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法律文书的制作与使用
前 言
刑事法律文书在我们刑侦民警的日常工作中经常要用到，同志对这些法律文书也都很熟悉，在这里要强调一下是，正确熟练的应用法律文书对打黑除恶工作的推进作用。在打黑除恶工作中，面对的困难多种多样，压力也越来越重，如何有效的解决困难，减轻或消除不利因素成为打黑除恶工作要解决的重要课题，在解决这些问题时，灵活多变、熟练的运用法律文书成为打黑民警要掌握的技能中的重中之重，只有严格按照法定程序，熟练的运用法律赋予的权利，采取多种有效手段才能攻克困难、解决办案中遇到的问题。
法律文书是我们手中的武器，正确灵活的在办案中运用各种法律文书手续，可以帮我们获得证据，减轻办案阻力，及时抓获犯罪嫌疑人，与检法相互沟通，顺利的将案件移送起诉，取得上级党委政府支持等。
下面先来学习一下公安机关刑事法律文书制作的相关知识。

第一章 公安机关刑事法律文书概论

一、公安机关刑事法律文书的概念和特征
公安机关刑事法律文书是公安机关在办理刑事案件过程中依法制作和使用的具有法律效力的专用法律文书。
（一）公安机关刑事法律文书是专用法律公文书。
公文书简称为公文，主要包括立法机关、司法机关、行政机关、党的机关以及军队的公文等。公安机关属于行政机关，在刑事诉讼活动中，承担一定的司法职能。因此，公安机关刑事法律文书是公安机关使用的具有刑事司法性质的文书。
（二）公安机关刑事法律文书是公安机关在办理刑事案件过程中制作和使用的法律文书。
公安机关刑事法律文书是公安机关履行刑事司法职能过程中使用的法律文书。受国家法律保护。任何单位和个人不得私自制作和使用。对于伪造、变造、买卖或者盗窃、抢夺、毁灭公安机关刑事法律文书的，应当根据《刑法》第280条第1款的规定追究行为人的刑事责任。
（三）公安机关刑事法律文书应当依法制作和使用
公安机关刑事法律文书是办理刑事案件过程中制作和使用的具有法律效力的文书，既是公安机关办理刑事案件的记录和证明，也是办理刑事案件的有机组成部分。
（四）公安机关刑事法律文书是具有法律效力的法律文书。
二、公安机关刑事法律文书的作用
公安机关刑事法律文书在公安机关办理刑事案件过程中具有非常重要的作用。只有充分认识到法律文书的作用，才能更好地制作和使用法律文书，切实提高办案质量。公安机关刑事法律文书的作用表现在以下几个方面：
（一）公安机关刑事法律文书是公安机关刑事诉讼行为的表现形式。
公安机关的刑事司法职能，必须通过诉讼行为来实现。诉讼行为是法律行为的一种。法律行为的表现形式有两种：书面开工和口头形式。在刑事诉讼过程中，除法律明确规定当事人的一些诉讼行为可以采取口头形式外，公安机关进行的诉讼行为都应当通过书面形式进行（如传唤犯罪嫌疑人接受讯问。应当制作并出示《传唤通知书》）或者最终以书面形式加以确认（如对犯罪嫌疑人进行讯问是通过口头方式进行，但要制作《讯问笔录》对讯问内容加以确认）从这个意义上讲公安机关刑事法律文书与公安机关办理的刑事案件是形式与内容的关系。没有公安机关的刑事诉讼活动，自然也就不会有刑事法律文书；而没有刑事法律文书，公安机关的刑事诉讼活动也无法体现。因此，公安机关刑事法律文书的制作与使用与办理刑事案件本身同等重要。或者说公安机关制作和使用刑事法律文书是办理刑事案件的重要组成部分。实际办案中，少数办案人员不严格依法制作和使用刑事法律文书，既不利于保护当事人的合法权益，也容易对侦查活动带来不利影响，必须予以纠正。
（二）公安机关刑事法律文书是公安机关依法办理刑事案件的重要凭据
公安机关刑事法律文书是证明公安机关遵守法律程序的重要依据。如果对公安机关的办案活动的合法性有疑问的，可以通过刑事法律文书来排除。实践中出现较多的是制作法律文书内容不完整，有涂改等问题。比如：
公安机关如果不依法办案，不严格依法制作、使用法律文书，严重的可导致案件办不下去或者造成错案。
（三）公安机关刑事法律文书是公安机关办理刑事案件的档案记录
公安机关通过制作、使用、检查、分析刑事法律文书，一方面可以及时发现、解决办案过程中存在的各种问题，提高办案质量和效率；同时可以研究办案规律和犯罪活动规律，探讨制定预防犯罪的有效对策。这也是为什么我们在打黑除恶培训中把法律文书制作及使用作为一个课题与大家共同进行研究探讨的原因。

三、公安机关刑事法律文书的种类
下面我们简单了解一下公安机关刑事法律文书的多种分类方法。
（一）根据组成联数的不同，可将刑事法律文书分为单联和多联文书。
（二）根据制作方式的不同，可将刑事法律文书分为填充型文书、填表型文书、叙述型文书。
（三）根据内容和作用不同可将刑事法律文书分为决定类文书、通知类文书、审批类文书、笔录类文书、清单类文书。
这里我们对笔录类文书重点讲一下：
笔录类文书是公安机关在调查取证过程中，对有关行为和结果予以记录和固定的文书。严格来讲，笔录类文书不是法律文书，而是证据材料。这种材料起到如下作用：一是证明调查取证的合法性，包括调查人员的合法性和调查程序的合法性；二是记录证据内容的真实性。笔录类文书一般是叙述型文书。只制作一份，制作后存入诉讼卷。在以后的章节中我们还会就涉黑讯问笔录专门进行探讨。

第二章 公安机关刑事法律文书格式
根据2002年12月18日公安部发布的《关于印发（公安机关刑事法律文书格式（2002版））的通知》修改后的文书为92种。分为：
1、立案、管辖、回避文书 共七种
2、律师参与刑事诉讼文书 共六种
3、强制措施文书 共二十八种
4、侦查取证文书 共三十四种
5、执行文书 共十二种
6、通用文书 共五种

第三章 立案、管辖文书
一、接受刑事案件登记表
接受刑事案件登记表是公安机关接受公民扭送、报案、举报、犯罪嫌疑人自首或者有关单位移送案件时使用的文书。

填报单位

接受刑事案件登记表
编号：
报
案
人
姓名

性别

年龄

住址

单位

电话

案件来源

移送单位

承办人

电话

报案内容（发案时间、地点、简要过程、涉案人基本情况、受害情况等）：

领导批示：

处理结果：

接警单位

接警地点

接警人员

接警时间
年 月 日 时 分

在我们侦办的涉黑案件中，绝大数都是在工作中发现，是在侦办个案后，发现有涉黑嫌疑的，因此根据接受刑事案件登记表的适用条件，如果在侦办涉黑案件时是先个案后涉黑时可以不制作此表。

二、立案决定书
《立案决定书》是公安机关发现犯罪事实或者犯罪嫌疑人，决定立案侦查时使用的决定类文书。其法律依据是《刑事诉讼法》第83条规定，公安机关或者人民检察院发现犯罪事实或者犯罪嫌疑人，应当按照管辖范围，立案侦查。第86条规定，人民法院、人民检察院或者公安机关对于报案、控告、举报和自首的材料，应当按照管辖范围，迅速进行审查，认为有犯罪事实需要追究刑事责任的时候，应当立案。

郑州市公安局
立案决定书
（存　根）

郑公刑立字〔h1_4〕h5_5 号

案件名称

案件编号

犯罪嫌疑人

岁
住 址

单位及职业

批 准 人

批准时间

办 案 人

办案单位

填发时间
//
填 发 人

郑州市公安局
立案决定书
郑公刑立字〔h1_4〕h5_5 号
根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第 条之规定，决定对 ***等人组织、领导、参加黑社会性质组织 案立案侦查。

PZRQ 年 Y 月 R 日
此联附卷

《立案决定书》是多联式填充型文书，由正本和存根两部分组成。
正本的填写内容：
1、法律依据。公安机关立案侦查，法律依据是《刑事诉讼法》第83条和第86条。其中，公安机关工作中发现犯罪事实或者犯罪嫌疑人的，法律依据填写第83条；公民报案、控告、举报、扭送或者犯罪嫌疑人自首的，填写第86条。
2、案件名称。一般写为**等人组织、领导、参加黑社会性质组织案。

三、指定管辖决定书
《指定管辖决定书》是上级公安机关对下级公安机关发生管辖争议的案件或者情况特殊的案件作出指定管辖决定时使用的文书。其法律依据是《公安机关办理刑事案件程序规定》第17条第2款规定，对管辖有争议或者情况特殊的刑事案件，可以由共同的上级公安机关指定管辖。
Gajmc
指定管辖决定书
WSZ 字〔h1_4〕h5_5 号
经对 **市公安局、**市**县公安局 争议的 **涉黑（恶） 案件管辖问题进行审查，决定由 **市**县公安局 管辖。请 **市公安局 在三 日内将与案件有关的证据材料移送 **市**县公安局 。

PZRQ年Y 月R日
本决定一式若干份，决定机关留存一份，其余分送被指定的公安机关和其他有关的公安机关。
《指定管辖决定书》是一式多份式填充型文书，主要填写内容：
1、争议公安机关。写明有争议公安机关的全称。如果没有争议公安机关，而是因为案件情况特殊需要指定其他公安机关管辖的，将此空以及后面的“争议的”用横线划去不填。
2、争议或者需指定管辖的案件。写明案件名称，对案件名称有争议或者尚未确定案件名称的，由决定机关确定案件名称。
3、确定的管辖机关。写明被指定的管辖机关全称。
4、证据材料的移送。依次写明已掌握案件材料但没有被指定为管辖机关的公安机关全称、移送证据材料的期限、被指定的管辖机关的全称。

四、移送案件通知书
《移送案件通知书》是公安机关对于接受后但不属于自己管辖的案件移送主管机关处理时使用的法律文书。其适用的法律依据为《刑事诉讼法》第84条第3款、《程序规定》第159条规定。
Gajmc
移送案件通知书
WSZ 字〔h1_4〕h5_5 号
*** ：
经对犯罪嫌疑人 李** 涉嫌的 盗窃案 进行审查，认为 其盗窃行为地在**县 ，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第八十四条第三款之规定，决定将该案移送 *** 管辖。

PZRQ年Y月R日
附：收到案件材料共 卷 页。
此联交送往单位

Gajmc
移送案件通知书
（回　执）
WSZ 字〔h1_4〕h5_5号
公安局：
你局于 年 月 日以 字〔h1_4〕h5_5 号移送案件通知书移送我单位的 案已收到。

年 月 日

附：收到案件材料共 卷 页。
此联由送往单位填写后退回附卷

《移送案件通知书》属于多联式填充型文书，由交看守所联、交报案、控告、举报人或移送单位联、交送往单位联及其回执联、存根组成。主要填写内容。
1、案件名称
2、移送事由和送往的管辖机关。移送事由定明移送案件 事实根据，如“该案属于检察机关立案侦查的案件”、“该案发生在**县”等。

五、涉黑案件如何立案
目前，在我市侦办涉黑案件的立案主要分为下面三种途径或方式：
1、由发现地公安局直接立案。
2、由市局立案，后指定管辖至分县局。
3、由市局立案，后移送案件至分县局。
这三种立案的途径或方式是根据各自单位在侦办涉黑案件遇到的难易程度来定的，如果说面对的困难、阻力小，背后也没有什么干扰因素的话，可以直接立案进行侦办，这样可以节约办案成本；如果说本局没有很好的涉黑线索，而又要完成涉黑战果的话，可与市局刑侦支队沟通，由市局将其它地区的涉黑案件指定管辖至该局进行侦办；如果说本局也发现了涉黑线索，但办案遇到较大的困难，案件背后的关系较复杂，干扰因素多的话，可以由市局来立案，然后再移送过去，这样就能减小办案单位的压力。在实际工作中这三中立案的途径可以灵活掌握。

六、关于涉黑呈请立案、指定管辖、移送案件报告书的制作。
在讲这些报告书的制作前先来讲一下《呈请 报告书》。《呈请 报告书》是公安机关办理刑事案件过程中，对于拟进行的有关诉讼行为呈报领导审批时使用的文书。严格来讲，它不属于刑事法律文书，而属于内部使用的审批性文书。但是，由于公安机关进行的有关诉讼活动往往涉及公民的人身或者财产权利，因此，《刑事诉讼法》和《程序规定》对公安机关的有关诉讼活动都规定了比较明确的审批程序。认真制作《呈请 报告书》，严格按照规定程序进行审批，对于规范公安机关刑事执法活动，保证准确、及时地惩治犯罪，保护公司合法权益不受侵害具有十分重要的作用。
1、涉黑案件立案报告制作。
呈请立案报告书是公安机关侦查人员对符合立案条件的案件报请领导审批立案侦查的书面报告。主要分为首部、正文、尾部三部分。首部包括文书的名称、犯罪嫌疑人姓名等基本情况。正文包括立案的理由及法律依据两部分。尾部包括办案单位名称，承办人签名以及制作日期。
领导
批示

审核
意见

呈请 立案 报告书
我局在侦办郭超峰等人涉嫌寻衅滋事一案中发现郭超峰等人还涉嫌组织、领导、参加黑社会性质犯罪，经审查应立案开展侦查，特呈请对郭超峰等人涉嫌组织、领导、参加黑社会性质组织行为予以立案，现将有关情况报告如下：
郭超峰，男，1977年8月21日生，汉族，大专文化程度，无业，身份证号码：410126197708210319，住河南省新密市新华路办事处北密新牌7号楼路102号。
首部
呈请立案理由如下：
自2008年以来，犯罪嫌疑人郭超峰等人为获取经济利益、增强社会影响，确立强势地位，称霸一方，积极网罗两劳释放及社会闲散人员，逐渐形成了以犯罪嫌疑人郭超峰为首，以犯罪嫌疑人于晓磊、王海云、吴宏伟、王耀辉等十余人参与的带有黑社会性质的犯罪组织。该组织骨干成员固定，人数众多。成员内部分工协作，组织内部有严格的纪律要求。
为获取经济利益，犯罪嫌疑人郭超峰一方面，积极带领组织成员以出警队的形式插手工地工程、民间纠纷，进行违法犯罪活动，从而树立其在新密市的恶名，另一方面带领手下成员大肆进行开设赌场、敲诈勒索、寻衅滋事等违法犯罪活动，非法敛财数十万元，具备了较强的经济实力。
该组织以暴力、威胁等手段，先后在新密市及其周边地区进行故意伤害、聚众斗殴、强奸等违法犯罪活动数十起，为非做恶、欺压残害群众，先后致伤十余人。
该组织通过有组织的实施违法犯罪活动，对新密市形成非法控制，给当地人民群众形成了极强的心理威慑，扰乱正常的生产经营秩序，造成极其恶劣的社会影响，致使群众安全感下降，严重破坏了新密市的经济、社会生活秩序。
综上所述，以郭超峰为首的犯罪团伙涉嫌组织、领导、参加黑社会性质组织犯罪，应当追究郭超峰等人的刑事责任，且案件发生地属于我局管辖。为此，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第八十六条之规定，拟立案侦查。
妥否，请批示。
正文
郑州市公安局刑侦支队
侦查员：虎峰 刘军
二〇一〇年七月四日
尾部

2、指定管辖报告的制作
关于指定管辖报告书的制作,省厅曾专门下发过文件（河南省公安厅关于规范立案侦查指定管辖程序的通知《豫公通[2007]349号》）进行规范，我们按照此格式进行填写即可。现在分县局多是网上办案，从网上办理指定管辖步聚是：
（1）、先由案件侦办单位填写指定管辖报告书。
（2）、该报告在案件侦办单位所在的局法制部门及局领导
审批。
（3）、从网上将指定管辖报告书打出来拿到市局法制室进行审批，如市局法制室通过，则由市局的副局长签字后再由市局法制室在网上批准生成。

市局领导批示

法律审核意见

县(分)局领导批示

法律审核意见

呈请指定管辖报告书
郑州市公安局刑侦支队联合***公安局在侦办***黑社会性质组织案件中，发现了以***等人涉嫌黑社会性质犯罪的案件。
经查：自2008年以来***等人为牟取经济利益，伙同社会闲散人员，以“地下出警队的形式”受雇于人，大肆插手民间纠纷、基层政权选举、替人索赔、讨债等，扰乱正常社会秩序。造成恶劣影响，严重破坏郑州市经济、社会生活秩序。
呈请由***公安局异地管辖办理的理由和依据：
我队经过先期侦查，发现该犯罪团伙长期盘踞于郑州市金水区，团伙成员背景复杂，人际关系广泛，我队在先期侦查取证的过程中，受到了一定的阻力。为使案件得到顺利侦破，彻底摧毁该犯罪团伙，我们建议此犯罪团伙指定上街区公安分局管辖。
综上所述：根据《公安机关办理刑事案件程序规定》第十七条规定，特呈请该黑恶犯罪团伙由***公安局异地管辖办
理。
妥否，请批示。

郑州市公安局刑侦支队
***年 月 日

3、移送案件报告的制作
《呈请移送案件报告书》是指承办案件的单位将不属于自己管辖的案件移送有管辖权的单位办理时制作的呈请县级以上公安机关负责人审批的文书。是制作《移送案件通知书》的必经程序和依据。在侦办涉黑案件中，对于分县局侦办有困难、有压力的涉黑案件往往是由市局立案再移送给分县局。
《公安机关办理刑事案件程序规定》第十八条规定，县级公安机关负责侦查发生在本辖区内的刑事案件；地（市）级以上公安机关负责重大涉外犯罪，重大经济犯罪、重大集团犯罪和下级公安机关侦破有困难的重大刑事案件的侦查。对于涉黑案件本身就具有集团犯罪和侦破有困难的重大刑事案件的特点，因此市局可以对分县局的涉黑案件立案。但要把该案移送出去就要找一个合适的理由。因为涉黑案件一般都是个案较多，罪名多，因此，在前期侦查中发现还有涉及其它罪名的案件（是在本局辖区内的）时先不要立案，只是先取证，等涉黑案件立完后，以发现的还有其个案为由将涉黑案件移送出去。这样在涉黑案件移送后，分县局对涉及的其它的个案也要及时审查并立案。

领导
批示

审核
意见

呈请 移送案件 报告书
我支队2010年7月 日立案侦查的郭超峰等人涉嫌组织、领导、参加黑社会性质组织一案，因发现该组织在新密市犯有强奸、寻衅滋事、非法拘禁、赌博等案件，因主要犯罪地在新密市，需移送案件至新密市公安局。
呈请移送案件的理由和依据：
自2008年以来，犯罪嫌疑人郭超峰等人为获取经济利益、增强社会影响，确立强势地位，称霸一方，积极网罗两劳释放及社会闲散人员，逐渐形成了以犯罪嫌疑人郭超峰为首，以犯罪嫌疑人于晓磊、王海云、吴宏伟、王耀辉等十余人参与的带有黑社会性质的犯罪组织。该组织骨干成员固定，人数众多。成员内部分工协作，组织内部有严格的纪律要求。通过有组织的进行违法犯罪活动，非法敛财数十万元，具备了较强的经济实力。该组织以暴力、威胁等手段，先后在新密市及其周边地区进行故意伤害、聚众斗殴、强奸等违法犯罪活动数十起，为非做恶、欺压残害群众，先后致伤十余人。
2008初至2010年3月期间，犯罪嫌疑人郭超峰等人多次窜至新密市北方娱乐城内强拿硬要,寻衅滋事。犯罪嫌疑人郭超峰等人在滋事后，采取诱骗外出吃饭的手段，将该娱乐城内从事陪酒等服务的女服务员李英、李小佳、霍大玲、冯艳艳、张萍等人强行拉至新密市未来大酒店内，对其进行性侵害。
2006年10月份，犯罪嫌疑人郭超峰等人窜至新密市来集镇西山口一居民房内开设的赌场进行赌博，在输完钱后，强行以赌博用牌有假为由将赌场水箱内的钱抢走，并将巩石建、李排凤等人非法拘禁在新密市碧海云天洗浴中心内，在李排凤同意拿出三万元后将巩石建、李排凤等人放走。
综上所述，犯罪嫌疑人郭超峰等人的行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第二百九十四条、第二百三十六条、第二百三十八条，涉嫌组织、领导、参加黑社会性质组织罪、强奸罪、非法拘禁罪，但郭超峰等人的主要犯罪地在新密市，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第八十四条之规定，拟将此案移送新密市公安局管辖。
妥否，请批示。
郑州市公安局刑侦支队
侦查员：虎峰 刘军
二〇一〇年七月五日

七、请示和商请函
经指定管辖和移送案件途径办理的涉黑案件，在案件侦查终结、移送检察机关起诉前还要对郑州市打黑除恶专项斗争协调小组及市检察院分别发请示和商请函，让市检察院对区检察院出一个指定管辖的手续，这样区检察院就必须接卷，否则区检察院会以管辖权的问题拒绝接涉黑卷宗。
下面主要讲一下请示和商请函的写法。
1、请示的写法。
（１）首部。包括题目和抬头。
（２）正文。主要为涉黑的内容和指定管辖的事由。
（３）尾部。填写成文时间并加盖印章。

关于将**等人涉嫌黑社会性质组织犯罪案件指定**区人民检察院管辖的请示请示的题目

市打黑除恶专项斗争协调小组： 抬头

郑州市公安局在侦办****案中，发现涉案成员***等人还涉嫌组织、领导、参加黑社会性质组织犯罪，经查：
自2008年以来，犯罪嫌疑人***等人为非法获利，积极网罗劳释教解和社会闲散人员，有组织实施违法犯罪活动，逐渐形成了以***为组织者、领导者，***为骨干成员，******等人积极参加的黑社会性质组织。该组织有明确的组织者、领导者，骨干成员固定，人数众多；组织内部分工明确，作案手段专业化。
该组织以开办物流公司为掩护，通过黑商勾结逐步发展为以黑护商、以商养黑的具有较强经济基础的黑社会性质组织。为获取非法利益，该组织还采用暴力垄断海带丝批发经营、插手果品市场经营及开设赌场等，大肆进行违法犯罪活动，从中谋取巨额利润，仅开设赌场抽头赢利就达十余万元。
为显示组织强势、打击竞争对手，该组织采用暴力手段，先后实施了寻衅滋事、敲诈勒索、强迫交易、破坏生产经营等犯罪活动，致伤十余人。
涉黑的内容、事实
该组织通过实施违法犯罪活动，称霸一方、欺压、残害群众，对郑州市×××行业形成了垄断，给×××的经营造成重大影响，严重破坏了郑州市的正常经济和社会生活秩序。
现已查明该组织实施的破坏生产经营、敲诈勒索、寻衅滋事、开设赌场、强迫交易、非法拘禁等违法犯罪案件20余起。
因该组织长期在金水区、中原区、惠济区一带活动，且具有较强的经济实力，社会关系极其复杂，我局在办理案件过程中，分别受到了来自多方面的阻碍。为保证案件顺利诉讼，除恶务尽，特申请将×××等人涉嫌组织、领导、参加黑社会性质犯罪案件指定×××人民检察院管辖。指定管辖的理由

妥否，请批示。

二〇一一年三月十八日时间

请示报告成文后加发文签一起由分县局领导审批后交市局副局长李奎业批示（此请示必须由李奎业副局长审批，因李奎业是打黑除恶专项斗争协调小组办公室领导）。经审批后拿此文书到有组织犯罪侦查大队找江冰同志，出一个带郑州市打黑除恶专项斗争协调小组办公室红头的正式文书，此文书和李奎业副局长批示的发文签一起送市政法委十楼１００３办公室，交罗东方处长收。由罗处长找李华云主任审批后对检察院出一个建议指定管辖的通知。
２、商请函的写法
（１）首部。包括题目和抬头。
（２）正文。主要为涉黑的内容和指定管辖的事由。
（３）尾部。填写成文时间并加盖印章。

关于商请将××等人涉嫌黑社会性质等犯罪案件指定×××人民检察院管辖的函题目

市检察院： 抬头

郑州市公安局在侦办×××一案中，发现涉案成员××等人还涉嫌组织、领导、参加黑社会性质组织犯罪，经查：
自2008年以来，犯罪嫌疑人×××等人为非法获利，积极网罗劳释教解和社会闲散人员，逐渐形成了以××为组织者、领导者，×××为骨干成员，×××等人积极参加的黑社会性质组织。该组织有明确的组织者、领导者，骨干成员固定，人数众多；组织内部分工明确，作案手段专业化；
该组织以开办公司为掩护，通过××逐步发展为具有较强经济基础的黑社会性质组织。为获取非法利益，该组织还采用暴力垄断×××大肆进行违法犯罪活动，从中谋取巨额利润，仅开设赌场抽头赢利就达十余万元。
为显示组织强势、打击竞争对手，该组织采用暴力手段，先后实施了寻衅滋事、敲诈勒索、强迫交易、破坏生产经营等犯罪活动，致伤十余人。
该组织通过实施违法犯罪活动，称霸一方、欺压、残害群众，对郑州市×××行业形成了垄断，给×××的经营造成重大影响，严重破坏了郑州市的正常经济和社会生活秩序。
现已查明该组织实施的破坏生产经营、敲诈勒索、寻衅滋事、开设赌场、强迫交易、非法拘禁等违法犯罪案件20余起。
因该组织犯罪地涉及中原区、管城区、二七区、惠济区等地，且具有较强的经济实力，社会关系极其复杂，我局在办理案件过程中，分别受到了来自多方面的阻碍。为保证案件顺利诉讼，除恶务尽，特申请将××××等人涉嫌组织、领导、参加黑社会性质等犯罪案件指定惠济区人民检察院管辖。理由　

妥否，请批示。

二〇一一年三月十八日
商请函成文后加发文签一起由分县局领导审批后交市局副局长批示。经审批后拿此文书到市局六楼盖局章的地方登记、编号，然后到隔壁出一个带郑州市公安局红头的正式文书，此文书加上政法委对检察院出的一个建议通知及起诉意见书、公安机关的指定管辖决定书或移送案件通知书复印件一起拿到市检察院十二楼公诉二处办公室办理对区检察院的指定管辖手续。

第四章 强制措施文书
强制措施文书共二十八种，大家在日常工作中经常使用的拘传、刑拘、逮捕、取保等文书都是强制措施文书，对这些文书的使用我们不再详述，在此只对《提请批准延长侦查羁押期限意见书》、《延长侦查羁押期限通知书》、《重新计算侦查羁押期限通知书》进行讲解。
一、《提请批准延长侦查羁押期限意见书》
《提请批准延长侦查羁押期限意见书》是公安机关对侦查羁押期限届满而不能侦查终结的案件依法提请人民检察院延长侦查羁押期限的文书。按照《刑事诉讼法》第124条规定，对犯罪嫌疑人逮捕后的侦查羁押期限不得超过2个月。案情复杂、期限届满不能终结的案件，可以经上一级人民检察院批准延长1个月。
1、呈请提请批准延长侦查羁押期限报告书
在开《提请批准延长侦查羁押期限意见书》之前同样要有一个报告，由县级以上公安机关负责人审批后才能到法制部门开此文书。

领 导 批 示

呈请延长侦查羁押期限报告书
我局于***年*月*日立案侦查的***涉嫌黑社会性质组织案，因该案案情复杂，需要延长侦查羁押期限，现将有关情况报告如下：
犯罪嫌疑人×××，别名×××，男，1983年7月20日生，出生地××省××县，身份证号码：×××××××××，汉族，大专文化，捕前住××省××市××县××乡××村××号，无业。2008年×月×日，因涉嫌***被***市公安局刑事拘留，经××市人民检察院批准于同年×月×日被依法逮捕。
犯罪嫌疑人×××涉嫌***一案，由被害人赵××于2008年×月×日报案至××市公安局，××市公安局经过审查，于×月×日立案进行侦查。犯罪嫌疑人×××已于2008年×月×日被抓获归案。
现呈请对犯罪嫌疑人***延长侦查羁押期限，理由如下：
自2008年以来，犯罪嫌疑人×××等人为非法获利，积极网罗劳释教解和社会闲散人员，逐渐形成了以××为组织者、领导者，×××为骨干成员，×××等人积极参加的黑社会性质组织。为显示组织强势、打击竞争对手，该组织采用暴力手段，先后实施了寻衅滋事、敲诈勒索、强迫交易、破坏生产经营等犯罪活动，致伤十余人。
综上所述，犯罪嫌疑人***、***、***等人的行为已触犯《中华人民共和国刑法》第 条之规定，涉嫌 罪。因该组织共有犯罪分子十余名，实施****犯罪二十余起，目前尚有五名犯罪嫌疑人在逃，大量犯罪证据需要收集、核实，羁押期限届满不能侦查终结，依据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百二十四条之规定，拟提请***区（县）人民检察院转报**市人民检察院批准对犯罪嫌疑人×××等人延长侦查羁押期限一个月。
妥否，请批示。

郑州市公安局刑侦支队
办案单位侦查员签名
二〇〇八年×月×日
2、《提请批准延长侦查羁押期限意见书》
在县级以上公安机关负责人批准后，要到法制部门开具《提请批准延长侦查羁押期限意见书》。它是公安机关对侦查羁押期限届满而不能侦查终结的案件依法提请人民检察院延长侦查羁押期限的文书。

Gajmc
提请批准延长侦查羁押期限意见书
（副　本）
郑公刑提延字〔h1_4〕h5_5 号
：
你院于 年 月 日以 号决定书批准逮捕的犯罪嫌疑人 已于 年 月 日被执行逮捕，因 ***等人黑社会性质组织案件涉案人员达十余名，实施犯罪二十余起，目前尚有*名成员在逃，大量犯罪证据需要收集、核实 原因要定的具体一些，不能只写案件复杂。
，羁押期限届满不能侦查终结，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》 规定，特提请批准对其延长羁押期限 。

年 月 日

本意见书已收到。
检察院收件人
年 月 日
此联附卷
Gajmc
提请批准延长侦查羁押期限意见书

WSZ 字〔h1_4〕h5_5 号
：
你院于 年 月 日以 号决定书批准逮捕的犯罪嫌疑人 已于 年 月 日被执行逮捕，因 ，羁押期限届满不能侦查终结，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》 之规定，特提请批准对其延长羁押期限 。

年 月 日

此联交检察院

3、提请批准延长侦查羁押期限报告书
在去检察院办理延长侦查羁押期限手续时，检察机关除了要《提请批准延长侦查羁押期限意见书》外还要求公安机关准备一份提请批准延长侦查羁押期限报告书，严格来讲是不需要准备此文书的，且公安机关也没有这个文书，但检察机关提出来在办理延长侦查羁押期限手续时，要求公安机关准备一个格式类似提请逮捕书类的文书（提请批准延长侦查羁押期限报告书），加盖公安局印章。因此，同志们在办理延长侦查羁押期限手续时要事先准备此文书。此文书只是将呈请文书略微改动一下。需注意的是在侦查羁押期限届满七日前，将《提请批准延长侦查羁押期限意见书》正本送交原批准逮捕的人民检察院，并请收件人在副本的签收栏签收。
提请批准延长侦查羁押期限报告书
犯罪嫌疑人×××，别名×××，男，1983年7月20日生，出生地××省××县，身份证号码：×××××××××，汉族，大专文化，捕前住××省××市××县××乡××村××号，无业。2008年×月×日，因涉嫌***被***市公安局刑事拘留，经××市人民检察院批准于同年×月×日被依法逮捕。
犯罪嫌疑人×××涉嫌***一案，由被害人赵××于2008年×月×日报案至××市公安局，××市公安局经过审查，于×月×日立案进行侦查。犯罪嫌疑人×××已于2008年×月×日被抓获归案。
经依法侦查查明：自2008年以来，犯罪嫌疑人×××等人为非法获利，积极网罗劳释教解和社会闲散人员，逐渐形成了以××为组织者、领导者，×××为骨干成员，×××等人积极参加的黑社会性质组织。为显示组织强势、打击竞争对手，该组织采用暴力手段，先后实施了寻衅滋事、敲诈勒索、强迫交易、破坏生产经营等犯罪活动，致伤十余人。
综上所述，犯罪嫌疑人***、***、***等人的行为已触犯《中华人民共和国刑法》第 条之规定，涉嫌 罪。因该组织共有犯罪分子十余名，实施****犯罪二十余起，目前尚有五名犯罪嫌疑人在逃，大量犯罪证据需要收集、核实，羁押期限届满不能侦查终结，依据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百二十四条之规定，拟对犯罪嫌疑人×××等人提请批准延长侦查羁押期限一个月。
此致
郑州市人民检察院

二〇〇八年×月×日
（郑州市公安局印章）
二、《延长侦查羁押期限通知书》
在提请批准延长侦查羁押期限意见书制作完成送市检批准后，要拿市检批准的手续到法制部门开具《延长侦查羁押期限通知书》。它是公安机关在检察机关批准对犯罪嫌疑人延长侦查羁押期限后告知看守所时使用的通知性文书。
Gajmc
延长侦查羁押期限通知书
（副　本）
*公刑延通字〔h1_4〕h5_5 号
：
我局于 年 月 日对犯罪嫌疑人 执行逮捕，因 系团伙作案的重大复杂案件 ，羁押期限届满不能侦查终结，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》 规定，经 批准，决定延长侦查羁押期限 ，自 年 月 日至 年 月 日。