意参与产教融合。除此之外，学生年龄较小、经验不足，参与企业生产可能会发生危险，企业要承担学生安全风险，影响了企业参与产教融合的意愿。第三，未看到长远利益。很多企业希望通过产教融合型企业建设获得更好的收益。企业是盈利性组织，不管什么企业都要生存，参与这项工作能否促进企业发展，为企业带来利益是非常重要的，这也是企业参与这项工作的驱动因素。获取良好的经济效益和社会效益，是驱使企业建设产教融合型企业的动力，在实际深度参与产教融合中，这些经济效益和社会效益短期内是难以收获的。然而，在实际产教融合过程中，企业要投入昂贵的设备，大量的人力、物力。学生参与企业生产过程，可能因为不熟练等问题耽误生产的工期和进度，存在安全隐患，甚至有很多学生技能得到提升后，选择离开企业3。对于有意愿，但实力有限的企业来说，短期内的高投入与可能面临的风险都会影响其参与建设产教融合型企业的积极性。2.2建设效果有待提高产教融合型企业建设的本质是深化产教融合、校企合作，提高技术技能型人才培养的质量。产教融合型企业与产教融合、校企合作是高度统一、不可分割的关系。当前产教融合型企业建设效果有待提升，部分产教融合型企业建设的方式和内容较为局限，仅限于双方的人才供需，即学校为企业输送需要的人才，企业为学校解决实习实训问题，只有部分企业通过兴办职业教育，或者与职业院校深度进行人才培养，全程参与职业院校的建设。这种现状导致产教融合型企业建设的效果及培养人才的质量并不高，甚至说跟浅层次的校企合作区别不大，只是企业在合作的数量上有所增加4。2.3相关外部制度和机制有待完善产教融合型企业建设中除了企业和职业院校，还有非常重要的一方就是政府，政府制度的制定和监督是关系产教融合型企业建设效果非常重要的因素。目前，产教融合型企业建设认证、监督和评价等未规范。一是当前地方政府的产教融合型企业建设认证标准有待细化。目前，国家层面已有 建设产教融合型企业实施办法，有些地方政府没有针对性的实施办法，只是参考国家办法，不符合当地经济和企业实际发展情况，很难筛选出符合实际的产教融合型企业。二是政府过程监督机制有待完善。现阶段，国家办法中在监督方面的内容和制度都是从宏观层面确定的，对具体如何监督、谁来监督，并未作出详细的要求和说明。三是评价机制的缺失。目前，国家办法中对产教融合型企业的评价提到了三方评价的概念，但是哪三方，如何开展，流程是什么，对建设不合格的企业是否需要强制退出，强制退出的机制是什么，并没有详细论述5。3产教融合型企业建设的优化策略产教融合型企业作为一种多元主体共建共享的组织，同时也受企业自身、合作院校、行业企业、国家政策等多方利益相关者的影响，如何平衡各主体间的利益关系，发挥各利益主体的作用，整合资源优势，至关重要。3.1发挥企业主体作用产教融合型企业的建设过程中，企业自身是非常重要的因素，为了更好地做好产教融合，企业应该从以下几方面着手：一是提高思想认识。企业应该进一步明确技术技能型人才在社会发展中的作用和地位，充分认识自身融入教育发展的重要性，树立强烈的社会责任感，提高对政策学习的积极性，深入学习、认真分析产教融合型企业建设的相关政策，从“要我建设”到“我要建设”，即从政府导向到企业导向的转变。二是提升自身综合实力。产教融合型企业在建设过程中，要主动加强与职业院校的深度合作，从学校引进先进人力资源，促进企业科技研发，从而提升自身综合实力，提升自身知名度。三是要有“前瞻”意识。企业要用“前瞻”思想看待产教融合工作，充分认识到产教融合是一项需要长期投入，短期难见效益的工作，明确认识到产教融合的长期效益，更好地利用学校资源提升自身建设6。3.2激发职业院校积极性职业院校作为产教融合型企业建设中的参与者和获益者，应该进一步提升自身积极性。一是明确人才培养定位。职业院校应该明确自身培养目标，即培养技术技能型人才，而技术技能型人才的培养很大程度上依赖于企业，尤其一些生产制造类相关的专业需要设施设备、场地的支持，因此必须加强产教融合、校企合作。除此之外，学生职业素养的提升，工匠精神的培养也需要充分了解企业文144精 品 生 活Trendy Life综合论坛20237化，职业院校应充分认识到这一点，才能实现真正意义上的与企业合作共同培养技术技能型人才。二是加强教师队伍建设。师资队伍是职业院校培养人才重要的资源，也是参与产教融合的重要后备力量，职业院校应该加大对教师队伍的培养，注重教师动手操作能力和科研能力的提升，使老师能够符合参与企业实际工作、科技创新和转化的资格。三是提高与企业合作的积极性。职业院校应该形成与企业合作的自上而下的氛围，形成合力，加大与企业合作，规范企业合作各方面工作，明确责任和义务，形成长效合作机制。3.3完善政府制度和机制政府作为产教融合型企业建设的重要利益相关方，其初期的主导作用是非常重要的。一是地方政府要细化产教融合型企业建设的认证标准。目前，国家层面已有 建设产教融合型企业实施办法，地方政府应该依此制定地方性的实施办法，针对当地经济发展特点、产业发展需求和企业类型，制定符合地方特色，能够兼顾大中小、国企和私企的认证条件，消除产教融合型企业建设的分化现象7。比如，适当放宽认定条件，对一些积极参与产教融合工作并取得较好的成效，形成一定的社会效益的，但未满足认定条件的企业，可以列入产教融合型企业培育范围内。再比如，对主动参与产教融合，但效果不是特别突出的企业，在技术研发创新、人才引进等方面给予鼓励和支持，加速其产教融合型企业建设的进度。二是政府要加快建立过程监督机制。建立多元监督体系，扩大监督主体，吸纳行业企业、职业学校师生、新闻媒体等，定期公布监督检查结果，加强信息公开建设；确定归口部门（很多省份将产教融合型企业建设工作归口到发改委），设立专门网站进行申报、认证、评估等工作，推行工作年报公开，建立诚信目录。三是加快激励制度建设。明确 建设产教融合型企业实施办法中“金融+财政+土地+信用”的组合式激励具体细则，真正激发企业投资职业教育的热情和积极性。四是建立三位一体的评价机制。产教融合型企业建设中重要的主体是企业和职业院校，除了二者的评价外，应该确定第三方进行客观评价，并对评价报告进行公开反馈。五是完善产教融合型企业退出机制。通过对产教融合型企业建设的监督和评价结果，判断其是否符合培育要求，对不符合要求的产教融合型企业实施强制退出。3.4发挥行业桥梁作用作为影响企业生存和发展的直接环境，行业对产教融合型企业建设具有潜移默化的作用。一是建立企业信息系统，将企业产教融合相关信息存储在系统中，为后续产教融合型企业建设提供信息基础。二是搭建信息沟通平台，为企业间互相沟通提供平台支撑，增进企业和职业院校之间的沟通和交流，真正起到桥梁作用。三是加大宣传，行业应该组织企业参加产教融合型企业建设的政策宣讲解读等活动，邀请企业参加，增加企业对政策的理解，提高参与积极性。四是加大国内外产教融合情况调研力度，给出研究报告，提出意见和建议，为产教融合型企业建设提供借鉴依据。4结语产教融合是一种人力资源的供给侧结构改革，校企双方只有消除自身定位认知、价值取向、发展方向等方面的差异，以培养高素质技术技能人才为目标导向，并以相互协作为融合基础，遵循共同的教学规范和育人规律，在技术与技能上形成互补，才能实现专业设置与产业需求融合，课程内容与职业标准融合，以及教学过程与生产过程融合，尴尬局面也就会自然消失，校企双方在利益上的现实价值，以及国家在产教融合方面的价值目标就一定会实现。参考文献1 国务院国家职业教育改革实施方案(国发20194 号),2019 年 3 月.2 国家发改委、教育部建设产教融合型企业实施办法(试行)(发改社会2019590 号),2019 年 4 月.3 周风华.建立产教融合型企业认证制度推动职业院校和行业企业形成命运共同体 J.中国职业技术教育,2019(7):86-92.4 欧阳河,戴春桃.产教融合型企业的内涵、分类与特征初探 J.中国职业技术教育,2019(24):5-8.5 董树功,艾頔.产教融合型企业建设的影响因素：表征解析与应对策略 J.职业技术教育,2020(13):42-46.6 国家发改委、教育部国家产教融合建设试点实施方案(发改社会20191558 号),2019 年 9 月.7陈向明.质的研究方法与社会科学研究M 北京:教育科学出版社,2000.