农村生活垃圾治理工作实施方案(5篇).pdf

农村生活垃圾治理工作实施方案为深入推进农村环境卫生治理，进一步优化人居条件，营造干 净、整洁的生产、生活环境，提高人民群众幸福感和满意度，提升村 民生活质量和健康水平。结合我镇实际，特制定本方案。一、工作目标（一）总体目标。通过开展农村卫生专项整治工作，庭院卫生脏、乱、差问题得到全面治理，农村人居环境进一步得到优化，村民文明 卫生素质得到大幅度提升，助推形成“百姓富、生态美”的和谐美丽 新毕节。（二）阶段目标。到一年，农村庭院柴草乱垛、粪土乱堆、垃 圾乱倒、污水乱泼、畜禽乱跑”等现象得到初步治理，文明卫生素质 得到提升，一%以上的成为“卫生户”。到一年，全面开展农村 卫生整治活动，农村庭院“柴草乱垛、粪土乱堆、垃圾乱倒、污水乱 泼、畜禽乱跑”等现象得到有效治理，庭院实行绿化、美化，文明卫 生素质得到显著提升，%以上的成为“卫生户”。到一年，全 市农村庭院卫生脏、舌L、差问题得到全面治理，农村人居环境进一步 得到优化，村民文明卫生素质得到大幅度提升，%以上的成为“卫生户”，农村环境优美、干净整洁、舒适宜居。二、工作任务（一）实施庭院环境卫生治理1.开展房前屋后清扫活动。落实住户环境责任包干制，各村、组 要督促、动员农户清除房前屋后杂草和积存垃圾，清掏阴阳沟，清除 第1页共27页门上破旧对联、画报，清除墙壁涂污，及时清扫畜禽粪便，保持庭院 清洁干净。2.开展庭院外杂物清理活动。各村、组要开展庭院外杂物清理活 动，要督促农户清理院落杂物，修复残旧的墙体，做到家庭院落物件 有序摆放。3.开展生活垃圾治理活动。镇创卫办要及时启用垃圾中转站，提 高垃圾箱清运效率和中转效率，各村、组要开展生活垃圾治理活动，建立长效机制，及时处理生活垃圾，引导村民将垃圾倒入指定的垃圾 池，集中处理。（二）实施厕所圈舍卫生治理。各村、组要开展厕所卫生和圈舍卫 生治理活动，引导农户清理圈舍杂物，规范柴草堆放，搞好圈舍卫 生，适时做好消杀工作，减少畜禽疾病发生。同时，镇危改办要加强 厕所卫生管理，充分整合涉农资金，支持农户实施改圈、改厕、改灶“三改”工程，搞好厕所、圈舍卫生管理。（三）实施农村庭院绿化美化。各村、组要动员农户绿化美化环 境，鼓励有条件的农户修建花池、种植花草，对已有的花台杂物杂草 进行清理，适时修整花枝树叶，打造环境优美、花果飘香的卫生庭 院。三、实施步骤第一阶段。宣传发动阶段（年月日至 一年月日）。各村要及时召开动员会，通过新时代农民 讲习所、村大喇叭、院坝会议、专题培训等宣传形式，广泛宣传农村 卫生专项整治的意义、目标及要求，提高广大村民的卫生意识和环保 意识，激发村民参与卫生整治的积极性和主动性。第2页共27页第二阶段。全面推进阶段（年月日至年月 日）。镇创卫办要对所辖区域内农村院落环境行认真调查摸底，有 针对性地进行指导，及时解决在整治过程中的突出问题，整体推进农 村卫生专项整治工作。第三阶段。检查评估阶段（年月一日至一年月 日）。镇创卫办要积极开展“卫生户”“文明户”“环境优美院 落”等评选活动，对达到要求的挂牌表彰。要认真开展“回头看”，及时查漏补缺，确保整治效果。第四阶段。建章立制阶段（年月日至一年月日）。镇创卫办要积极探索，做好农村卫生专项整治总结，在示范 村、示范户开展经验交流活动。建立和完善检查、评比、考核等长效 管理机制，切实巩固和推进农村卫生专项整治工作，促进农村卫生专 项整治工作常态化、制度化、规范化。一年、年，按常态化推进。四、保障措施（一）加强领导。成立由主要领导任组长，各站所股室负责同 志、各村支书主任为成员的农村卫生专项整治工作督查领导小组。形 成主要领导亲自抓、分管领导具体抓的领导机制，及时研究推动落 实；要整个各方资源，加强农村环境卫生基础设施建设，加大卫生知 识宣传、环境卫生整治、文明卫生创建等各项工作的推进力度，确保 农村卫生专项整治取得实效。（二）提升卫生素养。要将农村居民文明卫生素养的提高纳入新时 代农民讲习所讲习内容；团委、教育等部门要加强宣传培训，以“小 手拉大手，清洁跟我走”“弯弯腰、伸伸手、美化环境”等校园活动 第3页共27页和青年志愿者活动为抓手，努力实现“教育一个学生、带动一个家 庭、影响一个村庄、文明整个社会”的目标，引导村民自觉维护环境 卫生，形成“人人爱护环境、个个讲究卫生”的良好氛围。妇联要以“妇女姐妹齐上阵，生态家园显身手”等活动为抓手，发挥妇女主导 作用，开展“清洁环境美化家园”等培训活动，传授清洁家园的技 巧和知识，有效提高村民文明卫生素质，逐渐形成文明健康的生活方 式。（三）开展庭院治理。要大力开展环境卫生治理，开展家庭卫生大 扫除。通过开展“清洁环境，美化家园”“最美家庭”等活动，搞好 庭院绿化、美化、净化；杜绝农村柴草乱垛、粪土乱堆、垃圾乱倒、污水乱泼、畜禽乱跑等“五乱”现象和家庭室内环境卫生脏、乱问 题；实现庭院环境良好、美观舒适，家庭室内物件摆放整齐、环境卫 生干净整洁。（四）开展评选活动。要开展村民行为规范评比竞赛，促进其行为 自觉；要指导开展“卫生户”和“星级文明户”评选活动，各行政村 要将农户庭院卫生纳入村规民约，建立“清洁文明户”评选机制。（五）建立长效机制。要根据当地具体情况，建立“户分类、村收 集、镇运输、县处理”的垃圾处理机制，实施农村垃圾无害化处理；各行政村要建立卫生保洁机制，落实院落环境农户包干责任制；要积 极探索创新整治机制，形成农村卫生整治新常态。（六）强化督查考核。农村生活垃圾治理工作实施方案（二）第4页共27页为全面推进农村生活垃圾治理专项行动，根据委办公室_ 人民政府办公室接受国家农村生活垃圾治理验收工作方 案通知精神，结合我镇实际，特制定本实施方案。一、目标要求1.目标任务从一年月日开始至一月底，全镇深入扎实开展农村 生活垃圾治理专项行动，以村为单位全面集中进行生活垃圾治理工 作，基本解决村庄环境“脏、乱、差”问题，实现全镇个行政 村，个街道社区，个村民小组无积存的陈年生活垃圾；公共 环境良好，主要道路、河道、沟渠，农户房前屋后没有垃圾临时堆放 点；处理达到卫生化处理水平；使农村的环境卫生状况和村容村貌明 显改善。全面提高农民群众的环保意识，逐步把我镇农村建设成为“基础设施配套、环境优美整洁、生活和谐幸福”的新农村。建 立长效的治理和管理机制。2.总体要求认真贯彻落实省委、省政府和州委、州政府和县委、县政府的工作部署，“以更高的标准，更大的力度，进一步深化城乡 环境综合治理”的决策，根据省人民政府办公室_改善农村 人居环境（川发,，一号）、州城乡环境综合治理接受国家农村生活垃圾治理验收工作方案（凉城乡治 办 一号）、委办公室人民政府办公室接 受国家农村生活垃圾治理验收工作方案通知（发 号）要求，以统筹城乡发展、造福农村居民为出发点，以 全镇以上行政村生活垃圾得到有效治理和长效治理为目标，进 一步健全和完善农村生活垃圾“户分类、村收集、乡镇运输、县处 第5页共27页理”等模式，巩固已有成效，抓好拓展延伸，力争第一批通过国家验 收，为全面改善卫城农村居民生产生活条件奠定基础。二、实施内容（一）有垃圾收运处理设施。引导农村居民利用旧筐、旧桶等自备 户用垃圾收集容器，实施生活垃圾源头分类减量。各村要建立垃圾收 集箱（桶）、垃圾处理池等集中设施，并因地制宜配置收集手推车辆；镇政府将规划选址建立一个农村生活垃圾中转站并配备转至县垃圾处 理场的运输车辆；边远山区村庄如 村香房村、村、村等部分交通不便的村庄，采用就近就地卫生填埋等符合环保要 求的方式处理生活垃圾，禁止露天焚烧。根据布局合理、方便群众、便于收运的原则。必须在月底前 实现以下目标：1.每户自备好清扫工具。2.每组确定一个收集点。3.每村选址建设一个垃圾收集池或处理池。4.配置一个垃圾收集转运车。5.现有垃圾房全部进行翻新。（二）建立配齐保洁队伍。根据省城乡环境综合治理条例 的有关规定，按照省城乡环境综合治理工作保洁队伍及其工作 机制建设标准的要求，建立村庄清扫保洁队伍，完善保洁制度和考 核制度，加强对清扫保洁队伍的管理，确保村域范围内无陈年垃圾，无垃圾乱堆乱放。配齐配足保洁人员，保持队伍相对稳定。保洁队伍安排第6页共27页1.成立农村生活垃圾治理工作领导小组，并落实专人负责监 督检查工作，固定安排一名街道清扫保洁员。2.各村（社区）落实一个卫生管理人员，全镇共一个。3.每组落实一个清扫保洁人员，全镇共一个。各村（社区）及各 组要与落实的卫生管理员或清扫保洁人员签订有关合约，划分职责权 限，明确目标任务。（三）落实、完善再生资源回收站。按照生活垃圾“分类、减量资 源化利用”的总体要求和安全、方便、实惠的原则，镇政府规划建设 一个再生资源回收站、各村（社区）建设一个再生资源回收点，逐步完 善回收站点基础设施和从业人员队伍，加大再生资源的回收利用。采 用农民居民喜闻乐见的形式，宣传生活垃圾分类知识；加强对再生资 源回收点从业人员的技能培训。（四）制定村规民约。各村（社区）要积极发挥村民自治作用，制定村规民约，或通过与村民签订“门前三包”责任书的形式，发动 村民参与生活治理，引导村民在参与中增强保护环境卫生的意识，提 升镇风、村风文明程度，提高农村生活垃圾治理的综合效果。（五）资金投入机制。镇政府将安排专项经费作为落实农村生活垃 圾治理经费，并积极争取县级专项经费、“挂包帮”单位支持。各村（社区）也要积极筹集垃圾处理费用，可采取村民和村承担一定的 运行经费，建立“村民适度缴费，村补助，财政补助”的农村生 活垃圾治理经费长效机制，严禁挪用。充分发动全社会力量积极 主动参与环境治理工作，吸引社会资金参与农村生活垃圾治理工作，鼓励社会帮扶、捐赠治理农村生活垃圾。三、完成时限、进度安排第7页共27页（一）宣传动员阶段（年月日月日）本阶段 的主要任务是组建机构，责任分工，制订方案，宣传发动口。充分利 用会议（动员会必须开到组）、横幅（一幅）、标语（一条）、倡议书（一张）等多种手段，在全镇开展一次声势浩大的“农村生活垃圾治 理”的宣传活动，使农村生活垃圾处理工作深入人心，从而促使广大 农民自觉地参与到此项工作中来，积极维护良好的农村卫生的环境。（二）存量生活垃圾清理阶段（一月日月日）本阶 段各村（社区）对辖区内主要道路、河道、沟渠，农户房前屋后没有垃 圾临时堆放点的存量垃圾进行全面彻底的清理。（三）垃圾池、点建设完成阶段（月0-月日）本 阶段各村（社区）在规定时间内建设完成辖区内的垃圾池，再生资源回 收点的建设任务。全镇建设完成一个农村生活垃圾中转站，建设完成 一个再生资源回收站。（四）建章立制阶段（月0-月日）各村（社区）要 在本阶段建立健全农村生活垃圾清理、收运处理和收费等各项规章制 度，确保农村生活垃圾处理工作高效稳定运行。各村（社区）可采取多 种形式，以“一事一议”为载体，按照“谁产生，谁出钱”的原则，筹措农村垃圾整治经费，多渠道吸引社会资金参与农村生活垃圾治理 工作，鼓励社会帮扶、捐赠治理农村生活垃圾。对收取的资金要加强 监管，做到专款专用，并做好年度计划。（五）村、镇验收和迎接县级验收月日至日各村（社区）对辖区内全部区域的农村生活 垃圾治理进行全面的检查和验收，确保不留盲点，不留死角。月 日至日，镇党委、政府将工作组对各村（社区）农村生活 第8页共27页垃圾治理进行全面的检查和验收，对发现的问题各村（社区）要进行及 时整改。月日起迎接县级验收和接受国家农村生活垃圾治理 验收。四、保障措施（-）保障为加强对我镇农村生活垃圾治理工作的领导，扎实有效地推 进农村生活垃圾治理工作，经镇党委、政府研究决定，成立了以镇长 为组长，镇党委副书记和镇政府副镇长为副组长，各包村工作组组长 为成员的农村生活垃圾治理工作领导小组。各村也要成立相应机构，加强领导，明确分工，村支部书记要亲 自抓，精干人员认真落实，确保工作顺利开展。中学，中心小学和各村小学要加强教育，让广大中小学生从 小养成良好生活卫生习惯，不随意乱丢垃圾。适时开展环保志愿 者活动，协助做好农村生活垃圾治理工作的宣传和推广。（二）经费保障L将全镇配置收集转运车，各村建设垃圾收集池或处理池，镇、村配备的卫生管理人员纳入财政预算。2.将城乡环境整治资金纳入农村生活垃圾治理工作。3.积极争取县级“挂包帮”部门单位要出资出力，帮扶镇、村建 设垃圾处理池，落实管理人员和保洁人员。4.各村采取适当方式，根据“村规民约”或通过“一事一议”自 筹资金共同参与农村生活垃圾治理工作。5.鼓励社会资本参与农村垃圾治理。（三）纪律保障第9页共27页农村生活垃圾治理工作是城乡环境综合治理的重中之重，由镇党 委、政府具体抓落实，各村（社区）各组全力以赴，镇党委、政府将 工作组对各村（社区）农村生活垃圾治理进行全面的检查和验收检 查，对检查中发现的问题，要限期整改，对农村垃圾治理工作推进不 力、效果不明显的，要进行通报批评，对达不到全村（社区）%以农 村生活垃圾得到有效治理和长效治理要求的，要追究相关人员责任。各村务必于年月日前将实施细则报农村生活垃 圾治理工作;一年月日前将收运设施建设情况、保洁 队伍落实情况、再生资源回收点规划情况、经费落实情况等报镇整治 办，逾期不报给予通报处理，并追究相关人员责任。五、责任落实（一）分级负责，层层落实责任按照“统一领导，分级负责，层层落实责任制”的原则，各 村（社区）要设立相应的领导机构，由村党支部书记担任领导小组组 长，全权负责本村农村生活垃圾治理工作的和实施，及时解决治 理工作中遇到的困难和问题。各村（社区）要将农村生活垃圾治理工作 目标任务分解落实到各小组，并认真督促各组农村生活垃圾治理工作 情况，层层落实工作责任。（二）任务分解，签订责任书为了保证农村生活垃圾治理工作的顺利进行，由各村农村生活垃 圾治理工作领导小组组长、村党支部书记与镇农村生活垃圾治理工作 领导小组组长、镇长签订农村生活垃圾治理工作责任书。农村生活垃圾治理工作实施方案（三）第10页共27页按照区委、政府关于对农村生活垃圾治理工作统一安排部署，结 合我镇实际，制定本实施方案。、组织机构为切实加强我镇农村生活垃圾治理工作的组织领导，特成立行流 镇农村生活垃圾治理专项行动领导小组，领导小组办公室设在镇政府 规划办，由规划办主任担任办公室主任。二、工作目标按照上级要求，农村生活垃圾治理要全面做到“五个确保”即：确保有垃圾收运处理设施、确保有清扫保洁队伍、确保有再生资源回 收点、确保有村规民约和理事会制度、确保有资金投入机制。全镇所 有村庄生活垃圾得到有效治理。三、工作重点（一）完善垃圾收运处理设施。围绕农村生活垃圾“减量化、资源化、无害化”目标要求，积极 引导农村居民利用旧筐、旧桶等自备户用垃圾收集容器，做到每户有 个桶或筐，一个装可回收利用垃圾，一个装不可回收的固废垃 圾，实施生活垃圾源头分类减量。每个村民小组因地制宜配建3一 个垃圾收集箱或垃圾收集池，每个村要按照全镇环境治理垃圾处理设 施规范建设标准改造或新建一个大型垃圾收集池，并至少配貉垃圾收 集车辆。交通不便的村，可采用卫生填埋方式处理，禁止露天焚烧。各村道路两侧已建的垃圾池要全面进行检修或刷新。（二）配足清扫保洁队伍。第n页共27页按照区委区政府要求，每个村民小组至少配备一名保洁员，建 立稳定的保洁队伍并有经费保障。配足健全村清扫保洁队伍的同时，要制定和完善并落实保洁制度和考核制度，建立保洁人员花名册和台 帐，保持队伍相对稳定。加强对清扫保洁队伍的管理，并在每月底开 展一次农村卫生死角大清理专项行动，确保主要道路、沟渠及农房周 围无垃圾临时堆放点，村域范围无积存的陈年垃圾。（三）健全再生资源回收点。按照农村生活垃圾“分类、减量资源化利用”的总体要求和安 全、方便、实惠的原则，建设和完善村再生资源回收点。在每个村的 保洁员中确定一个保洁员兼职再生资源回收的日常工作。各村要采取 农民喜闻乐见的形式，宣传生活垃圾分类知识，多方式向村民普及城 乡环境综合治理、农村垃圾治理、再生资源回收利用和农村生态环境 保护等方面知识的宣传，让村民自觉养成爱护环境、自觉对垃圾进行 分类减量的良好习惯。（四）完善村规民约和理事会制度。要发挥村民自治组织作用，制定和完善村规民约和理事会制度。各村民委员会要和农户签定年度城乡环境综合治理门前三包责任书，因地制宜指导群众适当交纳保洁费，提高村民在参与中增强保护环境 卫生的意识，提升乡风文明程度，提高农村生活垃圾治理的综合效 果。确保城乡环境综合治理群众知晓率有显著提高。四、具体举措（一）、召开动员大会。各村召开村组干部会、村民代表大会、村 民大会，传达上级会议精神，部署安排工作、培训社干部及村民代 表，会议内容为：一是宣传动员到户；二是说明垃圾治理的需要和意 第12页共27页义；三是培训村民知道如何对家中的垃圾进行分类处理；四是告诉村 民不要乱倒垃圾和如何监督举报。通过以上会议内容形成全村动员，全体参与的良好氛围。（二）、强化宣传。将农村生活垃圾治理相关宣传资料发放到户。每村必须办好一个宣传栏，栏内包括村组干部卫生管理小组和村民代 表卫生监督小组、村规民约、理事会制度、宣传画、宣传资料、卫生管理等相关制度，卫生评比结果及奖惩公示。（三）、建好池子。建好垃圾池，保证每个村有垃圾收集站，每户 人有池子倾倒。山区村务必做到所有村社道路两旁有农户的就有池 子，其余零散户由村委会统一购买垃圾箱、编号后发到每家每户。所 有垃圾池有门有盖、无破损、无燃烧痕迹，有破损的全部修补，有燃 烧痕迹的全部有水泥沙浆粉刷处理，看不到痕迹。（四）、集镇治理。做好集镇“五乱”治理，并保持常态。做到街 道整洁、摊点规范、车辆有序、工地规范、无违章广告和“牛皮 癣”。（五）、组织大扫除。在全镇范围内组织一次城乡环境大整治，街 道社区、全镇个村个社全部行动起来，对垃圾堆放点、田边 地角、房前屋后等只要有垃圾的地方进行大扫除，务必清除卫生死 角。（六）、资料收集。收齐资料，包括文字资料和图片资料。文字资 料即：宣传画、村规民约、理事会制度、垃圾收运设施统计、垃圾收 费收支统计、承包人及保结队伍名册、专题会议记录、督查整改记 录、环境治理管理制度、卫生保洁管理制度、承包保洁人员管理制第13页共27页度、环境卫生责任制、卫生评比制度等一系列制度。图片资料即：宣 传发动图片、会议图片、集中整治图片等。（七）、加强督察。农村生活垃圾治理工作实施方案（四）为全面推进农村生活垃圾治理专项行动，根据委办公室 人民政府办公室接受国家农村生活垃圾治理验收工作方 案通知精神，结合我镇实际，特制定本实施方案。一、目标要求1.目标任务从一年月日开始至一月底，全镇深入扎实开展农村 生活垃圾治理专项行动，以村为单位全面集中进行生活垃圾治理工 作，基本解决村庄环境“脏、舌L、差”问题，实现全镇 个行政 村，个街道社区，个村民小组无积存的陈年生活垃圾；公共 环境良好，主要道路、河道、沟渠，农户房前屋后没有垃圾临时堆放 点；处理达到卫生化处理水平；使农村的环境卫生状况和村容村貌明 显改善。全面提高农民群众的环保意识，逐步把我镇农村建设成为“基础设施配套、环境优美整洁、生活和谐幸福”的新农村。建 立长效的治理和管理机制。2.总体要求认真贯彻落实省委、省政府和州委、州政府和县委、县政府的工作部署，“以更高的标准，更大的力度，进一步深化城乡 环境综合治理”的决策，根据省人民政府办公室改善农村 人居环境（川发 号）、州城乡环境综合治理接受国家农村生活垃圾治理验收工作方案（凉城乡治 第14页共27页办,”号）、委办公室人民政府办公室接 受国家农村生活垃圾治理验收工作方案通知（发号）要求，以统筹城乡发展、造福农村居民为出发点，以 全镇以上行政村生活垃圾得到有效治理和长效治理为目标，进 一步健全和完善农村生活垃圾“户分类、村收集、乡镇运输、县处 理”等模式，巩固已有成效，抓好拓展延伸，力争第一批通过国家验 收，为全面改善卫城农村居民生产生活条件奠定基础。二、实施内容（一）有垃圾收运处理设施。引导农村居民利用旧筐、旧桶等自备 户用垃圾收集容器，实施生活垃圾源头分类减量。各村要建立垃圾收 集箱（桶）、垃圾处理池等集中设施，并因地制宜配置收集手推车辆；镇政府将规划选址建立一个农村生活垃圾中转站并配备转至县垃圾处 理场的运输车辆；边远山区村庄如 村香房村、村、村等部分交通不便的村庄，采用就近就地卫生填埋等符合环保要 求的方式处理生活垃圾，禁止露天焚烧。根据布局合理、方便群众、便于收运的原则。必须在月底前 实现以下目标：1.每户自备好清扫工具。2.每组确定一个收集点。3.每村选址建设一个垃圾收集池或处理池。4.配置一个垃圾收集转运车。5.现有垃圾房全部进行翻新。（二）建立配齐保洁队伍。根据省城乡环境综合治理条例 的有关规定，按照省城乡环境综合治理工作保洁队伍及其工作 第15页共27页机制建设标准的要求，建立村庄清扫保洁队伍，完善保洁制度和考 核制度，加强对清扫保洁队伍的管理，确保村域范围内无陈年垃圾，无垃圾乱堆乱放。配齐配足保洁人员，保持队伍相对稳定。保洁队伍安排1.成立农村生活垃圾治理工作领导小组，并落实专人负责监 督检查工作，固定安排一名街道清扫保洁员。2.各村（社区）落实一个卫生管理人员，全镇共一个。3.每组落实一个清扫保洁人员，全镇共一个。各村（社区）及各 组要与落实的卫生管理员或清扫保洁人员签订有关合约，划分职责权 限，明确目标任务。（三）落实、完善再生资源回收站。按照生活垃圾”分类、减量资 源化利用”的总体要求和安全、方便、实惠的原则，镇政府规划建设 一个再生资源回收站、各村（社区）建设一个再生资源回收点，逐步完 善回收站点基础设施和从业人员队伍，加大再生资源的回收利用。采 用农民居民喜闻乐见的形式，宣传生活垃圾分类知识；加强对再生资 源回收点从业人员的技能培训。（四）制定村规民约。各村（社区）要积极发挥村民自治作用，制定村规民约，或通过与村民签订“门前三包”责任书的形式，发动 村民参与生活治理，引导村民在参与中增强保护环境卫生的意识，提 升镇风、村风文明程度，提高农村生活垃圾治理的综合效果。（五）资金投入机制。镇政府将安排专项经费作为落实农村生活垃 圾治理经费，并积极争取县级专项经费、“挂包帮”单位支持。各村（社区）也要积极筹集垃圾处理费用，可采取村民和村承担一定的 运行经费，建立“村民适度缴费，村补助，财政补助”的农村生 第16页共27页活垃圾治理经费长效机制，严禁挪用。充分发动全社会力量积极 主动参与环境治理工作，吸引社会资金参与农村生活垃圾治理工作，鼓励社会帮扶、捐赠治理农村生活垃圾。三、完成时限、进度安排（一）宣传动员阶段（年月日月日）本阶段 的主要任务是组建机构，责任分工，制订方案，宣传发动口。充分利 用会议（动员会必须开到组）、横幅（一幅）、标语（条）、倡议书（一张）等多种手段，在全镇开展一次声势浩大的“农村生活垃圾治 理”的宣传活动，使农村生活垃圾处理工作深入人心，从而促使广大 农民自觉地参与到此项工作中来，积极维护良好的农村卫生的环境。（二）存量生活垃圾清理阶段（月0-月日）本阶 段各村（社区）对辖区内主要道路、河道、沟渠，农户房前屋后没有垃 圾临时堆放点的存量垃圾进行全面彻底的清理。（三）垃圾池、点建设完成阶段（月日月日）本 阶段各村（社区）在规定时间内建设完成辖区内的垃圾池，再生资源回 收点的建设任务。全镇建设完成一个农村生活垃圾中转站，建设完成 一个再生资源回收站。（四）建章立制阶段（月一日月日）各村（社区）要 在本阶段建立健全农村生活垃圾清理、收运处理和收费等各项规章制 度，确保农村生活垃圾处理工作高效稳定运行。各村（社区）可采取多 种形式，以“一事一议”为载体，按照“谁产生，谁出钱”的原则，筹措农村垃圾整治经费，多渠道吸引社会资金参与农村生活垃圾治理 工作，鼓励社会帮扶、捐赠治理农村生活垃圾。对收取的资金要加强 监管，做到专款专用，并做好年度计划。第17页共27页（五）村、镇验收和迎接县级验收月日至日各村（社区）对辖区内全部区域的农村生活 垃圾治理进行全面的检查和验收，确保不留盲点，不留死角。月 日至日，镇党委、政府将工作组对各村（社区）农村生活 垃圾治理进行全面的检查和验收，对发现的问题各村（社区）要进行及 时整改。月日起迎接县级验收和接受国家农村生活垃圾治理 验收。四、保障措施（-）保障为加强对我镇农村生活垃圾治理工作的领导，扎实有效地推 进农村生活垃圾治理工作，经镇党委、政府研究决定，成立了以镇长 为组长，镇党委副书记和镇政府副镇长为副组长，各包村工作组组长 为成员的农村生活垃圾治理工作领导小组。各村也要成立相应机构，加强领导，明确分工，村支部书记要亲 自抓，精干人员认真落实，确保工作顺利开展。中学，中心小学和各村小学要加强教育，让广大中小学生从 小养成良好生活卫生习惯，不随意乱丢垃圾。适时开展环保志愿 者活动，协助做好农村生活垃圾治理工作的宣传和推广。（二）经费保障1.将全镇配置收集转运车，各村建设垃圾收集池或处理池，镇、村配备的卫生管理人员纳入财政预算。2.将城乡环境整治资金纳入农村生活垃圾治理工作。3.积极争取县级“挂包帮”部门单位要出资出力，帮扶镇、村建 设垃圾处理池，落实管理人员和保洁人员。第18页共27页4.各村采取适当方式，根据“村规民约”或通过“一事一议”自 筹资金共同参与农村生活垃圾治理工作。5.鼓励社会资本参与农村垃圾治理。（三）纪律保障农村生活垃圾治理工作是城乡环境综合治理的重中之重，由镇党 委、政府具体抓落实，各村（社区）各组全力以赴，镇党委、政府将 工作组对各村（社区）农村生活垃圾治理进行全面的检查和验收检 查，对检查中发现的问题，要限期整改，对农村垃圾治理工作推进不 力、效果不明显的，要进行通报批评，对达不到全村（社区）以农 村生活垃圾得到有效治理和长效治理要求的，要追究相关人员责任。各村务必于年月日前将实施细则报农村生活垃 圾治理工作;一年月日前将收运设施建设情况、保洁 队伍落实情况、再生资源回收点规划情况、经费落实情况等报镇整治 办，逾期不报给予通报处理，并追究相关人员责任。五、责任落实（一）分级负责，层层落实责任按照“统一领导，分级负责，层层落实责任制”的原则，各 村（社区）要设立相应的领导机构，由村党支部书记担任领导小组组 长，全权负责本村农村生活垃圾治理工作的和实施，及时解决治 理工作中遇到的困难和问题。各村（社区）要将农村生活垃圾治理工作 目标任务分解落实到各小组，并认真督促各组农村生活垃圾治理工作 情况，层层落实工作责任。（二）任务分解，签订责任书第19页共27页为了保证农村生活垃圾治理工作的顺利进行，由各村农村生活垃 圾治理工作领导小组组长、村党支部书记与镇农村生活垃圾治理工作 领导小组组长、镇长签订农村生活垃圾治理工作责任书。农村生活垃圾治理工作实施方案（五）为深入贯彻落实改善农村人居环境的指导意见（）号）和住房城乡建设部等部门全面推进农村垃 圾治理的指导意见（建村）号）精神，进一步深化农村垃 圾治理工作，全面改善农村人居环境，结合我省实际，制定以下实施 方案：一、总体要求（一）指导思想深入贯彻党的和一、四中、五中全会精神，按照建设经济 发展、山川秀美、民族团结、社会和谐的幸福美好新、与全国同 步进入全面小康社会的目标要求，坚持走以人为本的新型城镇化道 路，以推进城乡一体化发展为方向，以实现农村垃圾全面治理为核 心，以开展专项整治行动为抓手，进一步完善农村垃圾收集处理体 系，建立农村垃圾治理长效机制，引导农村居民养成健康文明的生产 生活习惯，逐步实现农村垃圾减量1化、资源化、无害化治理，着力改善农村人居环境，建设生态 宜居、生活和谐的美丽乡村。（二）基本原则政府主导，依靠群众。坚持农村垃圾治理公益性事业属性，全面 落实各级政府的职责，特别是县级政府的主体责任，充分调动广大人 第20页共27页民群众的积极性，有序参与农村垃圾治理，全民动员，上下联动，共 同推进村容村貌改善，建设美好家园。城乡统筹，合理布局。坚持“集中处理为主、分散处理为辅、配 套设施共享、城乡统筹治理”，合理规划布局农村垃圾处理设施，统 筹推进农村垃圾分类、收集、转运和处理，着力构建科学规范、城乡 衔接、一体发展的农村垃圾治理体系。因地制宜、科学治理。坚持效益为先，结合镇村人口规模、地理 位置、自然环境和经济条件等因素，因地制宜、因势利导，选择科学 合理、经济适用的农村垃圾收集、清运、处理模式，防止简单照搬城 市模式和治理标准，坚决杜绝“一刀切”。健全机制，长效管理。坚持治标与治本、集中整治与全面推2进相结合，进一步创新管理体制，完善保障措施，固化治理成 效，建立长效机制，推动农村垃圾治理持久深入开展，坚决防止“走 过场”、“一阵风”。（三）工作目标年一月底前，各市（州）、县（市、区）分别完成农村垃圾专 项治理工作方案，明确治理目标、完成时限、重点任务、进度安排、保障措施。一年，全面完成村庄陈年垃圾清理。全省村庄垃圾收集点、收 集车辆覆盖率达到%以上，%的村庄垃圾得到治理。年，全省村庄垃圾收集点、收集车辆覆盖率达到%,%的村庄垃圾得到治理。一年，全省村庄垃圾收集点、收集车辆覆盖率达到%,%的村庄垃圾得到治理。第21页共27页二、主要任务（一）加快设施建设1.配置村庄垃圾处理设施。加快建设村庄垃圾收集点，配置3收集车辆、清扫工具等设施，确保垃圾及时收集。原则上每个 行政村至少建设一处垃圾集中收集点，并根据当地社会、经济及自然 地理条件合理配置不同类型的垃圾收集车辆。逐步改造或停用露天垃 圾池等敞开式收集场所、设施，鼓励村民利用筐、桶等已有器具自备 户用垃圾收集容器。2.配置乡镇转运车辆。提高转运设施及环卫机具的卫生水平，逐 步普及密闭运输车辆，有条件的可配置压缩式运输车，确保垃圾能及 时清运，并建立与垃圾清运体系相配套、可共享的再生资源回收体 系。3.建设垃圾处理场。优先利用城镇垃圾处理设施，城镇现有处理 设施容量不足时要进行新建、改建或扩建，转运距离较长的，应在乡 镇或中心村庄统筹建设处理场。新建垃圾处理设施，要合理布局。垃 圾处理设施，垃圾处理场应远离河湖泊和邻近水源地，尽量不 安排在村头、路口。（二）全面实行村庄保洁制度。根据作业半径、劳动强度等合理配 置保洁员，负责村内垃圾收集、公共环境保洁、可再生资4源分类回收等工作，原则上每个村庄至少配备 名保洁员，鼓励采用村 内招标等竞争方式确定保洁员并明确其工作职责。通 过制定村规民约、与村民签订门前三包责任书等方式，明确村民的保 洁义务。第22页共27页（三）建立日常管护机制。各县（市、区）要制定农村垃圾简易分 类、统一收集、集中处理的长效管理制度，明确收运和处理设施管理 维护的责任主体，建立设施设备定期维护检查制度，及时修缮破损设 施设备。培训操作人员和保洁员，严格执行垃圾收集和转运技术要 求，确保垃圾收运及时、到位、长效。（四）推行垃圾源头减量。适合在农村消纳的垃圾应分类后就地减 量。果皮、枝叶、厨余等可降解有机垃圾应就近堆肥，或者利用农村 沼气设施与畜禽粪便以及秸秆等农业废弃物合并处理，发展生物质能 源；灰渣、建筑垃圾等惰性垃圾铺路填坑或就近掩埋；可再生资源应 尽可能回收，鼓励企业加大回收力度，提高利用效率；有毒有害垃圾 应单独回收，送相关废物处理中心或按有关规定处理。（五）彻底清理陈年垃圾。全面排查农村陈年垃圾堆弃情况，集中 力量，限定时间，重点清理路边、河边、坑塘沟渠等地方堆弃的垃 圾。禁止城市向农村转移垃圾，防止在村庄周边新增垃圾堆放点。（六）推进农业生产废弃物资源化利用。推广适合不同区域特点的 经济高效、可持续运行的畜禽养殖废弃物综合利用模式，推动建设一 批畜禽粪污原地收储、转运、固体粪便集中堆肥等设施和有机肥加工 Fo推进秸秆综合利用规模化、产业化，建立健全秸秆收集储运体 系，推进秸秆机械还田和饲料化利用，实施秸秆能源化集中供气、供 电和秸秆固化成型燃料供热等项目。推进农田残膜回收，推进废旧农 膜回收和资源化利用，健全农膜回收网点，加强废旧农膜加工企业能 力建设。建立农资包装废弃物贮运机制，回收处置农药、化肥、农膜 等农资包装物。第23页共27页（七）规范处置农村工业固体废物。按照固体废物污染环境防治法 的有关规定，加强农村地区工业固体废物产生单位的监督管理，督促 相关工业企业严格按照国家环境保护标准贮存、转移、6利用、处置工业固体废物，落实危险废物无害化管理措施，坚 决查处在农村地区非法倾倒、堆置工业固体废物的行为，严厉打击危 险废物污染环境的违法行为。推动农村地区工业固体废物的综合利 用，因地制宜发展能源化、建材化等综合利用技术。依托现有危险废 物处理设施集中处置农村地区工业危险废物。三、治理要求（一）科学推进农村垃圾分类处理。按照减量化、资源化原则，坚 持源头治理，以农户为主体，积极推行集中回收、就地减量、统一转 运等垃圾分类处理模式，减少进入处理末端的垃圾量。对塑料（农 膜）、玻璃、纸类、金属等可再生资源尽可能回收，鼓励企业加大回收 力度，提高回收利用率；对厨余、果皮、枝叶、秸秆和粪便等可降解 的有机垃圾，应就近堆肥或生态循环处理；对砖瓦、石块、渣土、煤 灰等惰性垃圾，应铺路填坑或就地填埋；对废电池、农资农药包装废 弃物、废灯管、废油漆、废旧化学品和过期药品等有害垃圾，应单独 收储收集，按有关规定处理。切实加强对农村地区工业固体废物产生 单位的监督管理，督促相关7工业企业严格按照国家环境保护标准贮存、转移、利用、处置 工业固体废物，避免因非法倾倒、堆置等造成对农村生态环境的污 染。（二）因地制宜确定垃圾处理模式。根据村庄人口分布、运距等条 件合理确定垃圾直运或中转运输等方式，县城周边村庄实行“户分第24页共27页类、村收集、镇转运、县处理”模式，远离县城的镇村实行“户分 类、组收集、村转运、乡镇处理”的模式，远离城镇、村庄分散的地 区，选择“户分类、村收集、连片村处理”、“户分类、村收集、村 处理”等模式。（三）提高无害化处理水平。城镇垃圾处理设施覆盖范围内的村 庄，应就近纳入城镇垃圾处理设施进行处理，边远山区等交通不便的 村庄，原则上应就地进行处理，没有条件就地处理的应妥善储存后定 期外运处理。确定终端处理工艺时应进行技术经济比较，要选择符合 环保要求、成熟可靠的处理工艺。推行卫生化的填埋、焚烧、堆肥或 沼气处理，禁止露天焚烧垃圾，逐步取缔二次污染严重的简易填埋设 施和小型焚烧炉。（四）积极动员农民群众参与。村庄保洁事务应由村民民主讨论决 定，应充分发挥基层党、村民自治的作用。要让村民参与村 规民约的制定、设施配置的决策、保洁质量和费用使用的监管。调动 村民的主人翁意识，动员村民主动履行清洁房前屋后、维护公共环境 等义务。大力开展宣传教育，激发村民清洁家园的积极性和主动性。通过 公益广告、报刊、电视、互联网等媒体，以及乡村学校少年宫、道德 讲堂、村广播室、文化活动室、乡村文明一条街等阵地，宣传垃圾治 理要求、卫生文明习惯、村民参与义务等。宣传要贴近群众、进村入 户。四、保障措施（一）加强领导，落实责任第25页共27页政府对本地区农村垃圾治理负总责，是农村垃圾治理的责任主 体，整合各类资源，加快垃圾处理设施建设。乡镇人民政府负责保洁 队伍建设和收集转运设施的日常运行。村委会负责动员村民，制 定村规民约，做好村庄保洁。（二）明确分工，合力推进省政府建立全省农村垃圾治理联席会议制度，研究制定农村垃圾 治理的政策措施，协调省级部门各司其职、齐抓共管，合力推进农村 垃圾治理。省住房城乡建设厅负责农村垃圾清扫、收集、运输和处置的监督 管理。省委农办参与制定农村垃圾治理相关政策，做好政策落实有关工 作。省文明办负责将农村垃圾治理纳入省级文明村镇创建考核及“五 星级文明户”创评活动内容。省发展改革委负责将农村垃圾治理纳入相关规划，研究制定相关 支持政策，负责农业生产废弃物综合利用工作的协调。省财政厅负责统筹现有资金支持农村垃圾治理，监督指导资金的 规范使用。省环境保护厅负责农村环境综合整治，对农村垃圾治理予以 重点支持，将农村垃圾治理纳入生态文明建设示范村镇考核10内容，对农村工业固体废物污染防治工作实施统一监督管理。省农牧厅负责加强沼气和生物天然气开发利用，以及农业生产废