强化队伍建设 优化教育管理.doc

强化队伍建设 优化教育管理
为全面推进高均衡发展、打造高品质教育而努力奋斗

——萧山区教育局工作报告
蔡仁林
（2011年1月27日）

同志们：
在新春佳节来临之际，我们召开2011年教育局工作会议。这次会议的主要任务是，认真学习贯彻全国教育工作会议、省教育工作会议和区委十三届十次全会精神，回顾总结去年教育工作，表彰2010年度各类先进，分析当前教育发展形势，研究部署今年工作任务，进一步动员全区教育工作者，全面推进高均衡发展，全力打造高品质教育，为开创萧山教育新一轮科学发展新局面而努力奋斗。
下面，我代表区教育局作工作报告。
一、过去一年工作的回顾
2010年是“十一五”的收官之年，全区上下认真贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“推进高均衡发展、打造高品质教育”发展目标，重点实施“学有所教”六大行动，较好完成了“十一五”规划和年初教育工作会议确定的各项目标任务。
全区学前三年幼儿入园率达到99%，义务教育入学率、巩固率、完成率均接近或达到100%，三类残疾儿童入学率达到100%，高中入学率达到98.6%，农民适用技术培训率达到45%，符合省标准化创建要求的学校达93所，计算机生机比达5.69：1。
一年来，我们重点提升了教育事业五个方面的科学发展水平，扎实做好了20项主要工作：
（一）教育公平进一步彰显
1．实施免费义务教育。全面实施免费义务教育，全区免除课本费和作业本费约4000万元，杂费约3000万元（公办学校杂费列入生均公用经费）。
2．加大教育资助力度。落实帮困助学行动，印发了《关于进一步完善学生资助有关政策的通知》，共资助学生3277人，资金452万元。落实中职学校助学奖学计划，享受学生近万人，金额近1600万元。落实外来务工人员子女教育资助券制度，资助学生约7000人次，资金约170万元。
3．重视特殊群体教育。推进萧山特教品牌建设，完成区特殊教育学校（原聋校）搬迁，“随班就读萧山模式”在全国特教研讨会上交流，并获教育部等上级领导认可。大力支持民族教育，在三中举办新疆班，首届接收了80多名少数民族学生。
（二）教育均衡进一步深化
4．完善新一轮教育规划。贯彻全国教育工作会议和《国家中长期教育改革和发展规划纲要》精神，强化调查和研究，广泛征求各方意见，制订完成《杭州市萧山区教育事业发展“十二五”规划》，为推进全区新一轮教育改革发展谋划了新蓝图。
5．推进学校标准化建设。今年学校基本建设竣工项目33个，占地274亩，总建筑面积17.1万平方米，总投资3.7亿元，九中二期工程交付使用；洄澜小学二期工程已全面展开；湘湖小学迁建、劲松小学改造工程已如期实施。益农二中合一，衙前镇中迁建，新街三小、南阳幼儿园、坎山幼儿园新建，萧山中学扩建等工程已全面竣工；党山镇小、浦阳镇小、义桥镇小、党湾幼儿园迁建、河上镇小、琴山下幼儿园改扩建等工程已全面展开。努力推进学校校舍安全工程，全面完成了校舍安全排查鉴定、改造工程规划等工作，实验小学、湘师附小、江寺小学等学校加固改造工程顺利完成。积极推进农村书香校园工程建设，投入图书经费125万余元，配发图书12万册，完成中心小学以上学校图书管理软件配备；学校计算机、多媒体设备拥有量继续提升。
6．推进各类教育协调发展。
学前教育。在全区范围内开展学前教育专项督查，创建市学前教育先进镇街4个；开展全区无证幼儿园专项整治活动，成立无证幼儿园专项整治工作督查小组，推进专项整治工作不断引向深入。加强幼儿园规范管理和创新发展，出台《萧山区幼儿园一日活动保教常规行为细则(试行)》，建立首批托幼一体化教育基地。
职业教育。全面落实职业教育“六大行动计划”。区二职成功通过国家级重点职业学校的评估。新增省级示范专业2个、省级实训基地1个；市级示范专业3个、市级实训基地3个。各职业学校积极参与“十大精品”职业技能培训班，为企业提供培训服务。学生技能竞赛态势良好，获全国技能大赛二等奖1项，参加省级竞赛获奖数创历年之最。
民办教育。开展了民办学校教师教学常规考试和争创学生行为规范达标学校等活动，帮助民办学校提升教育管理水平。组织外来务工人员子女学校首届文艺汇演，举办外来务工子女学校管理人员培训，强化了对外来务工人员子女学校的管理和指导。
成人与社区教育。成人社区教育工作再次受到教育部表彰。2个项目被确定为全国社区教育示范项目；创建省示范成校3所、市示范社区学校3所、市职工教育示范基地1个、市农民素质培训示范基地8个。
7．推进城乡学校均衡发展。
加强经费保障。幼儿生均公用经费覆盖面和标准进一步提高，小学、初中、普高、职高预算内生均公用经费提高到635、755、520、570元/生·学年。进一步规范教育资金管理，制定了《学前教育专项资金使用管理办法》、《社区教育专项资金管理办法》、《教育设备装备经费补助办法》等制度。强化学校财务审计，对食堂管理、有关经费使用等进行了专项检查。
扶持农村学校。继续实施学校图书馆和实验室建设补助政策，在对浦阳江生态经济区和益农镇的学校基本建设资金补助比例大幅度提高的同时，对其他学校的补助也有不同程度的提高。稳定和优化农村学校教师队伍，新招聘教师90%以上配置到农村学校，严格控制农村学校教师向城区流动。
优化结对互助。提升17个名校集团工作水平，建立健全名校集团管理考核制度，开展新一批名校集团拓展调研。加强优秀教师支教工作，强化学校结对互助共同体建设，不断创新结对互助的内容与机制，进一步提高校际合作有效性。
（三）素质教育进一步推进
8．加强和改进德育工作。注重德育工作与时俱进，以德育特色学校、德育精品工程、德育创新案例等为抓手，深入开展以生命教育为核心的各种主题实践活动，深化“小细节、大德育”习惯养成教育，举办区首届高中生辩论赛、高中生“我成人，我担当”演讲比赛。注重德育队伍建设，组织班主任、德育分管领导、兼职军事理论教师、心理健康教师等培训。承办杭州市家庭教育指导工作现场会，得到广泛好评。加强美德档案馆建设，开展“身边人、身边事”的榜样寻访活动，注重培育和宣传德育典型，区四职计算机703班被评为区“美德班集体”，“抱起兄弟上大学”的美德事迹被国家、省市媒体广泛报道，在社会上引起强烈反响，并在全区学生中起到示范和榜样作用。
9．促进学生全面发展。落实提质提效行动，广泛开展“阳光体育活动”，开展中小学体育工作专项督导，成功举办区第六届中小学艺术节，积极参与区首届跨湖桥文化节活动。强化科技教育和心理健康教育，加强区中小学劳技教育基地建设，学生接待人数创历史新高。加强高三复习教学管理，深化新课改高考政策宣传与志愿填报咨询服务，再次荣获省教育考试工作先进集体。今年高考7824名学生参加考试，总上线7163人，其中一本1200人、本科4563人、专科2600人，上线率较去年全面提高，保持省市领先水平；高分段人数进入全省前100名9人，前200名17人，被北大、清华录取14人，超历史最高水平。
10．深化教育科学研究。成功承办全国新教育开放周。制订印发了《萧山区中小学教师教学规范》，组织专题研训、专题视导、专题招标、专题论坛、专项征文、专项比赛等“六专”系列活动，涌现出一批在备课常规、作业常规、考试常规等方面取得显著成效的典型学校，《浙江教育信息报》头版对我区“兴起作业革命”的思路和做法作了专题报道。继续深化以“理想教研”为品牌项目的教育科研工作，在市第22届中小学教学专题研究论文评比中，我区132篇获奖，其中一等奖17篇，二等奖41篇，一二等奖获奖数占全市总数的近五分之一，继续保持领先地位。
11．深化教育评价改革。推进学生学业评价改革，小学学科质量抽测范围扩展到年段，阅卷改为全区统一，提升了检测的信度和效度。进一步完善了城区初中、小学招生政策，推进中招中考改革，采用初中校长实名推荐萧中自主招生名额、严格执行普高择校生“三限”政策等举措，为全面实施素质教育树立正确的导向，获得社会广泛好评。
（四）队伍素质进一步提升
12．完善师德教育机制。在全系统开展以提升“责任、敬业、奉献”意识为主题的师德教育活动，组织“知联杯”萧山区首届“模范班主任、农村好教师、支教好教师、轻负高质好教师”和群体师德创优先进集体、师德标兵等评优活动，举行优秀教师专题报告会；蓬勃开展教职工献爱心活动，积极参与区第十六届全民运动会、“萧然清风”大型演唱比赛等活动，展示了萧山教师良好的精神风貌。
13．促进教师专业成长。推进学习型城市、学习型组织和学习型校长、教师建设，强化教师业务和学历培训，参加省市领雁工程达 445人次，教师合格学历保持100%，高学历比例进一步提高。继续实施《萧山区中小学教师教学评比办法》，统筹整合区域教学评比，积极参加各类教师业务评比竞赛活动，我区教师在市级以上业务比赛中，获一等奖13项（人），二等奖23项（人），三等奖24项（人），名列杭州市各县市区前茅。
14．健全教师管理制度。新招聘教师303名，教师招考工作在增加专业测试、优化程序方法、实行全程监督等方面有较大的改进和创新；全面清退借用教师，进一步完善教师阳光调动政策，出台《萧山区教职工交流调动实施意见》， 严格控制农村义务教育学校教师流向城区；稳妥推进教师绩效工资改革，修订完成《义务教育学校绩效考核指导性意见》，加大对名优教师的奖励力度；积极推进在职教师货币化分房工作。
15．加强干部队伍建设。加强机关思想作风建设，深入开展学习实践和创先争优活动，以民办学校党建为新亮点的学校党建工作得到上级教育和组织部门的高度肯定；全面推进岗位廉政教育，完善领导干部廉政谈话制度，对新任校长（园长）进行集体谈话。实施学校干部岗位调整政策，出台《关于学校校级干部设置及校长选拔任用管理实施办法》和《关于学校中层干部设置及中层干部管理实施办法》，加强后备干部队伍建设，优化学校干部队伍结构，引导学校干部资源合理配置。
（五）教育管理进一步优化
16．强化规范办学行为。落实规范办学行动，召开全区规范学校办学行为工作会议，出台《关于严格规范办学行为、切实减轻学生课业负担的若干意见》、《关于印发有关“减负”制度的通知》和《关于严禁在职公办教师从事有偿家教等问题的意见》，以破解学生“书包重、作业多、补课滥、在校时间长”等问题为突破点，采取集中普查、随机抽查和举报核查相结合的方式，上下联动开展多次专项检查，建立健全学校规范办学和学生减负工作的长效机制。通过半年多的努力，我区学校办学行为得到明显规范，学生课业负担得到明显减轻，社会评价得到明显提高，区域推进“轻负高质”工作经验和一些学校的创新举措，被中央、省市区媒体广泛报道，赢得了良好的社会反响。
17．强化考核评价体系。致力于激发学校自主发展创新发展可持续发展的积极性，修订完善各类学校年度考核方案，有序展开学校发展性评价，印发《萧山区义务教育学校发展性督导评价实施意见(试行)》，以点面结合的方式，对试点学校进行过程性评价，为全面推行发展性评价积累经验。
18．强化教育品牌建设。推进名师名校长培养工程，组建“名师成长共同体”；举办“名师教学风采展示”系列活动，充分发挥区名教师的示范、辐射作用；区一职俞艳老师被评为省第10届特级教师。深化品牌学校建设，推进学校文化建设，创建区第四批德育特色学校、科技特色学校；积极开展学校提质上等工作，初中一级学校达到24所，小学一级学校达到35所。继续实施《萧山区区域教育品牌项目建设实施意见》，进一步深化了教育品牌项目建设。
19．强化校园安保工作。落实学校安保行动，推进平安校园建设，多次召开全区校园安保专题会议，与区政法委、公安局等部门密切配合，全面落实各级各类学校人防、物防、技防措施，开展了为期2个多月的拉网式、地毯式检查，对发现的问题进行及时整改。强化师生安全教育，深入开展人防教育、反邪教教育、“安全生产月”和“禁毒宣传月”等活动，举行了学校反恐怖防范演练暨学校安全教育工作现场会。
20．强化教育法治建设。推进依法行政工作，继续开展创“满意机关”、“满意科室”活动。进一步严格内部管理，召开教育系统纪检监察工作和机关思想作风建设会议，严格执行“阳光权力运行”各项制度，强化机关和重大工程效能建设，自觉接受社会各界的全程监督。加大教育督察力度，对118所学校（单位）进行了走访督查，对发现的违规违纪现象进行了及时处理。
此外，纪检监察、教育工会、共青团、老龄、信访、宣传、档案等工作也都按照自身特点和有关要求，积极开展工作，取得了新进展、新成绩。
这些成绩的取得，是区委区政府和上级教育部门正确领导的结果，是社会各界大力支持的结果，是全区教育系统广大干部群众齐心协力、奋发有为、无私奉献的结果。在此，我谨代表区教育局，向大家并请大家转达，为我区教育事业作出贡献的各级领导、各界人士和辛勤耕耘在教育第一线的广大教职工表示衷心的感谢和崇高的敬意！
二、当前教育发展形势分析
已经过去的“十一五”，我区各类教育协调水平、城乡教育均衡水平、素质教育质量水平、教师队伍素质水平、教育管理服务水平都迈上了一个新的台阶；刚刚开始的“十二五”，我们将踏上“推进高均衡发展，打造高品质教育”的新征程，宏伟的发展蓝图已经绘就。此时此刻，我们更要清醒把握当前教育事业发展的新形势，齐心协力奏响新一轮发展的主旋律。
（一）区内外社会形势提供了更加重要的发展机遇
前不久召开的区委十三届十次全会在综合分析当前国际国内形势深刻变化的基础上，明确指出：“‘十二五’是萧山率先全面建成惠及全区人民的小康社会、率先基本实现现代化的关键时期，是经济转型升级、城市化加快推进、深化改革开放的攻坚时期。”在区域经济社会迅猛发展、各级党委政府更加坚定教育优先发展的背景下，萧山教育处于一个可以大有作为的重要战略机遇期，特别是相对薄弱的学前教育、职业教育等，将迎来突破性跨越发展的黄金时期。萧山教育必须自觉地肩负起新的历史使命，紧紧抓住并用好这一更加重要的战略机遇，牢牢把握发展主动权，为建设富裕和谐的现代化萧山作出应有的贡献。
（二）中长期教育规划明确了更加高远的发展目标
为贯彻国家和省市中长期教育规划精神，《杭州市萧山区教育事业发展“十二五”规划》指出：萧山教育的中长期发展目标是“在全省乃至全国率先实现教育现代化，率先建成学习型城市，率先进入人力资源强区行列。”“三个率先”的高远要求，包含了时代的呼唤、人民的期许、改革的先声；彰显了加快“推进高均衡发展、打造高品质教育”的重要性、必要性和紧迫性。萧山教育必须与时俱进，锐意改革，奋勇争先，办出萧山精神、萧山气魄、萧山风采，努力建成资源丰富、环境优良、结构合理、区域均衡、品质卓越、服务公平的萧山特色现代教育体系。
（三）新一轮开局之年肩负了更加艰巨的发展任务
2011年是萧山教育新一轮发展的开局之年，良好的开端是成功的一半，做好今年工作的重要性不言而喻。我们要认识到，由于我区存在着教育结构不尽合理、优质教育资源配置不均、教育内涵实力不强、教育特色与品牌不够显著等等突出问题，今年教育事业破难解难发展、保质提质发展、争先领先发展的任务依然很重。从推进高均衡发展来说，我们要努力抓好以学前、职业教育为重点的每一类教育，办好以农村、薄弱学校为重点的每一所学校，教好以弱势、困难群体为重点的每一个学生。从打造高品质教育来说，我们要努力抓好“资源配置的均等公平、教育设施的标准现代、学校管理的特色品牌、师资队伍的专业名优、学生成长的快乐健康”。今年有许多十分重要工作，如深化无证幼儿园专项整治、切实减轻学生课业负担、进一步推进绩效工资改革等等，事关群众的切身利益，事关下一代的健康成长，事关萧山教育发展大局，我们必须全力以赴，以高度负责的态度来抓实抓好，以不辜负党和人民的重托。
三、2011年总体要求和主要工作
围绕“十二五”时期萧山教育“推进高均衡发展、打造高品质教育”的主旋律，2011年教育工作的总体要求和主要工作如下。
总体要求：
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持教育优先发展，以素质教育为主题，以办人民满意教育为主旨，以“推进高均衡发展、打造高品质教育”为主线，以强化队伍建设、优化教育管理为重点，推进教育改革，促进教育公平，优化育人模式，提高教育质量，全面提升教育强区综合实力和整体水平，为“十二五”萧山教育改革发展起好步、开好局。
确保各级各类教育事业科学和谐发展。全区学前3年幼儿入园率保持在99%以上，公办幼儿园入园率争取达到35%；小学、初中入学率、巩固率、完成率和“三残”儿童少年入学率保持100%；高中入学率保持在98.6%以上，普通教育与职业教育协调发展；高等教育普及化水平进一步提高；继续巩固全国首批社区教育示范区成果，终身教育体系进一步完善；外来民工子女的入学问题得到妥善解决。
主要工作：
（一）以争创学前教育强区为重点，促进各类教育高均衡
1．争创市学前教育强区。
落实好创强举措。贯彻落实市委市政府《关于加快推进学前教育均衡优质发展的实施意见》和有关创强文件精神，制订出台区委区政府关于加快新一轮学前教育发展的政策性文件。加大公共财政投入力度，加强幼儿教师队伍建设，加快幼儿园建设，推进幼儿园布局调整，实施幼儿园内涵发展促进行动，落实《萧山区幼儿园一日保教常规行为细则》。要认真对照创强要求，进一步落实创建责任，力争各项创建目标均能圆满达成。
整治好无证幼儿园。按照区委区政府的统一部署，认真实施无证幼儿园专项整治活动，继续加大督导和检查力度，确保各阶段整治目标按计划完成。对计划领证和过渡的无证幼儿园要加强指导与管理，特别是要强化园舍安全与校园安保工作，大力推进标准化幼儿园建设，提高我区学前教育规范化发展水平。
建设好公办幼儿园。支持配合各镇街实施学前教育发展规划，采取新建、置换、移交和改造并举，加快公办幼儿园建设，确保实现镇街公办中心幼儿园全覆盖，进一步提高公办幼儿园比例。积极创新办园模式，推行名园集团化战略，发挥好公办中心幼儿园的示范辐射作用，鼓励社会力量举办上档次、上规模的民办幼儿园，进一步扩大优质学前教育资源。
2．提升各类教育协调水平。
发展好职业教育。加大职业教育资金投入，推进新一轮职业学校布局调整，启动区三职改建工程，启动对部门办、民办职业学校的专业调整，启动争创全国改革发展示范校工作，进一步改善职业学校办学条件，扩大优质职教资源的覆盖面。继续实施好“六大行动计划”，重点实施好“品牌专业建设行动计划”和“校企合作行动计划”，以就业为导向，落实《萧山区中等职业教育新一轮专业结构调整方案》，努力打造精品专业，探索“产教结合”的科学运作机制，推进职业教育专业化协调发展。
扶持好民办教育。依法加大对民办教育的引导、扶持、管理力度，进一步完善民办教育专项经费管理办法，实施民办教育教师、管理者培训计划，推进民办学校标准化建设，促进民办学校（教育机构）加强内涵建设。研究采用设立专项补助资金、派驻教育管理人员、引导调整专业设置等举措，帮助民办职高提升办学水平。健全民办教育机构的准入与监管机制，开展民办教育机构规范办学专项整治活动，推进民办教育规范化健康发展。进一步加强外来务工人员子女教育，改革督学制度，向外来务工人员子女学校派驻优秀的教育管理人员，成立统一的管理机构，加强对外来务工人员子女学校的扶持与规范。
提升好成人社区教育。传承并发扬好我区成人社区教育的先进经验和领先优势，大力建设数字化终身教育资源，发展数字化远程教育，积极推进成人“双证制”教育，进一步深化“一镇一品”项目实验，深化新型农民教育品牌建设，全面创建具有鲜明特色的成人社区教育萧山模式。
（二）以加快教育现代化建设为重点，促进城乡教育高品质
3．加快教育现代化建设。
推进基本建设。以改善农村学校（幼儿园）的办学条件和扩大职业教育、城区教育资源为重点，以实施浙江省万校标准化学校建设工程和中小学、幼儿园校舍安全工程为载体，推进新一轮中小学、幼儿园布局调整。力争完成洄澜小学（二期）改造工程；全面开建湘湖小学、城南初中迁建，体育路人民路小学合并迁建、区三职改扩建工程等项目，筹建区五职（暂名）和北干区块一所小学、一所初中等项目。全面启动实施所前中心幼儿园、瓜沥一幼昭东分园、靖江中心幼儿园、临江幼儿园、楼塔中心幼儿园、义蓬中心幼儿园、前进中心幼儿园、义桥镇小、浦阳三小合一、河庄钱江小学、瓜沥二小合一、靖江二小合一、临江二小、益农三小、益农四小、前进小学、所前二小、新街一小、党山镇小、戴村二中合一、南阳二中合一等建设项目。以保障民办学校和外来务工人员子女学校校舍安全为重点，继续实施好校舍安全工程，有序推进校舍拆除、加固改造、迁建拆建等工程，加快完成地质与洪涝、消防与防雷的改造任务。
改善教育装备。以适度超前、注重应用为原则，强化教育装备配置和更新，推进教育信息化建设。要落实各类学校教育装备配置标准，做好省市示范实验室的创建评估工作，落实书香校园建设工程；要加快教育网络信息平台建设，推进数字化校园建设，按国家教育考试有关要求，完善高考考点设施设备规范化配置。全区学校要净增计算机1000台以上，生机比争取达到5.6：1，生均图书拥有量进一步提高；加强学校设备管理，各类仪器设备必须按规定登记入册。
强化校园安保。坚持强化安全教育和落实“三防”措施一起抓的策略，进一步加强校园安保工作。深化“平安校园”创建工作，创新师生安全教育的内容与形式，加强学生接送车的安全管理，下大力遏制溺水、交通意外伤害等事故，加大对学校突发性事件的预防，切实维护学校正常的教育秩序。以民办学校（幼儿园）为重点，继续抓好学校（幼儿园）“三防”措施的落实，开展校园安保专项督查，进一步健全校园安保长效管理机制，确保各级各类学校安全。
4．加快教育品牌建设。
发挥品牌带动作用。科学梳理和总结我区品牌教师、品牌学校、品牌项目建设经验，汇编成功案例，为薄弱学校提供指导和帮助。进一步扩大名师名校长队伍，发挥好名优教师的示范带动作用；加强对特色学校、品牌促进学校的动态管理，根据调研考核情况，对特色学校、品牌促进学校进行适当调整，组织学校品牌管理论坛；继续推进教育品牌项目建设，要结合新的形势，进一步科学定位品牌项目的创建方向，提升品牌项目的内涵品质和知名度。
深化学校文化建设。以学校文化建设为新的聚焦点，促使学校品牌建设向纵深推进，进一步提升我区教育内涵实力。要进一步加强学校物质文化、制度文化、精神文化建设，深入提炼学校的办学理念和教育精神，树立积极向上教育价值取向，丰富校园文化活动，全面优化学校育人环境。
推进特色化高中建设。推进高中学校依托传统和优势，发展校本课程，加强学校文化建设，多形式创建具有人文、数理、科技、艺术、体育、外语等特色高中；要加强资源整合，努力使这类特长教学逐渐成为学校的特色品牌，并最终成为我区高中教育的特色品牌，以进一步提升普高学校办学品质。
加强教育交流合作。继续落实好优秀教师支教工作，加强城乡学校结对互助共同体建设，提高校际结对合作效率，帮助农村、薄弱学校提高教育教学水平。进一步建立健全教育交流合作机制，积极开展区内外、杭州都市经济圈以及长三角教育合作。加强国际教育合作与师生交流，按照“三个一批”的思路，逐步聘请一批外教担任中小学教师，扩大一批学校与国外学校结对联谊，选送一批校长教师出国进修学习，进一步发挥教育国际化在促进我区教育改革发展中的作用。
（三）以提升师德境界为重点，促进教师队伍高素质
5．提升队伍师德境界。
开展“学先进、强师德、树形象”主题教育活动。加强干部教师职业理想和职业道德教育，巩固提升“责任、敬业、奉献”意识大讨论活动成果，不断创新师德教育载体，大力弘扬和表彰师德先进典型，进一步增强广大教师教书育人的责任感和使命感。加强师德考核和监督，开展专项教育督察，严格落实好《关于严禁在职公办教师从事有偿家教等问题的意见》，坚决制止公办教师到民办培训机构兼职兼课等现象，有效控制有偿家教问题，进一步树立萧山教育和萧山教师的良好形象。
6．提升队伍职业素养。
促进教师专业成长。积极整合教师教育培训资源，高质量实施好各类教师业务培训，举行每月一场的专题报告会。加大面向农村学校、薄弱学校的教师培训力度，修订教师高学历进修补助政策。要实施名优教师资源库计划，建立不同层次、不同类别、不同特色的教师人才库，确定并实施分类培养方案，努力造就一批教学名师和学科领军人才，培养一批具有先进教育理念、独特教育风格的教师和校长。学校要高度重视教师培训工作，保证10%的生均公用经费用于教师培训，促进教师校本学习、研究和交流。
健全用人激励机制。深化人事制度改革，进一步完善教职员工的招考、聘用（聘任）、退出机制，优化农村教师调城区工作，改进市级以上名优教师评比方法，引导教师资源实现合理配置。积极稳妥地推进教师绩效工资改革，健全教师绩效考核与工资分配挂钩机制，逐步提高幼儿园（学校）非事业编制教师工资待遇，积极推进在职教师货币化分房工作。完善教师医疗、养老等社会保障政策，关注教师心理健康，健全教师帮扶机制，维护教师合法权益。
7．提升队伍岗位能力。
提升机关服务力。加强机关思想作风建设，以求真务实为根本要求，从学风、文风、会风和工作作风抓起，实施好局领导和机关干部深入基层各项制度，健全“满意科室”和“公述民评”评价机制，深入开展学习实践、创先争优和岗位廉政教育活动，进一步落实岗位责任，提高岗位效能，努力打造服务型、高效型机关。
提升校长领导力。以“理念的先进性”、“管理的创新性”和“工作的高效性”为重要标尺，加强对校长领导力的评价和管理，鼓励校长在实践中大胆探索，形成办学特色和办学风格，努力造就一批教育家，倡导教育家办学。一要强化办学精神的领导力，校长要克服浮躁情绪，及时反思总结，提炼出遵循教育规律和有利于学校发展的办学理念和价值取向，并且身体力行，成为学校精神的自觉践行者。二要强化创新作为的领导力，校长要在“提质减负、打造品牌、提升绩效”等方面大力创新，引领和团结学校教职员工，不断深化教育改革，全面提升教育质量。三要强化持续发展的领导力，校长要研究制订好学校长远发展规划，把发展性评价贯彻到学校管理的各个部门和环节，激发起学校持续快速发展的动力。区教育局将加大校长队伍教育培养力度，继续实施好竞争上岗、任期考核、定期交流、民主评议制度和预防职业犯罪预警机制，建立和完善校长能上能下、优者予以重奖的机制。
提升干部执行力。加强学校干部队伍建设，进一步落实干部岗位职数标准，建立起效能化、储备化的学校干部管理机制。通过岗位培训、挂职锻炼、学习考察等多种形式，进行新一轮学校干部全员轮训，不断提高学校干部的理论素养、工作能力和管理水平。
（四）以强化德育创新和减负增效为重点，促进素质教育高质量
8．强化德育创新工作。
完善德育工作体系。进一步创新德育观念、内容、模式、途径、方法及其机制，加强学生品德养成教育，切实提高德育的针对性和实效性。加强德育课程建设，开展德育实践拓展行动，加强德育工作队伍建设，全面实施家校联动计划，强化教育系统关工委工作，完善中小学纵向衔接，学校、社区、家庭横向沟通的德育工作体系。
强化教育基地建设。强化阳光体育、艺术教育、科技教育、心理健康教育，推进学生素质全面发展。积极创建省中小学生课外文体活动工程示范区，全面实施“体育、艺术2+1项目”，办好中小学生科技节。加强区中小学劳技教育基地建设，新建好法制和廉政教育等展馆（基地），通过加大投入、拓展功能、提高接待能力等举措，努力把基地打造成全国一流的中小学生素质教育品牌；充分利用萧山工业、农业、生态旅游业、历史文化等资源，建立一批各具特色的素质教育基地，组织学生有计划地参观学习和社会实践。
9．深化教育质量提升工程。
建立教学新常规。进一步修订完善《萧山区中小学教师教学规范》，以提升作业质量、课堂教学质量、命题质量为重点，继续开展好专题研训、专题视导、专题招标、专题论坛、专项征文、专项比赛等“六专”系列活动，积极促进教师将教学规范内化为自觉意识，转化为有效行动，以此来进一步提高教师的教学能力和教学质量。
探索教学新范式。调整教与学的关系，借鉴江苏、山东等地教学改革的成功经验，探索建立符合萧山实际的“以学定教”的教学新范式，积极促进学生在课堂上高效学习，把学习主动权还给学生，着力提高学生的学习能力、实践能力、创新能力。
推进作业新革命。以作业革命为突破口，将“减负提质”真正落到实处。严格控制作业量，加大对学生作业量情况的监控力度。落实“科学设计作业、认真批改作业、有效讲评作业”的一整套作业规范，优化作业过程。推行体现“高效学习、能力为重、全面发展”的作业质量新标准，研究并尝试新的作业编选机制。
打造教研新品牌。加强校际教研共同体建设，探索和建立教师研究新范式，开展“学科小课题研究”系列活动，打造“理想教研”品牌，着力培育提炼先进典型和经验，促进教育质量不断提升。
10．切实减轻学生过重课业负担。
重视抓创新。加强宣传教育，提高广大干部教师对“减负”工作的认识，真正变“要我减负”为“我要减负”，将“减负”与优化教育管理、提升教育质量有机结合起来，进一步明确学校和教师在“减负”工作中的主体地位。鼓励学校和教师勇于探索，创新举措主动“减负”，使“减负”成为一种自觉行为、有效行为和常态行为。
重视抓实效。充分发挥各督学责任区、镇（街道）中心（辅导）学校的督导和管理作用，完善每月督查报告制度，健全责任区“减负”工作联动机制，根据区域内学校实际情况，积极主动地采取必要措施，及时督促违规学校进行整改，及时发现、总结和推广先进典型，力求“减负”工作取得实效和长效。
重视抓督查。严格落实各级教育行政部门有关“减负”工作的文件精神，全面落实中小学生体质健康情况通报制度、规范办学责任制和责任追究制、课业负担征求意见制度、教学活动安排公示制度、家校联动制度等“六项”制度。区教育局各职能部门和教育督察组要分工负责，密切配合，以解决学生“书包重、作业多、补课滥、在校时间长”等问题为重点，集中开展几次全区性专项督查，经常性进行明察暗访，认真核查群众举报，对于违反规定的学校和教师，要按照有关规定严肃处理。
11．推进招生考试制度改革。进一步完善城区幼儿园、小学、初中招生制度，改进招生程序和办法，自觉接受社会监督。推进推进学生综合素质评价制度，探索促进学生发展的多种评价方式。推进中考中招改革，今年继续采用初中校长实名推荐萧中自主招生名额、严格执行普高择校生“三限”等政策，扩大萧山中学分配名额比例到80%。
（五）以优化管理机制为重点，促进教育服务高水平
12．优化帮困助学机制。进一步深化学生关爱资助体系建设，统筹经济困难家庭子女、外来务工人员子女、残疾特殊学生、民办学校学生和学有困难学生的教育问题，落实好免费义务教育、教育资助各项政策，进一步提高外来务工人员子女教育券资助标准，加大对特殊教育的投入保障力度，健全校内人民助学金制度，积极主动地争取社会帮困助学资源，形成帮困助学合力，确保不让一个学生因家庭困难而失学。探索促进与欠发达区域、边远地区对口支援、交流协作的有效途径和机制；办好新疆班（校），支持参与民族教育。
13．优化集约办学机制。进一步强化“以县为主”的办学体制，进一步完善资源配置、教育收费、学校财务等管理机制，提升镇（街道）中心（辅导）学校的管理能力，研究建立镇（街道）区域内教育资源共享和干部教师交流的机制。推进名校集团化办学，拓展集团化办学领域，创新集团化办学方式，完善集团化管理运作和考核机制，发挥好名校（园）的辐射带动作用。
14．优化督导管理机制。进一步加强督学责任区和督学队伍建设，深化对政府落实教育法律法规和政策情况的督导，推进各类创强创优工作，开展教育专项督导，强化教育督察，重点落实无证幼儿园专项整治、规范办学、“减负提质”、校园安保等各项举措，促进学校科学发展。进一步深化现代学校制度建设，推进校务公开，理顺学校决策、执行、监督、保障等各个环节，完善学校目标管理和绩效管理机制；加强党组织、教育工会、教职工代表大会、学生代表大会、家长委员会建设，建立起学校全员育人机制。
15．优化考核评价机制。进一步完善各类学校年度考核方案，全面实施好学校发展性评价，对不同地区、不同层次学校要实行“分类指导、有效促进”，激发学校自主发展创新发展可持续发展的积极性。学校要认真研究评估标准和实施细则，把学校发展性评价作为促进学校依法自主办学和促进教师与学生发展的一个重要手段。要重视考核评价结果的运用，以此作为奖惩、干部任用和绩效管理的重要依据。
16．优化权力运行机制。进一步落实权力“阳光运行”机制，继续完善阳光招生、阳光教师招考、阳光教师调动、阳光招投标、阳光教育收费、阳光学校食堂财务管理和阳光行政许可（审批）事项等各项制度，要严格执行制度，主动邀请人大代表、政协委员、纪检监察、行风监督员等参与监督检查，自觉接受社会各界的监督，防止违规违纪行为发生。大力推进依法行政、依法治教、依法治校，强化政务公开，以电子政务为载体，努力实现行政执法、专项资金使用管理的规范、透明和高效，进一步健全教育、监督、惩治相结合的惩治和预防腐败体系，加强教育系统宣传、信访等各项工作，营造有利于教育事业科学发展的和谐环境。

同志们，事在人为，事待人为，让我们以开阔的视野、博大的胸怀、执着的追求和勤奋的付出共同来书写萧山教育发展的新篇章，以优异的业绩向建党90周年献礼！
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