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二级建造师施工管理培训教案

2Z101000 施工管理概论
是施工管理科目考试的基础理论知识，涉及项目管理、组织论、风险 管理、工程监理、施工企业管理等方面。
核心---动态控制原理
动态控制原理是项目目标控制的基本方法论。

2Z101010 掌握项目目标控制的动态控制原理及其应用

2Z101011 项目目标控制的动态控制原理
项目实施过程中主客观条件的变化是绝对的，不变则是相对的；
在项目实施过程中必须随着情况的变化进行目目标的动态控制。

第一步，项目目标动态控制的准备工作;
分解目标，确定计划值。
第二步，在实施过程中对项目目标进行动态跟踪和控制;
收集目标的实际值，
定期比较，
如有偏差，则采取纠偏措施进行纠偏。
第三步，如有必要（不合理或无法实现）进行目标的调整，目标调整后控制过程再回复到上述的第一步。
在项目目标动态控制时要进行大量数据的处理。 采用计算机辅助的手段可高效，及时而准确。

动态控制的纠偏措施：
1．组织措施。
2．管理措施（包括合同措施）。 如调整进度管理的方法和手段，管理和强化合同管理
3．经济措施。
4．技术措施。 如调整设计、改进施工方法和改变施工机具。
组织论的一个重要结论是：组织是目标能否实现的决定性因素。应充分重视组织措施对项目目标控制的作用。
项目目标动态控制的核心是：定期地进行项目目标的计划值和实际值的比较，当发现项目目标偏离时采取纠偏措施。
应重视事前的主动控制，即事前分析可能导致项目目标偏离的各种影响因素，并针对这些影响因素采取有效的预防措施。

2Z101012 动态控制原理的应用
运用动态控制原理进行项目目标控制将有利于项目目标的实现，并有 利于促进施工和管理科学化的进程。 运用动态控制原理控制施工进度的步骤：
1．施工进度目标逐层分解。
2．对目标进行动态跟踪和控制。
收集施工进度实际值
定期比较 ：一般项目控制周期为一个月，对于重要项目，控制周期可定为一旬或一周等
以里程碑事件的进度目标值或细化的进度目标值作为进度的计划值，则进度的实际值是相对于里程碑事件或再细化的分项工作的实际进度。

发现进度的偏差，采取措施纠偏
3．必要时调整施工进度目标。 运用动态控制原理控制施工进度的步骤：
（1） 成本目标逐层分解
（2） 动态跟踪
收集施工成本的实际值
定期比较：控制周期为一个月
相对于工程合同价而言，施工成本规划的成本值是实际值
（3）纠偏
运用动态控制原理控制施工进度的步骤同上。 质量目标不仅是各分部分项工程的施工质量，还包括材料、半成品、成品和有关设备等的质量。
在施工开展前，首先分解质量目标。

2Z101020 掌握施工企业项目经理的工作性质、任务和责任

2Z101021 施工企业项目经理的工作性质
2003年2月27日《国发〔2003〕5号》文件规定：“取消建筑施工企业项目经理资质核准，由注册建造师代替，并设立过渡期”。
过渡的时间定为5 年。过渡期满后，大、中型工程项目施工的项目经理必须由取得建造师注册证书的人员担任;取得建造师注册证书的人员是 否担任工程项目施工的项目经理，由企业决定。
项目经理岗位是保证工程项目建设质量、安全、工期的重要岗位。 项目经理是指受企业法定代表人委托对工程项目施工过程全面负责的
项目管理者，是建筑施工企业法定代表人在工程项目上的代表人。
建造师是一种专业人士的名称，项目经理是一个工作岗位的名称。国际上，建造师执业范围相当宽
国际上项目经理的地位作用：
是项目管理班子的负责人（领导人）但不一定是法定代表人的代表人。他的任务仅限于支持项目管理工作，主要是项目目标的控制和组织协调。

2Z101022 施工企业项目经理的任务
严格执行国家法律法规、合同条款等； 与本企业法定代表人签订项目承包合同，并在企业法定代表人授权范围内，行使以下管理权力：
1．组织项目管理班子
2．受托签署合同
3．指挥项目建设的生产经营活动
4．选择施工作业队伍。等
施工企业项目经理往往是一个施工项目施工方的总组织者、总协调者和总指挥者，他所承担的管理任务不仅仅依靠所在的项目经理部的管理人员来完成。
项目经理不仅要考虑项目的利益，还应服从企业的整体利益。
在项目管理方面的主要任务是：
（1） 施工安全管理（国际上以为最重要）
（2） 施工成本控制
（3） 施工进度控制
（4） 施工质量控制
（5） 施工合同管理
（6） 施工信息管理
（7） 与施工有关的组织与协调
2Z101023 施工企业项目经理的责任
建设部的有关文件指出： 项目经理应承担施工安全和质量的责任。
项目经理对施工承担全面管理的责任。工程项目施工应建立以项目经理为首的生产经营管理系统，实行项目经理负责制。项目在工程项目施工中处于中心地位。
若有失误，政府主管部门将追究的主要是其法律责任，企业将追究的 主要是其经济责任。

2Z101030 掌握施工资源管理的基本知识

2Z101031 施工资源管理的概念
在项目管理中资源是为完成项目而需要的投入，包括人力资源（管理 人员、工人）、物资资源（材料、设备）、财力资源（资金）。
与企业管理中的资源管理不同，项目管理中的资源管理的含义：
确定资源的选择。
确定资源的分配计划。
编制资源进度计划。
资源进度计划有三种类型：
力求资源需求均衡。重点考虑主导资源。
符合工期约束条件。
符合资源供应约束条件。
施工资源管理有两种类型：施工企业的，一个施工项目的。
施工项目的施工资源管理的目的：
通过施工资源的合理配置（合理选择、供应、使用），为项目目标的实现提供资源保证。

2Z101032 施工资源管理的任务
一个项目的施工资源包含所有参与和配合该项目施工的所有单位将投入的资源。包括人力、物力、财力。
资源管理任务中“确定资源的选择”包括下述工作：
确定项目所需的人力资源的数量
确定所需的物资资源的品种、类型、规格和相应的数量，以及施工设施定量的需求。
确定所需资金的数量
资源管理任务中“确定资源的分配计划”包括下述工作：
编制人员需求计划（明确在时间上、相应子项目或工程部位上的 分配）。
编制物资需求计划。
编制施工设施需求计划。
编制资金需求计划。
资源管理任务中“编制资源进度计划”应合理地考虑施工资源的运用，编制进度计划，有利于提高施工质量、降低施工成本和加快施工进度。
在施工开始前和在施工过程中视需要对其进行动态的调整。
人力资源是最重要的资源，人力资源管理的目的：应通过人力资源管理调动所有项目参与人的积极性，建立有效的工作机制。 人力资源管理的任务：
1． 编制组织和人力资源规划
组织和人力资源规划是识别、确定和分派项目角色、职责和报告关系的过程；建立项目组织结构、项目管理班子等。
2． 组织项目管理班子人员的获取
通过外部招聘方式获得，也可以对项目承担组织内的成员进行重新分配。
3．管理项目管理班子的成员
4．团队建设
形成合适的团队机制，以提高工作效率。
建立项目管理班子的成员之间进行沟通和解决冲突的渠道，创立良好的人际关系和工作氛围。

2Z101040 熟悉建设工程项目管理的类型和施工方项目管理的目标
项目管理的核心 目标控制 无明确目标的建设工程不能进行项目管理。
2Z101041 建设工程项目管理的类型
1．内涵：
实施期：自项目开始至项目完成
项目策划（PP）：目标控制前的一系列筹划和准备工作。包括决策期和实施期和策划
费用目标：对业主是投资目标；对施工方是成本目标。
PM=PP+PC
决策期
建设项目的生命周期 实施期 项目管理的时间范畴仅仅是实施期。
使用期 使项目保值、增值。（设施管理涵盖 物业管理）

决策期管理的主要任务：项目定义
实施期管理的主要任务：通过管理使目标得以实现。（不一定保证）
2．各参与方的工作性质、任务和利益不同，形成不同类型的项目管理。
业主方是建设项目生产过程的总集成者、总组织者和管理的核心。
3．类型：
（1）业主方项目管理
包括投资方、开发方和由咨询公司提供的代表业主利益的项目管理服务
（2）设计方项目管理
（3） 施工方项目管理
包括施工总承包方和施工分包方
（4） 供货方项目管理
包括材料、设备
（5）建设项目总承包方项目管理
①设计、施工总承包
②设计、采购、施工总承包（EPC）
4．业主方管理的目标、任务
业主方项目管理服务于业主的利益，
投资目标：项目总投资目标（基建投资、项目运行成本）
进度目标：项目动用的时间，不是竣工时间。
质量目标：不仅是施工质量，还包括设计、材料、设备和环境 质量，满足技术标准和规定、满足业主要求。
投资目标指的是项目的总投资目标。进度目标指的是项目动用的时间 目标、即交付使用的时间。
项目实施阶段从设计准备开始到保修期结束为止。期中包含动用前准备阶 段。不是到竣工验收为止。不单独立招投标阶段。

决策期
实施期
使用期
准备
设计
施工
动用前
投资方

开发方

设计方

施工方

供货方

使用期管理方

投资目标、进度目标、质量目标之间关系：对立统一关系。
对立关系：业主――节约投资 施工方――提高利润
统一关系：业主――确保工程质量 施工方――保施工质量
全寿命周期包括项目的决策阶段、实施阶段段的全和使用阶段
业主方的项目管理工作涉及项目实施阶过程
任务：安全管理、投资控制、进度控制、质量控制、合同管理、信息管理、 组织和协调七项任务。
其中：安全管理最重要。人是最宝贵的财富和资源。
5．设计方管理的目标、任务
涉及设计前的准备阶段、施工阶段、动用前准备阶段和保修期七大任务同上，其中投资控制包括工程造价控制。
6．供货方管理的目标、任务
管理工作主要在施工阶段进行，但也涉及其他阶段。也有七大任务。
7．总承包方管理的目标、任务
建设项目总承包方作为项目建设的一个参与方，其项目管理主要服务于项 目的利益和建设项目承包方本身的利益。
管理工作涉及项目实施阶段的全过程，也有七大任务。

2Z101042 施工方项目管理的目标和任务
1． 管理主要服务于项目的整体利益和施工主本身的利益。
管理的目标：成本目标、进度目标、质量目标。

2． 管理工作主要在施工阶段进行，但也涉及其他阶段。也有七大任务。其中成本控制指施工成本控制。
3． 施工方指施工总承包方、施工总承包管理方、分包施工方等。
4． 施工总承包方（GC）对承包工程承担施工任务的执行和组织的总的责任，除了完成自己承担的施工任务外，还组织和指挥分包施工单位等的施工。
5． 施工总承包管理方（MC）对承包的工程承担施工任务组织的总的责任。
6． 工程总承包和工程项目管理是国际的工程建设项目组织实施方式。
7． 建设工程项目总承包的基本出发点是借鉴工业生产组织的经验实现建设生产过程的组织集成化，以克服由于设计分离致使投资增加，克服由于设 计和施工的不协调而影响建设进度等弊病。主要意义：不在于总价包干， 也不是交钥匙，其核心是通过设计与施工过程的组织集成，促进设计与施工紧密结合，达到项目建设增值的目的。
8． 项目总承包多数采用变动总价合同。

2Z101050 熟悉组织理论在施工管理中的应用组织与目标的关系

组织是目标能否实现的决定性因素。
项目管理的组织是项目管理的目标能否实现的决定性因素。
控制项目目标的主要措施包括组织措施、管理措施、技术措施和经济措施
其中组织措施是最重要的措施，对一个建设工程的项目管理进行诊断，首先应分析组织方面存在的问题。

2Z101051 组织论的基本内容
1．主要研究系统的组织结构模式和组织分工，工作流程组织
2．职能组织结构：每一个工作部门可能有多个矛盾的指令源。 有多个指令源。
3．线性组织结构：每一个工作部门只有一个指令源。
4．矩阵组织结构：其指令源为二，适宜用于大的组织系统。
三种运行模式：
横向工作部门指令为主；
纵向工作部门指令为主；
横向工作部门的指令与纵向工作部门指令不分主次。
常用的组织结构模式及特点
职能组织结构（传统的）
每个部门可能有多个矛盾的指令源
线性组织结构（常用的）
每个部门只有一个指令源、大系统中指令路径太长
矩阵组织结构（较新的）
指令源来自纵、横两个，适用于大型组织系统
线性结构中，一般不充许跨结构层指挥，且不充许跨线性路径指挥。
5．组织结构模式：反映了一个组织系统中各子系统之间或各元素（各工作部 门）之间的指令关系。
组织分工：反映了一个组织系统中各子系统或各元素的工作任务分工和管理职能分工。
工作流程组织：则可反映一个组织系统中各项工作之间的逻辑关系，是一种动态关系。包括管理工作的流程、信息处理的流程、设计工作、物资采购和施工的流程。
6．基本的组织工具如组织结构图、任务分工表、管理职能分子式表和工作流程图等。

2Z101052 项目管理的组织结构图
1．对一个项目的结构进行分解，并用图的方式表示，就形成项目结构图。 反映工作对象之间的组织关系
2．对项目的管理组织结构进行分解，并用图的方式表示，就形成项目管理组织结构图，或称项目结构图。
3．合同结构图反映业主方和项目各参与方之间，以及项目各参与方之间的合同关系。
4．在确定项目管理组织结构前，首先应分析项目结构和可能的合同结构。
5．对一个项目的组织结构进行分解，并用图的方式表示，就形成项目组织结构图，或称项目管理组织结构图。反映的是组织关系，而项目结构图描述的是工作对象之间的关系。对一个稍大一些的项目的组织结构应该进行编码。它不同于项目结构编码。

2Z101053 项目管理的任务分工表
施工单位首先应对成本控制、进度控制、质量控制、合同管理、信息管理和组织与协调等进行详细分解，在项目管理任务分解的基础上定义项目经理和七大任务主管部门或主管人员的工作任务。
2Z101054 项目管理职能分工表
项目职能分工表是用表的形式反映项目管理班子内部项目经理、各工作部门和各工作岗位对各项工作任务的项目管理职能分工。

2Z101060 熟悉建设工程监理的概念、工作性质、工作任务和工作方法

2Z101061 建设工程监理的概念
1．受建设单位的委托，承担其项目管理工作，并对承包单位履行建设工程合同的行为进行监督和管理。
2．国家推行建筑工程监理制度。国务院可以规定实行监理的建筑工程的范围。

2Z101062 建设工程监理的工作性质
建设工程监理是一种高智能的有偿技术服务。在国际上把这类服务归为工程咨询（工程顾问）服务。

2Z101063 建设工程监理的工作任务
监理的主要内容：
（1） 控制工程投资
（2） 控制建设工期
（3） 控制工程质量
（4） 工程建设合同管理
（5） 协调有关单位间的工作关系
推行监理制度的目的（多选）：
（1） 确保工程建设的质量
（2） 提高工程建设水平
（3） 充分发挥投资效益
监理单位受项目法人委托（委托性）
监理依据：（多选）
（1） 国家批准的工程项目建设文件
（2） 有关工程建设的法律、法规
（3） 工程建设监理合同
（4） 其他工程建设合同
建设部有关强制监理的建设：（多选）
（1） 国家重点工程
（2） 大中型公用事业工程
（3） 成片开发的住宅小区
（4） 利用外国政府或国际组织贷款援助的
（5） 国家规定必须衽监理的其他工程
监理单位与业主方关系：委托与被委托合同关系。
监理单位与施工、供货单位关系：监理与被监理关系。
监理方代表业主方的利益，不是代理人！
工程建设监理活动遵循的准则：守法、诚信、公正、科学。执行监理任务时应当：客观、公正。
监理方责任：代表业主方进行监督管理。（属于国际与业主方项目管理的范畴）
监理单位在下列情况下负责赔偿：
1．不按照委托监理合同的任定履行监理义务，对应当监理检查的项目检查或者不按照规定检查，给建设单位造成损失的，应当承担相应 的赔偿责任。（不是全部赔偿）
2．监理单位与承包单位串通，为承包单位谋取非法利益，给建设单位 造成损失的，应当与承包单位承担连带赔偿责任。（不是主要责任）
监理代表建设单位实施监督。
监理依据：
（1）国家法律、法规及有关技术标准设计文件
（2）建筑工程承包合同
2Z101064 建设工程监理的工作方法
1．实施监理前，建设单位应当将委托的工程监理单位、监理内容、监理权限，书面通知被监理的施工企业。
2．监理人员认为施工不符合要求的，有权要求施工企业改正， 监理人员发现设计不符合要求的，应当报告建设单位要求设计单位改正。
3．旁站监理：指监理人员在房屋施工阶段对关键部位、关键工序的施工质量实施全过程现场跟班的监督。
4．施工企业需要实施旁站监理的关键部位、施工前 24 小时，应当书面通知监理企业派驻工地的项目监理机构派员实施监理。
5．关键部位、工序：基础方面：土方回填、混凝土灌注桩浇筑，地下连续墙等。

主体结构方面：梁柱节点钢筋隐蔽过程，钢结构安装等。
6．旁站监理主要职责： 检查施工企业现场质检人员到岗，特殊人员持证上岗等。 检查材料等的质量检验报告等。 凡资料库站监理人员和施工企业现场质检人员未在旁站监理记录上签字 的，不得进行下一道工序施工， 发现施工企业违反强制性标准行为时，有权责令之即整改，有可能危及质 量的，及时向总监报告，由总监下达局部停工指令等。

2Z101070 了解风险管理的基本概念

2Z101071 风险和风险量的基本概念
1．风险指的是损失的不确定性，对工程项目管理，是指可能出现的影响项目目标实现的不确定因素。确定性损失管理称为灾难管理

2．风险量指的是不确定的损失程度和损失发生的概率。
风险区B中可能发生的事件的可能的损失量很大，但发生的概率却很大。
风险区D损失较小，发生的概率也很小。

2Z101072 建设工程项目的风险类型
1．组织风险
如：承包商管理人员和一般技工的知识、经验和能力；
施工机械操作人员的知识、经验和能力；
损失控制和安全管理人员的知识、经验和能力等。
2．经济与管理风险
如：工程资金供应条件；
事故防范措施和计划；
人身安全控制计划等。
3．技术风险
如：工程设计文件；
工程施工方案；
工程机械等。

2Z101073 风险管理的工作流程
1．风险管理采取的方法应符合公众利益、人身安全、环境保护以及有关的法规的要求。
风险管理包括策划、组织、领导、协调和控制。
2．工作流程
风险辨识，分析存在风险；
风险分析，对各种风险衡量其风险量；
风险控制，采取措施；
风险转移，投保等。

概念增强
误解：甲方 工程监理；乙方 项目管理 （×）
建设工程生产组织的特点（项目管理的必要性体现）：
一次性、单件性、（设有完全相同的项目）
生产组织的复杂性（众多单位参与）
生产过程影响因素多，生产时间长。
误解：
工程超投资――只追究设计方责任――业主没责任（业主方是核心） （×）
工程脱进度表――只追究施工方责任――业主没责任（业主方是核心） （×）
质量不合要求――只追究监理方责任――业主没责任（业主方是核心） （×）
国际上投资方（Investor）和开发方（Developer）不相同。
一般开发方只开发不投资。
误解：设计方项目管理只限于在设计阶段。 （×）
误解：施工安全与设计方无关。 （×）
误解：工程造价控制与设计无关。 （×）
误解：项目整体利益就是业主利益。 （×）
误解：施工方项目管理只在施工阶段进行。 （×）
误解：施工安全管理不属于项目管理范畴。 （×）
误解：工程监理是中立的第二方。 （×）
工程监理单位既监督承包方，也监督业主方。 （×）
误解：监理单位应承担超投资和脱进度的法律责任、经济责任。 （×）
国际上民用项目总包括招标多采用项目功能描述（文字），不采用项目构造描述（图纸）

2Z105000 建设工程职业健康安全与环境管理（H• S• E 管理）
当前建设工程市场竞争日益加剧，为追求低成本、高利润，忽视劳动者的劳动条件和环境改善，牺牲劳动者健康安全，破坏自然环境。因此必须重视职业健康安全与环境管理。

2Z105010 掌握建设工程职业健康安全与环境管理的目的、任务和特点

2Z105011 建设工程职业健康安全与环境管理的目的和任务
1．概念
职业健康安全：影响工作场所内员工、临时工作人员、合同方人员、访问者和其他人员健康安全的条件和因素。
职业健康安全管理体系：包括为保持职业健康安全方针所需的组织结构、策划活动、职责、惯例、程序、过程和资源。
环境：组织运行活动的外部存在，包括空气、水、土地、自然资源、植物、动物、人等。
环境管理体系：包括为保持环境方针所需的组织的结构，计划活动，职责、惯例、程序、过程和资源。

2．职业健康安全与环境管理的目的和任务。

• 职业健康安全管理的目的：保护产品生产者和使用者的健康与安全。
要求：控制影响人员健康安全的物质条件和环境因素；
考虑因使用不当对使用者造成的健康安全危害。
• 环境管理的目的：保护生态环境（从人类社会发展的角度，人类生存），使经济发展与人类生存环境相协调（从经济发展的高 度，经济可持续发展）
要求：控制对环境的污染和危害（粉尘、废气等）考虑节约能 源、避免资源浪费。
3．职业健康安全与环境管理的任务
任务是建筑生产组织（企业）为达到建筑工程职业健康安全与环境管理的 目的而进行的组织、计划、控制、领导和协调的活动。 实现职业健康环境方针的14个方面的管理任务。不同的组织（企业）根 据自身的实际情况制定方针，实施、实现、评审和保持来建立组织机构， 策划活动，明确职责，遵守有关法规和惯例，编制程序控制文件，确定过程和实行过程控制，提供人员、设备、资金和信息资源。
H• S• E 管理已经成为施工企业进入国际市场的准入证。
H• S• E 的表现力就是企业的核心竞争力

2Z105012 建设工程职业健康安全与环境管理的特点
1．建筑产品的固定性和生产的流动性及受外部环境影响因素多，决定了职业健康安全与环境管理的复杂性。
生产人员、工具、设备的流动性表现为：
同一工地不同建筑之间流动一项建设工程建设完毕后，施工队伍又要投入另一项新的工程
建筑产品受不同外部环境影响的因素多表现为：
露天作业气候条件变化;
地质和水文条件的变化;
地理条件和地域资源的影响
2．产品多样性和生产单件性决定了职业健康安全与环境管理的多变性
每一个建筑产品都要根据其特定要求进行施工、主要表现是：生产过程中 试验性研究课题多等，对于每个建设工程项目都要根据其实际情况，制定健康安全与环境管理计划。
3．产品生产过程的连续性和分工性决定了职工健康安全与环境管理的协调性
4．产品生产的阶段性决定职业健康安全与环境管理的持续性。项目的准备、设计、施工、使用前准备、保修等五个阶段都要十分重视项目的安全和环境问题。
5．产品的时代性和社会性决定环境管理的经济性
• 复杂性 由产品的固定性和生产的流动性及受外部环境影响因素多而决定。
• 多变性 由产品的多样性和生产的单件性决定。
• 协调性 由生产过程连续性和分工性决定。
• 不符合性 由产品的委托性决定。
• 持续性 由生产的阶段性决定。
• 经济性 由产品的时代性和社会性决定。
H•S•E 管理的鲜明特点是：以人为本、领导承诺、风险化减、全员参与、持续改进。 H•S•E 管理的目标是：实现零事故、零伤害、零损失。
现代企业的发展不能单一的用利润、产值来衡量，必须做到社会效益、经济效益和环境效益的统一。
一个社会的进步也不能单一的用GDP指标来衡量，还应包括人文建设、诚信体系的建立、公共利益的维护、对弱势群体的关怀等。

2Z105013 建设工程职业健康安全与环境管理体系的基本框架
职业健康安全管理体系是用系统论的理论和方法来解决依靠人的可靠性和安全技术可靠性所不能解决的生产事故和劳动疾病的问题。
GB/T 28001—2001《职业健康安全管理体系一规范》。该体系标准覆盖了
OHSAS 18001:1999《职业健康安全管理体系一规范》。
ISO 14000《环境管理体系一规范及使用指南》等同转换为国家标准
GB/T 24000 《环境管理体系一规范及使用指南》系列标准
两个管理体系的总体框架相同；
运行模式完全相同：都采用“计划－实施－检查－处置”（即 PDCA）循环的运行模式。
要素和要求内容相似：
一级要素“策划”中，包含二级要素“危险辨识、风险评价、风险控制的策划；法规和其他要求；目标；职业健康安全管理方案”等。
一级要素“实施和运行”中包含二级要素“结构和职责；培训、意识和能力；协商和沟通；文件和资料控制”等。
一级要素“检查和纠正措施”中包含二级要素“绩效测量和监视；事故、事件、不符合、纠正和预防措施；记录和记录管理；审核”等。
一级要素“管理评审”。
发展趋势：国际标准化组织（ISO）正竭力推进质量管理、职业健康安全和环境管理体系的整合。管理体系整合的目的是为了降低企业建立体系的 成本和提高管理效益。

2Z105020 掌握建设工程施工安全控制的特点、要求和方法

2Z105021 施工安全控制的概念
除了成本、进度、质量控制外，安全控制是第四大控制。包括员工安全、 设备、工艺过程安全、周边居民生命财产安全和环境安全。
安全生产的概念

安全指的是免除不可接受的损害风险的状态。

安全生产指生产过程处于避免人身伤害、设备损坏及其他不可接受的损
害风险（危险）的状态。 不可接受的损害风险（危险）：• 超出了法律法规和规章的要求（风险可接受程度是相对的）
• 超出了方针、目标和企业规定的其他要求。
• 超出了人们普遍接受（隐含的）要求。
安全生产的方针是“安全第一，预防为主”。
“安全第一”是把人身的安全放在首位，安全为了生产，生产必须保证人 身安全，充分体现了“以人为本”的理念。
“预防为主”是采取正确的预防措施和方法进行安全控制，减少或消除事 故隐患，把事故消灭在萌芽状态。
2．安全控制的概念 安全控制是为满足生产安全，涉及对生产过程中的危险进行控制的计划、 组织、监控、调节的改进等一系列管理活动。
安全控制的核心是危险源的识别、风险的控制、化减、应急预案的制 定、演练和实施。

职业健康安全问题（现代安全科学理论）

人的不安全行为 物的不安全状态 解决途径

培训 安全技术系统

安全意识 安全行为能力 安全技术 安全措施

人的可靠性 物的可靠性

职业健康安全管理体系对上述问题认为
人的不安全行为 通过加强
物的不安全状态 解决安全问题
组织管理不力 组织管理

• 目标 —— 减少和消除生产过程中的事故，保证人员健康安全和财产免受 损失。
具体：• 减少或消除人的不安全行为的目标；
• 减少或消除设备、材料的不安全状态的目标；
• 改善生产环境和保护自然环境的目标；
• 安全管理的目标。
施工安全控制的特点：
• 控制面广
建筑工程规模大、工艺复杂、工序多、流动作业多、高处作业多、不确 定因素多，故安全控制工作涉及范围大、控制面广。
• 控制的动态性
工程项目的单件性 所处条件不同 有一个熟悉过程和适应过程。
施工的分散性 所处环境不同
•控制系统的交叉性
建设项目是开放系统，受外界影响大，需要相互结合。
•控制的严谨性 安全状态具有触发性，措施必须严谨，不能失控。

2Z105022 施工安全控制的程序和基本要求
1．施工安全控制的程序
确定安全目标(分解到全员)
编制措施计划（安全控制指导）
计划实施（安全责任制、安全设施、安全教育）
计划验证
持续改进
直至完成项目。

2．施工安全控制的基本要求
• 必须取得《安全施工许可证》后才可开工；
• 总分包单位应有《施工企业安全资格审查认可证》；
• 持证上岗；
• 新员工“进厂、进车间、进班组”三级安全教育；
• 特种作业操作证上岗，定期复查；
• 查出安全隐患要五定（责任，措施、时间、完成人、验收人）
• 把好六关（措施关、交底关、教育关、防护关、检查关、改进关）
• 现场安全设施齐全（配备相应设施并可用）符合规定；
• 施工机械必须安检合格后使用。
2Z105023 施工安全技术措施计划及其实施
1．安全技术措施计划概念：
以保护员工健康和安全为目的的一切技术措施。
2．安全技术措施计划的范围：
包括改善劳动条件、防止伤亡事故、预防职业病和职业中毒。
3．制定安全技术措施计划步骤：
分类、识别、确定、评价、制定、评审
工作活动信息包括：
工作期限和频次、以接受人员的培训、可能使用的手持工具、工作所用到的物质等。
4．危险源的概念（安全控制的主要对象）可能导致人身伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或以上组合的危险
因素和有害因素（根源、状态） 危险因素强调突发、瞬间（事故）；有害因素强调一定时期内的慢性、累 积。（职业病）
•第一类 危险源 —— 可能发生释放的能量的载体或危险物质。
•第二类 危险源 —— 造成约束、限制能量措施失效或破坏的各种不安全因素。
即：人的不安全行为（包括员工的不 良心理状态）、物的不安全状态、不良环境条件。

危险源与事故（重点考）
二类共同作用的结果－－发生事故。
第一类是发生的前提（主体），决定事故的严重程度。
第二类是发生的条件，事故出现的难易程度，决定事故发生的可能性大小。
5．险源识别
找出与工作有关的所有危险源，并考虑什么人会受到伤害、如何受到伤 害。 危险源提示设问：头顶以上空间不足、对员工暴力行为、合同方人员的活动等。
6．风险 风险是某一特定危险情况的发生的可能性和后果的组合
R=p • f R——风险大小 p——危险情况发生的可能性（概率） f——严重程度，如：中毒，复合伤害属于严重伤害程度。
不容许的风险：只有当风险已经降低时才能开始或继续工作。
根据风险评价结果列出安全控制清单，在清单中应包含新设计的控制措施、拟保持原有的控制措施或应改进的原有控制措施
选择安全控制措施时，可考虑： 如果是不可能消除有重大风险的危险源，应努力采取降低风险的措施； 在条件允许时，应使工作适合于人；应尽可能利用技术进步来改善安全控制措施；等。
7．评审安全技术措施计划的充分性包含：是否产生了新的危险源等。
8．安全技术措施计划的主要内容包括：工程概况、控制目标、控制程序、组织结构、职责权限、规章制度、资源配置、安全措施、检查评价、奖惩制度等
对复杂、难度大的项目，除制定项目总体安全保证计划外，还必须指定单位工程或分项工程的安全技术措施
施工安全技术措施包括安全防护设施的设置和安全预防措施，主要有17 方面的内容。
9．计划的实施 建立安全生产责任制：
安全生产责任制是指企业对项目经理部各级领导、各个部门、各类人员所规定的在他们各自职责范围内对安全生产应负责任的制度
进行安全教育和培训：把安全知识、安全技能、设备性能、操作规程、安全法规等作为安全教育的主要内容
安全技术交底：安全技术交底主要内容包括
本工程项目的施工作业特点和危险点；
针对危险点的具体预防措施；
应注意的安全事项；
相应的安全操作规程和标准；

2Z105024 施工安全检查
1．通过安全检查可以发现工程中的危险因素，以便有计划的采取措施， 保证安全生产。施工项目的安全检查应有项目经理组织
专业性检查：针对特种作业、特种设备、特殊场所进行的检查。
2．安全检查的注意事项： 建立检查的组织领导机构，挑选具有较高技术业务水平的专业人员参加。
做好检查的各级准备工作，包括思想、业务知识、法规政策和物资、奖金准备。
基层以自检为主。
3．安全检查的主要内容：
查思想
查管理
查隐患
查整改
查事故处理
4．安全检查的主要规定：
根据施工过程的特点和安全目标的要求确定检查的内容；
安全检查应配备必要的设备或器具，确定检查负责人和检查人员；
对检查结果进行分析，找出安全隐患。确定危险程度。

2Z105030 掌握建设工程职业健康安全事故的分类和处理

2Z105031 建设工程职业健康安全事故的分类（两类）
事故：造成死亡、疾病、伤害、损坏或其他损失的意外情况。
分两类：职业伤害事故与职业病
事件：导致或可能导致事故的情况。
职业伤害事故分20 类，包括：
物体打击：指落物、滚石、狙击、碎裂、崩块、砸伤等造成的人身伤害，不包括因爆炸而引起的物体打出。
车辆伤害：指被车辆挤、压、撞和车辆倾覆等造成的人身伤害，不包括车辆、起重设备引起的伤害。
起重伤害：指从事各种作业时发生的机械伤害事故。
触电：由于电流经过人体导致的生理伤害。
灼烫：由于焰火引起的烧伤、高温物体引起的烫伤、强酸或强碱引起的灼伤，不包括电烧伤及火灾事故引起的烧伤。高处坠落，包括从架子、屋架上坠落以及平地坠入坑内等。
坍塌：指建筑、堆置倒塌以及土石塌方
放炮：等。
按严重程度分类：
轻伤事故：休息一个工作日以上，105 个工作日以下
重大伤亡事故：一次事故中死亡 3 人以上（含 3 人）的事故。
特大伤亡事故：一次死亡 10 人以上（含 10 人）的事故。

职业病： 经诊断因从事接触有毒有害物质或不良环境的工作而造成急慢性疾病，属职业病。法定为 10 大类 115 种：如，尘肺：矽肺、石棉肺、滑石尘肺、水泥尘肺、电焊尘肺等

2Z105032 建设工程职业健康安全事故的处理
⑴ 四不放过原则：（事故原因不清楚、责任者员工未受教育、责任者没处理、没制定防范措施不放过）
⑵ 处理程序：报告、抢救、调查、处理、上报。

报告事故 抢救伤员、排险、保护现场

组织事故调查组

现场勘察

分析原因、定性、处理

编写调查报告、上报

事故的审理与结果

⑶ 安全事故统计规定（属地管理原则）
• 地区考核为主
• 分级考核，企业报送上级主管的数字要与报送地区行政主管部门的一 致，各级主管应如实报送同级地区行政主管部门。
⑷ 伤亡事故处理