毛井镇高家洼村产业发展方案(20171115).doc

高家洼村富民产业发展实施方案

为了贯彻落实党的十九大报告提出的“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，按照省委常委、组织部长梁言顺同志视察毛井时作出的“五个准”（把准要求、找准穷根、看准优势、拿准办法、定准责任）指示要求，切实解决高家洼村富民产业不突出、经济收入单一、无专业合作社覆盖、无村集体经济收入等突出问题，确保农民有稳定增收渠道、全村2018年如期实现脱贫目标，现提出如下实施方案。
一、基本情况
高家洼村距镇政府10公里，辖4个村民小组278户1034人（2017年贫困户111户430人）。全村土地总面积34平方公里，实有耕地面积1.14万亩，人均11亩；梯田5052.6亩，人均4.89亩（贫困户1635.52亩，人均3.9亩），海拔1890米。主要种植小麦、玉米、马铃薯等农作物，农民的主要收入来源以种、养殖收入和务工收入为主，2016年全村农民人均纯收入5200元。
高家洼村地处山区，地势高，地貌起伏多样，主要由长梁和梁间平坦而宽阔的掌地组成，沟壑纵横；土层深厚，土质疏松、趋于沙化；气候春寒夏凉秋润冬长，无霜期短；群众有种植马铃薯、大燕麦草的传统和意愿；日照时间长，空气污染少，昼夜温差大，降雨量少，适宜藜麦的生长。
二、总体思路
在毛井镇党委、政府的带领指导下，结合市场需求和当地实际，成立高家洼村农业种植专业合作社，大力发展马铃薯、大燕麦草主导产业，开展藜麦试点种植，按照“公司+支部+合作社+农户”的方式，实现公司、合作社、小农户互相衔接，进一步拓宽增收渠道，提高农民收入，逐步发展壮大村集体经济，大力推动农业产业化、规模化、机械化发展。
三、实施计划
（一）马铃薯产业发展
1、成立合作社：高家洼村成立农业种植专业合作社，以荟荣草业有限责任公司为依托，大力发展马铃薯、大燕麦草种植，通过政府投资、公司带动、合作社管理经营、农户广泛参与的方式运行。
（1）合作社名称：高家洼村农业种植专业合作社（暂定）
（2）合作社申报单位：高家洼村委会
（3）合作社监督单位：高家洼村委会
（4）合作社领导机构：理事长 苏元瑞
经 理 李永顺
监事长 李志虎
理事长、监事长由合作社成员大会选举产生，经理由理事长根据成员大会的决定聘任，成员以高家洼村贫困户为主体，同时吸纳周边村有意愿的农户参与。
2、合作社运行：
第一步，2017年底前，发动组织有意愿的村民通过土地入股、出资等形式依法成立高家洼村农业种植专业合作社，建立健全制度章程，完成土地流转及翻耕工作。今年合作社先期流转土地1000亩，带动农户意向种植1000亩。
第二步，根据流转土地面积和农户种植意愿，与环县宏源马铃薯种植专业合作社签订马铃薯保底价（0.2元/斤）收购合同，并购买马铃薯保险。邀请农业专家现场对农民进行培训指导，做到科学种植管理，切实提高马铃薯种植产量和质量，确保合作社丰收，农民受益。
第三步，加强组织管理、财务管理、日常管理、监督管理力度，辐射带动更多农户加入合作社，逐步提高农产品生产效率和产品质量，完成绿色食品认证。加强合作社硬件设施建设，新建办公用房等设施。
（二）种草产业发展
在成立合作社的同时，依托荟荣草业有限责任公司继续发展壮大种草产业，以农户提供土地，公司提供籽种、化肥，农户管护，公司耕作、收割、收购的模式，把种草面积发展壮大到2000亩。
（三）藜麦试点种植
环县嘉祥种植农民专业合作社在高家洼村流转400亩，开展藜麦试点种植，由合作社提供籽种，做好技术指导和回收销售等工作，并带动有种植意愿的农户种植100亩，力争全村藜麦种植面积达到500亩。
四、收支概算
（一）效益收入
马铃薯销售收入：合作社实施后，马铃薯平均亩产2500斤，每斤按0.35元计，2018年预计播种面积2000亩×2500斤/亩×0.35元/斤=年产值175万元。
种草业收入：2018年预计种草2000亩×产草700斤/亩×0.65元/斤=年产值91万元。
藜麦种植收入：2018年预计种藜麦100亩×产量300斤/亩× 4元/斤=年产值12万元。
土地流转收入： 400亩× 40元/亩=1.6万元。
总收入：175万元+91万元+12万元+1.6万元=279.6万元。
村集体经济收入：高家洼村将村集体经济补助资金60万元（高家洼村、马趟村），省农科院项目资金50万元，镇农机合作社补助资金10万元，共计120万元，投入到荟荣草业有限责任公司，荟荣草业公司提供合作社所需机械设备，优先保证高家洼、马趟两村耕收使用。并按一定比例分红，作为两村集体经济收入。
（二）成本支出
马铃薯种植成本支出：
1、马铃薯专用肥81公斤/亩×2000亩×2.45元/公斤=40万元；
2、马铃薯籽种200斤/亩×1元/斤×2000亩=40万元；
3、马铃薯保险5元/亩×2000亩=1万元；
4、每亩机械费按（耕作20元/亩+旋地20元/亩+播种20元/亩+除草20元/亩×2次+收获20元/亩）×2000亩=24万元；
共计105万元。
藜麦种植成本支出：
（耕作90元/亩+籽种120元/亩+化肥60元/亩+收获120元/亩）× 100亩=3.9万元。
总支出：105万元+3.9万元=108.9万元。
（三）收益
利润：总收入-总支出（279.6万元-108.9万元）=170.7万元。
五、效益分析
1、社会效益：推广马铃薯、大燕麦草、藜麦种植，发展形成村主导产业，增加农民收入，带动贫困户稳定脱贫，实现农业产业化、规模化。
2、经济效益：产业形成后，带动周边农户扩大种植面积，拓宽增收渠道，全村预计增收170.7万元，贫困户每人按照马铃薯350元/亩×2亩+草455元/亩×3亩计算，人均纯收入增加2065元，实现壮大村集体经济和农民稳步增收双赢的局面。
3、生态效益：产业形成后完全按绿色产品规范进行生产，优势资源得以充分发挥，全村种植业结构更趋合理。同时，马铃薯、大燕麦草、藜麦轮作种植，使耕地得到有序倒茬，而且马铃薯、藜麦秸秆也是良好的饲料配料，可发展畜禽养殖，使高家洼村多业并举，融合发展。
六、风险防控及资金监管
高家洼村农业种植专业合作社严格按照《合作社法》和《合作社章程》运营管理，并接受村务监督委员会和村民的监督，从源头上防控项目经营、资金管控风险，保障合作社运营的公开性、透明性，确保村集体资产安全。一是实行“村财镇管”，在毛井镇农村财务管理中心建立账户，由村委会向农村财务管理中心提出资金使用申请，经农村财务管理中心审核，镇主要领导签字同意后，拨付相应资金； 二是成立管理小组，由村党支部书记负责资金整体使用，村委会主任负责财务收支，村文书负责日常账务管理；三是理财小组对收入进行财务审计，使村民详细知晓每年集体经济的财务状况和运行情况，解答村民的疑问；四是定期公开公示，接受群众监督。